長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目名稱：長樂市社會治理綜合應急指揮中心申報單位：長樂市公安局郵編：350200長樂市社會治理綜合應急指揮中心建設單位：長樂市公安局報告負責人：主要編制人：咨詢設計文件分發表發往單位或部門說明及圖紙長樂市公安局6咨詢設計單位存檔28 1 1 1 1 1 2 4 5 52.1、建設單位主要職能 52.2、建設單位機構設置 6 7 73.2、現狀及存在問題 83.3、項目建設的必要性 4.1、業務需求 4.2、功能需求 4.3、用戶需求分析 4.4、性能需求 28 31 32 5.6、統一展示界面 44 七、環保、消防、職業安全和衛生 7.1、環境保護 八、項目管理及實施 8.1、項目領導小組 8.2、項目工作小組 8.3、項目相關人員 8.4、運行維護機構 8.5、人員培訓方案 8.6、實施進度計劃 8.7、項目招標 九、投資估算及資金籌措 9.1、投資估算編制依據 9.2、項目投資估算 十、效益分析及風險評估 第1頁，共134頁1.1、項目名稱●GYJ25-86《廳堂擴聲系統聲學●SJ/T30003-93國家標準《電子計算機機房施工及●GB50169-92《電氣●《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》;●GB2887-89《計算機場地技術條件》。長樂市社會治理綜合應急指揮中心的建設，將按照市委、市政府關于推進國民經濟和社會信息化發展的總體要求，有效落實“科技強警”的戰略決策，依托市公安局系統現有信息通信基礎設施和裝備，充分利用先進的技術手段，建成一個可用于公安局各類業務的運行指揮中心，該中心可以提供滿足公安局日常工作及各類緊急狀況所需要的指揮能力，同時通過該中心的建設建立一套行之有效的指揮管理機制，整合全市各單位和部門的有效資源，滿足全市對緊急情況的指揮管理應用需求，實現監控指揮、執行指揮、視頻會議等各項工作流程的一體化管理，并為領導的業務督導、應急指揮和決策分析提供技術支持。長樂市社會治理綜合指揮中心依托現有的公安“110”指揮中心，升級打造成全市統一高效的社會治理綜合應急指揮中心。以本中心為聯動中樞，有效整合社會公共資源，對城市日常管理和突發事件進行有效處置。充分利用各種先進的傳感、通信和信息技術，以城市日常運行監測和社會安全突發事件應急處置為核心，充分集成警察體系內部各部門及外部其他相關業務部門現有的功能系統，實現公共安全突發事件應急處置從單一方面、單個系統向預防、準備、處置和恢復全過程管理的轉變，逐步建成多位一體、集約高效、調度迅速、處置有力的現代化社會治理綜合應急指揮系統，實現整個城市應急、防控資源的統一調配，達到“反應快捷、調度迅速、處置有力”的功用效果。通過對現有各應急系統的整合與完善，建立統一的應急指揮中心平臺，形成智能化的應急網絡體系，實現跨地區、跨部門、跨警區以及不同警種之間的統一指揮協調，快速反應、統一應急、聯合行動，真正實現社會服務的聯動，有效應對突發性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命財產安全。本項目為長樂市社會治理綜合應急指揮中心的建設。社會治理綜合應急指揮中心的建設包括硬件(指揮大廳及配套機房)和軟件(社會治理綜合應急指揮系統)兩大部分。長樂市社會治理綜合應急指揮中心的建設，是利用現有市公安局14樓的公安局接處警業務大廳，將公安局的13、14樓打通(單層建筑面積約632平方米),建設成為集常態管理和應急處置于一體的“平戰結合”的全市社會治理綜合應急指揮中心。從功能角度出發一共包括以下幾個主要建設內容：①指揮室系統：公安日常工作和重大事件集中指揮的主要場所，配備完備的顯示、發言、擴聲等本地會議設備，以及不少于24個工作席位的工作臺面，作為社會治理綜合應急指揮系統的主要工作區域；②會議室指揮系統：為會議室提供對應的視頻會商設備，配備必要的硬件設備和軟件，實現與市內其他單位和部門應急資源的協調聯動；③配套機房：為指揮中心配備需要的視音頻、計算資源、存儲資源、網絡資源等設備的部署地點。同時將現有13樓機房內的設備、布線遷移至新機房；④會議室。需要兩個會場。其中一個要求會議室能夠滿足長樂市應急相關的委辦局的全體會議，即擁有80個人開會的會場。另一個要求具備50人進行福州市公安局視頻遠程點名的空間，同時將現有14樓會議室的視頻會議系統遷移至⑤辦公室。要求具備10個人的辦公室給指揮中心使用；⑥值班室。要求具備兩間值班室，分別是值班主任和指揮長使用；⑦休息室。要求具有男女分開的休息室。其中女休息室至少滿足6個人的使用需要，男休息室至少滿足3個人的使用需要；⑧重大事件處置值班休息室。要求具有兩間重大事件處置值班休息室，在重大應急事件發生時使用；⑨生活空間。要求具有男女衛生間、淋浴室、茶水間、生活區等空間。■社會治理綜合應急指揮系統社會治理綜合應急指揮系統的具體建設內容如下：①通過對市公安局的業務系統以及外接系統的分析，制定適合公安應急指揮工作特點的數據交換規范；②根據制定的數據交換規范，搭建應急指揮系統的應用基礎框架，以實現公安局各業務系統之間、以及與外部系統之間的數據共享與交換；③搭建大數據管理中心，實現多源異構數據的統一存儲，形成一套綜合數據庫數據資源整合規范和匯集各種數據資源的管理機制技術手段，為數據分析、數據挖掘做好基礎；④在開展大數據管理中心建設并形成應用服務平臺和統一視頻服務平臺的基礎上，實現實時監控、接警處理、聯動指揮、視頻會議等應用，為領導的業務督導、應急指揮和決策分析提供技術支持；⑤實現開放應用。三大應用：包括五臺融合(含12345對接)、聯動指揮、110微服務；五大專題：包括防汛專題、安監危化品專題、網絡輿情專題、公共安全專題，交通專題；⑥建設安全保障體系，保證軟硬件、網絡、數據的全方位安全；⑦實現與智慧長樂12319長樂城市貼心管家、外單位應用系統的對接，能夠實現突發事件應急處置的一體化指揮和協同處置?！鲩L樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建設計劃2017年2月底完成長樂市社會治理綜合指揮中心規劃設計工作；2017年6月底前完成“核心工程”建設，包括：指揮大廳、數據中心、指揮中心相關系統軟硬件建設等，各應用系統在2017年8月底前調整、優化完成。