一、技術方案第一節、造價啟動過程1、一般原則造價咨詢項目的操作規程必須符合《中華人民共和國審計署6號令》及現行的法律、法規、規章及其他相應的標準、規范、技術文件要求，體現“公正、公平和誠實、信用”的原則。2、一般程序造價咨詢項目操作可由項目啟動（準備）、項目規劃、項目實施、項目控制、項目收尾五個管理工作程序組成。其主要工作程序如下：1）為取得造價咨詢項目而開展的各項工作，包括業務跟蹤、獲取業務信息、接受委托人邀請、答復有關咨詢事宜。2）簽訂（接收）咨詢業務合同，明確咨詢業務標的、目的及相關事項。3）接收并收集咨詢業務所需的資料，了解工程概況，踏勘工程現場。4）制定造價咨詢實施工作方案。對于全過程造價控制項目組建項目經理部和制訂項目計劃書。5）依據批準的咨詢實施工作方案和項目計劃書開展咨詢業務工作。6）形成咨詢初步成果，征詢有關各方的意見。7）召開咨詢成果審定會議，簽批確定咨詢業務成果文件。8）咨詢成果文件交付與工作交接。9）咨詢成果文件及資料的整理與歸檔。10）咨詢成果的信息化處理，經濟技術指標的統計、分析。11）咨詢服務總結。2、造價咨詢項目準備階段1、簽訂造價咨詢合同協助市場經營部簽訂造價合同，合同中要明確合同標的、服務內容、范圍、期限、方式、目標要求、資料提供、協作事項、收費標準、違約責任等。2、制訂造價咨詢實施方案由項目經理主持編制的造價咨詢實施方案一般包括如下內容：造價咨詢業務工程概況、業務要求、編制依據、原則、咨詢標準、咨詢成果、咨詢計劃、專業分工、咨詢質量目標及操作人員配置等。該咨詢實施方案經部門經理審核和分管領導審批后實施。3、咨詢資料的收集整理（1）根據合同明確標的內容，按照“委托人提供的資料清單表”進行逐項驗收，并作好簽收交接工作。提供的資料應符合下述要求：A、資料的真實性，委托人對所提供的資料真實性、可靠性負責；B、資料的充分性，委托人按公司要求提供的項目資料應滿足造價咨詢計量、確定的需要，資料要完整和充分；C、委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經委托人確認其真實可靠。（2）造價咨詢業務操作人員在項目經理的安排下，收集、整理開展咨詢工作所必需的其它資料。3、擬投入本項目主要設備清單序號設備名稱型號規格數量備注1數碼照相機索尼1無2數碼攝像機松下1無3電腦三星1無4對講機摩托羅拉4無5計算器卡西歐5無6打印機佳能1無7汽車大眾1無8電話傳真機TCL1無9文件柜紅旗2無10辦公桌椅紅旗12無11飲水機安吉爾1無12移動電話三星人手1部無第二節、造價規劃過程一、內部計劃造價咨詢作業流程1、準備階段(一)接收任務1、由公司相關部門負責人或項目經理將“編制工程造價咨詢業務聯系單””及“委托方提供資料清單”交造價咨詢部信息資料工程師簽收，并移交造價咨詢部門經理。2、由造價咨詢部經理下達“工作任務書”,并報分管副總經理。(二)聯系業主屬招標代理的項目，由招標代理部項目經理組織造價咨詢部項目經理一同聯系業主了解明確相關事宜；其他類的項目由項目經理組織相關專業人員一同聯系業主了解明確相關事宜。1、造價項目經理與業主約定聯系方式。2、需確定的主要事項：◎工程概況◎工程招標和分包范圍◎工程量清單及控制價、預結算編制依據及相關的資料◎工程材料、施工、質量等特殊要求,施工方案的有關內容，◎措施費、規費、預留金等費用項目部分的要求或依據◎現場踏勘及圖紙答疑◎明確完成時間◎其他需明確的情況3、完成時間：與業主約定聯系在下達工作任務后的一個工作日內。其余事項應在上門聯系的當日完成。2、實施階段（一）、編制：根據下達的工作任務書各專業人員根據施工圖、收集的有關資質和依據有關規范、標準等技術資料開始編制，完成本專業具體定性、定量分析計算，對自己完成任務的質量負責。（二）、校核：由本專業業務人員互相校核，并對校核成果質量負責。寫出本專業成果報告書，并協助項目經理完成工程項目成果報告，為造價業務工作的第一審核人。校核的內容包括：1、校核編制使用的各種資料和依據應準確合法，引用的技術經濟參數及計算方式、內容應準確、可靠。校核編制引用的數據、計算方式、計算數量、計算程序、應符合咨詢業務原則和有關規定。校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。2、校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目經理審核。（三）、審核：由項目經理對工程項目的造價咨詢成果文件進行全面審核。為造價業務工作的第二審核人和項目質量負責人。審核內容包括：1、審核咨詢業務的內容、依據、方法是否符合有關技術經濟的規定和咨詢合同的要求。2、審核基礎數據、重要計算公式、方式和軟件使用是否正確。3、審核關鍵性計算結果。重點審核咨詢成果的內容是否齊全，采用的技術經濟參數與標準是否準確4、審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否準確通順，內容是否完整。5、提交給委托方的最終咨詢成果文件，必須按規定格式、要求進行簽署、蓋章。6、審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審后形成工程項目的造價咨詢成果報告。7.上述造價咨詢任務屬于招標代理的項目，編制的造價咨詢成果文件還應報業主審查確認。8、屬于公司代建項目的造價咨詢業務還應交建管部造價管理負責人審核。9、有關方同意或答成一致后，開始整理、匯總上機，提交項目經理審核.（四）、審查：指造價部門經理對工程項目的造價咨詢成果文件的全面審查。為造價業務工作的第三審核人。審查內容包括：除審查項目經理審核的內容外，還包括下列內容：1、審查項目實施過程中的合規性和有無違反本公司制度、規定的行為。發現有上述行為，及時提出處理意見；2、組織協調項目組與委托方（或公司有關部門）的工作關系；3、在校審記錄表上列出審查的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交總工辦副總工程師/分管副總經理審批。（五）審批：指公司總工辦副總工程師/分管副總經理對審查完成的造價咨詢業務成果文件的審查批準，審查包括下列內容：1、對審核完成的造價咨詢業務質量的全面審查，包括咨詢業務執行法律、法規的合法性和咨詢業務成果文件完整性的審查，監督和督促過程中公司制度的執行、落實。對審查中發現的問題及時反饋有關人員進行修正.2、對合格的咨詢成果文件及時批準。3、對審查中發現的嚴重問題要及時處理或提出處理意見。4、在完成上述流程后經審核確認后按規定格式、要求進行打印、裝訂,并經簽字、蓋章形成正式的工程造價咨詢成果文件。所有的正式工程造價咨詢成果文件須由總工辦副總工程師/分管副總經理審批簽發。（咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任）。3、造價合同變更處理1、造價咨詢合同變更處理主要根據造價合同中止、新增造價工作內容、重復計算、工程量（預控價）超過30％等合同變更。2、由項目經理書面提出變更原因、解決方案及收費補償辦法報造價咨詢部經理，造價咨詢部經理提出處理意見后報分管副總經理，并送總經辦合同專員、市場總監和財務總監溝通協調處理方案。3、由造價咨詢部經理會同市場經營部責任人與業主進行溝通談判。大客戶項目由分管副總經理會同市場總監與業主進行溝通談判。4、合同變更后，由信息資料工程師建立合同變更臺帳，并報總經辦合同專員備案。4、收尾階段1、各專業人員在“工程造價咨詢成果文件”形成后要及時進行統計、分析，形成工程造價技術經濟指標，逐步建立公司的技術經濟指標體系。2、在造價咨詢業務完成后由參與的各專業技術人員對各自使用、形成的資料進行認真清理、分類并整理，然后收齊所有圖紙、資料統一交造價咨詢部信息資料工程師并辦理交接手續，具體辦法按照公司的“工程造價咨詢業務檔案管理辦法”執行。3、完成時間：在正式“工程造價咨詢成果文件”完成后3日內完成。二、外部合同造價咨詢項目流程1、準備階段（一）接收任務1、由市場經營部/總經辦合同專員/招標代理部等部門將工程造價咨詢合同或/和“工程造價咨詢業務聯系單”及委托工程造價咨詢應提交的資料表移交造價咨詢部信息資料工程師，信息資料工程師辦理簽收并建立臺帳，并將項目情況通報造價咨詢部經理。