PAGEPAGE1醫(yī)療機構突發(fā)事件應急物資儲備庫應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫(yī)療機構在應對突發(fā)事件時，對應急物資儲備庫的管理和使用。包含但不限于以下情況：1醫(yī)療機構內(nèi)部發(fā)生火災、爆炸、泄漏等安全事故；2醫(yī)療機構周邊發(fā)生自然禍害、公共衛(wèi)生事件、恐怖攻擊等突發(fā)事件；3醫(yī)療機構在救治重點疾病、傳染病暴發(fā)等公共衛(wèi)生事件時；4醫(yī)療機構在應對突發(fā)事件時所需的醫(yī)療救援物資、防護用品、藥品等應急物資的儲備和調(diào)配。（二）響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應危害程度：特別嚴重，可能造成重點人員傷亡和資產(chǎn)損失；影響范圍：涉及多個區(qū)域，可能對周邊地區(qū)造成嚴重影響；響應原則：立刻啟動應急預案，全面動員，全力開展救援和處理工作。2二級響應危害程度：嚴重，可能造成較大人員傷亡和資產(chǎn)損失；影響范圍：涉及一個或多個區(qū)域，可能對周邊地區(qū)造成肯定影響；響應原則：啟動應急預案，組織專業(yè)救援隊伍，加強物資調(diào)配，確保救援工作有序進行。3三級響應危害程度：一般，可能造成肯定人員傷亡和資產(chǎn)損失；影響范圍：局限于醫(yī)療機構內(nèi)部，對周邊地區(qū)影響較?。豁憫瓌t：啟動應急預案，組織內(nèi)部救援力氣，確保應急物資供應，開展必需處理工作。4四級響應危害程度：細小，可能造成少量人員傷亡和資產(chǎn)損失；影響范圍：局限于醫(yī)療機構內(nèi)部，對周邊地區(qū)影響很?。豁憫瓌t：啟動應急預案，組織內(nèi)部力氣進行初步處理，確保應急物資供應。各級響應的具體操作流程和措施應依據(jù)實際情況和預案要求進行訂立和執(zhí)行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫(yī)療機構突發(fā)事件應急物資儲備庫應急預案的應急組織形式為指揮部制，下設應急指揮部和若干個工作小組。2應急指揮部應急指揮部是突發(fā)事件應急物資儲備庫的最高指揮機構，負責應急物資儲備庫的全面領導和指揮。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：由醫(yī)療機構重要負責人擔負，負責應急物資儲備庫的全面指揮和決策。副指揮長：由醫(yī)療機構分管領導擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含醫(yī)療機構相關部門負責人、應急管理部門負責人、醫(yī)療救援部門負責人等。3工作小組應急指揮部下設以下工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：（1）應急物資管理小組構成：物資管理部門負責人、庫房管理人員、采購人員等。職責：負責應急物資的采購、儲存、維護、更新和調(diào)配。行動任務：訂立物資儲備計劃，確保物資種類齊全、數(shù)量充分；定期檢查物資狀態(tài)，及時增補和更新；依據(jù)應急響應級別，快速調(diào)配物資到事發(fā)地方。（2）應急通信保障小組構成：信息管理部門負責人、通信技術人員等。職責：負責應急通信設施的維護、保障和應急通信聯(lián)絡。行動任務：確保應急通信系統(tǒng)正常運行；在突發(fā)事件發(fā)生時，快速恢復和建立通信聯(lián)絡；保障應急指揮部的信息傳輸。（3）應急醫(yī)療救援小組構成：醫(yī)療救援部門負責人、醫(yī)護人員、護士等。職責：負責應急醫(yī)療救援物資的儲備和調(diào)配，參加現(xiàn)場醫(yī)療救援工作。行動任務：訂立醫(yī)療救援物資儲備計劃；在突發(fā)事件發(fā)生時，依據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療救援物資；參加現(xiàn)場醫(yī)療救援工作，保障傷員救治。（4）應急保障小組構成：后勤保障部門負責人、運輸人員等。職責：負責應急物資的運輸、分發(fā)和保障。行動任務：訂立應急物資運輸計劃；在突發(fā)事件發(fā)生時，確保物資及時送達事發(fā)地方；保障應急物資的合理調(diào)配。（5）應急宣傳與輿情管理小組構成：宣傳部門負責人、輿情管理人員等。職責：負責應急宣傳和輿情管理，確保信息發(fā)布及時、準確。行動任務：訂立應急宣傳計劃；在突發(fā)事件發(fā)生時，及時發(fā)布相關信息，引導輿論；協(xié)調(diào)媒體進行報道。（二）應急組織機構運作機制1應急指揮部依據(jù)突發(fā)事件的具體情況，決議啟動相應級別的應急響應。2各工作小組依照應急指揮部的指令，快速開展應急物資儲備庫的各項工作。3應急指揮部定期召開會議，總結應急物資儲備庫的運行情況，評估應急響應效果，并提出改進措施。4各工作小組定期向應急指揮部報告工作進展，確保應急物資儲備庫的運作順暢。三、信息接報（一）應急值守電話1醫(yī)療機構應急物資儲備庫設立24小時應急值守電話，確保及時接收事故信息。2應急值守電話：[具體電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息可通過以下方式接收：電話報告：通過應急值守電話接收；傳真報告：將事故信息通過傳真發(fā)送至指定傳真號碼；電子郵件報告：將事故信息以電子郵件形式發(fā)送至指定郵箱；現(xiàn)場報告：由現(xiàn)場工作人員直接上報。2接收人員應記錄事故信息的認真內(nèi)容，包含事故發(fā)生時間、地方、性質(zhì)、影響范圍等。