項目投資估算為：6,055萬人民幣。本項目將報長樂市發展和改革局審批通過后由市財政統一撥款建設。1.7.1、結論公安局是公安機關的組織形式，具有日常管理和應急處置的雙重職責，是社會矛盾集中顯現的地方，突發事件較多。在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，調動所有可用的應急資源，有效保障公眾生命財產安全，促進社會和諧健康發展。這也是公安局建立專門的指揮中心的緊迫性和必要性所在。目前公安局急需建設社會治理綜合應急指揮中心，通過對相關的信息化系統進行改造，以及對全市所有應急資源進行整合，提供滿足公安日常工作及各類緊急狀況所需要的指揮能力，實時監控、接警處理、聯動指揮、視頻會議等各項工作流程的一體化管理，并為領導的業務督導、應急指揮和決策分析提供技術支持。本次長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目的建設，可以加強公安局對突發事件的事前預防、事發應對、事中處置能力，提高應急處置能力，提升決策支持水平，有助于提高公安日常和應急業務的工作效率和質量。有鑒于長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目的建設，能夠提高城鎮安全水平，保障重大事情的應急處置效果，從而可以改善投資環境，促進經濟發展，并讓廣大群眾感受到和諧、平安、穩定的生活環境，因此，建議相關部門多溝通、協調，加快項目的審批進度，盡快進入項目實施階段。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目的建設單位是長樂市公安局。長樂市公安局的工作職能如下：(1)貫徹落實國務院和市委、市政府以及上級公安機關有關公安工作的路線、方針、政策和法規、規章，并督促檢查下級公安機關貫徹落實，部署和指導全市公安工作。(2)研究和推進公安工作改革，探索符合我市實際的公安管理體制，負責全市公安隊伍的管理、教育訓練和警務督察工作，指導全市公安機關的隊伍建設和思想政治工作，不斷加強公安隊伍的革命化、正規化、現代化建設。(3)為市委、市政府和上級公安機關提供社會治安等方面的信息和對策。(4)指導并直接參與查處危害國家安全案件、刑事案件和經濟犯罪案件的偵查工作；組織協調重大行動，指導協調和組織實施各類重大事件的查處。(5)依法管理和檢查指導全市社會治安、戶籍、居民身份證、邊境保衛和公民出入國境、往來港澳地區和入境我市的外國人、外籍華人工作。(6)組織消防工作，依法進行消防監督。(7)指導、檢查、監督全市各級公安機關的執法活動。(8)依法管理、監督和指導機關、團體、企事業單位的安全保衛工作和企事業單位保衛組織、經濟民警隊伍的建設。(9)管理全市道路交通安全，維護交通秩序。(11)指導和管理監所管理工作，負責對全市看守所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所和安康醫院的監督和檢查工作。(12)組織實施全市公安科技和通信組網工作；主管全市計算機信息系統的安全保護、管理和監察工作。(13)統籌規劃公安裝備設施，為全市各級公安機關提供信息、技術和后勤服務等工作。(14)領導和管理全市公安邊防、消防和警衛部隊的工作。(15)承辦市委、市政府和上級公安機關交辦的其他事項。目前長樂市公安局的機構設置如下：(一)內設機構：紀檢監察室、指揮中心(辦公室)、政工室、警務保障室。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書(二)直屬機構：治安大隊、交警大隊、經偵大隊、刑偵大隊、公共信息網(三)基層單位：金峰派出所、城關派出所、航城派出所、營前派出所、首占派出所、玉田派出所、古槐派出所、鶴上派出所、江田派出所、漳港派出所、湖南派出所、潭頭派出所、文嶺派出所、猴嶼派出所、羅聯派出所、松下派出所、市看守所、市拘留所。指揮中心負責“110、119、122”三臺合一發事件進行處置。由于撥打110的電話中有很揮中心，許多日常管理業務(如：信號燈管控等不能通過絡技術為主要手段，集情報信息、偵察控制、打擊犯罪、防范管理于一體的實衛生。當這些事件發生時，需要由政府牽頭、各部門配合、群眾響應的方式，進行社會資源的統一、有序的應對。為進一步推動長樂市社會治理創新，大力提升城市綜合治理能力和社會治安防控水平，更好地服務于長樂市經濟建設大局，更好的實現政府協調指揮各相關部門，處理城市特殊、突發、緊急事件和向公眾提供社會應急服務的聯合行動，為城市構建一張全面的應急預警和處理“安全網”,完善市各級政府對突發公共緊急事件的應急反應機制。通過對現有各應急系統的整合與完善，建立統一的應急指揮中心平臺，形成智能化的應急網絡體系，實現跨地區、跨部門、跨警區以及不同警種之間的統一指揮協調，快速反應、統一應急、聯合行動，真正實現社會服務的聯動，有效應對突發性公共事件，切實保障人民群眾的健康與生命財產安全，是現代化城市管理的需要，是應急指揮系統建設的重要內容。因此在市委市政府的要求部署下，以長樂市公安局牽頭各委辦局，依托現有的公安“110”指揮中心，升級打造全市統一高效的社會治理綜合應急指揮中心就顯得勢在必行。經過大量調研，對長樂市的相關現狀進行了分析。圖3.2-1長樂市各委辦局調研會長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書目前長樂市公安局的機構設置如下：(二)直屬機構：治安大隊、交警大隊、經偵大隊、刑偵大隊、公共信息網(三)基層單位：金峰派出所、城關派出所、航城派出所、營前派出所、首占派出所、玉田派出所、古槐派出所、鶴上派出所、江田派出所、漳港派出所、湖南派出所、潭頭派出所、文嶺派出所、猴嶼派出所、羅聯派出所、松下派出所、市看守所、市拘留所。指揮中心負責“110、119、122”三臺合一發事件進行處置。