2、由造價咨詢部經理給項目經理下達工作任務并報分管副總經理。3、直接對外簽訂的咨詢合同，由部門經理指定的項目經理負責按照委托工程造價咨詢應提交的資料表收齊資料。（二）項目經理聯系業主了解明確相關事宜1、項目經理與業主約定聯系方式。2、主要需確定的相關事項：◎工程概況◎工程招標和分包范圍◎工程量清單及控制價的相關事宜或預結算編制依據及收集相關的資料（具體的資料詳“編制工程結算、造價司法鑒定提交資料表”）◎工程材料、施工、質量等特殊要求,施工方案的有關內容◎措施費、規費、預留金等費用項目部分的要求或依據◎現場踏勘及圖紙答疑◎其他需明確的情況3、完成時間：與業主約定上門時間在下達工作任務后的一個工作日內。其余事項應在上門聯系當日完成。2、實施階段（一）編制：根據下達的工作任務項目經理組織項目組各專業人員根據施工圖、收集的有關資料和依據有關規范、標準等技術資料開始編制，負責完成本專業具體定性、定量分析計算，對自己完成任務的質量負責。項目經理應填寫工程造價咨詢項目組工作分配表，對項目組成員工作進行考核記錄，項目組應填寫工程造價咨詢工作記錄表。（二）復核：由本專業業務人員互相校核，并對校核成果質量負責。寫出本專業成果報告書，并協助項目經理完成工程項目成果報告。為造價業務工作的第一質量審核人。校核的內容包括：1、校核編制使用的各種資料和依據應準確合法，引用的技術經濟參數及計算方式、內容應準確、可靠。校核編制引用的數據、計算方式、計算數量、計算程序、應符合咨詢業務原則和有關規定。校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。2、校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目經理進行全面復查。3、項目經理對編制校核復核情況進行監督檢查，并組織填寫工程造價咨詢文件質量控制記錄表（三）、審核：由部門技術負責人對工程項目的造價咨詢成果文件進行全面審核。為造價業務工作的第二審核人。審核內容包括：1、審核咨詢業務的內容、依據、方法是否符合有關技術經濟的規定和咨詢合同的要求。2、審核基礎數據、重要計算公式、方式和軟件使用是否正確。3、審核關鍵性計算結果。重點審核咨詢成果的內容是否齊全，采用的技術經濟參數與標準是否準確4、審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否準確通順，內容是否完整。5、提交給委托方的最終咨詢成果文件，必須按規定格式、要求進行簽署、蓋章。6、審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審后形成工程項目的造價咨詢成果報告。7、上述造價咨詢任務屬于招標代理的項目，編制的造價咨詢成果文件還應報業主審查確認。8、屬于公司代建項目的造價咨詢業務還應交建管部造價負責人審核。9、有關方同意或答成一致后，開始整理、匯總上機，提交項目經理審核.（四）、審查：指造價咨詢部經理對工程項目的造價咨詢成果文件的全面審查。為造價業務工作的第三審核人。審查內容包括：除審查項目經理審核的內容外，還包括下列內容：1、審查項目實施過程中的合規性和有無違反本公司制度、規定的行為。發現有上述行為，及時提出處理意見；2、組織協調項目組與委托方（或公司有關部門）的工作關系；3、在校審記錄表上列出審查的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交分管副總審批。所有的正式工程造價咨詢成果文件須由分管副總經理審批簽發，大客戶的項目須由總經理審批簽發。（五）審批：指公司總工辦副總工程師/分管副總經理對審查完成的造價咨詢業務成果文件的審查批準，審查包括下列內容：1、對審核完成的造價咨詢業務質量的全面審查，包括咨詢業務執行法律、法規的合法性和咨詢業務成果文件完整性的審查，監督和督促過程中公司制度的執行、落實，對審查中發現的問題及時反饋有關人員進行修正。2、對合格的咨詢成果文件及時批準。3、對審查中發現的嚴重問題要及時處理或提出處理意見。4、在完成上述流程后經審核確認后按規定格式、要求進行打印、裝訂,并經簽字、蓋章形成正式的工程造價咨詢成果文件。（咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任）。3、造價合同變更處理1、造價咨詢合同變更處理主要根據造價合同中止、新增造價工作內容、重復計算、工程量（預控價）超過30％等合同變更。2、由項目經理書面提出變更原因、解決方案及收費補償辦法，報造價部經理、造價部經理提出處理意見后報分管副總，并送計總經辦合同專員、市場部總監和財務部溝通協調處理方案。3、由造價部經理會同市場部責任人與業主進行溝通談判。大客戶項目由分管副總會同市場總監與業主進行溝通談判。4、收尾階段1、各專業人員在“工程造價咨詢成果文件”形成后要及時進行統計、分析，形成工程造價技術經濟指標，逐步建立公司的技術經濟指標體系。2、在造價咨詢業務完成后由參與的各專業技術人員對各自使用、形成的資料進行認真清理、分類并整理，然后收齊所有圖紙、資料統一交造價部信息資料工程師并辦理交接手續。具體辦法按照公司的“工程造價咨詢業務檔案管理制度”執行。3、完成時間：在正式“工程造價咨詢成果文件”形成后3日內完成。第三節、造價執行過程一、造價咨詢項目實施階段1、收集和熟悉有關咨詢依據。（1）造價咨詢合同委托的要求。（2）有關的基礎數據、資料。（3）有關工程技術經濟方面的規范、標準、定額等，以及國家正式頒布的技術法規和技術標準。2、造價咨詢成果文件的編制、校對（1）確保咨詢成果文件的真實性和科學性。咨詢業務人員在具備充分咨詢依據的基礎上，按客觀情況實事求是地進行編制、分析，確保項目造價咨詢任務的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和準確性。（2）項目成果文件內容應符合并達到國家及相關政府主管部門的現行規定與要求，項目齊全、指標正確、計算可行、結論可靠、格式合規。（3）有關業務人員要依按照各自職責和審核程序，以及公司的造價咨詢業務相關工作規程認真工作，確保造價咨詢成果文件的質量。3、工程項目不同階段的造價咨詢成果文件的質量要求（1）項目設計階段設計概算等造價咨詢成果文件質量要求。A、對不同建議方案進行充分的技術經濟比選與優化，具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經濟合理、切實可行。B、工程概算與預算（含工程量清單）編制的工程數量應基本準確、無漏項；概算與預算深度應符合現行編制規定，采用定額及取費標準正確，選用的價格信息符合市場實際，計算無錯誤，經濟指標分析合理，計價正確。C、概算與預算的咨詢成果文件內容與組成完整，應包括編制說明、總概（預）算書。綜合概（預）算書、單位工程概（預）算書及相關技術經濟指標和主要建筑材料與設備表；依據齊備，附表齊全，深度符合規定要求。D、咨詢成果文件的各項計算書不對外印發，經校審簽署后整理齊全，歸檔保存。（2）項目招標階段造價咨詢成果文件質量要求A、招標階段的造價咨詢服務工作應確保在獨立、公正、科學、保密的狀態下開展。B、所完成的工程量清單應內容完整、分類合理、特征描述準確、內容清晰明了、計算正確、清單表式齊備、格式符合現行有關規定。C、建設工程招標標底（或控制價）應在概算或施工圖預算的基礎上編制，內容應與招標范圍相一致，計價應考慮到項目的特殊條件及市場競爭等要求。D、所有涉及工程量清單或標底的計算書不外印發，經過校審簽署后整理齊全，歸檔保存。（3）項目施工階段造價咨詢的成果文件質量要求（此款不適用于公司項目管理或監理工程項目的投資控制）。A、工程款使用計劃應在合理的施工組織設計及工程合同價款的基礎上編制，其內容應與工程合同確定的工程款支付方式相一致，在設計或施工進度變化較大的情況下應按需進行動態調整。B、工程進度款的審核與確定報告應符合施工合同相關支付條款的要求，所套用的計價基礎上應正確，工程量的核定應與施工進度相一致，中期付款報告的簽發程序及時間應符合施工合同要求。