空氣重污染應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的空氣重污染事件，包含但不限于工業排放、交通運輸、建筑施工等領域的空氣污染事故。預案旨在提高我單位應對空氣重污染事件的本領，最大限度地減少污染對環境和人員健康的影響。

1適用區域：本預案適用于我單位所在行政區域及其周邊可能受到空氣重污染影響的地域。

2適用范圍：適用于全部可能發生空氣重污染事件的場合、設施和活動。

3適用對象：包含我單位全體員工、臨時工作人員、合同工、實習人員以及受空氣重污染事件影響的其他相關人員。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將空氣重污染事件應急響應分為四個等級，即特別重點、重點、較大和一般。以下為分級響應的基本原則：

1特別重點級響應：

事故危害程度極高，可能對周邊地區造成嚴重影響。

影響范圍廣泛，可能涉及多個行政區域。

生產經營單位難以掌控事態，需要上級政府和相關部門幫助處理。

2重點級響應：

事故危害程度高，可能對周邊地區造成較大影響。

影響范圍較大，可能涉及一個或多個行政區域。

生產經營單位有本領掌控事態，但需要上級政府和相關部門支持。

3較大級響應：

事故危害程度中等，可能對周邊地區造成肯定影響。

影響范圍有限，可能涉及一個行政區域。

生產經營單位有本領掌控事態，但需要采取肯定的應急措施。

4一般級響應：

事故危害程度較低，可能對周邊地區造成較小影響。

影響范圍較小，可能僅限于生產經營單位內部。

生產經營單位有本領獨立處理事故，無需上級政府和相關部門支持。

應急響應分級時，應綜合考慮事故的實際情況，依據實際情況敏捷調整響應級別。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

我單位應急組織機構采用“統一指揮、分級負責、協同作戰”的原則，設立空氣重污染事件應急指揮部，下設應急辦公室、現場處理組、環境監測組、信息保障組、醫療衛生組、物資保障組、交通運輸組、社會動員組和宣傳教育組等工作小組。

2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急指揮部

應急指揮部是空氣重污染事件應急的最高指揮機構，負責全面領導和協調應急處理工作。其重要職責包含：

及時掌握事故情況，下達應急處理指令；

組織協調各工作小組的應急處理工作；

審議和決議應急處理的重點決策；

向上級政府和相關部門報告事故及應急處理情況。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的綜合協調機構，負責以下工作：

負責應急指揮部的日常工作；

收集、整理、上報事故相關信息；

協調各部門、各小組的溝通與協作；

跟蹤監督應急處理工作的落實情況。

（3）現場處理組

現場處理組負責事故現場的直接掌控和處理工作，其重要職責包含：

采取必需措施，防止空氣重污染事件擴大；

對污染源進行隔離、封堵、掌控；

組織人員疏散和避亂；

幫助其他小組開展應急處理工作。

（4）環境監測組

環境監測組負責對事故現場及四周環境進行監測，其重要職責包含：

對空氣、水質、土壤等環境指標進行實時監測；

分析污染源，評估污染范圍和程度；

向應急指揮部供應監測數據和風險評估報告。

（5）信息保障組

信息保障組負責應急信息收集、處理、傳遞和發布，其重要職責包含：

收集和匯總事故相關信息；

跟蹤掌握應急指揮部的決策指令；

通過媒體和公共渠道發布應急處理信息。

（6）醫療衛生組

醫療衛生組負責對受污染人員的醫療救治和衛生防護，其重要職責包含：

對受污染人員供應現場急救和轉院治療；

組織開展衛生防護知識的宣傳和培訓；

協調相關部門供應醫療救援支持。

（7）物資保障組

物資保障組負責應急物資的儲備、調配和供應，其重要職責包含：

組織應急物資的采購、儲備；

協調應急物資的調配和調配；

保證應急處理工作所需的物資供應。

（8）交通運輸組

交通運輸組負責事故現場的交通運輸保障，其重要職責包含：

協調事故現場的交通管制；

確保應急車輛和人員的安全通行；

保障應急物資和人員的運輸需求。

（9）社會動員組

社會動員組負責組織動員社會力氣參加應急處理工作，其重要職責包含：

組織志愿者參加應急處理；

協調社會資源，供應必需支持；

開展應急處理工作的宣傳和動員。

（10）宣傳教育組

宣傳教育組負責事故信息的發布和宣傳教育工作，其重要職責包含：

編制和發布事故信息；

開展應急知識和技能的宣傳培訓；

組織應急演練，提高全員應急處理本領。

三、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1具體構成

每個工作小組由組長、副組長及成員構成，成員應具備相應的專業知識和技能。

2職責分工

各工作小組應明確各自職責分工，確保應急處理工作的有序進行。

3行動任務

各工作小組在接到應急指揮部指令后，應立刻依照職責分工和行動任務開展應急處理工作，確保事故得到有效掌控和處理。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼應明顯標識在單位顯著位置，并確保電話暢通。