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1事故信息接收后，由接收人員立刻報告應急指揮部。2應急指揮部依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，決議是否啟動應急響應。3應急指揮部負責人負責組織內(nèi)部通報程序，包含：向相關部門負責人通報；向應急管理部門通報；向醫(yī)療救援部門通報。4內(nèi)部通報方式包含口頭通報、電話通報和書面通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1流程：應急指揮部接到事故報告后，立刻進行初步推斷；依據(jù)事故級別，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；依照規(guī)定時限，以書面形式報告事故信息。2內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、性質(zhì)；事故的影響范圍和初步估量的人員傷亡情況；應急響應措施和進展情況；需要上級主管部門、上級單位供應的支持。3時限：一級響應：10分鐘內(nèi)報告；二級響應：30分鐘內(nèi)報告；三級響應：1小時內(nèi)報告；四級響應：2小時內(nèi)報告。4責任人：應急指揮部負責人為報告事故信息的第一責任人；指定專人負責事故信息的撰寫和上報。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件等形式通報；依照事故級別，選擇適當?shù)耐▓笄馈?程序：應急指揮部依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，決議通報范圍和內(nèi)容；指定專人負責通報工作的具體實施；確保通報內(nèi)容準確及時。3責任人：應急指揮部負責人為通報事故信息的第一責任人；指定專人負責通報工作的組織和實施。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急指揮部接到事故信息后，立刻組織相關部門對事故信息進行收集和分析。分析內(nèi)容包含事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍、可控性等。2初步推斷依據(jù)事故信息的初步分析，應急指揮部對事故進行初步推斷，確定是否實現(xiàn)響應啟動條件。3響應啟動決策若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領導小組將依據(jù)響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。決策過程應包含對事故風險的評估、應急資源的評估以及響應方案的訂立。4自動啟動機制若事故信息實現(xiàn)預設的自動啟動條件，應急系統(tǒng)將自動啟動響應程序，無需人工干涉。5預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急物資儲備庫應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，并隨時準備啟動應急響應。（二）響應級別調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事故變動。2科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息收集情況，應急指揮部應科學分析處理需求，評估是否需要調(diào)整響應級別。3及時調(diào)整響應級別若事態(tài)惡化或得到掌控，應急指揮部應及時調(diào)整響應級別，避開響應不足或過度響應。調(diào)整響應級別需經(jīng)應急領導小組批準。4避開響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避開因響應不足而造成損失擴大，或因過度響應而揮霍資源。（三）信息報告與發(fā)布1信息報告應急指揮部應依照規(guī)定的流程和時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。同時，應向相關單位、媒體和公眾發(fā)布事故信息，確保信息透亮。2信息發(fā)布信息發(fā)布應遵從真實性及時性和權威性原則。應急指揮部負責信息發(fā)布工作的組織和協(xié)調(diào)。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道應急物資儲備庫預警信息將通過以下渠道發(fā)布：a內(nèi)部通知系統(tǒng)：通過醫(yī)療機構內(nèi)部信息系統(tǒng)發(fā)布；b短信平臺：向相關人員發(fā)送預警短信；c公告欄：在醫(yī)療機構內(nèi)部明顯位置張貼預警公告；d互聯(lián)網(wǎng)平臺：通過醫(yī)療機構官方網(wǎng)站或社交媒體發(fā)布。2預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布采用以下方式：a文字通知：明確預警級別、事態(tài)描述、應急措施等；b圖文信息：結合圖片或視頻，直觀呈現(xiàn)預警內(nèi)容；c口頭通知：由應急指揮部負責人或指定人員向相關人員轉達預警信息。3預警信息發(fā)布內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：a預警級別：依據(jù)風險程度劃分預警級別；b預警事態(tài)：簡要描述可能發(fā)生的事故或事件；c應急措施：明確要求相關人員采取的應急行動；d應急聯(lián)系方式：供應應急指揮部聯(lián)系電話、值班人員等。（二）響應準備1隊伍準備啟動預警后，應急指揮部應立刻組織應急隊伍進行集結和準備，確保隊伍的應急本領。