信訪工作相關(guān)制度?一、總則1.目的為了進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)（部門）實(shí)際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)（部門）內(nèi)的信訪工作，包括信訪的受理、辦理、反饋以及信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任追究等方面。3.信訪工作原則屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)：按照信訪問題的性質(zhì)和屬地管轄原則，明確責(zé)任主體，確保信訪問題得到及時(shí)、有效的處理。依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合：依據(jù)法律法規(guī)處理信訪事項(xiàng)，提高解決問題的效率，同時(shí)做好信訪人的思想疏導(dǎo)工作，促進(jìn)矛盾化解。標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合：注重從源頭上預(yù)防信訪問題的產(chǎn)生，對已發(fā)生的信訪問題，既要解決當(dāng)前問題，又要分析原因，完善制度，防止類似問題再次發(fā)生。

二、信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本地區(qū)（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)本地區(qū)（部門）的信訪工作，定期聽取信訪工作匯報(bào)，分析信訪形勢，解決信訪工作中的重大問題。2.信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)立信訪工作辦公室（以下簡稱信訪辦），作為信訪工作的日常辦事機(jī)構(gòu)。信訪辦負(fù)責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)；協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)；督促檢查信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)；研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；對本級(jí)人民政府其他工作部門和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。3.信訪工作人員職責(zé)信訪接待人員：熱情接待來訪群眾，認(rèn)真聽取信訪人的訴求，做好記錄，解答群眾的疑問，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映問題。信訪辦理人員：對受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，提出處理意見，按照規(guī)定的程序和時(shí)限進(jìn)行辦理，并及時(shí)向信訪人反饋辦理結(jié)果。信訪督查人員：對信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行督促檢查，確保信訪問題得到妥善處理，對辦理不力的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

三、信訪事項(xiàng)的受理1.受理范圍本地區(qū)（部門）受理公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向本地區(qū)（部門）反映的下列信訪事項(xiàng)：對本地區(qū)（部門）及其工作人員的職務(wù)行為提出批評、建議和要求的；檢舉、揭發(fā)本地區(qū)（部門）及其工作人員的違法違紀(jì)行為的；對本地區(qū)（部門）的有關(guān)政策、規(guī)定、措施等提出咨詢、意見和建議的；要求解決個(gè)人或集體生產(chǎn)、生活中實(shí)際困難的；其他屬于本地區(qū)（部門）職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)處理的信訪事項(xiàng)。2.不予受理的情形信訪人提出的信訪事項(xiàng)屬于下列情形之一的，信訪辦不予受理，并告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出：已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；依法不屬于本地區(qū)（部門）職權(quán)范圍或者受理權(quán)限的；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的。3.受理程序來訪受理：信訪人到信訪辦來訪，信訪接待人員應(yīng)當(dāng)熱情接待，引導(dǎo)信訪人到指定地點(diǎn)，聽取信訪人的陳述，記錄信訪人的基本情況、信訪事項(xiàng)的內(nèi)容及訴求，并對信訪人提供的相關(guān)材料進(jìn)行登記。書信、電子郵件、傳真、電話受理：信訪辦收到信訪人通過書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄信訪人的姓名、地址、聯(lián)系方式、信訪事項(xiàng)的內(nèi)容及訴求等信息。對屬于本地區(qū)（部門）職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人；對不屬于本地區(qū)（部門）職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起5日內(nèi)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。

