—PAGE12——PAGE5—關于濟寧市任城區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案的報告各位代表：受區政府委托，向大會書面報告全區2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況一年來，全區上下在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊抓住區劃調整重大歷史機遇，以科學發展融合發展為主題，以建設“省內一流現代化強區”為目標，持續以大項目突破年、城市建設管理年為抓手，克難攻堅、苦干實干，經濟社會保持又好又快發展態勢。預計全年實現地區生產總值495億元，增長10.5%；公共財政預算收入完成53.6億元，增長12.6%；城鎮居民人均可支配收入29418元，增長9.5%；農民人均純收入12627元，增長11.5%；外貿進出口總額完成61390萬美元，實現穩定增長。（一）轉型升級強力攻堅。三次產業比例調整為4.9：41.2：53.9，產業結構更加優化。服務業優勢地位進一步凸顯。預計實現社會消費品零售總額342億元，限額以上服務業企業達到551家。山東鋼聯電商平臺建設和濟寧蔬菜批發市場遷建被列為省重點建設項目。萬達廣場開業運營，蘇寧廣場、首座商業廣場、億豐時代廣場等重點項目加快推進。“工業追趕”步伐進一步加快。規模以上工業企業達到188家；預計規模以上工業增加值增長12%；實現主營業務收入338億元，利稅40億元，利潤26億元。精細材料、機械制造、食品醫藥、高端輕工四大主導產業占全區工業主營業務收入比重達到68.7%。完成技改投資56.3億元，占工業投資比重達到69%。碳素集團銷售收入突破百億大關，唐口工業園和濟北高新技術產業園承載能力持續增強。都市型現代農業進一步顯現。全區各類農業園區發展到42個，規模以上農業龍頭企業76家，省市級重點產業化龍頭企業40家，“三品一標”農產品達到58個，農業產業化率達到65%。農村土地確權辦證7.26萬戶，流轉土地面積12萬畝。全國小農水重點縣項目獲得“三全優”。南躍進溝治理工程通過省級驗收?，F代漁業示范園區發展到60處。濟寧（任城）國家農業科技園區啟動建設?！袄顮I法桐”成為全國苗木行業首個國家地理標志產品。（二）項目帶動深入實施。持續開展“大項目突破年”活動，以項目攻堅拉動經濟增長，預計完成固定資產投資290億元，增長16%。實施億元以上項目159個，過10億元項目40個。招商引資到位區外資金118億元，實際利用外資6128萬美元。健全完善重大項目管理制度，各類項目快速推進、接續實施。全年共組織評審論證活動5次，論證項目49個，淘汰項目12個。35個重大項目參加全市集中開工，累計完成投資55.2億元。重點項目扎實推進，山東中興智慧城市產業園、中科智造信息產業園、山東開創智能電器生產、祥通高強度輸送帶、二十里鋪食用菌產業園等項目正在加緊建設。（三）城鄉建設統籌展開。深入實施“城市建設管理年暨實施舊城改造提升三年行動計劃”，同步推進主城區、濱河新城、濟北新區“三城”同建。主城區內舊城改造穩步實施。東南華城、鋼廠片區、濟安橋路西片區等重點片區建設加速推進，金宇路、濟陽路、濟安橋路南段升級改造如期竣工。88個擬提升改造老舊小區的地形圖測繪工作全面完成，吉祥小區、望湖小區等4個小區作為試點已經啟動實施。列入省棚戶區改造計劃的12個項目，已經開工建設10個。通過積極爭取，成功申請15億元城投債用于老舊小區改造。