PAGEPAGE1應急救援人員傷亡救助預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產過程中發生的事故，導致應急救援人員傷亡的情況。預案掩蓋的事故類型包含但不限于火災、爆炸、中毒、窒息、坍塌、觸電等，適用于生產經營單位內部以及鄰近區域的事故救援工作。（二）響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大和一般。應急響應等級確實定應綜合考慮事故的嚴重性、可控性、影響范圍及可能造成的損失等因素。應急響應等級的調整應依據事故發展情況、救援進展和救援資源的實際情形進行。2響應分級內容特別重點事故響應：由生產經營單位重要負責人啟動本預案，立刻報請政府相關部門，并全力組織應急救援。重點事故響應：由生產經營單位重要負責人啟動本預案，立刻報請政府相關部門，并全力組織應急救援。較大事故響應：由生產經營單位應急指揮部啟動本預案，組織救援力氣，并報告上級主管部門。一般事故響應：由生產經營單位應急指揮部啟動本預案，組織救援力氣，并報告上級主管部門。3響應啟動條件事故發生時，應急救援人員傷亡情況嚴重，可能造成重點影響的，應立刻啟動相應級別的響應。事故發展快速，可能升級為更高級別事故的，應立刻啟動相應級別的響應。事故發生后，生產經營單位無法獨立掌控事態，需要外部救援力氣的，應立刻啟動相應級別的響應。4響應停止條件事故得到有效掌控，應急救援人員傷亡得到妥當處理，影響范圍得到有效掌控。事故原因得到查明，相關責任人和單位已采取有效措施。應急指揮部認為可以停止響應的其他情況。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用應急指揮部模式，下設綜合協調組、現場救援組、醫療救助組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調查組等專項工作小組。2構成單位（部門）應急指揮部：由生產經營單位重要負責人擔負指揮長，分管領導擔負副指揮長，相關部門負責人為成員。綜合協調組：負責組織協調應急救援工作，協調各部門之間的溝通與協作。現場救援組：負責現場救援行動的組織實施，包含人員搜救、設備調派、事故處理等。醫療救助組：負責應急救援人員的醫療救助工作，包含傷員的現場急救、轉運和后續治療。后勤保障組：負責應急救援所需的物資、裝備、車輛等后勤保障工作。信息宣傳組：負責事故信息的收集、整理、發布和輿論引導工作。事故調查組：負責事故原因的調查和處理，提出防范措施和建議。（二）應急處理職責1應急指揮部職責確定事故應急響應級別。啟動應急預案，組織應急響應。協調各部門之間的應急救援工作。向上級主管部門報告事故情況和救援進展。指揮救援行動，確保救援工作有序進行。2綜合協調組職責協調各部門之間的溝通與協作。確保應急救援物資和設備的及時供應。跟蹤救援進展，及時向應急指揮部報告。3現場救援組職責組織實施現場救援行動。引導和協調救援隊伍的行動。評估現場安全情形，確保救援人員安全。4醫療救助組職責對受傷人員進行現場急救。將傷員及時轉運至醫療機構。幫助醫療機構進行后續治療。5后勤保障組職責確保應急救援物資和設備的供應。組織救援車輛的調度和保障。維護救援現場的后勤秩序。6信息宣傳組職責收集、整理、發布事故信息。引導輿論，穩定公眾情緒。向媒體供應統一口徑的信息。7事故調查組職責調查事故原因，分析事故責任。提失事故防范措施和建議。完成事故調查報告。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1綜合協調組構成：由應急指揮部辦公室、人力資源部、物資供應部等部門負責人構成。職責分工：負責組織協調各部門工作，確保救援工作順利進行。行動任務：協調各部門資源，確保救援行動的有序開展。2現場救援組構成：由救援隊伍、安全監管部、設備管理部等部門人員構成。職責分工：負責現場救援行動的組織實施。行動任務：依據事故情況，快速開展救援行動。3醫療救助組構成：由醫務工作者、護理工作者、醫療物資供應人員構成。職責分工：負責傷員的急救和轉運。行動任務：對傷員進行現場急救，確保傷員得到及時有效的治療。4后勤保障組構成：由物資供應部、設備管理部、車輛管理部等部門人員構成。職責分工：負責應急救援物資和設備的供應。行動任務：確保救援物資和設備的及時供應。5信息宣傳組構成：由宣傳部門、人力資源部等部門人員構成。職責分工：負責事故信息的收集、整理和發布。行動任務：及時發布事故信息，引導輿論。6事故調查組構成：由安全監管部門、法務部門、生產管理部門等部門人員構成。職責分工：負責事故原因的調查和處理。行動任務：開展事故調查，提出防范措施和建議。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。2應急值守電話：[電話號碼]。