由于撥打110的電話中有很多屬于非警情，而現在三臺合一接揮中心，許多日常管理業務(如：信號燈管控等不能通過公共信息網絡監察大隊是公安機關對公共信息網絡安全的監察部門，是以網絡技術為主要手段，集情報信息、偵察控制、打擊犯罪、防范管理于一體的實戰部門。目前針對網絡輿情主要采用人工方式，關注熱點關鍵詞，進行輿情監控、輿論導向等操作。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書第10頁，共134頁社會便民服務這部分，目前主要依靠愛長樂“12319”城市管理服務指揮中心共打造了社會綜合管理、數字城管指揮、應急殊車輛監管等9大平臺。城市管理服務指揮中心受理市民城市的142個網格均配備管理員、協管員和督導員，每天開展巡查工作并做好記件分類送到各相關部門，做出及時、有效的處理。除了“12319”電話和巡查員日常巡查，長樂市民還可以通過“愛長樂”手機應用軟件、“愛長樂”網站參.3、120急救業務叫程控交換機，實現了120急救電話的接入，并且已經實現呼叫電話到其他號碼 (包括12345、120)的一鍵轉接功能。對包含?；飞a企業在內的企業安全生產監管目前由安監局的重大危險源監控中心采用在重其他11個由長樂市安監局進行監控。安監局的安全生產應急救援中心管理有五長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書第11頁，共134頁對于涉及?；返木o急事件處理，先由交警大隊進行外圍警戒(如管制交通)后目前長樂市共有已建公共安全視頻探頭1344路，采用租賃運營方式，租賃除去移動133路、聯通12路因鋪設專網線路無法與公網有效對接外，尚有62路(電信)未接入。公安局自建視頻探頭170路正在建設中。第12頁，共134頁長樂市公安局的系統主要涉及公安專網、視頻專網、政務外網、互聯網和政務內網。指揮中心總控系統(“三臺合一”接處警系統、指揮調度系統、視頻監控系統、警用地理信息系統)部署在公安專網。目前已建成探頭中70路以及在建的170路已經接入視頻專網上的視頻監控平臺，通過流媒體的形式推送至公安專網上的視頻監控系統。輿情系統主要通過互聯網來收集相關信息和進行各種操作，但是匯報是根據匯報內容通過公安專網或政務外網向不同領導匯報。長樂市公安局通過1臺黑盾防火墻實現與福州市公安局的專網連接，坐席與服務器等通過局域網接入交換機H3CS3600。目前長樂市公安局專網運行的設備線服務器、數據庫服務器、錄音服務器、光纖轉換器、地圖服務器。1上海迪愛斯DS300臺12交換機臺13防火墻黑盾臺14臺15臺16臺17無線服務器臺18數據庫服務器臺19錄音服務器臺2光纖轉換器烽火F-engineB2100臺2浪潮NF8420M3臺2監控平臺臺1網關科達VS-G100-2臺1網絡視頻編解碼器臺交換機華為臺1交換機銳捷RG-S1824GT-ES臺1其中核心的“三臺合一”接處警系統的網絡拓撲圖如下：第13頁，共134頁調度機圖3.2-2三臺合一接處警拓撲圖、應用現狀近年來，為提高長樂市各級公安機關的警務信息化水平，拓展信息化應用范圍，長樂市公安局已部署種類齊全的業務應用系統，信息化應用已經延伸到所有警種的所有部門，有力促進了公安工作的發展和提升。一是民生警務，推進了流動人口“一站式”建設，應用網絡、語音、短信報備功能，實現流動人口數據采集的全覆蓋；推動了出租屋門禁系統建設；打造出長樂公安公眾服務平臺；開通了網上警務室；開設了便民利民短信主動告知平臺。部署應用維穩工作系統；創新虛擬社會綜合監管系統；創新旅館式出租戶、校園第14頁，共134頁治安、娛樂場所三大管理服務系統。部署警用地理信息平臺(P-GIS平臺)。部署“警務通”系統，創新涉案財物管理、涉案車輛管理、智能槍彈柜信息管理。二是構筑了綜合高效的指揮調度和情報研判平臺?，F已建成具備可視化指揮調度、應急視頻會議、各類公安信息化系統智能集成、各警種聯合作戰的綜合指揮部。通過集成接處警系統、P-GIS警用指揮地理信息系統、“平安長樂”高清視頻、交警道路監控視頻等平臺，并建設屏幕拼接顯示屏和綜合視頻平臺，為領導提供實時事件信息、警力動態信息、現場視頻信息，提升可視化指揮調度水通過集成各類公安信息化平臺，融合網安、技偵、國保、反恐等信息專線，實現多警種聯合作戰?，F有指揮中心總控系統已經建有4個子系統，包括警用地理信息系統、視頻監控系統、三臺合一接處警系統、指揮調度系統等。視頻監控系統已接入福建省公安應急實戰指揮平臺下的可視化指揮平臺，只要在省公安平臺下畫一個區域就可以顯示該區域有探頭數量、位置(除了公安探頭，還包括運營商探頭),可以直接點擊調出指定探頭的視頻。指揮中心還設有福建公安應急實戰指揮平臺，具備值班管理、布控堵截、可視化指揮，應急指揮、應急預案、知識庫、系統管理、基礎代碼等功能。長樂市在城市日常管理方面，目前建有愛長樂·城市貼心管家(12319),該熱線預計會進行熱線融合入福州12345,由福州市12345熱線受理中心統一接警、派警到長樂市相關職能部門，運行在政務外網。各職能部門通過賬號登錄接收市中心的事件處理單。長樂公安尚未建設交通指揮中心，交通信號燈管控未實現系統化管理，城市停車場、路邊停車位等視頻也還未納入公安部門管理范圍中。違章停車主要還是通過中國電信的全球眼平臺來監視目標人物或地點，再以人工截圖方式進行信息錄入。闖紅燈主要先依靠電子警察抓拍，再由專人進行研判和校正。第15頁，共134頁局的重大危險源監控中心采用在重點位置安裝工商局的系統進行企業的基本信息的對接。鎮使用的地圖比例也不同，分別為1:10000和1:2000,不利于與公安的聯動。已接入公安局的1137路監控探頭中，故障155路(長期故障58路),故障率高達13.63%,城區平均修復周期為3天左右，鄉鎮平均修復周期為1周以上，正在建設的公共安全視頻探頭170路，以星光級球機及智慧監控單元為主，放在教育局。校車有安裝GPS,其定位系統與交警第16頁，共134頁市公安局用于與下屬各派出所進行視頻會商的V2系統里錄制的會議視頻是存儲指揮大廳建設在長樂市公安局14層。包括1個大屏幕顯示墻、2個接警臺、1個處警臺、1個指揮長臺、1個視頻監控臺。指揮大廳目前采用的是左側3*9共27塊42"LCD顯示器拼接的電視墻(拼縫約5mm),在電視墻右側是P5的LED全彩屏，用于顯示文字。