森林經營方案編制技術規程?森林經營方案是林業生產單位以森林可持續經營為目標，對森林資源的培育、保護、利用等進行科學規劃和安排的技術文件，是指導林業生產經營活動的重要依據。本規程旨在規范森林經營方案的編制過程，確保方案的科學性、合理性和可操作性，促進森林資源的可持續發展。二、適用范圍本規程適用于國有林場、集體林場、林業企業等各類林業生產經營單位編制森林經營方案。三、編制原則1.可持續經營原則：以實現森林資源的可持續發展為核心，充分考慮生態、經濟和社會效益的協調統一。2.科學規劃原則：依據森林資源現狀和發展趨勢，運用科學的方法和技術進行規劃設計。3.因地制宜原則：結合當地自然條件、社會經濟狀況和森林資源特點，制定符合實際的經營方案。4.公眾參與原則：廣泛征求相關利益者的意見，保障公眾對森林經營的知情權、參與權和監督權。四、編制依據1.相關法律法規：如《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環境保護法》等。2.林業政策：國家和地方的林業發展政策、產業政策等。3.森林資源清查數據：包括森林資源現狀、動態變化等信息。4.自然地理資料：當地的地形、氣候、土壤、水文等資料。5.社會經濟資料：人口、經濟發展水平、產業結構等數據。6.相關技術標準和規范：如造林技術規程、森林撫育技術規程等。五、編制內容與要求（一）森林資源現狀分析1.森林資源概況闡述經營區域內的土地總面積、林業用地面積、非林業用地面積及其比例。說明各類森林資源的面積、蓄積、齡組結構、樹種組成等情況。2.森林資源動態變化分析近幾次森林資源清查數據，描述森林面積、蓄積、森林覆蓋率等指標的變化趨勢，以及森林資源質量的變化情況。3.森林資源評價對森林資源的生態功能進行評價，如水源涵養、水土保持、生物多樣性保護等功能。評估森林資源的經濟價值，包括木材及林產品的產量、產值等。分析森林資源的社會效益，如提供就業機會、促進生態旅游等方面的作用。（二）森林經營目標1.總體目標明確森林經營的長期總體目標，如提高森林資源質量、增強森林生態功能、實現森林資源可持續利用等。2.具體目標制定分階段的森林資源數量和質量目標，如森林面積、蓄積的增長目標，森林質量提升指標等。確定生態功能提升目標，如提高水源涵養能力、增加生物多樣性等具體指標。設定經濟和社會效益目標，如林產品產量和產值增長目標、就業機會增加數量等。（三）森林經營區劃1.經營區劃分原則依據森林資源分布特點、地形地貌、生態系統完整性等因素進行劃分。保證每個經營區具有相對獨立性和完整性，便于實施差異化經營管理。2.經營區劃分方法可采用主導因子法、綜合分析法等進行經營區劃分。在地形圖或林相圖上標注經營區邊界，并編號命名。3.經營區類型及特點如用材林經營區、生態公益林經營區、經濟林經營區等，分別闡述各經營區的特點和經營方向。（四）森林培育1.造林規劃根據適地適樹原則，確定造林樹種、造林方式和造林時間。規劃造林面積，明確各經營區的造林任務和布局。制定造林技術措施，包括整地、苗木選擇與處理、造林密度等。2.森林撫育規劃確定森林撫育的對象、范圍和強度。制定不同林齡階段的撫育措施，如幼林撫育、中齡林撫育、近熟林撫育等。規劃森林撫育的年度任務和實施順序。3.低產低效林改造規劃調查低產低效林的現狀和成因。制定改造目標和改造措施，如樹種更替、撫育間伐、封山育林等。安排低產低效林改造的年度計劃和實施區域。（五）森林保護1.森林防火規劃分析經營區域的森林防火形勢，評估火災風險。制定森林防火設施建設規劃，如防火林帶、瞭望塔、防火道路等。明確森林防火組織體系、撲火隊伍建設、火災應急處置等措施。2.森林病蟲害防治規劃調查森林病蟲害發生情況，分析病蟲害發生趨勢。制定病蟲害監測預警體系建設規劃，包括監測站點布局、監測方法等。確定病蟲害防治措施，如生物防治、物理防治、化學防治等，并合理安排防治時間和范圍。3.野生動物保護規劃識別經營區域內的重點保護野生動物及其棲息地。制定野生動物棲息地保護措施，如劃定保護區域、限制人為干擾等。提出保護野生動物的宣傳教育和監測管理措施。4.