C、工程變更與工程現場簽證審核的依據應充分，設計變更手續和現場手續齊全，程序合規。內容與實際情況應相符，所選用的計價方式合理并符合有關合同的約定，工程變更的數量（包括核增與核減）應考慮全面。工程設計變更及現場簽證價格的審核與確定應由相關的專業造價工程師簽發，工程款使用計劃書、工程進度款審核報告（或付款證書）應由項目負責人簽發。D、所有涉及工程量計算及計價的計算書不對外印發，經過校、審簽署后整理齊全，歸檔保存。（4）項目竣工結算及項目后評估階段造價咨詢成果文件質量要求。A、編制的造價咨詢成果文件應滿足依據的完備性，成果結論的真實性和科學性。B、項目竣工結算應嚴格依據施工及現行有關規定執行，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計變更、工程簽證的手續符合性及實際竣工項目的一致性進行審核，確保計算無誤、計價正確、深度符合規定要求、計算和結論清楚、附表齊全。C、咨詢成果文件應符合并達到國家及相關政府主管部門的現行規定與要求。D、所有涉及工程量計量及計價的計算書不對外印發，經過校審簽署后整理齊全，歸檔保存。（5）其它相關咨詢業務造價咨詢成果文件質量要求A、其它相關咨詢業務的主要工作包括投標報價書的編寫、工程造價的相關信息咨詢、工程造價的簽定等內容。其目的是依據造價工程師的專業知識向委托人提供專業的技術咨詢服務，達到相應的咨詢成果。B、咨詢人員應參照前述規程原則，依據委托的內容與要求由項目內在咨詢實施方案中制訂切合實際要求的業務操作規程，并提供真實、正確、科學的咨詢成果文件。二、質量問題處理1、出現質量問題項目經理應作好書面記錄，并向造價咨詢部經理提出書面報告（工程造價咨詢成果質量問題反饋登記表），說明出現原因、責任人和處理建議。如出現問題信息是由造價咨詢部經理發現，此報告由造價咨詢部經理在兩個工作日內責成項目經理提出，也可由造價咨詢部經理直接提出報告。2、造價咨詢部經理收到報告或提出報告后兩個工作日內，將工程造價咨詢質量問題處理報告提出處理意見送公司總工辦副總工程師/分管副總經理審批，大客戶項目還須送公司總經理審批。第四節、造價控制過程1、成果文件質量控制程序和工作內容三級質量審核制度即對工程造價咨詢業務實行項目組內專業人員和項目經理校核及復核、部門技術負責人審核和部門經理審查、公司審批的三級質量審核制度，復審并填寫工程造價咨詢文件質量控制記錄表。1、復核：是指在公司從事造價咨詢業務編制人員的自校和相同專業人員之間的互校以及項目經理進行的復查。項目經理應組織校核和復核工作，監督檢查編制、校核、復核工作質量。并對相關工作進行復查確認。校核（指相同專業的互校）的主要內容：（1）校核編制使用的各種資料和依據應準確合法，引用的技術經濟參數及計算方式、內容應準確、可靠。校核編制引用的數據、計算方式、計算數量、計算程序、應符合咨詢業務原則和有關規定。校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。（2）校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目經理復查。2、審核：指造價咨詢業務的技術負責人對工程項目的造價咨詢成果文件的全面審核。審核的主要內容：（1）審核該項目咨詢業務計算的內容、依據和方法是否符合有關技術經濟的規定和咨詢合同的要求；審核基礎數據、重要計算公式、方式和軟件使用等是否正確；工程量計算的準確性和底稿的完整性、定額計價的合規性、材料價格來源的合理性和造價是否全面完整；（2）審核咨詢成果的內容是否完整，采用的技術經濟參數與標準是否準確；審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否準確、通順，內容是否完整。（3）審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審并填寫工程造價咨詢文件質量控制記錄表，然后提交部門經理審查。3、審查：指造價部門經理對工程項目的造價咨詢成果文件的全面審查。除審查項目經理審核的內容外，還包括下列內容：（1）審查項目實施過程中的合規性和有無違反本公司制度、規定的行為。發現有上述行為，及時提出處理意見；（2）組織協調項目組與委托方（或公司有關部門）的工作關系；（3）在校審記錄表上列出審查的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交分管副總審批。4、審批：指公司總工辦副總工程師/分管副總經理對審查完成的造價咨詢業務成果文件的審查批準，審查包括下列內容：（1）對審核完成的造價咨詢業務質量的全面審查，包括咨詢業務執行法律、法規的合法性和咨詢業務成果文件完整性的審查，監督和督促過程中公司制度的執行、落實。對審查中發現的問題及時反饋有關人員進行修正.（2）對合格的咨詢成果文件及時批準。（3）對審查中發現的嚴重問題要及時處理或提出處理意見。5、咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。6、提交給委托方的最終咨詢成果文件，必須按規定格式、要求進行簽署、蓋章，在委托方按合同要求完善有關費用手續后（指簽定造價咨詢合同的項目），方可正式提交委托方。2、工程造價咨詢質量控制制度為確保公司造價咨詢工作質量，實行項目經理負責制和三級質量審核制度。A、項目經理負責制（1）項目經理的定義項目經理是指我公司造價部中有良好職業道德、較高的專業水平和較強的風險防范意識與能力的，有著豐富工作經驗的，能獨立組織完成項目任務,由部門經理確定的完成項目負責人。為代表公司履行項目造價咨詢合同的第一責任人，對本工程項目咨詢文件成果的質量負責。（2）項目經理需具備的基本條件A、是在本公司執業的中國（四川省）注冊造價工程師。具有較高的專業技術技能、分析解決問題的能力、組織指揮能力和協調能力，能獨立組織和承辦各類業務。B、具有良好的職業道德和敬業精神。自執業以來，從未受過任何一級組織的行政處分，未給本公司造成過重大損失和嚴重不良影響。具有較強的風險意識和防范風險的能力。（3）項目經理組織完成項目任務的工作程序公司在接到任務后，由部門經理向項目經理分配項目；項目經理在接受分配的任務后按以下程序開展工作。A、了解情況：接到任務后，項目經理應立即著手，充分了解完成任務對象及項目情況。B、制訂計劃：根據了解的情況，迅速制訂出周密、嚴謹、全面的項目實施方案。C、組織人員：按照項目實施方案計劃，組織人員班子，并報部門經理批準。D、分配工作：項目經理對獲批準的人員班子進行分工，要求項目組成員對分工情況以書面形式加以確認，記錄在案備查。E、編制復核：具體組織實施編制、復核工作底稿；同時分析項目的工作重點和執業風險，主持召開編前工作會、事中研討會和編后總結會，并認真做好會議記錄。會議記錄應與計算底稿并入項目工作檔案歸檔保存。F、出具報告：項目執行完畢，項目經理組織出具報告，并在出具的報告書上簽字蓋章。G、檔案歸檔：由項目經理負責將該項目的工作底稿按照國家相關要求整理、歸檔。2、造價咨詢項目三級質量審核制度三級質量審核制度即項目組復核、部門審核、公司審批制度。3、合同變更管理1、造價合同變更管理是指造價合同在執行過程中出現合同中止、重復計算、新增工程內容等工作。2、在出現造價合同變更時應由項目經理在預計出現變更情況兩個工作日內，向造價咨詢部經理提出書面報告，造價咨詢部經理須在一個工作日內報分管副總經理。3、分管副總經理召集造價咨詢部、市場經營部、總經辦合同專員、財務成本部相關人員研究確定合同變更內容，并落實簽訂變更合同。4、造價咨詢部與財務部接口工作流程：A、收取對外造價費的流程：造價咨詢部信息資料工程師根據獨立造價合同約定收費時間及支付比例，填寫《造價咨詢費收費發票開據申請》，交財務成本部開據發票并蓋上公司賬號，到合同約定的業主處收取造價費。B、新項目造價編制人員的確認流程：新項目開始時，造價咨詢部經理合理安排造價編制工作，相關人員完成后按月填寫《造價完成工程情況統計表》（表上應詳細說明所完成項目具體名稱，工作內容及時間），報造價咨詢部經理審核確認，作為計算提成的基礎資料與提成資料一并上交到財務成本部。