冬春火災防控工作實施方案?深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，圍繞2023年冬春季節火災防控特點，進一步壓實消防安全責任，防范化解重大安全風險，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大火災事故，全力維護消防安全形勢穩定。二、工作時間自本方案印發之日起至2024年3月全國兩會結束。三、工作內容全面落實消防安全責任1.強化單位主體責任各機關、團體、企業、事業單位要嚴格落實消防安全主體責任，明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，組織實施消防安全管理工作。要按照"三自主兩公開一承諾"要求，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。消防安全重點單位要建立消防安全評估制度，定期開展評估，運用信息化手段加強消防安全管理；火災高危單位要按照要求投保火災公眾責任保險，發揮保險機構火災風險評估管控和火災事故預防功能。2.推動行業部門監管責任各行業部門要按照"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"的要求，落實行業消防安全管理責任，將消防安全納入行業安全生產工作內容，加強組織領導，開展針對性消防安全檢查治理，及時研究解決消防安全突出問題。教育部門要加強學校、幼兒園、校外培訓機構等場所的消防安全管理；民政部門要加強養老服務機構、社會福利機構等場所的消防安全管理；住房城鄉建設部門要加強建設工程施工現場、物業服務企業等的消防安全管理；文化和旅游部門要加強公共文化場館、文化娛樂場所、旅游景區等的消防安全管理；衛生健康部門要加強醫療衛生機構、養老機構內設醫療機構等的消防安全管理；應急管理部門要加強危險化學品、煙花爆竹等行業領域的消防安全管理；市場監管部門要加強對生產、流通領域消防產品質量的監督檢查；消防救援機構要加強對消防安全重點單位和火災高危單位的監督檢查，依法查處消防違法行為，督促整改火災隱患。3.壓實屬地管理責任各地要嚴格落實屬地消防安全管理責任，加強組織領導，明確目標任務，細化工作措施，層層壓實責任，確保冬春火災防控工作取得實效。要建立健全消防安全工作協調機制，定期研究解決消防安全重大問題，推動各項工作落實。要加強對下級政府和有關部門消防安全工作的考核評價，將火災防控工作納入政府安全生產和消防工作考核重要內容，對工作不力、發生較大以上火災事故的地區和部門，要依法依規嚴肅問責。深入開展火災隱患排查整治1.緊盯重點場所人員密集場所：以商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、醫院、學校、養老院、福利院、托兒所、幼兒園、公共圖書館、展覽館、博物館、勞動密集型企業等人員密集場所為重點，檢查消防設施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，用火用電用氣是否規范，是否違規使用易燃可燃材料裝修，是否違規設置影響逃生和滅火救援的障礙物等。易燃易爆場所：以石油化工、燃氣經營儲存、加油加氣站、危險化學品倉庫等易燃易爆場所為重點，檢查防火防爆措施是否落實，消防設施是否完好有效，是否存在違規動火作業、違規裝卸易燃易爆物品等行為。高層建筑：以高層商業綜合體、高層寫字樓、高層住宅等高層建筑為重點，檢查消防設施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，消防車通道是否被占用、堵塞，是否存在違規停放電動自行車、違規充電等行為。"三合一"場所：以沿街門店、家庭作坊等"三合一"場所為重點，檢查是否存在違規住人、違規用火用電用氣、消防設施配備不足等問題。群租房：以城鄉結合部、城中村、老舊小區等群租房集中區域為重點，檢查是否存在違規分隔、電線私拉亂接、疏散通道不暢等問題。2.突出重點領域電氣火災：加強對電氣線路敷設、用電設備使用等情況的檢查，重點整治私拉亂接電線、違規使用大功率電器、電氣線路老化等問題。督促社會單位和居民家庭定期對電氣線路進行檢測維護，及時更換老化損壞的電氣線路，安裝剩余電流動作保護裝置。電動自行車：加強對電動自行車停放、充電場所的檢查，重點整治在建筑公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口等區域違規停放電動自行車，以及私拉亂接電線為電動自行車充電等問題。推動建設集中停放場所和充電設施，鼓勵設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電設施。彩鋼板建筑：加強對彩鋼板建筑的檢查，重點整治違規使用易燃可燃彩鋼板搭建建筑，違規在彩鋼板建筑內設置人員住宿等問題。對不符合消防安全要求的彩鋼板建筑，要依法責令整改，對存在重大火災隱患的，要依法予以拆除。3.加強農村和社區火災防控農村：組織發動鄉鎮政府、村民委員會等基層力量，對農村居民住宅、小單位小場所、家庭作坊等進行全面排查，重點整治柴草堆垛亂堆亂放、私拉亂接電線、違規用火用電用氣等問題。