濱河新城建設穩步展開。客運西站竣工，路網管網等基礎設施日益完善，濟寧市中醫院、運河一號食匯城等重點項目加快推進。濟北新區完成任通路、環翠路、育賢路等新建路網工程以及商務區七條道路綠化工程，中德商業廣場、奉源智慧大廈、金融大廈、疾控中心、金宇變電站等一批重點項目穩步推進，任興小學及幼兒園開工建設，城區北部形象大幅提升。保障性住房建設進展順利。時星御德新城、運河怡居佳苑一期經適房完成預售。村鎮建設加速推進，美麗鄉村建設成效明顯。長溝鎮成功入選全國重點鎮，李營、唐口、二十里鋪街道等鎮駐地建設有序實施?！拔宄峭瑒摗比〉妹黠@成效，城鄉環境面貌發生顯著變化。（四）民生事業穩妥推進。為民利民各項實事加快落實，民生保障十大體系不斷完善，全區公共財政民生支出26.9億元，占總支出的比重達到60.8%。醫療衛生體制改革深入開展，基本藥物制度實施更加規范，公共衛生服務水平持續提升。改建鎮街衛生院3家，財政投資建設規范化村級衛生室40處。堅持教育優先發展，通過全國義務教育均衡示范區評估驗收。完成城區學校重點建設項目15個、農村中小學校舍標準化建設項目35個。社會保障擴面提標，城鄉低保補助達到全市一類標準，企業退休人員養老金實現“十連增”。積極開展“充分就業區”創建，城鎮登記失業率控制在3%以內。人口自然增長率控制在9.27‰。大力實施文化惠民“四百”工程，持續深化精神文明創建活動。狠抓食品藥品安全監管，抓好重點行業、重點企業的安全生產。廣電新聞、科技、體育、檔案、史志、民族宗教、婦女兒童、老齡等其他各項社會事業均取得新成績。2014年，我區經濟社會發展形勢總體是好的，出現了一些根本性、趨勢性的積極變化，內涵式增長和可持續發展的趨勢正在顯現，產業層次逐步提升，發展新動力開始接續，經濟發展的活力不斷增強。成績的取得來之不易。同時，經濟社會運行中還存在著一些明顯的困難和不足，如經濟下行壓力加大，投資動力不足，轉型升級任重道遠，煤炭行業面臨困難，房地產業深度調整，新興產業還需要一定培育期，經濟發展環境尚需進一步改善等。對于這些問題，需采取更加有力的措施，認真加以解決。二、2015年經濟社會發展的預期目標2015年是我區全面深化改革、深度融合發展的關鍵之年、攻堅之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是“十三五”規劃的編制之年。做好2015年經濟社會發展工作，必須全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，按照區第一次黨代會、區委一屆三次全體會議部署要求，緊緊圍繞加快建設“省內一流現代化強區”奮斗目標，牢牢把握穩中求進總基調，主動適應經濟發展新常態，以全面深化改革為動力，以“融合發展攻堅年、群眾工作提升年”為抓手，實現深化改革、轉調攻堅、創新驅動、社會治理四大突破，努力在產業融合、產城融合、項目建設上增創新優勢，著力在民生保障、社會事業、依法治區上展示新作為，奮力開創任城科學發展融合發展新局面。分析今年的經濟形勢，我區經濟社會發展雖然面臨諸多困難和挑戰，也具備不少新的有利支撐和發展機遇。中央作出了經濟發展進入新常態的科學判斷，推出了一系列穩定增長、培育新動力、深化改革開放的重大舉措，經濟發展的積極因素不斷增多，蘊含新的重大發展機遇。濟寧市“六大機遇”效應正加速轉化為現實發展優勢，將對我區發展產生極大推動作用。