C、提成流程：（1）提成資料準備流程：造價咨詢部新項目完成人員每個月根據財務到賬情況準備提成所需資料按公司提成制度初步計算后填寫《工程造價咨詢業績考核表》在五個工作日內交到財務成本部，經審核其內容填寫完整準確后方予以接收。（2）提成確認流程：財務成本部將批準后的提成數據反饋到造價咨詢部信息資料工程師，由造價咨詢部經理將提成金額予以分配到參與項目工作的每個人員，并將分配表交到財務成本部，根據此填寫各相關人員提成領款單，由領款人、財務總監簽字后付款。第五節、造價收尾過程1、造價咨詢項目收尾階段A、確定造價咨詢成果文件的完備性（1）造價咨詢成果文件均應以書面形式體現，其中間成果文件及最終成果文件須按規定程序和要求進行編印、簽署、裝訂并按合同協議完善有關費用手續后方可交付。所交付的咨詢成果文件的數量、規格、形式等應滿足咨詢合同的規定和現行的規范、規定要求。（2）在造價咨詢服務的收尾階段，項目經理應確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內容、深度等均符合國家及行業相關規定的標準。B、咨詢資料的整理與歸檔在造價咨詢任務完成后由參與的各專業技術人員對各自使用、形成的資料進行認真清理、分類，并于項目完成后3個工作日整理、歸檔。具體辦理按照公司的“工程造價咨詢業務檔案管理制度”執行。C、咨詢成果的數據庫建立項目經理在咨詢業務終結完成后，應對咨詢成果進行項目造價經濟技術指標的統計與分析，并形成電子文檔與上述有關資料一并交部門信息資料工程師存檔，各專業技術人員也要分析建立完成工程項目的經濟技術指標體系。2、造價咨詢業務事后審核管理1、工程造價咨詢業務事后審核辦法指招標工程項目由于時間太短，工程量清單編制審核、不能按本辦法的流程正常進行，在交出工程量清單文件后再行審核的制度，以確保工程量清單的質量。2、工程造價咨詢業務事后審核由項目經理負責組織實施，落實的時間應在交出工程量清單文件后立即進行。3、若經過事后審核發現了原清單文件有誤并須修改，則由項目經理提出處理意見，經造價咨詢部經理簽署意見后，報總工辦副總工程師/分管副總經理審批、執行。3、工程造價咨詢業務檔案管理為加強公司業務工作的全面質量管理，確保完成業務工作的連續性和時效性，根據國家《檔案法》等有關法律、法規的規定，結合工程造價咨詢業務的特殊性和公司的實際情況，特制定本管理制度。A、造價咨詢業務檔案管理分為正在工作期間由造價咨詢部管理、工作結束后統一交公司檔案室管理的方式。B、造價咨詢部設信息資料工程師負責資料檔案的收集、整理、歸檔和工作情況統計工作。C、項目負責人（項目經理）在造價咨詢項目完成后，須即時將各專業計算、使用、形成的資料和歸檔范圍要求進行認真整理分類，在項目完成后三個工作日內，負責將資料按歸檔要求移交造價咨詢部信息資料工程師。D、造價咨詢部信息資料工程師在項目結束當月，須將本月已完成項目資料按公司規定整理好后，移交公司檔案室（含電子文檔）。E、造價咨詢檔案按工程招標、工程造價咨詢、工程項目管理、工程監理、其它項目五類進行分類保管。F、歸檔范圍（1）造價咨詢合同及發生的相關補充協議。（2）設計文件、技術資料、會議記錄、往來文件、補遺書、影象資料等。（3）工程量清單和預算控制價、審核、審計成果文件等。（4）工程量計算書、重要材料（設備）價格市場調查表（業主要求的）原始資料。（5）公司內部任命分配及校對、審核、審批資料。（6）項目所有中間咨詢成果與最終成果文件,工程項目技術經濟指標。（7）其它須歸檔的資料。（8）上述資料的電子文檔。G、已歸檔的造價業務檔案及電子文檔，因本公司內部人員工作需要借閱，須經部門經理同意,報分管副總經理審批。H、其它單位或個人借閱歸檔文件，由公司總經理審批。I、已完成任務項目保管期為10年，10年后可銷毀。銷毀須經分管副總經理/總經理批準。J、項目經理或信息資料工程師未按公司規定歸檔范圍和歸檔要求歸檔，每次處以50元罰款。嚴重的取消提成獎勵。二、審核工程預算實施方案第一節審核質量控制及保證措施總目標一般原則：造價咨詢項目的操作規程必須符合《中華人民共和國審計署6號令》及現行的法律、法規、規章及其他相應的標準、規范、技術文件要求，體現“公正、公平和誠實、信用”的原則。2、審核控制手段2.1組織手段明確內部人員職責分工，落實控制責任和控制程序，制定有關規章制度，保證工程預算審核的順利實施。2.2技術手段了解和掌握新工藝、新材料、對工程進行系統分析和研究，提出各種方案、建議、合理節約建設方的投資資金。2.3經濟控制手段建立健全經濟責任制，進行跟蹤動態管理，制定一系列保證目標實現的獎勵措施，如提出各種方案、建議的獎勵等。2.4合同管理手段嚴格執行和完成合同規定的一切內容，階段性檢查合同履行的情況，對偏離合同的行為應及時采取措施糾正。3、內部管理制度為使得審核工程預算保質保量順理完成，我公司擬在造價部統一管理指揮該項工作的前提下，建立該工程項目的造價審查項目組的兩級管理體系，實行以現場項目經理牽頭負責，各專業造價工程師分工把關的三級管理體系。3.1校核：是指在公司從事造價咨詢業務編制人員的自校和相同專業人員之間的互校.校核的主要內容：1、校核編制使用的各種資料和依據應準確合法,引用的技術經濟參數及計算方式、內容應準確、可靠。校核編制引用的數據、計算方式、計算數量、計算程序、應符合咨詢業務原則和有關規定。校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。2、校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目經理審核。3.2審核：指造價咨詢業務的項目經理對工程項目的造價咨詢成果文件的全面審核。審核的主要內容：1、審核該項目咨詢業務計算的內容、依據和方法是否符合有關技術經濟的規定和咨詢合同的要求；審核基礎數據、重要計算方式、軟件使用等是否正確；工程量計算的準確性和底稿的完整性、定額計價的合規性、材料價格來源的合理性和造價是否全面和完整；2、審核咨詢成果的內容是否完整，采用的技術經濟參數與標準是否準確；審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否準確、通順，內容是否完整。3、審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交部門經理審查。3.3審查：指造價部門經理對工程項目的造價咨詢成果文件的全面審查。除審查項目經理審核的內容外，還包括下列內容：1、審查項目實施過程中的合規性和有無違反本公司制度、規定的行為。發現有上述行為，及時提出處理意見；2、組織協調項目組與委托方（或公司有關部門）的工作關系；3、在校審記錄表上列出審查的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交分管副總審批；3.4審批：指公司分管副總對審查完成的造價咨詢業務成果文件的審查批準，大客戶的項目由總經理審批。審查包括下列內容：1、對審核完成的造價咨詢業務質量的全面審查，包括咨詢業務執行法律、法規的合法性和咨詢業務成果文件完整性的審查，監督和督促過程中公司制度的執行、落實。對審查中發現的問題及時反饋有關人員進行修正。2、對合格的咨詢成果文件及時批準。3、對審查中發現的嚴重問題要及時處理或提出處理意見。4、審核質量控制管理圖：四川四川恒鑫公司公司造價部項目造價組市政造價工程師安裝造價工程師土建造價工程師裝飾造價工程師其它專業工程師5、工程預算審核主要人員職責（1）技術負責人職責1）負責項目技術管理體系的建立和執行。2）負責工程咨詢任務的質量控制。3）負責工程進度控制。4）負責處理重大技術問題。5）保證項目質量進度目標的實現。（2）項目造價專業工程師職責1）審核編制的工程預算。2）審核編制的工程材料、建筑構、配件及其它物資的價格核定。3）嚴格執行工程量計量程序。4）嚴格控制設計變更，對設計變更要進行技術經濟比較，在此基礎上核簽《工程變更費用申請書》。6、審核質量控制流程為保證各階段控制工作順利進行，須嚴格執行各階段流程，使竣工結算工作流程化、規范化、進度化。6.1設計變更審核流程6.2工程量清單和預算價審核流程第二節審核具體方案標底審查的方法全面審核法

