城市內澇防治搶險應急預案?（一）編制目的為有效應對城市內澇災害，提高城市應對內澇災害的能力，保障城市居民生命財產安全，減少災害損失，特制定本應急預案。（二）編制依據依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《城市排水工程規劃規范》等相關法律法規及規范性文件，結合本市實際情況編制。（三）適用范圍本預案適用于本市行政區域內城市建成區因強降雨、臺風等極端天氣引發的城市內澇災害的預防和應急處置。（四）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少城市內澇造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防抗結合：堅持以防為主、防抗救相結合，強化城市排水防澇設施建設與維護，提高城市排水防澇能力，做好各項預防和應對準備工作。3.統一領導，分級負責：在市政府的統一領導下，各相關部門按照職責分工，分級負責城市內澇防治搶險工作。4.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，加強部門之間的協同配合，形成應對城市內澇災害的合力。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立城市內澇防治搶險應急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由市政府分管副市長任指揮長，市政府辦公室聯系副主任、市住房和城鄉建設局局長任副指揮長，市發展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委、市應急管理局、市城管局、市氣象局、市消防救援支隊等部門負責人為成員。（二）職責分工1.指揮部職責貫徹落實國家、省有關城市內澇防治搶險工作的方針政策和法律法規，組織制定本市城市內澇防治搶險應急預案及相關制度。組織、協調、指揮全市城市內澇防治搶險應急工作，研究解決應急工作中的重大問題。及時向上級政府及相關部門報告城市內澇災害情況和應急處置進展情況。負責與駐市部隊、武警部隊等相關力量的協調聯動，共同做好城市內澇防治搶險工作。2.成員單位職責市住房和城鄉建設局：負責組織指導城市排水防澇設施的建設、維護和管理；制定城市排水防澇應急預案；組織開展城市內澇應急搶險工作，協調調動排水防澇應急隊伍和物資設備。市發展改革委：負責城市排水防澇設施建設項目的立項審批，爭取國家和省級資金支持。市教育局：負責組織指導學校做好內澇災害防范和應對工作，保障師生生命財產安全。市公安局：負責維護城市內澇災害現場的社會治安秩序，保障搶險救援工作順利進行；協助做好人員疏散和交通管制工作。市民政局：負責做好受災群眾的基本生活救助工作，組織開展救災捐贈活動。市財政局：負責安排城市內澇防治搶險應急資金，保障應急工作的順利開展。市自然資源局：負責提供城市地形地貌、地質等相關資料，協助做好城市內澇災害的分析評估工作；組織開展地質災害隱患排查和防治工作，防止因地質災害引發城市內澇。市生態環境局：負責監測城市內澇災害對環境的影響，組織開展污染防治工作，防止因內澇引發環境污染事件。市交通運輸局：負責保障城市內澇災害發生時道路、橋梁等交通設施的安全暢通，組織協調應急物資和人員的運輸。市水利局：負責提供城市周邊河流水位、流量等水文信息，協助做好城市內澇災害的分析評估工作；指導做好河道清淤、堤防加固等水利工程建設和維護，提高城市防洪排澇能力。市農業農村局：負責指導農村地區做好內澇災害防范和應對工作，組織開展農業生產救災和恢復生產工作。市衛生健康委：負責組織開展受災群眾的醫療救治和衛生防疫工作，防止因內澇引發傳染病疫情。市應急管理局：負責指導協調城市內澇防治搶險應急工作，組織開展災情核查、損失評估和救災捐贈等工作；協調市消防救援支隊等專業應急救援力量參與搶險救援。市城管局：負責加強城市道路、橋梁、排水管網等市政設施的巡查和維護，及時清理排水口、雨水箅子等排水設施，保障排水暢通；組織開展城市內澇應急搶險工作，協調調動城管執法隊伍和相關應急物資設備。市氣象局：負責監測天氣變化，及時發布氣象預警信息，為城市內澇防治搶險工作提供氣象支持。市消防救援支隊：負責組織消防救援力量參與城市內澇搶險救援工作，承擔人員搜救、排水排澇等任務。三、預防與預警（一）預防措施1.完善排水防澇設施建設科學規劃城市排水系統，按照城市排水工程規劃規范要求，合理確定排水管網的布局、管徑和坡度，提高排水能力。加強城市排水防澇設施建設，新建、改建、擴建城市排水管網、泵站、雨水調蓄設施等，提高城市排水防澇標準。