2物資準備檢查應急物資儲備情況，確保物資種類、數(shù)量和質(zhì)量的充分。3裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，包含醫(yī)療設備、防護用品、通訊設備等。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食物、飲用水、留宿等。5通信準備確保應急通信暢通，包含應急指揮通信、現(xiàn)場救援通信等。（三）預警解除1解除條件預警解除的基本條件包含：a預警事態(tài)得到有效掌控；b相關應急措施已執(zhí)行完畢；c預警信息傳播范圍內(nèi)的風險已降低至可接受水平。2解除要求預警解除后，應急指揮部應：a通過原預警信息發(fā)布渠道發(fā)布解除預警信息；b組織相關人員進行事態(tài)評估和總結；c對應急準備情況進行復盤，查找不足并改進。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人，負責預警解除的決策和組織實施。相關部門負責人和應急管理人員依據(jù)職責分工，負責各自領域的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和醫(yī)療機構掌控事態(tài)的本領，應急指揮部依據(jù)響應分級條件確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立響應方案。信息上報：立刻向上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息上報。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)應急物資、設備、人員等資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依照規(guī)定程序，對外發(fā)布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，確保事故現(xiàn)場的安全。疏散無關人員，確保救援通道暢通。2人員搜救組織救援隊伍對事故現(xiàn)場進行搜救，確保人員安全。3醫(yī)療救治快速開展醫(yī)療救治，確保傷員得到及時救治。4現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事故影響范圍和環(huán)境變動。5技術支持調(diào)集專業(yè)技術力氣，為應急處理供應技術支持。6工程搶險采取工程措施，防止事故擴大，減少損失。7環(huán)境保護采取措施防止環(huán)境污染，保障公共安全。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期對參加人員進行健康監(jiān)測，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現(xiàn)場情況超出醫(yī)療機構自身處理本領時，應立刻啟動應急幫助程序。明確懇求幫助的流程、內(nèi)容和時限，確保幫助懇求及時有效。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。明確聯(lián)動程序和要求，確保救援行動的有序進行。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。應急指揮部負責對外部救援力氣的協(xié)調(diào)和指揮。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大風險；受影響區(qū)域恢復正常，不再需要應急響應；相關應急措施已執(zhí)行完畢，應急物資和設備已回收。2要求應急指揮部組織對事故進行總結評估；完成應急響應的善后工作；向上級主管部門、上級單位報告響應停止情況。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人；相關部門負責人和應急管理人員依據(jù)職責分工，負責各自領域的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估事故發(fā)生后，應急指揮部應組織環(huán)境監(jiān)測部門對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行評估，確定污染范圍和程度。2污染物清除依據(jù)環(huán)境評估結果，采取有效措施清除污染物，包含但不限于化學清洗、物理吸附、生物降解等。3環(huán)境恢復對受污染的環(huán)境進行修復，恢復至事故發(fā)生前的狀態(tài)。4監(jiān)測與報告在污染物清除和環(huán)境恢復過程中，連續(xù)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，并向相關部門報告監(jiān)測結果。（二）生產(chǎn)秩序恢復1評估損失對事故造成的損失進行全面評估，包含直接損失和間接損失。2修復與重修依據(jù)評估結果，訂立修復和重修計劃，確保醫(yī)療機構的生產(chǎn)秩序盡快恢復。3資源調(diào)配調(diào)配必需的資源，包含人力、物力和財力，支持生產(chǎn)秩序的恢復。4恢復生產(chǎn)依照恢復計劃，漸漸恢復醫(yī)療服務的正常運作。（三）人員安排1受傷人員救治對事故中受傷的人員進行連續(xù)救治，確保其病愈。2受影響人員安排對因事故受影響的人員供應必需的安排，包含臨時住處、生活必需品等。3心理幫助為事故受害者及其家屬供應心理幫助，幫忙他們度過心理難關。4信息溝通與受影響人員保持溝通，及時供應信息，解答疑問，確保信息透亮。