2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽，確保及時接收和記錄相關信息。

（二）事故信息接收

1內部通報程序

發現空氣重污染事件時，事發部門或個人應立刻向應急辦公室報告。

應急辦公室接到報告后，應立刻向應急指揮部報告，并啟動應急預案。

應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。

2方式

事故信息接收應采用電話、短信、電子郵件等多種方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。

3責任人

事發部門或個人負責及時、準確報告事故信息；

應急辦公室負責接收、匯總和初步分析事故信息；

應急指揮部負責決議應急響應級別和指揮協調。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1流程

應急指揮部在啟動應急響應后，應及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、已采取的措施及下一步工作計劃。

2內容

事故發生的時間、地方、原因；

事故的影響范圍和程度；

已采取的應急處理措施及效果；

需要上級主管部門和上級單位幫助的事項。

3時限

應急指揮部應在事故發生后1小時內向上級主管部門和上級單位報告；

在應急響應過程中，每6小時報告一次進展情況；

應急響應結束后24小時內提交事故總結報告。

4責任人

應急指揮部負責人負責報告事故信息；

應急辦公室負責信息收集和整理；

通訊聯絡人員負責信息傳遞。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1方法

通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報事故信息。

2程序

應急指揮部依據事故情況，決議通報范圍和內容；

應急辦公室負責編制通報料子，經應急指揮部審核后發送；

通報料子應包含事故基本情況、影響范圍、已采取的措施及下一步工作計劃。

3責任人

應急指揮部負責人負責決議通報范圍和內容；

應急辦公室負責人負責編制和發送通報料子；

通訊聯絡人員負責信息傳遞。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序

事故信息接收：應急辦公室接收事故信息后，應立刻進行初步評估，推斷是否實現響應啟動條件。

事態研判：應急指揮部依據初步評估結果，組織環境監測組、現場處理組等相關人員對事故進行事態研判。

響應決策：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。

啟動公告：應急指揮部發布啟動公告，明確響應級別、啟動時間、指揮機構及各組職責等。

2響應啟動方式

手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急指揮部負責人可下令啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：若應急預案中設置有自動啟動機制，且事故信息實現預設條件，系統將自動啟動相應級別的應急響應。

（二）響應啟動的條件

1事故性質：涉及大氣污染、有毒有害物質泄漏等可能導致空氣重污染的事件。

2嚴重程度：依據污染物濃度、連續時間、對人體健康和生態環境的影響等因素確定。

3影響范圍：事故影響范圍涉及周邊區域，可能對公眾健康、社會穩定和經濟發展造成影響。

4可控性：事故是否在可控范圍內，是否需要外部幫助。

（三）預警啟動

1決策：若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發空氣重污染，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2準備：做好響應準備，包含人員、物資、裝備等，并實時跟蹤事態發展。

3跟蹤：連續關注事故進展，若事態升級，應及時升級響應級別。

（四）響應級別調整

1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。

2科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估處理需求。

3及時調整：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應的有效性和合理性。

4避開過度響應：在確保安全的前提下，避開不必需的過度響應，減少資源揮霍。

（五）記錄與報告

1記錄：應急指揮部應認真記錄響應啟動、事態發展、處理措施等信息。

2報告：定期向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告應急處理情況，接受監督。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