我區打造信息產業“新硅谷”思路目標日益清晰，成功招引的一批大項目好項目相繼落地建設，投資仍將保持適度增長，基礎設施日趨完善，城市建設進入了轉型升級、加速追趕的新時期，發展環境逐步優化，經濟發展的內生動力不斷增強。只要我們因勢而謀，積極作為，就一定能夠實現發展改革的新突破。綜合考慮各方面因素，2015年全區經濟社會發展的主要預期目標建議安排為：地區生產總值增長10％；公共財政預算收入增長11％；固定資產投資增長16％；規模以上工業增加值增長11％；社會消費品零售總額增長13％；外貿進出口總額增長6%；實際利用外資保持穩定增長；城鎮居民人均可支配收入增長10％；農民人均純收入增長11％；人口自然增長率控制在9.5‰以內;節能減排完成市下達的任務。以上指標中，節能減排和人口增長是約束性的，必須確保完成；生產總值等指標是預期性的，須引導各方面適應新常態，用結構上的“進”推動經濟在更高層次的“穩”和“增”，促進經濟由中高速增長向中高端水平邁進。三、2015年經濟社會發展的重點（一）在轉方式調結構、推動融合創新方面有新進展。抓住都市區融合發展機遇，推動產業加速融合、提質增效。一是大力推進現代服務業強區。在全面提升傳統服務業的同時，提速推進現代物流、金融服務、商貿服務、電子商務等生產性服務業發展。全力推進關帝廟金融街建設，打造全省首家民間金融街。加快農商行組建，積極引進總部銀行、證券、保險等金融機構，規范金融管理秩序，強化金融服務功能，促進金融業態集聚發展。積極發展電商平臺，全面啟動山東鋼聯電商產業園起步區建設。進一步發展現代物流業。魯西南農副漁產品交易中心等一批物流項目加緊推進資源整合和功能提升，叫響運河物流品牌。大力打造總部經濟。充分利用任城作為主城區優勢，爭取引進更多國內領軍型區域性總部企業落戶任城，帶動我區傳統服務業快速轉型，樹立區域性服務業核心地位。二是全力打造工業經濟升級版。緊扣工業升級版三年行動計劃，推進信息化工業化深度融合。以工業化促進信息化，以信息化帶動工業化，促進更多“兩化”深度融合項目發展，積極創建“國家新型工業化產業示范基地”，推動工業高端提升。切實強化創新驅動。加強企業創新能力建設，重點在創新園區建設、企業創新集群培育、創新平臺建設、創新人才引進上實現突破。強力推進信息產業集聚發展。積極依托入選國家和省“智慧城市”、“信息消費”試點機遇，以山東中興智慧城市產業園、中科智造信息產業園、大唐電信科技創業園等項目為抓手，集聚一批科技含量高、發展前景好、投資規模大的信息產業項目，積極引導信息產業加快發展，不斷提升產業占比，形成新的增長點。加快改造提升主導產業，依托碳素集團、魯鑫機械、三強乳業、聯合紙業等行業龍頭企業，打造一批配套程度高、規模優勢突出、核心競爭力強的特色產業集群。加速園區擴區增容。加快唐口工業園和濟北高新技術產業園基礎設施建設，積極招引企業入駐園區，強力推動入園企業節能減排，鼓勵綠色低碳發展。三是著力培育都市型現代農業。突出“南水北林”特色優勢，圍繞打造“都市型現代農業示范區”目標，加大政策資金扶持力度，進一步放大李營苗木與林下中藥材、二十里鋪食用菌、安居花卉、長溝葡萄、喻屯甜瓜等名優農產品品牌和規模優勢。發揮好法桐研究院和食用菌研究院作用，做好品種改良及新品種研發。積極推進鹿鳴島生態濕地休閑農業觀光園、“濟蜂堂”蜜蜂生態文化觀光園等新興農業示范園區建設。支持農業接二連三，擴大輻射范圍區域，全面提升農業生產規模和整體效益。（二）在擴投資增后勁、強化項目支撐方面有新成效。把上項目、增投資作為穩增長、促轉調的根本抓手，以大項目好項目的突破來牽動經濟發展提速提質。