我公司對審核業務進行全面審核。全面審核法是指按照設計圖紙，結合現行定額，對標底中各個分部分項工程的單價、工程量逐一細審的辦法。在進行全面審核的同時，公司內部也同時進行其他內部審核方法，包括：

（1）、“篩選”審查法

建筑工程雖面積、高度、長度不同，但其同類工程單位建筑面積或其他指標變化卻不大。將工程加以匯集、優選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用工三大類單方基本指標，并注明指標的適用范圍。這些指標用來篩分標底相對應的工程量、價格、用工，對不符合條件的應進行詳細審查。這種方法優點是便于掌握、審查速度快，便于發現問題。運用這方法的關鍵是平時要注意各種型工程造價指標的收集，擬審查標底的工程結構特征要與已建工程或已結算工程結構指標的關系對應，只有是同類型工程指標才可套用。這就要求我們平時注意工程造價資料的積累，特別是自己做過的工程，要做到每做完一個工程都要做相應的技術、經濟指標、常見主要材料消耗量指標、主要工程量指標。除此之外還要多注意查閱省、市造價管理部門發布的經濟指標方面的資料，這樣我們積累的工程造價“數據庫”會越來越多，參考數據隨處可查，用時可信手拈來。

（2）、重點審查

重點審查法就是抓住標底中的重點進行審查方法。重點一般是工程量或單價較高的項目、定額或單價的套用、各項費用（計取基礎、取費標準）的計取等。這一方法的優點是突出重點、審查時間短。

1）審查定額或單價的套用。審查時，標底中有單價換算時應注意標底某一項目換算是否符合定額規定、換算是否正確，特別注意標底中經換算后單價與原定額單價相差較大的子目，關鍵要注意圖紙中施工說明，施工說明一般在圖紙的首頁，要注意設計中墻體、地面、樓面、天棚、外墻裝飾的建筑做法，參照定額及其關于換算方面的規定，審查其單位是否換算到位、正確，設計要求中未做的項目如定額工作內容已包括，要將其刪去，設計要求中較定額工作內容增加的，要將相應內容加上。

2）審查取費標準、計取基礎。

審查費標準、計取基礎各地不同，具體審查時應注意是否符合當地規定和定額要求，一般各地預算定額或地區單位估價表都配套有相應的費用定額。

（3）、易錯項目審查法

1）易錯項目審查

一些造價工作者經常在某些工程量計算上容易出錯，特別是一部分剛搞造價工作的新手而言更是如此。這些易錯地方如同建筑工程中某些質量通病一樣具有代表性，因此，我們如果知道在計算時哪些部位容易出錯，則在審查工程量時有針對性地審查，這樣能起到事半功倍的效果。

2）重項、漏項的審查。

衡量一個標底或預算的編制質量，最基本的一條是項目計算要求不重不漏，這了是我們造價工作者的基本功之一。計算的重項、漏項也是很多同行常犯的毛病，因此注意重項、漏項的審查也是提高審查質量、加快審查速度的有效途徑之一。二、標底審查的注意事項

1、重視審核報告編寫

審核報告是標底審查單位向委托方（招標人）出具表達咨詢結果的技術文件，屬于工程造價咨詢報告的一種。審核報告一般應包括：項目概況、審核依據、審核說明、審核結論等。審核報告要求做到實事求是、簡明扼要、內容完整、條理清楚、合乎文法。其中重點是審核說明的編寫。

2、標底是否考慮了擬建工程的其他因素

（1）標底必須適應招標人的工期、質量要求

在審查時如發現目標工期小于定額工期，那么承包人肯定會提高工程成本，在審查時注意取費中是否考慮這一因素。常見做法是增加趕工措施費。

（2）標底必須綜合考慮工程所處的自然地理條件

由于工程的單件性，不同的工程處于不同的地點，有不同的地質、水文條件，地上有不同的已有設施，有不同的地形、環境、交通條件等，在建設實施中這些情況均會對造價產生實際影響，標底中必須實事求是地進行預計并計入。我們在審查時對此也要注意。所有審核結果再經由項目經理全面檢查，確保無錯漏。

三、竣工結算實施方案第一節竣工結算審核質量控制及保證措施竣工結算審核質量控制的總目標一般原則：造價咨詢項目的操作規程必須符合《中華人民共和國審計署6號令》及現行的法律、法規、規章及其他相應的標準、規范、技術文件要求，體現“公正、公平和誠實、信用”的原則。控制目標：根據有效竣工結算資料，最大限度滿足工程結算金額在批準的額度內。2、竣工結算審核控制手段2.1組織手段明確內部人員職責分工，落實控制責任和控制程序，制定有關規章制度，保證竣工結算審核的順利實施。2.2技術手段了解和掌握新工藝、新材料、對工程結構進行系統分析和研究，對設計方案、施工組織設計進行嚴格審核。2.3經濟控制手段建立健全經濟責任制，隨時進行計劃費用與實際開支費用比較分析，進行跟蹤動態管理，制定一系列保證目標實現的獎勵措施，如提出各種方案、建議、對節約資金進行獎勵等。2.4合同管理手段嚴格執行和完成合同規定的一切內容，階段性檢查合同履行的情況，對偏離合同的行為應及時采取措施糾正。3、竣工結算審核內部管理制度為使得工程竣工結算保質保量順理完成，我公司擬在造價部統一管理指揮該項工作的前提下，建立該工程項目的造價審查項目組的兩級管理體系，實行以現場項目經理牽頭負責，各專業造價工程師分工把關的三級管理體系。3.1校核：是指在公司從事造價咨詢業務編制人員的自校和相同專業人員之間的互校.校核的主要內容：1、校核編制使用的各種資料和依據應準確合法,引用的技術經濟參數及計算方式、內容應準確、可靠。校核編制引用的數據、計算方式、計算數量、計算程序、應符合咨詢業務原則和有關規定。校核的內容、深度和方法應以確保校核的質量需要為準。2、校核人員在校審記錄上列出校核出的問題，交咨詢成果編制人員修改，然后進行復核，并寫下復核記錄，復核后方可簽署并提交項目經理審核。3.2審核：指造價咨詢業務的項目經理對工程項目的造價咨詢成果文件的全面審核。審核的主要內容：1、審核該項目咨詢業務計算的內容、依據和方法是否符合有關技術經濟的規定和咨詢合同的要求；審核基礎數據、重要計算方式、方式和軟件使用等是否正確；工程量計算的準確性和底稿的完整性、定額計價的合規性、材料價格來源的合理性和造價是否全面和完整；2、審核咨詢成果的內容是否完整，采用的技術經濟參數與標準是否準確；審核計算與編制的原則、方法是否正確合理、各專業的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否準確、通順，內容是否完整。3、審核人員在校審記錄上列出審核的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交部門經理審查。3.3審查：指造價部門經理對工程項目的造價咨詢成果文件的全面審查。除審查項目經理審核的內容外，還包括下列內容：1、審查項目實施過程中的合規性和有無違反本公司制度、規定的行為。發現有上述行為，及時提出處理意見；2、組織協調項目組與委托方（或公司有關部門）的工作關系；3、在校審記錄表上列出審查的問題，交編制人員進行修改，修改后進行復審，復審并填寫審核表，然后提交分管副總審批；3.4審批：指公司分管副總對審查完成的造價咨詢業務成果文件的審查批準，大客戶的項目由總經理審批。審查包括下列內容：1、對審核完成的造價咨詢業務質量的全面審查，包括咨詢業務執行法律、法規的合法性和咨詢業務成果文件完整性的審查，監督和督促過程中公司制度的執行、落實。對審查中發現的問題及時反饋有關人員進行修正。2、對合格的咨詢成果文件及時批準。3、對審查中發現的嚴重問題要及時處理或提出處理意見。4、竣工結算審核質量控制管理圖：四川四川恒鑫公司公司造價部項目造價組市政造價工程師安裝造價工程師土建造價工程師裝飾造價工程師其它專業工程師5、竣工結算審核主要人員職責（1）技術負責人職責1）負責項目技術管理體系的建立和執行。2）負責工程咨詢任務的質量控制。3）負責工程進度控制。4）負責處理重大技術問題。5）保證項目質量進度目標的實現。（2）項目造價專業工程師職責1）審核施工單位編制的竣工結算。2）審核施工單位編制的工程材料、建筑構、配件及其它物資的價格核定。3）嚴格執行工程量計量程序。4）嚴格控制設計變更，對設計變更要進行技術經濟比較，在此基礎上核簽《工程變更費用申請書》。6、竣工結算審核質量控制流程為保證各階段控制工作順利進行，須嚴格執行各階段流程，使竣工結算工作流程化、規范化、進度化。6.1設計變更審核流程6.2工程量清單和預算價審核流程第二節竣工結算審核辦理方案2.1施工過程配合工作2.1.1施工配合工作主要內容：主要包括施工合同有關結算的合理化建議，施工階段簽證和索賠的指導和咨詢，竣工結算資料的收集整理合理化建議，根據業主需要提供材料信息價格，分包管理的合理化建議等工作。2.4.2.有針對性進行現場踏勘。現場踏勘是為了更清楚了解現場施工情況。作為竣工結算辦理單位可以在工程施工階段定期進行現場踏勘。2.4.2.1基礎施工完畢后為一次踏勘。中標后我公司將安排本項目組咨詢人員進行現場踏勘，并做好相關記錄。2.4.2.2主體完成后為二次踏勘。2.4.2.3項目總體完工后再次進行現場踏勘。2.4.2.4竣工結算審核階段與建設、監理、施工一起有針對性的多次現場踏勘。2.4.2.5在工程施工階段出現重大設計變更或特殊方案實施時進行現場踏勘，如流沙、地下水處理等。2.2施工過程中合理化建議竣工結算是工程造價控制的重中之重，但竣工結算審核不是一個單一的過程，事實表明，竣工結算審核的質量與前期管理有密不可分的關系。作為竣工結算審核咨詢單位在施工過程中對業主有預見性的提出合理化建議將對結算的順理辦理起到重要作用。在此，我公司在以下幾方面提出工程實施過程的造價控制建議，以利于今后的結算審核辦理：2.2.1本甲供材料采購合理化建議對于甲供材料計劃方案，可采用買賣合同較合理，采購大宗等，可根據物資的性質分一個合同包或幾個合同包同時招標。劃分采購招標的原則是，有利于吸引較多的投標人參加競爭以達到降低貨物價格，保證供貨時間和質量。其主要考慮因素：（1）有利于投標競爭，（2）工程進度與供貨時間的關系，（3）市場供應情況，（4）資金計劃。還有一種方式，根據設計中所需材料，直接與供貨商簽定合同的材料單價應按批發價定。這樣比市場價要稍低些，同時保證了產品質量。2.2.2總包與分包管理合理化建議所謂的建設工程的分包，是指工程總承包人、勘察承包人、設計承包人、施工承包人承包建設工程后，將其承包的某一部分工程或某幾部分工程，再發包給其他承包人，與其簽訂承包合同項目下的分包合同（本工程為施工承包人）。施工承包人在分包合同中即成為分包合同的發包人。施工承包人分包建設工程的，應當符合以下條件：（一）施工承包人只能將部分工程分包給具有相應資質條件的分包人；（二）為防止施工承包人擅自將應當由自己完成的工程分包出去或者將工程分包給發包人所不信任的第三人，分包工程發包必須經過發包人的同意。