3負責人：[姓名]，[職務]。（二）事故信息接收1事故信息接收應遵從及時、準確、完整的原則。2事故信息可通過以下途徑接收：現場救援人員報告。生產調度、安全監管、人力資源等部門報告。事故現場目擊者或周邊單位報告。3接收事故信息的人員應認真記錄事故發生的時間、地方、原因、傷亡情況、影響范圍等信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故發生后，應急指揮部應立刻組織召開緊急會議，通報事故情況。2通報方式：口頭通報、電話通報、內部會議通報。3負責人：應急指揮部指揮長。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在確認事故信息后，立刻向事故發生地政府相關部門報告。同時，向生產經營單位上級主管部門報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因。傷亡人數、受傷人員情況。事故影響范圍和初步評估。已采取的救援措施和進展情況。3報告時限：事故發生后，應在1小時內完成首次報告。隨著救援進展，每2小時報告一次。4負責人：應急指揮部指揮長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。通過新聞媒體向社會公眾通報。2通報程序：應急指揮部在確認事故信息后，依據事故影響范圍和性質，決議通報范圍和內容。由信息宣傳組負責組織實施通報工作。3負責人：信息宣傳組組長。（六）事故信息管理1事故信息應保密，未經授權不得對外泄露。2事故信息記錄應完整、準確，妥當保管。3事故信息管理人員應具備肯定的保密意識和信息處理本領。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1事故信息接收與評估應急指揮部接到事故報告后，立刻組織相關人員對事故信息進行初步評估。評估內容包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。2響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應立刻啟動相應級別的應急響應。b若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動方式應急指揮部通過以下方式啟動響應：a發布啟動命令，明確響應級別和行動指令。b通過內部通訊系統、電話、短信等方式通知相關部門和人員。c向上級主管部門、上級單位報告響應啟動情況。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失或可能引發次生禍害的事故。2嚴重程度：事故后果嚴重，對生產經營活動造成重點影響。3影響范圍：事故影響范圍廣，涉及周邊環境、人員安全和社會穩定。4可控性：事故事態難以掌控，需要啟動應急響應進行干涉。（三）預警啟動1預警啟動條件事故信息顯示可能發生人員傷亡、重點資產損失或次生禍害。事故事態發展快速，存在升級為重點事故的風險。2預警啟動程序應急指揮部依據預警啟動條件，發布預警信息。各相關部門和人員進入預警狀態，做好響應準備。實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，立刻啟動應急響應。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別如發現事故事態有所緩解，可降低響應級別。如發現事故事態加重，可提高響應級別。4避開響應不足或過度響應確保救援資源合理調配，避開資源揮霍。避開因響應不足而耽擱救援時機，造成更大損失。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急指揮部通過以下渠道發布預警信息：a內部通訊系統。b電話、短信等通訊工具。c互聯網平臺和社交媒體。2預警信息發布方式預警信息以文字、圖像或語音等形式發布，確保信息清楚、易懂。發布預警信息時，應包含事故簡要情況、預警級別、可能的影響范圍和應對措施。3預警信息發布內容事故發生的時間、地方、原因。預警級別及對應的風險等級。估計可能受到影響的區域和人員。應急指揮部提出的應對建議和措施。聯系電話和聯系人信息。（二）響應準備1隊伍準備應急指揮部應依據預警信息，組織應急救援隊伍進入待命狀態。確保救援隊伍熟識預警響應流程和任務要求。2物資準備確保應急救援物資儲備充分，包含急救藥品、防護用品、救援設備等。物資管理部門負責物資的檢查和增補。3裝備準備檢查應急救援裝備的完好性，確保裝備隨時可用。裝備管理部門負責裝備的維護和更新。4后勤準備確保應急救援所需的車輛、通訊設備等后勤保障設施處于良好狀態。后勤保障部門負責后勤設施的維護和調配。5通信準備確保應急通訊暢通，包含有線、無線等多種通訊方式。