森林資源保護管理措施加強森林資源監測，建立健全監測體系，定期開展森林資源調查和動態監測。嚴格控制森林資源的采伐利用，依法依規辦理采伐許可證，確保采伐限額不突破。加強林地保護管理，防止林地流失和非法占用。（六）森林經營基礎設施建設1.道路交通規劃分析現有道路狀況，根據森林經營需要，規劃新建或改造林區道路。確定道路的布局、等級和寬度，滿足木材運輸、森林資源監測和經營管理的要求。2.通訊設施規劃規劃建設林區通訊網絡，提高通訊覆蓋率，保障森林經營管理中的信息傳遞暢通。確定通訊設施的類型和布局，如基站、中繼站等。3.其他基礎設施規劃根據實際需要，規劃建設林區供水、供電、倉儲等基礎設施，滿足森林經營生產生活的需求。（七）森林經營效益分析1.經濟效益分析預測森林經營活動的木材及林產品銷售收入、成本支出，計算經濟效益指標，如凈現值、內部收益率、投資回收期等。分析森林經營對當地經濟發展的帶動作用，如增加就業、促進相關產業發展等。2.生態效益分析評估森林經營對生態環境改善的效益，如增加森林覆蓋率、提高水源涵養能力、減少水土流失、增加生物多樣性等方面的價值。采用適當的方法對生態效益進行量化分析，如生態系統服務價值評估等。3.社會效益分析分析森林經營對社會穩定、文化傳承等方面的作用，如提供就業機會、促進生態旅游、保護森林文化遺產等。統計和分析森林經營帶來的社會效益指標，如就業人數增加、旅游收入增長等。（八）森林經營保障措施1.組織保障建立健全森林經營管理機構，明確各部門和人員的職責分工。加強人員培訓，提高森林經營管理人員的業務素質和技術水平。2.政策保障積極爭取國家和地方的林業政策支持，如財政補貼、稅收優惠等。落實森林生態效益補償制度，確保生態公益林得到有效保護和合理經營。3.資金保障合理安排森林經營資金，明確資金來源渠道，如國家投資、地方財政配套、社會資本投入等。加強資金管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。4.科技支撐加強與科研院校的合作，引進和推廣先進的森林經營技術和管理經驗。建立森林經營技術研發平臺，開展技術創新和試驗示范，提高森林經營的科技含量。六、編制程序1.準備階段成立編制工作領導小組，明確編制任務和人員分工。收集編制所需的各類資料，包括森林資源清查數據、自然地理資料、社會經濟資料等。開展實地調研，了解森林資源現狀和經營管理情況。2.編制階段根據編制內容和要求，組織專業技術人員進行編寫。對森林資源現狀進行詳細分析，制定科學合理的森林經營目標和措施。繪制森林經營區劃圖、造林規劃圖、森林撫育規劃圖等相關附圖。3.征求意見階段將編制初稿印發給相關部門、專家和利益相關者，廣泛征求意見。召開座談會、論證會等，對征求到的意見進行梳理和分析，對方案進行修改完善。4.審核報批階段將修改后的森林經營方案報上級林業主管部門審核。根據審核意見進一步修改完善，經批準后組織實施。七、成果要求1.森林經營方案文本內容完整、邏輯清晰、文字表述準確規范。包括森林資源現狀分析、經營目標、經營區劃、森林培育、森林保護、經營基礎設施建設、效益分析、保障措施等章節。2.附圖森林經營區劃圖，比例尺不小于1:10000，標注經營區邊界、主要地形地貌、河流等信息。造林規劃圖，比例尺不小于1:10000，標注造林地塊、造林樹種、造林方式等。森林撫育規劃圖，比例尺不小于1:10000，標注撫育區域、撫育強度等。其他相關附圖，如森林資源分布圖、基礎設施建設規劃圖等。3.附表森林資源統計表，詳細列出各類森林資源的面積、蓄積、齡組結構、樹種組成等數據。造林規劃表，包括造林年度、造林地點、造林樹種、造林面積等信息。森林撫育規劃表，明確撫育年度、撫育區域、撫育強度、撫育措施等內容。其他相關附表，如基礎設施建設規劃表、效益分析表等。八、實施與監督1.組織實施林業生產經營單位按照批準的森林經營方案，制定年度實施計劃，明確年度任務和責任分工。組織開展森林培育、保護、經營基礎設施建設等各項經營活動，確保方案順利實施。2.監督檢查上級林業主管部門定期對森林經營方案的實施情況進行監督檢查