疫情預(yù)防、應(yīng)急工作方案?（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理突發(fā)疫情事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，最大限度地減少疫情對公眾健康和社會經(jīng)濟造成的危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，特制定本工作方案。（二）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，把疫情預(yù)防作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，強化各項預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，有效控制疫情擴散蔓延。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)疫情預(yù)防、應(yīng)急處置工作，切實落實各項工作責(zé)任制。3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案，規(guī)范疫情預(yù)防、應(yīng)急處置工作流程，確保應(yīng)急措施科學(xué)、有效、依法實施。充分運用先進的技術(shù)手段和科學(xué)方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和時效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的應(yīng)急處置合力。一旦發(fā)生疫情，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速采取措施，有效控制疫情。5.廣泛動員，依靠群眾加強宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和能力，廣泛動員社會力量參與疫情預(yù)防、應(yīng)急處置工作。充分發(fā)揮群眾的主體作用，形成全社會共同應(yīng)對疫情的良好局面。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)疫情事件的預(yù)防、應(yīng)急處置工作。二、疫情預(yù)防（一）加強監(jiān)測預(yù)警1.建立監(jiān)測體系建立覆蓋全地區(qū)的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)等，明確監(jiān)測責(zé)任單位和責(zé)任人，定期收集、分析和報告疫情相關(guān)信息。2.監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測內(nèi)容包括發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的人群數(shù)量、分布情況，以及醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、急診就診人數(shù)，住院患者病情變化等信息。同時，關(guān)注重點場所、重點人群的疫情動態(tài)，如農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場、學(xué)校、養(yǎng)老院等。3.預(yù)警機制制定疫情預(yù)警指標和分級標準，根據(jù)監(jiān)測信息及時進行分析評估。當疫情出現(xiàn)異常變化時，按照預(yù)警級別及時發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施。（二）強化健康教育1.宣傳普及知識通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、宣傳欄等，廣泛宣傳疫情防控知識，包括疫情的傳播途徑、癥狀表現(xiàn)、預(yù)防措施、個人衛(wèi)生習(xí)慣等，提高公眾的自我防護意識和能力。2.開展培訓(xùn)教育組織對醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員、學(xué)校教師、企業(yè)員工等重點人群進行疫情防控知識培訓(xùn)，使其掌握疫情防控的基本知識和技能，能夠正確引導(dǎo)公眾做好防控工作。（三）嚴格人員管理1.加強出入境管理在出入境口岸設(shè)置體溫檢測點，對出入境人員進行體溫檢測和健康申報，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等癥狀的人員及時進行隔離觀察和醫(yī)學(xué)排查。加強對出入境交通工具的消毒、通風(fēng)等防控措施。2.強化社區(qū)防控充分發(fā)揮社區(qū)（村）基層組織的作用，加強對社區(qū)居民的健康管理。組織社區(qū)工作人員對轄區(qū)居民進行逐戶排查，掌握人員流動情況和健康狀況。對來自疫情高發(fā)地區(qū)的人員進行登記，落實居家隔離觀察等防控措施。3.加強學(xué)校防控各類學(xué)校要嚴格落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強對學(xué)生和教職工的健康管理。做好校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，加強通風(fēng)換氣。開展健康教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。4.做好企業(yè)防控企業(yè)要落實主體責(zé)任，加強對員工的健康管理。對返崗員工進行健康排查，做好工作場所的通風(fēng)、消毒等防控措施。合理安排工作班次，避免人員聚集。（四）加強場所管理1.公共場所防控商場、超市、酒店、餐館、影院、網(wǎng)吧、圖書館、體育館等公共場所要嚴格落實體溫檢測、佩戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施。控制人員流量，避免人員聚集。2.農(nóng)貿(mào)市場防控加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，督促經(jīng)營戶做好環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。嚴格落實活禽交易市場"一日一清洗、一周一消毒、一月一休市"制度，禁止野生動物交易。3.醫(yī)療機構(gòu)防控各級各類醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、隔離病房等制度，規(guī)范診療流程，加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高防控意識和能力。做好醫(yī)療廢棄物的管理，防止交叉感染。（五）做好物資儲備1.