鄉鎮財務管理制度?（一）目的為了規范鄉鎮財務管理，加強財務監督，提高資金使用效益，保障鄉鎮各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規和財務制度，結合本鄉鎮實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮機關及所屬各事業單位的財務活動。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，依法進行財務收支活動。2.統籌兼顧原則。統籌安排各項資金，確保重點支出，兼顧一般支出，提高資金使用的整體效益。3.勤儉節約原則。厲行節約，反對鋪張浪費，降低行政成本，提高資金使用效率。4.民主公開原則。財務決策、執行和監督過程應公開透明，接受群眾監督，保障干部群眾的知情權、參與權和監督權。二、財務機構與人員（一）財務機構設置鄉鎮設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員，負責本鄉鎮的財務管理和會計核算工作。財務機構應明確職責分工，確保財務工作的規范有序開展。（二）財務人員配備與管理1.財務人員應具備相應的專業知識和技能，取得會計從業資格證書，并定期參加培訓和繼續教育，不斷提高業務水平。2.財務人員應嚴格遵守職業道德，誠實守信，客觀公正，廉潔奉公，保守財務秘密。3.財務人員實行崗位責任制，明確各崗位的職責和權限，做到相互制約、相互監督。財務人員的任免、調動應按照有關規定辦理交接手續，確保財務工作的連續性和穩定性。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。預算編制應符合國家法律法規和財務規章制度的要求。2.完整性原則。全面反映鄉鎮各項收入和支出情況，不得隱瞞、虛報收入或支出。3.真實性原則。預算編制應根據本鄉鎮的實際情況，實事求是地預測收入和支出，確保預算數據真實可靠。4.穩妥性原則。收入預算應留有余地，支出預算應量入為出，不得編制赤字預算。5.重點性原則。優先保障重點項目和民生支出，合理安排其他各項支出。（二）預算編制方法1.收入預算編制。根據本鄉鎮經濟社會發展情況、稅收政策變化以及各項收入來源，合理預測各項收入，包括財政撥款收入、非稅收入、上級補助收入等。2.支出預算編制。按照"零基預算"的方法，根據本鄉鎮履行職能的需要和事業發展規劃，結合財力狀況，分輕重緩急編制基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算應按照定員定額標準編制，項目支出預算應按照項目申報和審批程序編制。（三）預算審批程序1.鄉鎮財政部門負責編制年度預算草案，經鄉鎮政府審核后，提交鄉鎮人民代表大會審議批準。2.預算草案經鄉鎮人民代表大會批準后，由鄉鎮政府組織實施。鄉鎮財政部門應將批準的預算及時下達各部門和單位，并負責監督預算的執行情況。（四）預算執行與調整1.預算執行。各部門和單位應嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，不得擅自調整預算。鄉鎮財政部門應加強對預算執行情況的監督檢查，及時發現和解決預算執行中存在的問題。2.預算調整。在預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應由鄉鎮財政部門提出調整方案，經鄉鎮政府審核后，報鄉鎮人民代表大會常務委員會審查批準。未經批準，不得擅自調整預算。四、收入管理（一）收入范圍鄉鎮收入包括財政撥款收入、非稅收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應按照國家法律法規和財務規章制度的規定及時足額收取，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。2.財政撥款收入應按照預算規定的用途使用，不得擅自改變用途。3.非稅收入應嚴格按照"收支兩條線"管理規定，及時足額上繳國庫或財政專戶，不得自行設立收費項目、提高收費標準或擅自減免收費。4.上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入應納入鄉鎮財務統一核算，不得私設小金庫。（三）票據管理1.鄉鎮應按照國家有關規定，統一使用財政部門監制的票據。票據的領購、使用、保管和核銷應嚴格按照規定程序辦理。2.財務人員應妥善保管票據，設置票據登記簿，詳細記錄票據的領購、使用、結存情況，定期進行盤點核對，確保票據的安全完整。3.票據使用完畢后，應及時辦理核銷手續，不得擅自銷毀票據。對已開具的票據存根聯和發票登記簿，應按照規定期限保存，以備查驗。五、支出管理（一）支出范圍鄉鎮支出包括基本支出和項目支出。