2.2.2.1配合內容及工作范圍：總包配合服務是指承包人為配合協調發包人進行的工程分包管理及其服務和材料采購所發生的工作內容。如提供腳手架、垂直運輸機械、施工用水電及其管線、倉儲等內容。其費用的計取一般以中標人的投標報價為準。發包人要求承包人配合協調發包人進行工程分包管理,當材料采購內容及工程量同招標文件的要求發生變化時允許調整，其具體調整方法應在招標文件或合同中明確。施工配合費主要是指在施工過程中總包為分包提供配合而發生的費用。無論是甲方指定分包商或總包經甲方同意的分包商進入現場后，都要與總包方簽訂合同或協議，以及經濟條款，特別是甲方指定的分包商與甲方直接簽定的合同的分包單位，一定要按規定與總包方簽定協議，明確雙方權利、義務及相關責任、配合內容等，同時要明確總包管理費、配合費、現場水電費、臨設費等幾項主要費用。2.2.2.2關于總承包服務費、配合費的處理：1、根據現行有關規定總承包服務費（詳下表）總承包服務費標準費用名稱費用內容計算基礎費率(%)說明總承包服務費配合協調招標人進行工程分包的費用招標人分包工程的造價1－3招標人應在招標文件中列明分包工程的估算造價及需投標人配合協調的內容。編制標底、預算控制價時費率按上限計列，投標人投標報價時根據招標文件確定的需投標人配合協調的內容自主確定。凡在招標文件中未列入分包的工程，在施工過程中，招標人又將專業工程分包的，投標人按該費率的上限計取總承包服務費。2、施工配合費要視具體的配合內容而定，可以按固定總價包干。如果分包單位不需要總包單位配合的則發包方無需承擔總包方的配合費2.2.3暫定材料品牌（價格）和新增材料品牌（價格）確定方案2.2.3.1暫定材料品牌（價格）或和新增材料品牌（價格）的確定因新材料和新技術采用、施工圖設計局限、材料基準價格調查不詳等原因，招標工程量清單中經常會出現暫定材料品牌的情況；同時在施工過程中因設計變更也可能出現新增材料品種的情況。對清單中的暫定材料品牌，和施工中出現的新增材料，其結算價格我們將分不同情況，采取不同的方法予以確認。2.2.3.2對由業主采購供應的暫定材料品牌和新增材料品牌價格的確定方法(1)造價工程師首先了解掌握材料的基本情況，包括品種、規格、性能指標、生產廠家、產地、包裝、運輸方式等；(2)進行市場價格初步調查，分析材料供應的競爭性；(3)對競爭性強的材料，業主可采用公開招標采購的方式，確定供應商和材料價格；對競爭性不強的材料協助業主采用市場詢價的方式或競爭性談判的方法確定價格。2.2.3.3對由施工單位采購供應的暫定材料品牌和新增材料品牌價格的確定方法(1)施工單位提出暫定材料品牌和新增材料品牌價格確認申請，申請內容應包括材料品種、規格、性能指標、生產廠家，申請確認價格及價格依據；(2)接受承包商價格確認申請后，造價工程師首先了解掌握材料的基本情況，進行市場價格初步調查；(3)根據市場調查的情況，確定目標供應商數名，對目標供應商采用市場詢價的方式或競爭性談判的方法確認價格；(4)將確認價格通知承包商，承包商認同該價格的，及時辦理材料價格認質認價單；對承包商不認同該價格的，通過簽定補充協議的辦法，將這些材料改為業主供應。2.2.3.4對超過風險系數材料(設備)進行調價根據《四川省建設工程工程量清單計價管理試行辦法》第二十二條規定，可調材料(設備)價格承包方承擔材料(設備)基準價±10%或總材料(設備)價值±5%以內的風險，采用何種風險方式應由雙方在合同中約定，如果施工中實際價格發生了變化，應按文件規定進行調整。1、超過風險系數材料(設備)進行調價的責任劃分超過風險系數的材料(設備)包括建設單位和施工單位供應的可調材料(設備)，其中施工單位供應的可調材料(設備)的價格必須是在采購前合同約定的時間范圍內提出，并得到建設單位確認的材料(設備)價格，才能進行價格調整，否則，視為施工單位供應的這部分材料(設備)未超過風險范圍，造價工程師必須堅持該責任劃分原則對超過風險系數材料(設備)進行調價。2、調整辦法具體調整程序方法如下：1）將可調材料(設備)品種、規格、數量進行統計，在施工單位使用該材料(設備)前，造價工程師應通知業主進行價格市場公開詢價、招標采購；2）將業主確認的材料(設備)價格告之承包商，承包商同意的材料雙方在認質認價單上簽字確認，對提不出合理理由，又拒不簽字確認的材料價格，視為默認；對提出合理價格理由的材料，由建設、施工、造價咨詢單位共同調查重新確認；3）當全部可調材料(設備)價格得到認定后，計算實際價格與基準價格差異弧度，對價格差異±10%以上的可調材料(設備)或總材料價超出±5%時的可調材料(設備)，對超過部分進行材料價調整，增減造價列入合同造價；4）調整預算控制價：因材料(設備)價格變化增減的工程造價，應及時核算，列入工程預算總價，以利于動態反映工程實際投資狀況。2.2.4新增項目或變更項目如何計價的合理化建議一般來講，設計變更的項目或稱工作均應認定為本合同內項目，否則該變更費用就不應在本合同內呈報。在此前提下計價方法參考如下：因設計變更或增加工程內容，可能在工程中出現部分與原清單相似項目或新增項目，即原清單報價無綜合單價的項目，造價工程師需按照招標文件及合同約定的變更價款確定原則，對這些項目的綜合單價須及時確定。2.2.4.1新增項目綜合單價確定原則造價工程師新增項目綜合單價確認，必須堅持以下原則；1、遵守招標文件及合同約定；2、遵循《建設工程價款結算暫行辦法》規定；3、要有有效的原始證據和定額依據，4、采用科學合理的計算辦法；5、結果須經過建設單位復核后方能生效。2.2.4.2確認方法根據《建設工程價款結算暫行辦法》規定，新增項目綜合單價確認方法如下：合同中已有適用于新增項目的單價，按合同已有的單價執行；合同中只有類似于新增項目的單價，參照合同類似單價執行；合同中沒有適用或類似于新增項目的單價，由承包人或發包人提出綜合單價，經雙方確認后執行，不能達成一致的，提請當地造價管理部門進行咨詢或按合同爭議解決程序確認。2.2.5設計變更、簽證的審核合理化建議2.2.5.1設計變更、簽證的審核程序設計變更、簽證的造價審核確認，造價工程師必須按以下“設計變更及簽證的審核程序”進行：1、承包人在工程設計變更及簽證發生后間將相關資料移交業主后，按要求報送工程量計算書；2、監理工程師對設計變更及簽證進行確認；3、項目管理公司及業主對設計變更及簽證進行確認。