四、信訪事項(xiàng)的辦理1.辦理流程交辦：對受理的信訪事項(xiàng)，信訪辦應(yīng)當(dāng)按照"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，及時(shí)將信訪事項(xiàng)交辦給有權(quán)處理的部門或單位，并明確辦理要求和期限。承辦：承辦部門或單位收到交辦的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給信訪辦。辦理期限一般為30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)本地區(qū)（部門）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。協(xié)調(diào)：對涉及多個(gè)部門或單位的信訪事項(xiàng)，信訪辦應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門或單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確牽頭部門和協(xié)辦部門，共同研究處理意見，確保信訪事項(xiàng)得到妥善解決。審核：信訪辦對承辦部門或單位上報(bào)的辦理結(jié)果進(jìn)行審核，對不符合要求的，退回承辦部門或單位重新辦理。2.辦理要求事實(shí)清楚：承辦部門或單位要對信訪事項(xiàng)所涉及的事實(shí)進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的調(diào)查核實(shí)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。證據(jù)充分：辦理信訪事項(xiàng)要注重收集和固定相關(guān)證據(jù)，證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，能夠證明信訪事項(xiàng)的真實(shí)情況。定性準(zhǔn)確：根據(jù)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，對信訪事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，明確責(zé)任主體和處理依據(jù)。處理恰當(dāng)：承辦部門或單位要根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和情節(jié)，依法依規(guī)提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖姡龅焦健⒐⒑侠怼３绦蛞?guī)范：辦理信訪事項(xiàng)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保程序合法、合規(guī)。3.反饋與答復(fù)反饋：承辦部門或單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將信訪事項(xiàng)的辦理情況反饋給信訪辦，反饋內(nèi)容包括信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理結(jié)果及信訪人的意見等。答復(fù)：信訪辦根據(jù)承辦部門或單位的反饋情況，制作信訪事項(xiàng)處理意見書，并在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)信訪人。信訪事項(xiàng)處理意見書應(yīng)當(dāng)明確信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果、處理依據(jù)及信訪人的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。對信訪人不服處理意見，提出復(fù)查申請的，信訪辦應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面答復(fù)信訪人。

五、信訪事項(xiàng)的復(fù)查與復(fù)核1.復(fù)查信訪人對信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。2.復(fù)核信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核意見為終局意見，信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

六、信訪工作的監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查定期檢查：信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對本地區(qū)（部門）的信訪工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查信訪工作制度的執(zhí)行情況、信訪事項(xiàng)的受理和辦理情況、信訪積案的化解情況等。專項(xiàng)督查：針對重點(diǎn)信訪問題、重要信訪時(shí)期或信訪工作中的突出問題，開展專項(xiàng)督查，督促相關(guān)部門或單位及時(shí)解決問題，做好信訪穩(wěn)定工作。跟蹤督辦：對上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項(xiàng)以及久拖不決的信訪積案，進(jìn)行跟蹤督辦，確保信訪問題得到妥善處理。2.考核評價(jià)建立信訪工作考核評價(jià)制度，對本地區(qū)（部門）內(nèi)各部門或單位的信訪工作進(jìn)行量化考核評價(jià)。考核內(nèi)容包括信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、信訪事項(xiàng)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率、信訪積案化解率等指標(biāo)。考核結(jié)果作為對各部門或單位及其負(fù)責(zé)人工作業(yè)績評價(jià)的重要依據(jù)。3.責(zé)任追究對在信訪工作中存在下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分等處理：對信訪工作不重視，未按要求落實(shí)信訪工作責(zé)任制的；對信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延，不依法及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的；在處理信訪事項(xiàng)過程中，違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，損害信訪人合法權(quán)益的；對上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)拒不辦理或辦理不力，影響信訪工作整體推進(jìn)的；在信訪工作中弄虛作假，瞞報(bào)、謊報(bào)重要信訪信息的。

七、信訪工作的信息與檔案管理1.信息管理建立信訪信息系統(tǒng)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、辦理、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，提高信訪工作效率和信息化水平。信訪信息收集與分析：信訪辦要及時(shí)收集、整理、分析信訪信息，定期向上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和本地區(qū)（部門）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪形勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。信訪信息公開：按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開信訪工作的相關(guān)信息，包括信訪渠道、信訪事項(xiàng)的受理范圍、辦理程序、處理結(jié)果等，保障信訪人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.檔案管理檔案收集：信訪辦負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔信訪工作中形成的各類文件、資料、記錄等，包括信訪人的來信、來訪記錄、交辦單、承辦單、處理意見書、復(fù)查意見書、復(fù)核意見書等。檔案整理：對收集到的信訪檔案進(jìn)行分類整理，按照年度、類別、保管期限等進(jìn)行編號(hào)、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。檔案保管：設(shè)立專門的信訪檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，對信訪檔案進(jìn)行妥善保管，防止檔案丟失、損壞或泄密。檔案查閱：嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱制度，對