年內計劃實施固定資產總投資500萬元以上項目254個，年度計劃投資突破350億元。堅持重大項目牽動。繼續實施重大項目指揮部包保體制，按照領導包保、屬地負責、部門幫辦的原則，調整完善重大項目指揮部運行機制、項目納入標準和考核激勵措施，充分調動各方推進大項目的積極性、主動性。優化投資結構、提高投資效益。推動中興通訊、中科智造、大唐高鴻、山東鋼聯等一批高端信息產業項目建設。全力保障省級重點項目和市級領導包保項目，靠上運作，跟蹤服務，確保項目按計劃進度推進。堅持抓好招大引強。主動適應產業轉型，調整招商主攻方向，把以商招商、環境招商、產業鏈招商擺在突出位置。做活專題招商，使招商活動進一步增強針對性、提高成功率。著眼于工業轉型升級、完善城市功能、信息產業突破等重點領域，積極穩妥地引進一批符合區情實際、富有發展潛力的龍頭型、基地型項目。力爭年內新增億元以上項目突破50個。以優質項目集聚，穩定投資增勢，為經濟持續健康發展積蓄后勁。（三）在抓城鄉促統籌、推動產城聯動方面有新舉措。以“三城同建”為抓手，在基礎設施建設、片區開發、老舊小區改造、小城鎮建設等方面持續攻堅突破，促進城市與產業互為依托、互為支撐，實現產城聯動、深度融合。城市路網啟動省道338、省道902兩路合一工程，加快濟徐高速濟寧至魚臺段建設，推進任興路東延、火炬路北延、機電一路西延等城市道路延伸貫通。主城區重點圍繞城市軸線，深度實施沿線周邊片區開發，著力打造特色街區和商貿商務板塊。大力推動舊城改造。以破舊廠區、老舊小區、棚戶區、城中村為重點，連片推進重點片區改造。對東南華城、綠地公館、鋼廠片區、濟安橋路西片區等在建重點片區項目，加快形象進度。對劉莊北片區、地稅局南片區等前期項目加緊運作，盡快啟動建設。加快實施老舊小區綜合整治三年行動計劃，進一步提升老城品質、改善城區形象，做到拆掉一片舊城、崛起一片新城、繁榮一片商業、惠及一方群眾。濟北新區和濱河新城按照宜居宜業的思路，促進人氣匯聚，強化產業支撐，成為中心城區北延、西跨主要板塊，城市建設呈現四面拓展、連片突破之勢。濟北新區加快金融大廈、中德廣場、翠都國際二期等項目建設，完備提升濟北商務區功能，提升金宇路品質檔次，規范商業布局，豐富金融保險、商務商貿、文化創意等產業業態。濱河新城放大山東中興智慧城市產業園、中科智造信息產業園兩大園區的支撐引領作用，加快濟寧中醫院、中小學校、星級酒店、品牌社區項目建設，進一步豐富城市元素，提升新城承載力。小城鎮建設樹立“鎮當城建”理念，加快推進長溝“省級示范鎮”、唐口小鎮以及胡營、靳莊等新型社區建設，努力打造一批特色鮮明、產業發達、功能完善的“衛星城”。繼續深入開展“五城同創”工作，深化“城鄉同治、凈美任城”活動，推進“三河六岸”整治，提速做好美麗鄉村綠化重點工作，不斷加強城鄉生態環境保護，加快創建省級生態區。（四）在推改革激活力、轉化發展動能方面有新突破。推進一批重大改革舉措落地，為持久發展注入活力，把改革的紅利轉化為發展新動能。深化行政審批制度改革。繼續減少審批事項，全面清理非行政許可審批，強化事中事后監管，建立縱橫協管機制。出臺實施權力清單和服務清單，推廣網上并聯審批等新模式，加強政務服務平臺建設。深化投融資體制改革。大力發展股權投資，探索財政金融聯動機制。管好用好新增城投債。推行政府和社會資本合作模式，盡快在城市基礎設施、公用事業等領域向民間資本推出一批項目，鼓勵引導更多社會資本參與重點領域建設，最大限度激發民間投資潛力，同時撬動政府性投資所需資金和打開民間投