定期對城市排水防澇設施進行檢查、維護和更新，確保設施完好、運行正常。2.加強城市雨水源頭控制推廣海綿城市建設理念，加強城市綠地、透水鋪裝、雨水花園等海綿設施建設，增加城市雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化能力。加強城市建設項目的雨水管理，嚴格落實雨水徑流控制要求，減少雨水外排量。3.開展隱患排查治理定期組織開展城市內澇隱患排查，重點排查城市排水管網、泵站、雨水調蓄設施、易積水點等部位，及時發現并消除隱患。對排查出的內澇隱患，建立臺賬，明確責任單位和整改期限，督促責任單位及時進行整改。4.加強宣傳教育廣泛宣傳城市內澇防治知識，提高市民的防災減災意識和自救互救能力。通過多種渠道向市民發布城市內澇預警信息和應對措施，引導市民做好防范工作。（二）監測與預警1.監測體系建立健全城市內澇監測體系，利用氣象站、水文站、排水管網監測設備、視頻監控等手段，對城市降雨、水位、流量、積水情況等進行實時監測。加強各部門之間的信息共享，實現氣象、水文、排水等數據的互聯互通，為城市內澇預警提供準確的數據支持。2.預警分級根據城市內澇災害的嚴重程度和發展態勢，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。藍色預警：預計未來12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續，城市部分區域可能出現內澇。黃色預警：預計未來6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續，城市部分區域內澇積水可能加重。橙色預警：預計未來3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續，城市大部分區域將出現嚴重內澇，部分區域積水深度可能超過50厘米。紅色預警：預計未來3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續，城市將出現特大內澇，大部分區域積水深度可能超過1米。3.預警發布與解除市氣象局負責發布氣象預警信息，市水利局負責提供水文信息，市住房和城鄉建設局負責綜合分析氣象、水文等信息，發布城市內澇預警信息。預警信息通過廣播、電視、報紙、短信、微信公眾號、微博等多種渠道向社會公眾發布。當城市內澇災害風險降低或解除后，由發布預警的部門及時解除預警信息。四、應急響應（一）響應分級根據城市內澇災害的嚴重程度和應急處置工作的需要，將應急響應分為四級，由低到高依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。1.Ⅳ級響應：發生藍色預警的城市內澇災害，啟動Ⅳ級應急響應。2.Ⅲ級響應：發生黃色預警的城市內澇災害，啟動Ⅲ級應急響應。3.Ⅱ級響應：發生橙色預警的城市內澇災害，啟動Ⅱ級應急響應。4.Ⅰ級響應：發生紅色預警的城市內澇災害，啟動Ⅰ級應急響應。（二）響應程序1.信息收集與報告城市內澇災害發生后，各相關部門和單位要及時收集、整理災害信息，包括災害發生的時間、地點、范圍、程度、影響等情況，并及時向指揮部報告。指揮部辦公室負責匯總分析各部門和單位報告的災害信息，及時向指揮部領導報告，并通報各成員單位。2.應急響應啟動指揮部根據災害信息和預警級別，決定是否啟動應急響應。應急響應啟動后，指揮部立即組織各成員單位召開會議，部署應急處置工作，明確各成員單位的職責分工和工作任務。3.應急處置措施搶險救援：市消防救援支隊等專業應急救援力量迅速趕赴災害現場，開展人員搜救、排水排澇等搶險救援工作。交通管制：市公安局負責對受災區域及周邊道路實施交通管制，保障搶險救援車輛和物資運輸暢通，引導車輛和行人安全通行。醫療救治：市衛生健康委組織醫療救援隊伍在災害現場設立臨時醫療救治點，對受傷人員進行緊急救治。人員疏散：各街道辦事處、社區居委會組織力量對受災區域內的居民進行疏散轉移，確保人員生命安全。排水排澇：市住房和城鄉建設局、市城管局等部門組織排水防澇應急隊伍和物資設備，對城市排水管網、泵站、雨水調蓄設施等進行檢查和維護，開啟排水設備，加快排水速度，降低積水水位。環境監測與污染防治：市生態環境局加強對受災區域環境質量的監測，及時掌握水質、空氣等環境指標變化情況，防止因內澇引發環境污染事件。對受污染的水體、土壤等進行及時清理和處置，保障環境安全。物資保障：市發展改革委、市財政局、市商務局等部門負責協調保障應急搶險救援所需的物資、設備和資金，確保物資及時供應到位。