通信管理部門負責通訊設備的檢查和保障。（三）預警解除1預警解除基本條件事故事態得到有效掌控，不再存在重點風險。各項應急響應措施已到位，能夠應對可能顯現的次生禍害。相關信息已向公眾通報，社會秩序穩定。2預警解除要求應急指揮部應依據預警解除的基本條件，提出預警解除的具體要求。各相關部門和人員應依照要求，漸漸恢復正常工作秩序。3預警解除責任人應急指揮部負責預警解除的決策和宣布。各相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作恢復和秩序維護。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。應急響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應立刻召開緊急會議，研究訂立救援方案。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門和單位報告事故情況和救援進展。資源協調：協調各部門和單位，調配應急救援所需的資源。信息公開：通過適當的渠道，及時向公眾發布事故信息和救援進展。后勤及財力保障工作：確保救援行動的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受威逼區域的人員，確保安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采用有效的搜救技術和設備，確保搜救行動的效率和安全。3醫療救治對受傷人員進行現場急救。將傷員快速轉運至醫療機構，供應后續治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估風險。監測數據實時上報，確保信息準確。5技術支持供應必需的技術支持和專家咨詢。使用先進的救援技術和設備。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止事態擴大。采取措施，確保工程搶險作業安全。7環境保護采取措施，防止事故對環境造成二次污染。處理事故現場，恢復環境原狀。8人員防護要求救援人員應佩戴必需的防護裝備。定期對救援人員進行健康監測，確保其安全。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向上級主管部門和單位懇求幫助。懇求幫助時，應供應事故詳情、所需幫助類型和數量等信息。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保救援行動的協調全都。明確外部救援力氣的指揮關系和職責分工。3外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，由應急指揮部統一指揮。明確外部救援力氣的行動指令和匯報流程。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再存在重點風險。受威逼區域的人員已安全疏散或得到妥當安排。事故現場已恢復基本穩定，不再需要連續的救援行動。2響應停止的要求應急指揮部應正式宣布響應停止。各相關部門和單位應依照要求，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責響應停止的決策和宣布。各相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作恢復和秩序維護。七、后期處理（一）污染物處理1事故現場清理對事故現場進行徹底清理，清除污染物和廢棄物資。清理過程中，采取有效措施防止二次污染。2污染物收集與處理收集事故產生的污染物，依照國家相關法規和標準進行處理。對無法處理的污染物，委托有資質的單位進行處理。3環境監測清理完成后，進行環境監測，確保污染物濃度符合環保要求。如監測結果超標，應采取挽救措施，直至實現標準。（二）生產秩序恢復1事故原因分析組織專家對事故原因進行全面分析，查明事故原因和責任。提出防止仿佛事故再次發生的措施和建議。2設備設施修復對受損的設備設施進行維護和修理或更換，確保生產安全。修復過程中，遵從安全操作規程，防止安全事故發生。3生產恢復計劃訂立生產恢復計劃，明確恢復生產的時間表和責任人。確保生產恢復過程中，各項安全措施得到落實。（三）人員安排1受傷人員救治對受傷人員進行連續的醫療救治，直至病愈。關注受傷人員的心理情形，供應必需的心理疏導。2傷亡人員家屬安頓對傷亡人員家屬進行安頓，供應必需的心理支持和幫忙。幫助家屬辦理相關手續，幫助解決實際困難。3受影響員工關懷對受事故影響的其他員工進行關懷，供應心理輔導和職業引導。確保員工的心理健康和生產樂觀性。（四）信息發布與溝通1事故調查結果公布公布事故調查結果，對事故責任進行追究。公開透亮地處理事故，接受社會監督。