個為調度機柜；還配有空調、不間斷電源系統(UPS),安裝了視頻門禁、溫濕度監測、消防等環境設備，實現了7*24不間斷監測。建設。數據庫多采用Oracle為主的關系型數據庫。13樓機房內10個機柜(5*2)基本用滿。機房內采用家用壁掛式分體式空第17頁，共134頁各社區警務室。為各類應用系統的暢順、安全、高效運行提供了可靠的網絡傳輸平臺，推動和促進了長樂公安局信息化建設的持續、快速發展。目前，長樂市公安局初步構建了治安防控技術體系?！捌桨查L樂”視頻監控系統續建工程建設，已建成1344路監控視頻；視頻監控系統中心管理平臺已投入試運行，部署了包括實時圖像瀏覽、錄像回放、預案配置和云臺控制等基礎的視頻應用功能；已經具備機動車車牌識別、電動自行車車牌識別、人臉檢測抓智能行為分析、視頻智能檢索等視頻智能化應用功能；派員對視頻實時監控，一旦發現異常，及時響應，開展相應處置工作。目前，市局110采取的是“統一接警，統一處警”模式，即通過調度平臺發布指令，形成以110、119、122為龍頭，以派出所、巡警(現已納入派出所管理)、交警為依托，其他警種密切配合的指揮調度機制。在實際工作中，雖然長樂市的指揮調度體系在有效應對、妥善處置各類突發緊急事件工作中發揮了一定的作用，但同時也暴露出一些問題、不足，亟待進一步改進、完善。指揮體系的信息化程度低，無法實施快速高效的信息化指揮調度。目前，長樂市公安機關應急處置指揮體系的信息化程度和水平不高，特別是信息化專業指揮系統軟硬件設施落后，對于大多數警情和案(事)件的應急處置指揮仍然沿用或習慣于傳統的人工指揮調度方式，無法快速高效地實施信息化智能指揮調度，造成應急指揮調度的效率不高，各類處置應急預案不完善，難于滿足應急指揮實戰需要，無法適應信息化社會條件下公安機關應急指揮的需要。主要存在以下問題：氣象、國土、安監、防汛辦、應急辦、城管、綜治……等十幾個部門。每個部門內部都有各自的應急處置系統，但在某一特定的重大事件時，可能需要多個部門進行一致行動，對于有效的協調工作難度很大；第18頁，共134頁安全形勢日益嚴峻。2003年爆發的“非典”疫情、2004年的“禽流感”、2008年的5.12汶川特大地震、2015年發生的12.20深圳光明新區特別重大滑坡事故、2016年福建閩清特大洪災等事件都說明了這一點。加強應急管理，提高預防和第19頁，共134頁長樂市目前已經有多個單位和部門具有專業性應急功能，包括公安、消防、交通、醫療救護、防汛等，但這些單位和部門僅能從各自職能方面履行應急職責，而無法突破部門限制。每當重大綜合性公共安全事件發生時，各單位和部門的協調組織能力和應急處理權限會表現出一定的局限性。這種條塊分割的現狀已經無法滿足日益復雜的應急處置需要。為有效整合各類社會管理資源，規范和加強我市社會管理服務和突發事件的應急處置工作，更好地維護社會政治穩定和治安穩定，構建與長樂戰略發展定位相適應的社會管理服務和城市應急指揮體系，提升政府的社會管理服務水平和突發事件的處置效率，必須成立長樂市社會治理綜合管理應急指揮中心。長樂市社會治理綜合管理應急指揮中心建設從社會治安監控需要出發，同時結合城市管理和突發公共事件的應急處置需求，按照“急用先建、由表及里、逐層推進、邊建邊用、先建后聯”原則，快速提升長樂市城市管理的能力和水平。長樂市委市政府依托公安局110指揮中心建立社會治理綜合管理應急指揮中心，圍繞“智能、精準、綜合、高效”的管理目標，打造應急指揮的“大龍頭”,負責全市應急事件的統籌調度、快速響應、聯動處置和全程效能監督。立足全警、面向實戰、面向基層、面向服務，以發現和預防犯罪、完善社會治安整體防控體系為牽引，在現有公安信息平臺和系統基礎上，通過共享和整合各類信息資源，對城市治安管理、應急指揮調度進行補充和延伸。滿足事前、事中、事后各警種實戰操作需求，通過各種科學技術的整合實現了具有感知、自動反應、主動服輔助決策等特征，并由此形成“網絡多格，一格多點，一點觸發，多點聯動，全網響應”的格局。第20頁，共134頁四、需求分析 等),并根據預先制定的條件進行匯總、比對和預測，達到及時預警要求。3G網和4G網為基礎，實現通訊與應急事件的統一管理與協調。實現忙而不亂，第21頁，共134頁系統與應急指揮系統等有機地組成為一個整體，支持多渠道接警、全方位大量撥打110的報警都屬于非警情，需要分流處置，進一步達到報警便利、處警系統，在此基礎上，統合12345(12319)和120,將非警情報案分撥轉至12345(12319)等，通過平臺調度功能，進行互聯互通?；某鞘袘毕到y，及時掌握公共安全實時監測、預警、響應信息和防治情第22頁，共134頁聯動指揮系統接收經過人工確認的事件信息，并根據市級應急中心的定位，根據事件類型、級別進行按市級應急預案進行分撥，各委辦局在接到任務后按其內部應急預案的流程進行處置，并將處置過程和結果及時反饋至聯動指揮。按照統一規劃、統一標準、分步實施、統一接入的原則，對長樂社會單位視頻監控資源有機聯網、整合共享，并且有效管理、靈活調用，支撐公共安全事件的應急協同處置，并使各類用戶能夠通過授權調閱到社會單位視頻監控系統資源。要整合的視頻包括：公安局自建的170路視頻、電信和廣電建設的1344路視頻、重點監控區域(包括防汛辦等)的視頻，視頻匯聚在一個平臺，并向各應用專題提供視頻調用、查看服務。根據防汛工作需要，接入防汛辦的數據資源，通過平臺實時監測各類防汛數據，包括衛星云圖、臺風信息、天氣預報、水利局的河(流)湖(泊)(水)庫的水位信息；若判斷河湖庫未來會超過警戒水位則生成預警信息，并經過確認生成事件信息；通過這種科學的手段迅速和較準確的預測險情，為防汛管理和決策支持提供現代化管理手段。以安全生產信息資源規劃和數據應用服務為導向，形成安全監管統一數據采集、存儲、加工、分析、利用和更新的入口，建設安全生產統一數據庫，對重點行業領域企業安全管理基礎數據、監管監察業務數據、輔助決策數據、交換共享數據和公共服務數據集中管理和應用，實現安全生產基礎信息規范完整、動態信息隨時調取、執法過程便捷可溯、應急處置快捷可視、事故規律科學可循，全面提升安全監管監察信息化效能。接入危化品生產企業、重大危險源(機場、碼頭、加油站)的視頻進行監控。