安全生產綜合治理三年行動工作方案?通過實施安全生產綜合治理三年行動，完善和落實重在"從根本上消除事故隱患"的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，堅決遏制重特大事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。二、主要任務（一）強化安全風險管控1.全面排查風險各地區、各有關部門和單位要建立健全安全風險排查治理長效機制，定期組織開展安全風險排查，全面辨識本地區、本行業領域、本單位的安全風險，建立風險清單和數據庫，實行動態管理。重點排查危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、民航、鐵路、水上交通、建筑施工、漁業船舶、城市建設、工業園區、危險廢物等重點行業領域的安全風險。2.科學評估風險對排查出的安全風險，要按照危險程度、影響范圍等因素，進行科學評估，確定風險等級。風險等級一般分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標注，實施差異化動態管理。3.有效管控風險針對不同等級的安全風險，要采取相應的管控措施，實施分級分類管理。對重大風險，要制定專項管控方案，落實管控責任，確保風險始終處于可控狀態；對較大風險，要采取有效措施降低風險等級；對一般風險，要加強監測監控，落實防范措施；對低風險，要加強日常巡查，做好風險預警。（二）加強隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度各地區、各有關部門和單位要建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任主體、排查內容、排查周期、治理措施、整改時限、復查驗收等要求。企業要落實隱患排查治理主體責任，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制，定期開展隱患排查治理工作。2.全面排查治理隱患各地區、各有關部門和單位要按照隱患排查治理制度要求，定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的隱患要建立臺賬，實行閉環管理。對重大隱患，要實行掛牌督辦，明確整改責任、整改措施、整改時限，確保按時整改到位；對一般隱患，要立即整改，整改完成后要進行復查驗收，確保隱患整改到位。3.強化隱患排查治理監督檢查各地區、各有關部門要加強對隱患排查治理工作的監督檢查，對隱患排查治理責任不落實、工作不到位的單位和個人，要依法依規嚴肅問責。要充分利用信息化手段，建立隱患排查治理信息系統，實現隱患排查治理全過程信息化管理，提高隱患排查治理工作效率和水平。（三）推進安全生產專項整治1.危險化學品安全整治強化危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置等全生命周期安全監管，嚴格落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，深入開展危險化學品企業安全風險隱患排查治理。加強危險化學品重大危險源管控，建立健全重大危險源安全包保責任制，強化重大危險源監測監控、安全評估、應急處置等措施。嚴厲打擊非法違法生產、經營、儲存、運輸危險化學品行為，整治危險化學品經營企業不具備安全條件、違規經營劇毒化學品等問題。2.煤礦安全整治加強煤礦安全基礎管理，嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，建立健全煤礦安全管理制度和操作規程。推進煤礦智能化建設，提高煤礦安全保障能力。加強煤礦瓦斯、水害、火災等重大災害治理，嚴格落實瓦斯防治"十條"規定、防治水"十條"規定等措施。嚴厲打擊煤礦超層越界開采、超能力生產、假圖紙假密閉等違法違規行為，加強煤礦安全監管執法，嚴肅查處煤礦事故，嚴格追究事故責任。3.非煤礦山安全整治全面排查非煤礦山安全風險隱患，加強非煤礦山安全基礎管理，嚴格落實非煤礦山企業安全生產主體責任。深化非煤礦山整頓關閉工作，淘汰落后產能，關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。加強非煤礦山采空區、邊坡、尾礦庫等安全治理，嚴格落實尾礦庫安全監管責任，加強尾礦庫安全監測監控。嚴厲打擊非煤礦山非法違法開采、超層越界開采、以采代探等行為，加強非煤礦山安全監管執法，嚴肅查處非煤礦山事故，嚴格追究事故責任。4.消防整治加強消防安全綜合治理，深入開展打通消防"生命通道"工程，集中整治高層建筑、大型商業綜合體、石油化工企業、學校、醫院、養老院、公共娛樂場所等重點場所消防安全問題。加強火災隱患排查治理，建立健全火災隱患排查治理長效機制，定期組織開展火災隱患排查治理工作，對排查出的火災隱患要建立臺賬，實行閉環管理。加強消防宣傳教育，提高公眾消防安全意識和自防自救能力。加強消防應急救援能力建設，提高消防應急救援水平。5.道路運輸安全整治加強道路運輸安全管理，嚴格落實道路運輸企業安全生產主體責任，建立健全道路運輸安全管理制度和操作規程。加強道路運輸車輛動態監管，建立健全道路運輸車輛動態監管平臺，實現對道路運輸車輛的實時監控。加強道路運輸駕駛員培訓教育，提高駕駛員安全意識和操作技能。嚴厲打擊道路運輸非法違法經營行為，整治道路運輸企業超載、超速、疲勞駕駛等問題。加強道路交通安全隱患排查治理，及時消除道路交通安全隱患。6.民航安全整治加強民航安全管理，嚴格落實民航企業安全生產主體責任，建立健全民航安全管理制度和操作規程。加強民航安全風險防控，強化民航機場、航空公司、空管等單位的安全管理，加強民航安全設施設備建設和維護。嚴厲打擊民航非法違法經營行為，整治民航企業違規運行、安全管理不到位等問題。