儲備物資種類儲備必要的防護用品、消毒用品、藥品、醫(yī)療器械、救治設(shè)備等物資，確保疫情防控工作的需要。2.物資管理建立物資儲備管理制度，明確物資儲備的種類、數(shù)量、采購渠道、儲存地點等。定期對物資進行檢查、維護和更新，確保物資質(zhì)量和儲備數(shù)量。三、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。2.響應(yīng)啟動當疫情達到相應(yīng)的預(yù)警級別時，由政府決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門、各單位按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。3.響應(yīng)調(diào)整根據(jù)疫情防控形勢的變化，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。當疫情得到有效控制，風(fēng)險降低到一定程度時，由政府決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別。（二）應(yīng)急處置措施1.病例救治對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，要及時轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)進行隔離治療。醫(yī)療機構(gòu)要按照規(guī)范的診療方案進行治療，確保患者得到有效救治。2.密切接觸者管理對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者的密切接觸者，要及時進行追蹤、排查和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限為14天。醫(yī)學(xué)觀察期間要做好健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行檢測和診斷。3.疫情防控加強對疫情發(fā)生地區(qū)的防控措施，實施交通管制、社區(qū)封閉管理等措施，減少人員流動。加強對重點場所、重點人群的防控，如農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場、學(xué)校、養(yǎng)老院等，嚴格落實各項防控措施。4.信息發(fā)布及時、準確、權(quán)威地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布疫情防控工作動態(tài)、疫情形勢、防控措施等信息，做到公開透明，穩(wěn)定社會情緒。（三）應(yīng)急處置流程1.事件報告醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，要在2小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進行報告，并及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。同時，要及時通知患者的密切接觸者。2.現(xiàn)場調(diào)查疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，要立即組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，核實病例情況，開展流行病學(xué)調(diào)查，確定病例的傳播途徑、密切接觸者等信息。3.疫情處置根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，衛(wèi)生健康部門組織相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)的疫情處置措施，如病例救治、密切接觸者管理、疫情防控等。同時，要及時向上級衛(wèi)生健康部門報告疫情處置進展情況。4.響應(yīng)終止當疫情得到有效控制，病例全部治愈或死亡，密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察期滿且無新的病例出現(xiàn)，由政府決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（四）保障措施1.組織保障成立疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、各單位要成立相應(yīng)的應(yīng)急工作機構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作順利開展。2.人員保障加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，充實應(yīng)急處置力量。組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的應(yīng)急處置能力。同時，動員社會力量參與應(yīng)急處置工作，如志愿者、社區(qū)工作人員等。3.經(jīng)費保障政府要安排專項經(jīng)費，用于疫情預(yù)防、應(yīng)急處置工作，包括物資儲備、病例救治、人員培訓(xùn)、疫情防控等方面的費用。同時，積極爭取上級部門的支持和社會捐贈，確保經(jīng)費保障到位。4.技術(shù)保障加強與上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和科研機構(gòu)的合作，及時獲取疫情防控的技術(shù)支持。開展疫情防控技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。四、后期處置（一）評估總結(jié)1.評估內(nèi)容應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要對疫情預(yù)防、應(yīng)急處置工作進行全面評估，評估內(nèi)容包括疫情發(fā)生的原因、過程、處置措施、效果等方面。2.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)疫情防控工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題，提出改進措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和防控措施。（二）恢復(fù)重建1.生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)在疫情得到有效控制后，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。同時，有序恢復(fù)學(xué)校教學(xué)、商場營業(yè)、交通出行等。2.心理疏導(dǎo)關(guān)注疫情對公眾心理造成的影響，組織開展心理疏導(dǎo)和干預(yù)工作。通過心理咨詢熱線、