對接福州市?；愤\輸車輛信息和GPS位置信息，對接交通局的危險品車輛行駛第23頁，共134頁路線，對危險品運輸車輛、危險品源、?；愤\輸路線進行監管。此外安監危化品還要考慮事故模擬，結合危化品類型、氣象、水流信以供領導決策支持。以數字化城市綜合管理服務功能為出發點，集數字城管，綜治網格等多項城市管理應用體系融合成一體的網格化管理平臺，將公共服務基礎設施、城市管理、環境保護、社會治安管理、消防安全、人員服務管理、人口計生服務等納入網格服務管理的基礎事項，針對其中重要的事件經過人工確認生成事件信息，后期考慮滿足工商、安監、消防、警備區的使用需求。同時，實現“天網”工程視頻信息的共享共用，為各類城市應用提供支持。通過網格化管理變被動“應對”為主動服務，打通政府聯系群眾、服務群眾的“最后一百米”,實現網格員與網格居民高度融合、居民之間守望相助、群眾信任滿意、平安和諧的網格。通過網絡輿情監測系統，相關部門可以及時了解與長樂相關的網絡輿情信息，并自動生產預警信息，通過發揮全面覆蓋、降低誤報、及時發現、深度分析以及專家預設的功能優勢，減輕警員工作負擔，提高效率與質量。針對公共安全領域治安防控、反恐維穩、情報研判、案情偵破等實戰需求，匯聚融合涉及公共安全的人口、警情、網吧、賓館、火車、視頻、人臉、指紋等海量業務數據，依托福州公共安全領域的大數據資源庫和福州市公共安全云平臺，全面提升公共安全突發事件監測預警、快速響應和高效打擊犯罪等能力。接入校車、公交車的路線、報警信息和車載監控視頻，在發生駕駛員報警、偏離固定路線時生成預警信息，結合視頻確認生成事件信息；通過對學校門口等長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書應急指揮大廳應急指揮大廳視頻查看信息綜合指揮調度會議室的應用主要包括視頻會商、協調聯動、督導檢查等。其功能需求主要如下圖所示：第25頁，共134頁視頻會商協調聯動督導檢查圖4.2-2會議室功能示意圖視頻會商：公安局內各部門、全市各應急處置參與單位可以通過視頻會議，共同進行討論、商議。協調聯動：在多部門會商后，能夠繼續通過視頻會議系統、結合各部門的指揮系統，實現多個部門之間的聯合行動。督導檢查：應急事件結束后，可在會議室收看執行的現場錄像，并調用業務系統的相關內容進行參考。市民群眾在遇到了警情事件，需要向110指揮中心報警時，基本的需求可以總結為以下幾個方面：●報警方式不能太復雜，電話一打就能有人接，并且有相應的回復。應能夠使用短信以及多媒體等多渠道報警，同時能收到信息反饋事情處理的進展情況；●接警中心能自動獲取準確的位置信息，并能盡快到達；●報完警后能夠清楚的了解出警民警所在位置，能夠了解多長時間能到達事件現場，實時查看出警情況。指揮中心的接警人員在使用相關系統時，主要需求如下：第26頁，共134頁●報警電話接入接警席時電話振鈴，接警界面自動顯示報警電話號碼和振●接警員點擊界面上該報警電話圖標即可通過耳機話筒組(也可使用電話機手柄)與報警人通話，錄音系統自動啟動；●接警界面自動顯示以下信息：報警電話“四字段信息”(電話號碼、電話機主、裝機地址、裝機地點的XY坐標或移動電話所在區域位置),電話接通時間和通話時間長短；GIS地圖同時顯示報警電話所處位置或移動電話所處蜂窩●系統默認報警電話地點為警情發生地點，接警員詢問報警者后可確定或更改警情發生地點(對于地名不清楚的地點，接警員錄入所在路燈桿號碼后即可顯示報警地點);●外語報警：如屬英語報警，接警員可將電話轉到英語接警席；其他語種報警則啟動外語輔助接警系統，機器輔助翻譯；●若市局110接到火警、急救報警(撥打110),接警員利用“三方通話”將報警電話轉到119、120接處警席，由119、120民警接警，并繼續監聽以確定是否需要市局110支援；●對于治安報警，系統可給出警情類別和級別建議，接警員確定警情后，系統根據不同類別的警情自動生成標準的接警程序，接警席可按照該標準接警程序向報警人詢問警情，錄入信息后系統自動生成規范的警情單；并支持地圖對事發地點進行選取?！裣到y能夠對重復事件進行自動合并。●若市局110接到群眾的非緊急求助電話應由政府其他部門或其他單位處置的，接警員接聽報警人電話并記錄警情內容后，系統可直接將該事件轉給12345非緊急渠道進行后續處置和反饋。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書第27頁，共134頁4.3.3、調度人員(1)可視化的指揮調度系統能夠準確地對事發地點進行定位，并且能夠與(2)系統響應時間應控制在2秒以內，且能夠根據事件類型及事發地點自(3)在可視化的操作中，為了解決因為調度人員因為對事件掌握不準確而(4)地圖數據需具備足夠的時效性和高分辨率，對各轄區分界要清晰，杜(5)系統調度能直接與路面警力相連，可根據距離、警情類型等推薦最佳(6)除了可視化的調度派遣操作，市局指揮中心的調度人員能夠看到現場態進行及時研判和響應。4.3.4、出警警員●精確的事件定位信息，有效指導警員快速達到真實的事件現場；長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書●事件關聯信息的獲取(包括嫌疑人和報警人的相關信息),一是后臺主動推送的信息，二是在處置過程中根據實際需要可靈活的自行查詢后臺信息；●具備結合交通狀況的導航功能；●具備強勢出警功能，支持多警力、多警種的聯合調度；●配備可視化處置終端，實時獲取事件的相關信息、電話錄音、及現場視●非警情事件的移交需求：目前110接警的警情事件，存在大量非公安部門處理的事件，一線警員到達現場后，又不在公安的管轄范圍之內，所以很多情況下，無法進行處置，也沒法聯系其他部門派人協助，所以需要重點考慮非警情事件的移交流程。當社會發生重大事件時，需要領導對重大事件進行決策并對關聯的單位進行聯動指揮。領導可以對事件前因后果進行研判，及時了解事件的進展動向。依托平臺，將全市警情、警務力量等全部上圖，實現可視化調度指揮，依托電子地圖進行可視化指揮。領導能夠在第一時間了解事件的發展動向。展示全市等關注人員數據，警務動態，警情動態，關注人員違法統計等，統計分析各類數據采集情況、比對情況。