2恢復生產信息發布及時向公眾發布生產恢復信息，除去公眾疑慮。加強與媒體溝通，確保信息傳遞的準確性和及時性。（五）總結評估1應急預案評估對本次事故的應急救援工作進行總結評估，分析預案的適用性和有效性。提出改進預案的建議，完善應急預案體系。2教訓總結總結事故教訓，訂立防備措施，提高應急救援本領。對參加救援的員工進行表揚和嘉獎，激勵員工樂觀參加應急救援工作。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。綜合協調組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。現場救援組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。醫療救助組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。后勤保障組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。信息宣傳組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。事故調查組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]。2通信方法使用有線電話、移動電話、無線電通訊設備等，確保通信渠道的多樣性。建立應急通訊網絡，保障信息傳遞的及時性。3備用方案當主通信線路停止時，立刻啟用備用通信線路。訂立應急通訊設備的使用和維護規程。4保障責任人由通信管理部門負責人擔負，負責確保通信與信息保障的暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含事故分析、風險評估、技術支持等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議，可在必需時調用。2人員培訓定期對應急救援人員進行培訓，提高其專業技能和應急處理本領。培訓內容包含應急響應程序、設備操作、急救技能等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型急救藥品、醫療器械、防護用品。救援設備，如切割機、起重設備、消防設備等。后勤保障物資，如食品、水、帳篷等。2數量、性能、存放位置認真記錄每種物資和裝備的數量、性能參數及存放位置。定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件，包含運輸工具、路線、時間等。使用前，確保物資和裝備符合使用條件。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其充分和適用。更新和增補時限依據國家相關標準和事故應急需要確定。5管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備指定管理責任人，負責其日常管理和維護。管理責任人應保持通訊暢通，確保應急物資和裝備的及時供應。6臺賬建立建立完整的物資和裝備臺賬，記錄其購買、使用、維護等情況。定期檢查臺賬，確保其準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急救援期間必需的能源供應，如電力、燃料等。2訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。3明確能源供應的責任人和聯系方式，確保能源供應的及時性。（二）經費保障1確保應急救援工作的經費充分，包含人員工資、救援物資購置、設備維護等。2建立應急救援經費專戶，專款專用。3經費管理責任人應定期審查經費使用情況，確保合理使用。（三）交通運輸保障1確保應急救援車輛和設備的運輸通道暢通無阻。2與交通運輸部門建立聯系，確保救援車輛在必需時享有優先通行權。3預留肯定的交通運輸資源，以應對突發情況。（四）治安保障1與本地公安機關合作，確保應急救援現場的安全和治安秩序。2訂立現場治安管理措施，防止無關人員進入事故現場。3設立治安警戒區域，明確警戒人員和責任。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含通信技術、監測技術、救援技術等。2確保技術設備的正常運行，定期進行維護和更新。3技術保障人員應具備相關技能，能夠及時處理技術問題。（六）醫療保障1建立醫療救助體系，確保受傷人員得到及時、有效的醫療救治。2與醫療機構建立合作關系，確保救援現場的醫療保障。3醫療保障人員應具備急救知識和技能，能夠進行現場急救。（七）后勤保障1確保應急救援人員的飲食、留宿、休息等后勤需求得到滿足。2供應必需的生活用品和救援設備，確保救援人員的生活和工作條件。3后勤保障人員應負責物資的采購、分發和管理工作。