2.2.5.2設計變更、簽證的審核基本原則造價工程師進行設計變更、簽證的審核，應遵循以下原則；1、應盡可能減少設計變更和簽證發生：在施工圖論證和圖紙會審階段，將設計中的問題盡可能處理完畢，施工中減少變更和簽證發生，使造價得到有效控制，施工得以順利進行；2、設計變更的決策應由業主有效控制；3、堅持先評估、后實施原則；4、實施結果應以文字形式形成有效證據；5、確認時間及程序嚴格按《建設工程價款結算暫行辦法》執行；6、審核應遵守招標文件及合同約定，采用科學合理的計算辦法和合法的定額依據；7、審核結果須經過建設單位同意方能生效。2.2.6設計變更、簽證費用的承擔責任劃分合理化建議發生設計變更、簽證，造價工程師應對發生費用進行責任劃分，剔除以下不應由業主承擔的費用：2.2.6.1施工質量事故造成的變更、簽證費用（由施工單位承擔相應的一切費用）；2.2.6.2為方便施工單位施工發生的變更、簽證費用（由施工單位承擔相應的一切費用）；2.2.6.3未在合同約定時間內提出增加費用確認通知的變更、簽證費用（由施工單位承擔相應的一切費用）；2.6.2.4其他應由承包商承擔的變更、簽證費用（由施工單位承擔相應的一切費用）。2.2.7由業主承擔的設計變更、簽證費用的確認方法2.2.7.1原施工合同范圍內的變更工程、簽證費用的確定2.2.7.2若在工程量清單中已有適用于設計變更、簽證工程的價格，變更、簽證工程的單價可按投標報價書中相應的單價作為結算單價，以認可的變更、簽證工程量計算變更、簽證工程的結算造價。2.2.7.3若工程量清單中有類似于設計變更、簽證工程的價格，變更、簽證工程的單價參照合同類似價格執行，按實際完成變更工程量確定變更工程結算造價。2.2.7.4若工程量清單中沒有適用或類似于設計變更、簽證的價格，由承包人或發包人提出綜合單價，經雙方協商確認后執行，不能達成一致的，提請當地造價管理部門進行咨詢或按合同爭議解決程序確認，按實際完成變更工程量確定變更、簽證工程結算造價。2.2.8原合同范圍以外的變更工程簽證費用的確定2.2.8.1原合問范圍以外的變更工程項目，其性質和內容如果與原工程合同性質、內容完全相同，則工程變更結算單價可以采用原合同單價或投標報價書中的相應單價，確定變更工程結算單價，按承包商實際完成變更工程量確定變更工程結算價值。2.2.8.2原合同范圍以外的變更項目，其性質和內容如果與原工程承包合同性質、內容完全不同，則應由業主與承包商另簽新的合同文件，重新協商確定變更工程的合同價值，按新增工程結算價值處理。造價工程師按實際變更工程量和新合同單價確定變更工程的結算價值。2.2.9合理設置預留金以及預留金使用建議2.2.9.1合理設置預留金預留金主要考慮可能發生的工程量變更而預留的金額，此處提出的工程量變更主要指工程量清單漏項、有誤引起工程量的增加和施工中的設計變更引起標準提高或工程量的增加等。一般視工程大小和設計圖紙的完整性來合理設置預留金金額或比例，通常設置預留金的比例為工程預算控制價的5％～10％。2.2.9.2預留金使用預留金既然是作為可能發生的工程量變更而預留的金額，所以在發生變更時其合理使用應有完善的方案。預留金應在變更得以確認且變更費用經計算、審查、審批后方能使用2.2.10月進度款的控制支付建議由于本工程龐大，工程各階段資金使用安排總計劃，年、季、月使用計劃安排顯得尤為重要，可采用以下方式進行管理：2.2.10.1根據項目工程設計和其它各種工程資料，編制出項目資金使用總計劃。2.2.10.2按工程開展的先后順序，編制出項目年度、季度和月資金使用計劃。2.2.10.3按承包合同和承包人工作進度編制季、月工程費用實際開支季、月計劃表，報業主審批，支付給承包人。2.3竣工結算審核的前期準備工作2.3.1在項目竣工完成后，業主項目財務人員應立即啟動項目竣工決算工作，保證在合同規定的時間和要求向雇主遞交工程竣工結算報告及完整的結算資料。2.3.2編制竣工結算應依據下列資料:(1)合同；(2)合同價格單；(3)有效的設計變更通知單,技術核定單，經濟簽證、技術簽證等；(4）施工單位有效送審結算書，含電子文檔。(4)工程預算定額、取費定額及調價規定；(5)項目有關技術資料（含竣工圖，有效施工組織設計、方案等）；(6)機械竣工驗收報告；(7)其他有關資料。2.3.3組織召開竣工結算多方協調會，進行工作交底，為竣工結算審核辦理奠定基礎。2.4竣工結算審核實施階段工作2.4.1總體部署和原則2.4.1.1公司項目經理部做好竣工結算基礎工作，指定專人對竣工結算書的內容進行檢查。32.4.1.2在編制竣工結算報告和結算資料時，應遵循下列原則:(1)以單位工程或合同約定的專業項目為基礎，應對原報價單的主要內容進行檢查和核對。(2)發現有漏算、多算或計算誤差的，應及時進行調整。(3)多個單位工程構成的項目，應將各單位工程竣工結算書匯總，編制單項工程竣工綜合結算書。(4)多個單項工程構成的項目，應將各單項工程綜合結算書匯總編制項目總結算書，并撰寫編制說明。2.4.1.3項目竣工結算報告和結算資料，應按規定報承包商職能部門審定，加蓋專用章，在項目性能考核驗收合格后，在規定的期限內遞交雇主審查。合同規定需要會計師事務所審查的，應在送雇主審查前完成。2.4.1.4工程竣工結算報告和結算資料遞交給雇主后，項目經理應按照“項目管理目標責任書”規定，督促雇主及時辦理認定手續并簽發項目竣工證書。項目經理部應將雇主同意的結算資料送交承包商財務部門，進行工程價款的最終結算和收款，對于延期付款的項目由承包商財務部門指定專人負責收款工作。2.4.1.5工程竣工結算后，承包商職能部門應將工程竣工結算報告及完整的結算資料納入工程竣工資料，及時歸檔保存。2.4.2工程結算審核實施建設工程結算審計是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題。審計的主要內容主要是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。如果做好了審前的準備工作和采取合適的審計方法、技巧，那么審計工程結算就可能取得事半功倍的效果。