能夠在最短的時間內提供有利的證據為領導做出正確的判斷。能夠召開全市應急電視電話會議。當有大型安保任務、專項行動或發生重、特大事件時，市領導、市局領導坐鎮指揮。本項目涉及到公安局的業務綜合、視頻監控、聯動指揮、視頻會議、五臺融合、以及防汛等各專題的工作，數據量大，用戶對象廣泛，對數據存儲、信息處理等方面要求比較高，因此對主機系統和存儲備份方面主要需要盡量提供高可靠性、高可用性、易維護性、易管理性、高擴充性、開放性、先進性、冗余性等方面支持。第29頁，共134頁本項目涉對網絡通信基本需求如下：●滿足公安局和各應急處置單位系統內之間的互聯互通和信息共享的需求；●滿足本系統內大數據量信息傳輸、交換的需求；●滿足網絡傳輸可靠性的要求；●滿足數據傳輸網絡暢通、快捷、安全、可擴展；●提供可靠的線路和網絡設備的保障，能支持線路和主要交換機的冗余；●特別是緊急情況下，能保證應急指揮中心網絡流量的足夠帶寬；●滿足前端視頻回傳的網絡需求。在系統平臺性能方面，要求采用通用性好、安全可靠的操作系統以及大型數據庫系統，保證系統良好的性能，滿足系統數據的存儲、訪問等需要。在應用支撐軟件性能方面，要求應用支撐平臺為業務應用系統的開發和運行提供技術支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性，盡量采用統一的軟件架構和軟件技術，以方面不同應用的整合和減少維護工作量。本項目建設的各應用系統之間聯系緊密，需要進行數據或功能的相互調用，所以應用系統的性能要求較高，在性能上，對處理性能應滿足如下要求：●支持TB級海量數據存儲和多級存儲，存儲容量易于擴充；●一般數據查詢響應時間小于2秒，簡單匯總處理時間小于1分種，固定制表時間小于5秒。本項目涉及的數據具有很強的敏感性，安全級別要求高，因此要具備安全等級防護措施和完善的安全體系。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書■物理安全主要是保證項目涉及的各個系統的運行不受各種災害或物理設備老化等因素的影響。主要是防止非法入侵，并對網絡通信流進行有效的監控，對已知的潛在威脅進行有效的防范，保障網絡的正常工作?！鲂畔鬏敯踩跀祿鬏斶^程中采用加密手段，利用國家批準的密碼算法對數據加密，保證數據安全。■信息存儲安全根據國際容災備份標準，采用國際三級冗災備份，考慮遠程異地備份。■信息訪問安全要對數據資源訪問規定不同的訪問等級，不同用戶只可訪問經過授權的數據資源。同時，要加強對數據資源訪問的安全審計。■身份認證對用戶進行有效的身份認證。采用第三方提供的基于公共密鑰基礎設施的電子證書系統對用戶身份進行認證，保證系統用戶的身份的不可抵賴性，防止通過網絡假冒他人進行非法活動?！龇烙嬎銠C病毒在系統中安裝防病毒軟件；對防病毒軟件及時升級；對計算機使用人員進行防病毒教育和必要培訓，提高對病毒的防范意識，防止計算機病毒對系統造成破壞。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書項目的建設，應具有先進性。充分吸取和正確運用國內外信息化建設所采用的先進技術，在系統結構、硬軟件配置、系統功能、開發技術和信息處理等方面，要跟蹤國內外的先進水平，其整體性能要達到國內外先進水平。由于計算機技術和網絡通訊技術發展日新月異，單純追求先進也是不現實的，因此，先進性要與經濟性相結合，先進性要與實用性相結合。公安局信息化建設具有一定的特殊性，信息涉及到眾多的政府部門和企業單位，信息的安全保密性很強，一定要采取多種安全保密措施，確保信息系統安全、可靠地運行。第32頁，共134頁因此，要求系統具有較強的擴充功能，留好足夠的接口，便于硬件增加，功能擴充，盡可能延長已有設備的使用壽命。本次項目建設的總體目標是：充分利用各種先進的傳感、通信和信息技術，以城市日常運行監測和社會安全突發事件應急處置為核心，充分集成警察體系內部各部門及外部其他相關業務部門現有的功能系統，實現公共安全突發事件應急處置從單一方面、單個系統向預防、準備、處置和恢復全過程管理的轉變，逐步建成多位一體、集約高效、調度迅速、處置有力的現代化社會治理綜合應急指揮系統，實現整個城市應急、防控資源的統一調配，達到“反應快捷、調度迅速、處置有力”的功用效果。具體建設內容如下：(1)建立長樂市社會治理綜合應急指揮中心；(2)搭建社會治理綜合應急指揮中心通用體系架構；(3)完成基礎設施建設。通過數據中心和指揮大廳建設，實現硬件設施建設；搭建基礎設施云平臺；最終構建共用服務支撐平臺；(4)完成通用服務建設。包括大數據管理平臺、應用服務支撐平臺、統一視頻服務平臺；(5)實現開放應用。三大應用：包括五臺融合(含12345對接)、聯動指揮、110微服務；五大專題：包括防汛專題、安監危化品專題、網絡輿情專題、公共安全專題，交通專題；(6)建設安全保障體系，保證軟硬件、網絡、數據的全方位安全；(7)實現與智慧長樂九大系統、外單位應用系統的對接，能夠實現突發事件應急處置的一體化指揮和協同處置。在整合長樂現有信息化資源基礎上，運用SOA架構、大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等先進技術，依托城市大數據中心、福州市公共安全云實現共享交換，主要包括三橫兩縱的總體架構，三橫包括基礎設施層、通用服務層、開放第33頁，共134頁現社會治理綜合應急應用。應用服務支撐平臺統一視頻服務平臺大數據管理平臺共用服務支撐平臺對接智慧長樂九大系統安全保障體系安監?；穼ｎ}公共安全專題網絡輿情專題交通專題聯動指揮防汛專題五臺融合務、開放應用三層?；A設施層是整個系統的硬件支撐平臺，是共用服務支撐平臺。需動態分配。的通用服務和開放應用，滿足社會治理綜合應急指揮中心的使用需要。指揮大廳改造是通過在長樂市公安局建設應急指揮大廳，作為日常城市運行監測和應急指揮中心的辦公地點，并支撐各應用、各專題的展現。第34頁，共134頁通用服務是基于共用服務支撐平臺之上的大數據管理平臺和應用服務支撐平臺。通用服務是運行在基礎設施之上，利用共用服務支撐平臺提供的資源，搭建大數據平臺和應用服務，對更上層的具體應用提供數據和服務支撐。