定密管理制度?（一）目的為了規(guī)范本單位定密工作，加強國家秘密安全管理，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位內(nèi)部各部門及其工作人員在履行職責過程中產(chǎn)生、處理、存儲、傳遞、使用和銷毀國家秘密信息的活動。（三）定密原則定密工作應當遵循最小化、精準化原則，做到依法定密、科學定密、規(guī)范定密，確保國家秘密信息安全。1.依法定密：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的定密權(quán)限、范圍和程序確定、變更和解除國家秘密。2.科學定密：綜合分析、準確判斷所涉及事項的性質(zhì)、范圍、影響程度等因素，科學合理地確定密級和保密期限。3.規(guī)范定密：明確定密責任，規(guī)范定密流程，確保定密工作嚴謹、準確、統(tǒng)一。二、定密責任人（一）定密責任人的確定本單位法定代表人為本單位定密工作第一責任人，對本單位定密工作負總責。各部門負責人為本部門定密責任人，負責本部門定密工作的具體組織和實施。根據(jù)工作需要，指定具體承辦人員負責承辦定密事項的確定、變更和解除工作。承辦人員應當熟悉保密法律法規(guī)，掌握定密程序和方法，具備較強的保密意識和業(yè)務能力。（二）定密責任人職責1.定密工作第一責任人職責全面領導本單位定密工作，貫徹執(zhí)行國家保密法律法規(guī)和方針政策。審定本單位定密管理制度和工作流程，確保定密工作規(guī)范有序開展。對本單位定密工作進行監(jiān)督檢查，及時解決定密工作中存在的問題。對涉及全局性、戰(zhàn)略性、敏感性的重大定密事項進行審核把關。2.部門定密責任人職責組織本部門人員學習保密法律法規(guī)和定密知識，提高保密意識和業(yè)務水平。對本部門產(chǎn)生的國家秘密事項進行初步審核，提出定密建議。按照規(guī)定程序和權(quán)限，確定、變更和解除本部門的國家秘密事項。對本部門定密工作進行日常管理，督促承辦人員落實定密責任，確保國家秘密信息安全。3.承辦人員職責具體負責承辦定密事項的確定、變更和解除工作，對所承辦事項的密級、保密期限和知悉范圍提出初步意見。及時了解和掌握國家秘密事項的實際情況，根據(jù)情況變化提出變更或解除定密的建議。嚴格遵守保密法律法規(guī)和定密工作制度，做好國家秘密載體的管理和使用工作。三、定密權(quán)限（一）絕密級國家秘密確定權(quán)限涉及絕密級國家秘密的事項，由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。本單位產(chǎn)生的事項，應當報國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門批準后確定為絕密級國家秘密。（二）機密級國家秘密確定權(quán)限涉及機密級國家秘密的事項，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門或者其授權(quán)的機關、單位確定。本單位產(chǎn)生的事項，由本單位定密責任人審核后，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門或者其授權(quán)的機關、單位批準確定為機密級國家秘密。（三）秘密級國家秘密確定權(quán)限涉及秘密級國家秘密的事項，由設區(qū)的市、自治州一級的保密行政管理部門或者其授權(quán)的機關、單位確定。本單位產(chǎn)生的事項，由本部門定密責任人審核后確定為秘密級國家秘密，并報本單位保密工作機構(gòu)備案。四、定密范圍和事項界定（一）定密范圍本單位定密范圍依據(jù)國家保密行政管理部門會同中央國家機關各部門制定的國家秘密及其密級的具體范圍（以下簡稱保密事項范圍）確定。保密事項范圍是確定、變更和解除國家秘密事項的具體標準和依據(jù)，各部門應當認真對照執(zhí)行。（二）事項界定1.國家秘密的基本要素關系國家安全和利益：判斷某一事項是否屬于國家秘密，關鍵看其是否直接關系到國家安全和國家利益。國家安全包括國家主權(quán)、領土完整、政治制度、經(jīng)濟制度、國防安全等方面；國家利益包括國家的政治、經(jīng)濟、軍事、外交、科技、文化等方面的利益。依照法定程序確定：國家秘密必須按照法定程序確定，未經(jīng)法定程序確定的事項，不能認定為國家秘密。在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉：這是國家秘密的本質(zhì)特征之一。國家秘密一旦泄露，就可能對國家安全和利益造成損害。因此，必須對國家秘密的知悉范圍進行嚴格限制，確保只有經(jīng)過批準的人員才能接觸到國家秘密信息。2.國家秘密事項的具體界定科學技術(shù)領域：涉及國防科研生產(chǎn)、軍事技術(shù)、航天技術(shù)、核技術(shù)、生物工程技術(shù)、信息技術(shù)等領域的關鍵技術(shù)、核心技術(shù)、技術(shù)訣竅等屬于國家秘密事項。例如，新型武器裝備的研發(fā)技術(shù)、導彈的制導技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)等。經(jīng)濟領域：涉及國家重大經(jīng)濟政策、戰(zhàn)略資源儲備、重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等方面的信息屬于國家秘密事項。例如，國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策、石油儲備計劃、重要企業(yè)的商業(yè)機密等。政治領域：涉及國家政治制度、政治體制改革、外交政策、國家安全戰(zhàn)略等方面的信息屬于國家秘密事項。例如，國家政治體制改革方案、對外談判的底線和策略、國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃等。社會領域：涉及國家重大社會穩(wěn)定事件、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件等方面的信息屬于國家秘密事項。