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，并依照以下原則進行：安全第一：確保全部后續(xù)工作在安全的前提下進行?？茖W合理：采用科學的方法和合理的措施，確保處理效果。及時高效：快速行動，提高處理效率，減少損失。依法依規(guī)：遵守相關法律法規(guī)，確保處理工作的合法性和規(guī)范性。后期處理工作的負責人由應急指揮部指定，相關部門和人員應依照職責分工，共同完成后期處理任務。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部及各工作小組負責人聯(lián)系方式；醫(yī)療機構內(nèi)部各部門及應急物資儲備庫管理人員的聯(lián)系方式；上級主管部門、上級單位及相關部門的聯(lián)系方式；外部救援力氣及協(xié)作單位的聯(lián)系方式。2通信方法優(yōu)先使用有線電話、無線對講機、衛(wèi)星電話等常規(guī)通信工具；在通信受阻時，采用互聯(lián)網(wǎng)、短信、電子郵件等替代通信方式。3備用方案訂立通信故障時的備用通信方案，包含備用線路、備用設備等；定期進行通信系統(tǒng)的測試和演練，確保通信暢通。4保障責任人明確通信保障工作的負責人，負責通信系統(tǒng)的維護和管理；訂立應急預案，確保在緊急情況下能夠快速恢復通信。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生、工程技術等領域的專家；專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)療機構內(nèi)部人員構成，具備應急救援本領；協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂合作協(xié)議，確保緊急情況下的救援本領。2隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領；建立應急隊伍的檔案，記錄隊員的技能、經(jīng)驗和聯(lián)系方式。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備應急物資：包含醫(yī)療用品、防護用品、消毒用品、急救藥品等；應急裝備：包含救援車輛、醫(yī)療設備、通訊設備、防護設備等。2存放位置應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的地方。3運輸及使用條件明確應急物資和裝備的運輸條件，確保在緊急情況下能夠快速、安全地送達現(xiàn)場；訂立使用規(guī)范，確保物資和裝備的正確使用。4更新及增補時限定期檢查應急物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)；依據(jù)實際情況，及時更新和增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯(lián)系方式明確應急物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護；建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)等信息。6臺賬管理定期對應急物資和裝備的臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性；對臺賬進行保密管理，防止信息泄露。應急保障工作的負責人由應急指揮部指定，各部門和人員應依照職責分工，共同確保應急保障措施的有效實施。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急物資儲備庫的電力、水源等能源供應穩(wěn)定，必需時可啟用備用能源系統(tǒng)。2能源管理訂立能源使用規(guī)范，提高能源使用效率，減少揮霍。3能源保障責任人明確能源保障工作的責任人，負責能源供應的監(jiān)控和維護。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算訂立應急物資儲備庫的年度經(jīng)費預算，確保應急資金充分。2經(jīng)費使用嚴格依照預算執(zhí)行經(jīng)費使用，確保資金用于應急工作。3經(jīng)費保障責任人明確經(jīng)費保障工作的責任人，負責經(jīng)費的籌措和使用管理。（三）交通運輸保障1交通路線確保應急物資儲備庫與醫(yī)療機構及其他相關單位之間的交通路線暢通。2交通調(diào)度訂立交通調(diào)度方案，確保應急物資和人員的快速運輸。3交通保障責任人明確交通運輸保障工作的責任人，負責交通路線的維護和調(diào)度。（四）治安保障1安全防范加強應急物資儲備庫的安全防范措施，防止偷竊、破壞等治安事件發(fā)生。2治安巡邏定期進行治安巡邏，維護庫區(qū)及周邊治安秩序。3治安保障責任人明確治安保障工作的責任人，負責治安防范和巡邏工作。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含信息技術、工程技術和醫(yī)療技術等。2技術更新定期對技術設備進行更新和維護，確保技術保障本領。3技術保障責任人明確技術保障工作的責任人，負責技術支持和設備維護。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保應急物資儲備庫配備必需的醫(yī)療資源和設備。2醫(yī)療培訓對應急隊伍進行醫(yī)療培訓，提高其醫(yī)療救治本領。3醫(yī)療保障責任人明確醫(yī)療保障工作的責任人，負責醫(yī)療資源的配置和醫(yī)療培訓。（七）后勤保障1生活保障確保應急隊伍和受影響人員的基本生活需求得到滿足。2食品供應確保應急物資儲備庫有充分的食品供應，并確保食品安全。3后勤保障責任人明確后