加強民航安全監管執法，嚴肅查處民航事故，嚴格追究事故責任。7.鐵路安全整治加強鐵路安全管理，嚴格落實鐵路企業安全生產主體責任，建立健全鐵路安全管理制度和操作規程。加強鐵路安全風險防控，強化鐵路線路、橋梁、隧道、信號等基礎設施的安全管理，加強鐵路運輸設備的維護和保養。嚴厲打擊鐵路非法違法經營行為，整治鐵路企業違規施工、違規運輸等問題。加強鐵路安全監管執法，嚴肅查處鐵路事故，嚴格追究事故責任。8.水上交通安全整治加強水上交通安全管理，嚴格落實水上運輸企業安全生產主體責任，建立健全水上交通安全管理制度和操作規程。加強水上交通安全風險防控，強化船舶、船員、港口等水上交通安全管理，加強水上交通安全設施設備建設和維護。嚴厲打擊水上運輸非法違法經營行為，整治水上運輸企業超載、超速、冒險航行等問題。加強水上交通安全隱患排查治理，及時消除水上交通安全隱患。9.建筑施工安全整治加強建筑施工安全管理，嚴格落實建筑施工企業安全生產主體責任，建立健全建筑施工安全管理制度和操作規程。加強建筑施工安全風險防控，強化建筑施工現場安全管理，加強建筑施工安全設施設備建設和維護。嚴厲打擊建筑施工非法違法經營行為，整治建筑施工企業違規施工、違規轉包分包等問題。加強建筑施工安全監管執法，嚴肅查處建筑施工事故，嚴格追究事故責任。10.漁業船舶安全整治加強漁業船舶安全管理，嚴格落實漁業船舶所有人、經營人、船長安全生產主體責任，建立健全漁業船舶安全管理制度和操作規程。加強漁業船舶安全風險防控，強化漁業船舶檢驗、登記、發證等管理，加強漁業船舶安全設施設備建設和維護。嚴厲打擊漁業船舶非法違法經營行為，整治漁業船舶超載、超速、冒險航行等問題。加強漁業船舶安全隱患排查治理，及時消除漁業船舶安全隱患。11.城市建設安全整治加強城市建設安全管理，嚴格落實城市建設單位、施工單位、監理單位等安全生產主體責任，建立健全城市建設安全管理制度和操作規程。加強城市建設安全風險防控，強化城市橋梁、隧道、軌道交通、地下空間等基礎設施的安全管理，加強城市建設施工安全管理。嚴厲打擊城市建設非法違法經營行為，整治城市建設企業違規施工、違規拆除等問題。加強城市建設安全監管執法，嚴肅查處城市建設事故，嚴格追究事故責任。12.工業園區安全整治加強工業園區安全管理，嚴格落實工業園區管理機構安全生產主體責任，建立健全工業園區安全管理制度和操作規程。加強工業園區安全風險防控，強化工業園區內企業的安全管理，加強工業園區安全設施設備建設和維護。嚴厲打擊工業園區非法違法經營行為，整治工業園區內企業違規生產、違規儲存等問題。加強工業園區安全監管執法，嚴肅查處工業園區事故，嚴格追究事故責任。13.危險廢物安全整治加強危險廢物安全管理，嚴格落實危險廢物產生單位、收集單位、運輸單位、處置單位等安全生產主體責任，建立健全危險廢物安全管理制度和操作規程。加強危險廢物安全風險防控，強化危險廢物產生、收集、運輸、處置等全過程監管，加強危險廢物處置設施建設和運行管理。嚴厲打擊危險廢物非法違法經營行為，整治危險廢物產生單位不按規定處置危險廢物等問題。加強危險廢物安全監管執法，嚴肅查處危險廢物事故，嚴格追究事故責任。三、工作步驟安全生產綜合治理三年行動從[開始時間]至[結束時間]，分四個階段進行。（一）動員部署（[動員部署階段時間區間]）各地區、各有關部門和單位要結合實際，制定本地區、本行業領域、本單位的安全生產綜合治理三年行動工作方案，明確工作目標、主要任務、工作措施、工作步驟和責任分工，進行全面動員部署。（二）排查整治（[排查整治階段時間區間]）各地區、各有關部門和單位要按照工作方案要求，全面排查安全風險隱患，建立風險隱患清單和數據庫，實行動態管理。對排查出的風險隱患，要制定針對性的管控措施和整改方案，明確整改責任、整改措施、整改時限，確保按時整改到位。（三）集中攻堅（[集中攻堅階段時間區間]）各地區、各有關部門和單位要針對排查整治階段排查出的重點難點問題，加大攻堅力度，采取有效措施，集中力量進行整治。要加強跟蹤問效，確保整治工作取得實效。對重大風險隱患，要實行掛牌督辦，確保按時整改到位。（四）鞏固提升（[鞏固提升階段時間區間]）各地區、各有關部門和單位要對安全生產綜合治理三年行動工作進行全面總結，分析存在的問題，總結經驗做法，建立健全長效機制。要對整治工作中形成的好經驗、好做法進行固化，形成制度成果，不斷提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。四、保障措施（一）加強組織領導各地區、各有關部門和單位要成立安全生產綜合治理三年行動工作領導小組，明確主要負責人為第一責任人，親自抓、負總責，分管負責人具體抓，確保工作落到實處。要建立健全工作協調機制，定期召開會議，研究解決工作中存在的問題。（二）強化責任落實各地區、各有關部門和單位要按照"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"和"誰主管誰負責"的原則，嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。要建立健全安全生產責任考核制度，將安全生產工作納入績效考核體系，對工作不力的單位和個人進行嚴肅問責。（三）加強監管執法各地區、各有關部門要加強安全生產監管執法隊伍建設，充實執法人員，提高執法能力和水平。要嚴格按照法律法規和標準規范，加大對安全生產違法違規行為的查處力度，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。要建立健全聯合執法機制，加強部門之間的協作配合，形成監管執法合力。（四）加強宣傳引導各地區、各有關部門和單位要充分利用各種媒體，廣泛宣傳安全生產綜合治理三年行動的重要意義、目標任務和工作措施，提高全社會對安全生產工作的關注度和參與度。要加強