大數據平臺具備數據采集、存儲、交換、挖掘的功能。包括數據服務、數據共享與交換、數據采集與存儲、大數據挖掘與分析、數據模型庫。應用服務支撐平臺是通過建立各類應用，為開放應用層的具體應用提供相應服務。包括應急預案、視頻資源服務、情報服務、地理信息服務、警力資源管理、統一通信服務、勤務管理，以及數據總線服務。統一視頻服務平臺是將來源、方式各不相同的視頻監控圖像進行匯聚，通過搭建統一的視頻平臺，能夠實現所有視頻的統一調看，并為各個應用和專題提供視頻統一服務接口，滿足各應用和專題的視頻需求。開放應用，是基于通用服務提供的共用服務，結合具體的業務需求，搭建的面向用戶的展示、操作的具體業務應用。同時，建設統一的展示界面。另外，在總體架構里，還有安全保障體系。安全保障體系，是通過對硬件狀態、網絡邊界、數據交換等進行實時監測，■與外部系統對接通過外部系統對接，主要是應急指揮中心與公安局內相關業務系統、公安局外相關部門的系統，實現數據和業務對接。數據對接是實現數據的融合共用，以全面監測城市運行狀態，從各個方面判斷緊急情況的發生。業務對接是在出現需要多部門聯動指揮時，與其他部門的指揮系統協調，建立集通信、指揮和調度于一體，高度智能化的城市應急系統。同時，通過與智慧長樂中的數字化城管(綜治網格化系統)對接，實現全市事件的網格化統一管理功能。第35頁，共134頁長樂市社會治理綜合應急指揮中心從邏輯上可以分為前端工程、應用和專題系統、支撐系統。安全保障體系安全保障體系共用服務支撐平臺大數據管理平臺統一視頻服務平臺應用服務支撐平臺交通專題公共安全專題網絡輿情專題安監?；穼ｎ}防汛專題微服務聯動指揮五臺融合應用專題支撐長樂市社會治理綜合應急指揮中心圖5.4-1長樂市社會治理綜合應急指揮中心系統組成圖應用系統是用戶實際使用的業務系統，是與業務邏輯和用戶需求密切相關的。長樂市社會治理綜合應急指揮中心的業務系統包括五臺融合(含12345對接)、聯動指揮、110微服務、防汛專題、安監?；穼ｎ}、網絡輿情專題、公共安全專題、交通專題。支撐系統是系統架構必須的，為應用系統提供數據、服務、安全等方面的支撐。長樂市社會治理綜合應急指揮中心的支撐系統包括應用服務支撐平臺、大數據管理平臺、共用服務支撐平臺、安全保障體系。系統交互關系包括內部接口關系與外部接口關系。第36頁，共134頁5.5.1、系統內部交互關系系統內部交互關系是本次建設的社會治理綜合應急指揮中心各系統之間的關系。社會治理綜合應急指揮中心主要是通用服務和開放應用兩個層之間的關系。事件事件事件事件大數據管理平臺統一視頻服務平臺應用服務支撐平臺安全保障體系保障事件圖5.5-1長樂市社會治理綜合應急指揮中心內部交互關系圖從系統內部結構而言，大數據平臺是向應用提供數據服務，響應各應用的數據需求，并經過大數據平臺執行并返回結果。應用服務支撐平臺是向應用和專題提供接口服務，供各應用進行調用，實現相應的功能。統一視頻服務平臺是向應用和專題提供視頻服務，實現視頻調看功能。通過對不同來源、不同接入方式的前端視頻進行匯聚，并以統一服務接口的方式，向各個應用和專題(聯動指揮、防汛專題、安監?；穼ｎ}、網格化專題、網絡輿情專題、公共安全專題、交通專題)提供視頻服務。五臺融合接報的警情、以及防汛應用監測發現的事件，通過統一事件接報接口上傳到聯動指揮應用進行處理。安全保障體系則貫穿整個系統架構，為整個系統提供安全保障監測服務。5.5.2、系統外部交互關系系統外部交互關系是指本次建設的社會治理綜合應急指揮中心與外部已有系統的交互關系。本次所建項目主要與公安(地理信息系統、警力調度、勤務、情報等)、安監、救護、消防、防汛辦、城管、交通、綜治、氣象局、水利局等各部門應用系統，以及與智慧長樂系統、福州市公安(指揮系統等)的相關系統進行對接。調度指令調度指令公安警力信120救護系統12345福州市政府熱線氣象信息長樂市社會治理綜合應急指揮中心安全生產現有網絡輿情系統"12319"愛公安勤務信息公安情報信息公安警用地理信息系統城市智能交通管控系統已建全球眼監控河湖庫汛情監控視頻天網工程監控視頻監管系統安監應急資源重大危險源監控視頻圖5.5-2長樂市社會治理綜合應急指揮中心外部交互關系圖社會治理綜合應急指揮中心與外部系統之間的交互分為三類：與上級部門之間、與其他部門的協同、接入其他部門的數據。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書第38頁，共134頁揮調度系統，接收福州市公安局下發的情報/任務/指令信層主框架：數據層、業務層(細分為業務支撐層和業務應用層)及展現層。系統長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書通用視圖通用視圖專用視圖數據審核校驗圖5.7-1數據共享總體設計框架目數據傳輸監控管理數據加載數據抽取數據適配配置管理數據轉換統一安全支撐任務調度組合構件業務層數據層展現層錄數據交換系統主要包括數據接入、傳輸控制、數據轉換、數據加載、狀態監控、節點控制、配置管理、日志監控等功能。系統功能組成如下圖所示：第40頁，共134頁數據轉換數據交換數據交換節點控制日志管理圖5.7-2數據交換系統功能組成(1)數據接入據各單位、部門的數據特點進行定制開發。(2)傳輸控制(3)數據轉換(4)數據加載數據庫，或者將數據庫中對應的數據刪除。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書實現對各數據交換節點(交換共享服務器)的運行狀態(正常、異常、停止等)進行監控的功能，并對異常情況進行報警。也(6)節點控制管理、各交換節點中的任務(服務)運行、各交換節點任務(服務)的生成和下(7)配置管理配置管理模塊提供可視化方式配置，對數據交換與共享系統各子系統提供統一中心配置功能。(8)日志監控數據審核與校驗系統主要包括數據查詢、數據比對、數據校驗、數據審核、日志管理等功能。系統主要功能組成如下圖所示：數據審核與校驗圖5.7-3數據審核與校驗系統功能組成第42頁，共134頁(1)數據查詢數據審核與校驗子系統為平臺的數據審核人員、管理員提供了查詢、瀏覽有關單位通過數據交換與共享系統更新的各類數據的功能，并提供了多種查詢方式，提供查詢數據的統計功能。