內部渠道：通過單位內部通訊系統、公告欄、會議等形式發布預警信息。

外部渠道：通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺、媒體、短信平臺等向公眾發布預警信息。

2預警信息發布方式

短信通知：向單位員工、周邊居民發送預警短信。

公告發布：在單位網站、官方微博、微信公眾號等平臺發布預警公告。

媒體報道：通過電視、廣播、報紙等媒體進行預警信息報道。

3預警信息發布內容

預警級別：依據空氣污染程度和潛在風險，發布相應的預警級別。

預警原因：簡要說明可能導致空氣重污染的原因。

預警范圍：明確預警信息掩蓋的區域。

應對措施：供應公眾應采取的防護措施和建議。

預警期限：估計預警將連續的時間。

（二）響應準備

1隊伍準備

組織應急隊伍，包含現場處理組、環境監測組、醫療衛生組等。

對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對空氣重污染事件的本領。

2物資準備

儲備必需的應急物資，如防毒面具、防護服、口罩、消毒劑等。

確保物資的充分性和有效性，定期進行檢查和更新。

3裝備準備

配備必需的應急裝備，如監測設備、防護設備、通訊設備等。

確保裝備的完好性和可用性。

4后勤準備

準備應急車輛和交通工具，確保應急人員、物資和裝備的運輸需求。

確保應急人員的休息和飲食供應。

5通信準備

確保應急通信系統的暢通，包含電話、無線電、衛星通訊等。

訂立通信聯絡方案，明確各小組的通信方式和責任人。

（三）預警解除

1解除條件

空氣污染程度降至預警級別以下，且連續一段時間。

事故原因得到有效掌控，不再有新的污染源產生。

應急指揮部認為解除預警符合實際情況。

2解除要求

應急指揮部發布預警解除公告，明確解除預警的時間。

各相關部門和單位恢復正常工作秩序。

3責任人

應急指揮部負責人負責決議預警解除的時機和發布解除公告。

應急辦公室負責通知各工作小組和相關部門，確保預警解除信息得到有效轉達。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。

特別重點級、重點級和較大級響應，由應急指揮部負責人決議啟動；一般級響應，由應急辦公室負責人決議啟動。

2程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急處理方案和措施。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故及應急處理情況。

資源協調：應急指揮部協調各相關部門和單位供應必需的人力、物力和技術資源。

信息公開：應急辦公室負責通過媒體和公共渠道發布應急處理信息。

后勤及財力保障：物資保障組負責供應應急處理所需的物資和財力支持。

通信保障：信息保障組確保應急通信系統的暢通。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散

設置警戒區域，限制無關人員進入。

組織人員疏散，確保人員安全。

2人員搜救

對可能被困或受傷的人員進行搜救。

保障搜救人員的安全，避開次生事故發生。

3醫療救治

對受傷人員供應現場急救。

將傷員快速轉移至醫療機構進行救治。

4現場監測

環境監測組對污染區域進行實時監測，評估污染程度。

依據監測結果，調整應急處理措施。

5技術支持

調集專業技術團隊，供應技術支持和解決方案。

6工程搶險

對污染源進行封堵、掌控，防止污染擴散。

采取工程措施，修復受損設施。

7環境保護

防止污染擴散至周邊環境。

對污染區域進行環境清理和修復。

8人員防護要求

應急人員必需穿著適當的防護裝備。

供應個人防護用品，如防毒面具、防護服等。

定期對應急人員進行健康檢查。

（三）應急幫助

1懇求幫助程序及要求

當事故現場無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

明確懇求幫助的內容、形式和時限。

2聯動程序及要求

與救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確各方的職責和任務。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達后，接受應急指揮部的統一指揮。