社會秩序維護：市公安局加強對受災區域及周邊地區的社會治安管理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，維護社會秩序穩定。4.響應升級與降級在應急處置過程中，若城市內澇災害的危害程度和影響范圍進一步擴大，達到更高級別應急響應標準時，指揮部應及時提升應急響應級別。當城市內澇災害得到有效控制，危害程度和影響范圍明顯降低，達到較低級別應急響應標準時，指揮部應及時降低應急響應級別。5.響應終止當城市內澇災害得到有效處置，積水基本消退，交通、供水、供電、通信等基礎設施恢復正常運行，人員傷亡和財產損失情況基本查清，由指揮部決定終止應急響應。五、后期處置（一）善后處置1.受災群眾安置：市民政局負責組織做好受災群眾的安置工作，提供必要的生活救助和物資保障，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能及時醫治。2.損失評估：市應急管理局會同市住房和城鄉建設局、市財政局、市統計局等部門，對城市內澇災害造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施損壞等情況進行調查評估，為災害救助和恢復重建提供依據。3.保險理賠：市金融監管部門組織協調各保險公司做好受災群眾和企業的保險理賠工作，及時支付保險賠償金。（二）恢復重建1.制定恢復重建計劃：市住房和城鄉建設局會同相關部門根據城市內澇災害損失情況，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。2.組織實施恢復重建：各相關部門按照恢復重建計劃，組織開展城市排水防澇設施、道路、橋梁、房屋等基礎設施和公共服務設施的恢復重建工作。在恢復重建過程中，要嚴格按照相關標準和規范進行施工，確保工程質量。3.總結評估：應急響應終止后，指揮部組織對城市內澇防治搶險應急工作進行總結評估，分析災害發生的原因、應急處置過程中的經驗教訓，提出改進措施和建議，完善應急預案。六、應急保障（一）隊伍保障1.專業應急隊伍：市住房和城鄉建設局、市城管局、市消防救援支隊等部門要組建專業的城市內澇防治搶險應急隊伍，配備必要的搶險救援設備和物資，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.志愿者隊伍：鼓勵和引導社會力量參與城市內澇防治搶險工作，組建志愿者隊伍。加強對志愿者隊伍的培訓和管理，為其參與應急處置工作提供必要的支持和保障。（二）物資保障1.物資儲備：市發展改革委、市財政局、市住房和城鄉建設局等部門要建立健全城市內澇防治搶險應急物資儲備制度，儲備足夠數量的排水設備、搶險工具、照明設備、防護用品、救援器材等應急物資。2.物資管理：加強對應急物資的管理，建立物資臺賬，定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好、儲備充足。明確應急物資的調配程序和使用要求，保證應急物資能夠及時、高效地投入使用。（三）資金保障市財政局要將城市內澇防治搶險應急資金納入財政預算，保障應急工作的資金需求。同時，積極爭取上級財政支持，拓寬資金籌集渠道，鼓勵社會捐贈，多渠道籌集城市內澇防治搶險應急資金。（四）通信與信息保障1.通信保障：市通信管理部門要保障城市內澇防治搶險應急期間的通信暢通，確保指揮部與各成員單位、應急救援隊伍之間的通信聯絡。必要時，要采取應急通信保障措施，如臨時架設通信基站、使用衛星通信設備等。2.信息保障：建立健全城市內澇防治搶險應急信息收集、分析、傳遞、共享機制，加強各部門之間的信息溝通與協調。利用信息化手段，提高應急處置的指揮調度效率和決策科學性。七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳教育1.宣傳內容：廣泛宣傳城市內澇防治知識，包括內澇災害的危害、預防措施、預警信號、應急處置方法等。2.宣傳方式：通過多種渠道進行宣傳，如廣播、電視、報紙、網站、微信公眾號、微博、社區宣傳欄等，提高市民的防災減災意識和自救互救能力。（二）培訓1.培訓對象：城市內澇防治搶險應急指揮人員、各成員單位工作人員、專業應急救援隊伍隊員、志愿者等。2.培訓內容：城市內澇防治相關法律法規、應急預案、搶險救援技能、排水防澇設施操作與維護等。3.培訓方式：采取集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種方式，定期組織開展培訓活動，確保培訓效果。（三）演練1.演練計劃：制定城