基本支出是指鄉鎮為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的支出，包括人員經費和公用經費；項目支出是指鄉鎮為完成特定的工作任務或事業發展目標而發生的支出。（二）支出審批程序1.基本支出。人員經費支出應按照國家有關規定和標準執行，由財務人員審核后，報鄉鎮領導審批；公用經費支出應根據預算安排和實際需要，按照規定的審批權限進行審批。2.項目支出。項目支出應按照項目申報和審批程序進行管理。項目實施單位應編制項目預算，經鄉鎮財政部門審核后，報鄉鎮領導審批。項目實施過程中，應嚴格按照批準的預算和項目實施方案執行，不得擅自調整項目預算和變更項目內容。項目完成后，應及時組織驗收，并辦理項目決算手續。（三）支出管理要求1.嚴格執行國家有關財務規章制度和開支標準，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。2.各項支出應取得合法有效的原始憑證，財務人員應認真審核原始憑證的真實性、合法性、完整性和準確性，對不符合規定的原始憑證不得報銷。3.嚴格控制差旅費、會議費、招待費等支出，實行限額管理和審批制度。差旅費、會議費、招待費等支出應按照規定的標準和范圍執行，不得超支。4.加強對固定資產購置、維修、處置等支出的管理，嚴格按照固定資產管理制度執行。固定資產購置應按照規定的程序進行政府采購，固定資產維修、處置應按照規定的審批權限進行審批，并及時進行賬務處理。六、債權債務管理（一）債權管理1.鄉鎮應加強對債權的管理，定期清理往來款項，及時催收應收款項，防止債權流失。2.財務人員應建立債權臺賬，詳細記錄債權的發生時間、金額、債務人等信息，定期進行核對和清理。對長期掛賬的債權，應查明原因，采取有效措施進行處理。（二）債務管理1.鄉鎮應嚴格控制債務規模，不得擅自舉借債務。確需舉借債務的，應按照國家有關規定報經上級政府批準，并納入預算管理。2.鄉鎮應建立債務臺賬，詳細記錄債務的發生時間、金額、債權人、用途等信息，定期進行核對和清理。對到期債務，應及時足額償還，不得拖欠。3.加強對債務資金使用的監督管理，確保債務資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。七、資產管理（一）資產范圍鄉鎮資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。（二）資產登記與核算1.鄉鎮應建立健全資產管理制度，對資產進行全面清查登記，建立資產臺賬，如實反映資產的數量、價值、使用狀況等信息。2.財務人員應按照國家有關財務制度的規定，對資產進行核算，確保資產賬賬相符、賬實相符。（三）資產購置與處置1.資產購置。鄉鎮資產購置應按照規定的程序進行政府采購，嚴格控制資產購置數量和標準，避免盲目購置和重復建設。資產購置后，應及時辦理驗收和入賬手續。2.資產處置。鄉鎮資產處置應按照規定的審批權限進行審批，資產處置收入應及時足額上繳國庫或財政專戶，不得擅自截留、挪用。資產處置后，應及時辦理資產核銷手續。（四）資產清查與盤點1.鄉鎮應定期對資產進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查盤點，確保資產的安全完整。2.資產清查盤點結束后，應編制資產清查報告，對清查中發現的問題及時進行處理，并調整相關資產賬目。八、財務監督（一）內部監督1.鄉鎮應建立健全內部財務監督制度，加強對財務活動的全過程監督。財務人員應嚴格按照財務制度和操作規程進行財務核算和管理，對財務收支的真實性、合法性、合理性進行審核監督。2.鄉鎮審計機構應定期對本鄉鎮及所屬各事業單位的財務收支、經濟活動等進行審計監督，及時發現和糾正存在的問題。（二）外部監督1.接受上級財政、審計、紀檢監察等部門的監督檢查，如實提供財務資料和有關情況，積極配合監督檢查工作。2.接受社會公眾的監督，定期公開財務收支情況，保障干部群眾的知情權、參與權和監督權。九、財務檔案管理（一）檔案范圍財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預決算資料、合同協議、票據存根、財務審計報告等。（二）檔案整理與保管1.財務人員應按照國家有關檔案管理的規定，對財務檔案進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.財務檔案應妥善保管，存放地點應具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。財務檔案保管期限應按照國家有關規定執行，期滿后如需銷毀，應按照規定的程序進行審批和銷毀。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱財務檔案的，應經財務負責人批準，并辦理查閱登記手續。查閱檔案時，不得在檔案上涂改、標記、拆封和抽換。2.因特殊情況需要借閱財務檔案的，應經財務負責人和鄉鎮領導批準，并辦理借閱登記手續