例如，重大群體性事件的處置方案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施等。五、定密流程（一）定密承辦1.各部門承辦人員在履行職責過程中，對產(chǎn)生的國家秘密事項，應當及時進行分析、判斷，根據(jù)保密事項范圍確定密級、保密期限和知悉范圍。2.承辦人員填寫《國家秘密定密申請表》，詳細說明事項的內(nèi)容、來源、產(chǎn)生過程、密級建議、保密期限建議、知悉范圍建議等信息，并簽字確認。（二）定密審核1.承辦人員將填寫好的《國家秘密定密申請表》提交本部門定密責任人進行審核。2.部門定密責任人應當對承辦人員提出的定密建議進行認真審核，重點審查事項是否屬于保密事項范圍，密級、保密期限和知悉范圍的確定是否準確合理，定密程序是否合規(guī)等。3.經(jīng)審核同意的，部門定密責任人在《國家秘密定密申請表》上簽署審核意見，并簽字確認。（三）定密審批1.對于本單位產(chǎn)生的機密級、秘密級國家秘密事項，經(jīng)部門定密責任人審核后，報本單位定密工作第一責任人批準確定。2.對于涉及絕密級國家秘密的事項，經(jīng)本單位定密工作第一責任人審核后，報國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門批準確定。3.定密工作第一責任人或者其授權(quán)的人員應當對上報的定密事項進行全面審查，作出批準或者不批準的決定。批準確定的，在《國家秘密定密申請表》上簽署批準意見，并簽字確認；不批準的，應當說明理由。（四）確定標識1.經(jīng)批準確定為國家秘密的事項，承辦人員應當按照規(guī)定在國家秘密載體上作出明顯的密級和保密期限標識。2.密級標識應當采用"絕密★""機密★""秘密★"的形式，分別標注在國家秘密載體的封面（或者首頁）左上角。保密期限在一年以上的，以年計；保密期限在一年以內(nèi)的，以月計。保密期限標注在密級標識的下方。3.知悉范圍明確的，應當在國家秘密載體上標注知悉范圍；知悉范圍不明確的，應當標注"此件知悉范圍：僅限于工作需要知悉的人員"。（五）登記備案1.定密承辦部門應當對本部門產(chǎn)生的國家秘密事項進行統(tǒng)一登記，建立國家秘密臺賬，記錄國家秘密事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍、定密日期、變更和解除情況等信息。2.本單位保密工作機構(gòu)應當對各部門定密工作情況進行定期檢查和不定期抽查，對定密不準確、不規(guī)范的情況及時進行糾正。同時，將本單位定密工作情況報上級主管部門和同級保密行政管理部門備案。六、國家秘密變更與解除（一）變更與解除的情形1.變更情形定密時所依據(jù)的法律法規(guī)、保密事項范圍發(fā)生變化的。國家秘密事項的內(nèi)容、性質(zhì)、知悉范圍、保密期限等情況發(fā)生變化的。原確定的密級、保密期限或者知悉范圍明顯不當?shù)摹?.解除情形保密法律法規(guī)或者保密事項范圍明確規(guī)定應當解密的。國家秘密事項公開后不會損害國家安全和利益的。國家秘密事項已經(jīng)超過保密期限的。國家秘密事項已不再需要保密的其他情形。（二）變更與解除的程序1.變更程序國家秘密事項需要變更密級、保密期限或者知悉范圍的，承辦人員應當填寫《國家秘密變更申請表》，詳細說明變更的理由、內(nèi)容和建議，并提交本部門定密責任人審核。部門定密責任人審核同意后，報本單位定密工作第一責任人批準。批準后，承辦人員按照規(guī)定對國家秘密載體的密級、保密期限或者知悉范圍標識進行變更。變更后的國家秘密事項應當重新進行登記備案。2.解除程序國家秘密事項需要解除保密的，承辦人員應當填寫《國家秘密解除申請表》，詳細說明解除的理由和建議，并提交本部門定密責任人審核。部門定密責任人審核同意后，報本單位定密工作第一責任人批準。批準后，承辦人員應當及時將解除保密的決定通知知悉范圍內(nèi)的人員，并對國家秘密載體進行相應處理。解除保密的國家秘密事項應當在國家秘密臺賬中予以注銷，并報上級主管部門和同級保密行政管理部門備案。（三）特殊情況處理1.對于在保密期限內(nèi)解密條件已經(jīng)成熟，但由于工作需要暫不宜解密的國家秘密事項，應當經(jīng)原確定密級的機關、單位或者其上級機關批準，可以延長保密期限。延長保密期限的，應當重新確定保密期限，并在國家秘密載體上作出相應標識。2.對于保密期限屆滿但需要繼續(xù)保密的國家秘密事項，應當在保密期限屆滿前重新確定保密期限，并在國家秘密載體上作出相應標識。重新確定保密期限的，應當按照定密程序辦理。七、定密監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本單位保密工作機構(gòu)負責對各部門定密工作進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查定密制度執(zhí)行情況、定密程序合規(guī)性、國家秘密標識準確性、國家秘密臺賬完整性等方面。2.定期組織開展定密工作自查自糾活動，各部門對本部門定密工作進行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查情況報本單位保密工作機構(gòu)。3.對定密工作中存在的違規(guī)行為和泄密隱患，及時進行督促整改，對情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關人員的責任。（二）外部監(jiān)督1.積極配合上級主管部門和同級保密行政管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供定密工作相關資料和情況。2.根據(jù)上級主管部門和同級保密行政管理部門提出的整改意見，認真落實整改措施，不斷提高定密工作水平。八、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織開展定密工作培訓，邀請保密專家、學者或者保密行政管理部門工作人員進行授課，提高定密責任人、承辦人員的保密意識和業(yè)務能力。2.培訓內(nèi)容包括保密法律法規(guī)、保密事項范圍、定密程序、國家秘密標識等方面的知識和技能，培訓結(jié)束后進行考核，確保培訓效果。（二）宣傳1.通過內(nèi)部