確保救援行動的有序進行。

（四）響應停止

1基本條件

事故得到有效掌控，污染源得到清除或掌控。

受影響區域的環境質量恢復正常。

應急指揮部認為可以停止應急響應。

2要求

停止應急響應前，應進行全面的評估和總結。

向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告響應停止情況。

3責任人

應急指揮部負責人負責決議響應停止的時間和條件。

應急辦公室負責通知各工作小組和相關部門，確保響應停止信息得到有效轉達。

七、后期處理

（一）污染物處理

1污染物清理

對事故現場進行徹底的清理，包含污染物收集、處理和處理。

采用專業技術和設備，確保污染物得到有效處理。

2環境恢復

對受污染的環境進行修復，恢復到事故前的狀態。

對受損的生態環境進行監測和評估，確保環境質量符合標準。

（二）生產秩序恢復

1設施檢查

對受污染或損壞的設施進行檢查和評估，確定修復方案。

優先修復關鍵生產設施，確保生產秩序盡快恢復。

2生產調整

依據事故影響范圍和程度，調整生產計劃，確保生產活動安全、有序進行。

對受影響的生產線進行臨時性調整，以減少對整體生產的影響。

（三）人員安排

1健康監測

對受污染影響的員工進行健康監測，包含定期體檢和健康咨詢。

為受影響員工供應必需的醫療救治和心理支持。

2工作布置

對因事故影響而無法正常工作的員工，供應必需的工作布置，如調崗、休假等。

對因事故導致的員工傷亡，依照國家相關法律法規和公司制度進行妥當處理。

3社會溝通

與受影響的周邊社區進行溝通，解釋事故原因、處理措施和后續影響。

邀請第三方機構對事故處理結果進行評估，并向公眾公布。

（四）事故調查與評估

1事故調查

成立事故調查組，對事故原因、過程和責任進行調查。

調查結果應客觀、公正，為后續責任追究和處理供應依據。

2評估報告

編制事故評估報告，包含事故原因分析、影響評估、處理措施和改進建議。

報告應提交給應急指揮部和上級主管部門，作為后續改進工作的參考。

（五）責任追究

1責任認定

依據事故調查結果，對事故責任人進行認定。

對負有直接責任的人員，依法依規進行懲罰。

2賠償處理

對因事故受到損害的個人或單位，依照國家法律法規和公司制度進行賠償。

賠償處理過程應公開、透亮，確保受害者的合法權益得到保障。

（六）改進措施

1修訂預案

依據事故調查和評估結果，修訂和完善應急預案。

加強應急演練，提高應急處理本領。

2管理提升

加強環境管理，提高污染物排放掌控水平。

加強員工培訓，提高安全意識和應急處理本領。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式和方法

應急指揮部：設立特地的應急通訊小組，負責與上級主管部門、相關部門、應急隊伍和關鍵人員的通訊聯絡。

各工作小組：確保每個工作小組都有明確的通訊聯系方式，并定期進行通訊測試。

通信方法：采用電話、短信、電子郵件、無線電通訊、衛星通訊等多種通訊方式。

備用方案：在重要通訊方式失效時，啟用備用通訊方式，如備用電話線路、移動通訊設備等。

保障責任人：指定專人負責通信保障工作的監督和管理，確保通訊渠道的暢通。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：聘請具有相關領域專業知識和經驗的專家，為應急處理供應技術支持。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職結合的應急救援隊伍，包含現場處理、醫療救助、技術保障等人員。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速調用外部資源。

2人員培訓

定期對應急隊伍進行專業技能培訓，包含應急處理、急救技能、安全知識等。

組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

類型：包含防護用品、監測設備、應急車輛、通訊設備、醫療救助用品等。

數量：依據應急預案的要求和事故可能發生的規模，確定所需的物資和裝備數量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理的需求。

存放位置：指定特地的存放區域，確保物資和裝備的安全和易取。

運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規程。

更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好的工作狀態。

管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理，包含采購、存儲、分發和維護。

聯系方式：確保管理責任人的聯系方式暢通，以便及時處理相關問題。

2賬冊管理

建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其購買、使用、維護和更新情況。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應

確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃料等。

訂立應急預案，防止能源供應停止對應急處理工作的影響。

2能源管理

訂立能源使用規定，確保能源的高效利用。

定期檢查能源設施，確保其正常運行。

（二）經費保障

1經費預算

依據應急預案的要求，訂立年度經費預算，確保應急工作的資金需求。

2經費管理

建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。

定期對經費使用情況進行審計和監督。

（三）交通運輸保障

1交通管制

在事故發生區域實施交通管制，確保應急救援車輛的優先通行。

2交通運輸布置

布置應急車輛和運輸工具，確保物資和人員能夠及時運輸到事故現場。

（四）治安保障

1治安維護

與公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。

2安全巡邏

布置巡邏隊，對事故現場和周邊區域進行安全巡邏，防止非法侵入和破壞。

（五）技術保障

1技術支持

供應必需的技術支持，包含環境監測技術、應急處理技術等。

2技術培訓

對應急人員進行相關技術的培訓，提高應急處理本領。

（六）醫療保障

1醫療資源

供應充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品和醫療設備。

2醫療預案

訂立醫療應急預案，確保傷員能夠得到及時、有效的救治。

（七）后勤保障

1生活保障

確保應急人員的基本生活需求，如餐飲、留宿、休息等。

2物資供應

確