2.4.2.1做好審前的準備工作

（1）收集工程相關的文件資料。施工合同、招投標文件、編制標底等工程相關文件資料是工程結算編制的指導性文件，在進行工程結算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。

（2）熟悉竣工圖紙。竣工圖是審計結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

（3）了解結算包括的范圍。根據結算編制說明，了解結算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。

（4）弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。

2.4.2.2工程合同是控制工程結算的總綱

一項工程管理是否到位，效果好壞，很大程度取決于工程合同管理水平。有些工程合同管理混亂，既無安排專人負責，又無合同管理臺賬，極易引起糾紛和出現管理漏洞。工程合同常見的問題主要有：合同工程內容涵蓋面不夠；合同的主要經濟條款不準確；事后補簽合同，有失客觀真實；有些分包工程管理跟不上，只管干活搶進度，不能及時簽定合同，但已經形成了合同事實，某些敏感的經濟條款放到工程干完再談，非常被動，經濟上遭受損失，雙方極易引起扯皮和發生經濟糾紛，有的出現工程款超付現象，給企業造成不應有的損失。

2.4.2.3工程量核對是分包工程結算審核的重點

1、工程量是組成工程造價的基本要素，工程造價準確程度主要取決于工程量計算的精度。工程結算造價計算是否準確，首要的是工程量計算的精度。工程量的審計辦法，根據需要和具備的工作條件，可采用全面審查法，即按圖紙及統一的工程量計算規則，按預、結算編制的程序和項目要求逐項逐條計算、匯總，然后與分包結算的工程量相比較。適用于工程結構比較簡單、規模較大、造價較高的項目，如防腐、保溫工程等。重點抽查法，根據需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項工程進行計算，可大大節省審計工作時間。具體采用的方法，要視具體情況，該繁的不能怕繁，能夠簡化的才能簡化，要靈活運用。如果各方面條件允許，還是應當盡量選擇全面審查法。在進行工程量計算前應仔細閱讀工程合同，搞清工程范圍和內容，具備工程施工圖紙、工程技術聯系單、設計變更單、現場簽證單等技術資料，索要分包工程結算工程量計算清單，配套的預算定額及估價表，主材價格表，配套的費用定額；所提供的施工圖紙及技術資料應當是最高版次的。

2、要把技術聯系單、設計變更單、現場簽證單的客觀真實性作為審計的重點。要擠干結算中的水分，防止工程造價虛增，確實降低工程成本，各種變更單證、現場技術經濟簽證費用的計算顯得格外重要。尤其是在一些設計深度不夠、規模較大、結構復雜的工程項目施工中，設計變更十分頻繁；現場突發事件的概率大大增加，各種技術經濟簽證不可避免。這樣，勢必增加工程費用支出，提高工程造價。1）各種變更、簽證的簽字審批手續應當真實完備。其簽字審批程序必須經施工技術員、施工隊長、項目負責人三方簽字齊全并加蓋簽發部門公章。2）對于影響較大的變更費用必須有設計部門的變更為依據，同時還要進一步查對施工驗收記錄，實地勘察設計變更的部位，以此判別設計變更的真偽。2.4.2.4符合性審核是分包工程結算審核的主要切入點

所謂符合性，即符合國家經濟政策、法律規定，符合工程造價管理的有關規定，符合預、結算編制管理的規定。符合《建設工程價款結算暫行辦法》的相關規定。本工程采用清單計價辦法，因此應符合《建設工程工程量清單計價規范》的規定及四川省的相關配套文件的規定。合同的訂立要合規合法，不得違反國家政策和法律規定，包括合同約定的工程內容、合同價款、承包方式，工程造價計算規定采用的定額，主材價格計算辦法，工程價款支付辦法，物資供應方式等。2.4.3工程款結算嚴格按程序進行，具體程序如下：工程經各方竣工驗收工程經各方竣工驗收承包單位提交竣工結算資料承包單位、建設管理、監理三方協調建設管理單位與業主協商總監理工程師簽發竣工結算《工程款支付證書》建設管理單位確認建設單位審核建設管理單位審計業主批準銀行支付2.4.4如何避免業主、監理、工程造價咨詢單位和施工單位產生的爭議2.4.4.1建設工程造價竣工結算審核是一個復雜的過程，要做好這一工作業主、監理、工程造價咨詢單位、施工單位必須明確各自的職責，只有責任明確了，程序清楚了，才能避免業主、監理、工程造價咨詢單位之間產生爭議。2.4.4.2工程竣工結算階段由業主單位和監理單位收集竣工結算資料，對施工單位的竣工資料予以確認，組織協調竣工結算的辦理。造價咨詢單位按照相關法規、合同、圖紙、資料等進行結算審核。。2.4.4.3業主、監理、工程造價咨詢單位和施工單位本著實事求是的原則、遵照科學的程序和方法、明確了各自的職責就能避免業主、監理、工程造價咨詢單位在竣工結算審核中產生爭議。2.5竣工結算審核中爭議的解決在竣工結算的辦理過程中難免發生施工方和咨詢單位的意見不一致，從而產生爭議，為避免爭議的發生各方應本著實事求是公平公正的原則進行結算工作，一旦出現爭議可采取下列辦法解決：2.5.1由建設、監理進行協調，按照施工合同實施。2.5.2對定額和文件上的內容雙方意見不一致，可到造價總站進行咨詢。2.6竣工結算審核周期承諾2.6.1工程竣工驗收合格及施工單位提供完整竣工資料后40個有效日歷天數內編制完成竣工結算報告；若每超過1天，則扣造價咨詢費的1%作為違約金；2.6.5.2竣工結算完后10個日歷天數內，歸納整理造價咨詢資料并移交業主，提交工程造價咨詢工作報告。2.7竣工結算人員組織承諾：2.8.1施工階段配合竣工結算人員安排：安排項目組負責人、土建造價工程師、安裝造價工程師各一名進行現場踏勘。2.8.2由項目負責人安排專人每月一次進行現場咨詢服務，并及時幫助業主解決工程實施中的其他工程造價方面疑問。2.8.3我公司將嚴格按照本投標文件中提供人員名單辦理該項目的竣工結算審核工程，并安排其他技術人員予以配合。四、項目的全過程造價控制方案我公司具有甲級造價咨詢資質，我們將充分發揮自身優勢和造價的成熟經驗，科學地組成造價專門管理機構和人員，以一流的管理水平、一流的工作效率、一流的服務質量，組織好全過程造價咨詢各項工作，以優秀的專業技能和法規經驗協助貴單位，確保該工程造價工作順利圓滿完成。第一節設計階段的造價控制方案設計文件階段就是指工程設計階段（它分為初步設計和技術設計兩個階段），工程設計就是指對建設工程實施的計劃和安排，決定建設工程的輪廓與功能，從我國的建設程序看，工程設計階段在整個工程建設中起到承上啟下的作用，一個工程將來能否達到既安全，又滿足功能要求，能否取得最佳經濟效益，在設計階段就己經定型了。長期以來，在我國工程建設領域一提“設計”，則自然想到技術設計，是設計人員的責任；一提造價控制，那自然是概預算人員的職責。多年以來的實踐表明，單憑概預章人員，單純地從財務角度審核費用開支，是難以有效地控制造價的。通常我們只重視施工階段的造價控制，而忽略其它階段的造價控制，是很片面的。工程項目的投資控制與管理，應當貫穿于工程建設的全過程，在設計階段節約投資的可能性為88％，而施工開始后節約投資的可能性僅為12%。很顯然，工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。一、設計階段工程造價失控的原因（一）初步設計階段造成的工程造價失控1、主要表現在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，使頂目開工前工程造價控制就失控。2、主要表現在多數建設項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實求是，人為地壓低投資估算直至本地區和部門的批準權限之內，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準立項，即所謂“釣魚”工程，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。3、表現在建設項目投資估算和概算失準、丟失．漏項，忽略動態因素，如價格、利息、外匯風險等，據統計，由于這些原因增加投資使投資超概算平均為6％，造成建設項目造價超支嚴重。（二）技術設計階段造成工程造價失控1、對于技術設計我國現階段缺乏相應的法律監管制度及相關的職能監