加強農村消防基礎設施建設，推動建設農村公共消防水源、消防通道和消防器材裝備，提高農村抗御火災能力。社區：組織發動街道辦事處、居民委員會等基層力量，對居民住宅小區、社區服務機構、小餐飲場所等進行全面排查，重點整治消防車通道被占用、堵塞，疏散通道不暢，電動自行車違規停放充電等問題。加強社區消防宣傳教育，提高居民消防安全意識和自防自救能力。加強消防宣傳教育1.廣泛開展消防宣傳活動各地要結合冬春季節火災特點，廣泛開展消防宣傳活動，普及消防安全知識和技能。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，高頻次播放消防安全公益廣告和提示信息，及時發布火災預警和消防安全提示。組織開展消防宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭活動，通過舉辦消防安全知識講座、發放宣傳資料、組織消防演練等形式，提高公眾消防安全意識和自防自救能力。針對冬季用火用電用氣增多的實際，重點宣傳安全用火用電用氣、火災報警、初起火災撲救、逃生自救等知識，引導群眾增強消防安全意識，養成良好的消防安全習慣。2.加強重點人群消防宣傳教育加強對老年人、兒童、殘疾人等弱勢群體的消防安全宣傳教育，通過上門宣傳、設置提示標識等方式，提醒其注意用火用電安全，防止發生火災事故。加強對企業員工、學校學生、社區居民等重點人群的消防安全培訓，提高其消防安全意識和應急處置能力。企業要組織員工開展消防安全培訓和演練，確保員工熟悉本崗位火災危險性和消防安全操作規程；學校要將消防安全教育納入教學內容，定期組織開展消防演練；社區要組織居民開展消防安全培訓和演練，提高居民自防自救能力。3.強化消防宣傳陣地建設各地要加強消防宣傳陣地建設，充分利用消防科普教育基地、社區消防宣傳站、農村消防宣傳點等陣地，開展常態化消防安全宣傳教育。消防科普教育基地要免費向社會開放，定期更新展示內容，提高科普教育效果。推動消防安全宣傳教育納入基層公共服務體系，在社區、農村、學校、企業等場所設置消防安全宣傳欄、張貼消防安全海報、懸掛消防安全標語等，營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。提升滅火救援能力1.加強滅火救援準備消防救援機構要結合冬春季節火災特點，修訂完善各類滅火救援預案，加強實戰演練，提高預案的科學性、實用性和可操作性。要針對重點場所、重點區域，制定專項滅火救援預案，開展針對性演練。加強滅火救援裝備建設，及時補充和更新滅火救援器材裝備，確保裝備完好有效。要加強裝備維護保養和管理，提高裝備使用效能。加強消防隊伍值班備勤，嚴格落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保一旦發生火災事故，能夠快速響應、有效處置。2.加強多種形式消防隊伍建設各地要按照"政府主導、社會參與、統籌規劃、合理布局"的原則，加強多種形式消防隊伍建設，提高城鄉抗御火災能力。要加大對專職消防隊、志愿消防隊等多種形式消防隊伍的扶持力度，保障其人員經費和業務經費。加強多種形式消防隊伍業務訓練，提高其滅火救援能力。要建立健全多種形式消防隊伍聯勤聯訓機制，定期組織開展聯合演練，提高協同作戰能力。3.加強應急聯動機制建設各地要建立健全政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作格局，加強消防救援機構與公安、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、氣象等部門的應急聯動，形成工作合力。完善應急救援聯動工作機制，明確各部門在滅火救援中的職責分工，加強信息共享和協同配合。建立健全災害事故應急救援現場聯合指揮機制，提高應急救援指揮效能。四、工作步驟部署發動階段（2023年11月）各地要結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、任務和措施，召開會議進行動員部署。要廣泛宣傳發動，營造濃厚的冬春火災防控工作氛圍。組織實施階段（2023年11月至2024年3月）各地要按照工作方案要求，組織開展火災隱患排查整治、消防宣傳教育、滅火救援準備等工作，及時發現和消除火災隱患，確保消防安全。消防救援機構要加大監督檢查力度，依法查處消防違法行為，督促整改火災隱患。總結驗收階段（2024年3月全國兩會結束后）各地要對冬春火災防控工作進行總結，梳理經驗做法，查找存在的問題，研究建立長效機制。上級部門將對各地工作開展情況進行檢查驗收，對工作成效顯著的地區和單位進行表彰獎勵，對工作不力的地區和單位進行通報批評。五、工作要求提高認識，加強領導冬春季節風干物燥，用火用電用氣增多，火災風險增大。各地要充分認識做好冬春火災防控工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，加強組織領導，精心謀劃部署，確保各項工作措施落到實處。嚴格執法，鐵腕整治各地要加大消防監督執法力度，嚴格依法查處消防違法行為，對發現的火災隱患要堅決督促整改，對重大火災隱患要實行掛牌督辦，確保按時整改銷案。要加強部門聯合執法，形成工作合力，嚴厲打