(2)數據比對有關單位、部門數據通過數據交換與共享系統更新到數據交換與共享服務器數據庫中后，數據審核與校驗子系統能自動給出新增、修改、刪除的數據，對于修改過的數據屬性給予醒目提醒，并提供新老數據的比對功能。(3)數據校驗數據審核與校驗子系統提供了對每類數據的校驗規則定義功能。數據校驗只能從數據的合法性和數據的格式上進行校驗，無法在數據內容上進行校驗。數據內容的校驗需在數據審核模塊中實現。(4)數據審核有關單位、部門更新到平臺交換共享庫的數據通過數據比對與數據校驗之后，系統提供數據內容審核功能，數據審核包括單體審核和批量審核功能。(5)日志管理提供數據審核與校驗的日志信息記錄、日志審計、查詢統計等功能。應急平臺之間的數據、文件和服務的共享基于應急信息資源目錄實現，目錄是記錄信息資源結構和信息資源屬性的數據體系。目錄體系的作用是實現信息資源目錄內容的采集、存儲、使用和管理，通過元數據信息的定位和發現機制，實現信息資源的共享。資源目錄系統主要功能包括資源編目、資源注冊、資源管理、資源審核、資源發布、資源查詢統計、資源授權、系統管理等功能。系統功能組成如下圖所示：第43頁，共134頁資源目錄圖5.7-4資源目錄系統功能組成應急資源目錄系統對應急相關的信息資源進行編目，生成應急信息資源目錄，管理需求。(2)資源注冊錄系統中。(3)資源管理提供資源提供單位對本單位已發布資源進行查詢、管理(調整)等功能。(4)資源審核及對已發布的資源提出的調整申請進行審批的功能。(5)資源發布的公共資源核心元數據和交換服務資源核心元數據的內容發布到系統中。第44頁，共134頁提供資源使用者對已發布資源進行查詢檢索，并根據所授予權限下載共享資源的功能。提供對目前的所有共享資源進行多維度統計分析的功能，統計結果以統計表、直方圖、餅圖等三類形式進行展現。(7)資源授權信息資源提供者注冊的所有公共資源核心元數據和交換服務資源核心元數據，都要根據數據的保密級別，由注冊單位確定共享范圍，并通過管理員審核后(8)系統管理管理主要是對用戶登錄信息記錄和日志進行管理等。6.1.1、指揮大廳為提高城市數字化管理水平；提升社會綜合治理常態化監測預警能力；加強城市多部門數據共享、協同辦公；滿足城市突發事件、應急指揮的工作需要，急需建設長樂社會治理綜合應急指揮大廳(以下簡稱“指揮大廳”)。在指揮大廳信息系統建設中，系統設計應遵循“先進、實用、安全、穩定、可靠性、開放、標準性、經濟性、可擴展、兼容性、易操作、易維護性”的基本原則和建設思路。指揮大廳的建設，融合了多個系統、多個專業、不同門類的知識和經驗，各系統既相互獨立，有彼此關聯。一個優秀指揮大廳的建設要充分考慮各專業的需求，統籌設計。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書家具控制視頻圖6.1-1指揮大廳建設示意圖由于本次大廳裝修，是在現有長樂市公安局13、14樓的基礎上，將隔層樓有相應資質等級(建筑裝飾工程設計專項甲級)的設計單位提出設計方案，并出基礎裝修是大廳硬件平臺建設的重要組成部分，主要包括：布局設計、裝飾及建聲分系統、電力配電分系統、消防分系統、空調分系統、加建鋼結構分系統、燈光照明分系統、給排水分系統。第46頁，共134頁指揮大廳在滿足承重及建筑設計要求的前提下，將13、14層的樓板進行部平面布置圖1:10(報建圖6.1-2十三層布局圖圖6.1-3十四層布局圖長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書第47頁，共134頁●如圖所示，指揮大廳右側設置顯示拼接大屏；拼接大屏全部采用小間距LED屏；LED顯示屏長約11米，高約4.5米，總顯示面積約50平方米；●十三層顯示大屏前為六組“指揮中心操作席”,每組4人，進行日常的●十三層“操作席”后方，略高于操作席為“會商指揮席及長樂實景沙盤”;會商桌采用橢圓形模式，便于領導面對面交流與席”及“臨時座椅”,突發事件發生時，有關部門領導可出席并報告相關情況，供領導決策；會商和列席區共設置81個坐席；●十三層大廳左側，由于大樓結構柱的存在(無法拆除),方案設置一道●十四層，設置兩個VIP室，以及一個觀摩、會議室。其中會議室設置50長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書第48頁，共134頁指揮大廳為高層公共建筑，為一類建筑，耐火等級為一級。滅火系統，考慮到樓層高度(挑高過高)也不適合用高壓細水霧方式。通過綜合原有空調系統無法滿足改造后指揮大廳的送風量及7×24小時的使用需求。由于本次大廳裝修，是在現有長樂市公安局13、14樓的基礎上，將隔層樓為了增加14層承重，需要對14層樓板進行鋼結構加固。本著“適度超前、經濟實用”的原則，將新型LED燈具與LED顯示屏相結合，力求燈光控制技術、傳輸技術、調光技術先進高效。通過頂燈、側燈、壁燈的合理設計，使燈光照明系統在工作、會議、活動中均能獲得理想的立體使用效果。第49頁，共134頁指揮大廳給排水系統主要涉及配套衛生間給排水點設計。方案排水點均從原有的給水立管接至各用水點，在立管接口處設置水表。衛生器具、設備間排水排至原有的污、廢水立管。原有的給、排水系統均滿足本次設計要求。現有應急指揮中心顯示屏由3行9列液晶拼接屏構成。方案將在充分利用現有屏體的基礎上，進行大屏改造。改造后的顯示大屏如下圖所示：圖6.1-4改造后的顯示大屏示意圖應急指揮中心顯示屏為：全小間距LED屏。大屏上方是LED會標。大屏幕為大廳提供各類信息顯示、遠程監控、演示匯報等服務保障。在應用功能上，無論是單屏顯示還是多屏顯示，都能保證圖像清晰，色彩飽滿。確保席位計算機的畫面顯示不變形、不遮蓋。上方LED標題屏用于顯示會標、歡迎詞等駐留信息。大屏整體高度約4.5米，長度約11米。第50頁，共134頁圖6.1-5坐席布局圖指揮大廳共設置六個工作臺，每個工作臺四個工作席位，可滿足24人日常態勢監控和辦公需要。六個工作臺位于大屏正前方，3行2列排列方式，每個席14層改造由2個VIP接待室，1個槍械室，1個大會議室、1個機房組成。第51頁，共134頁個子系統。多方位的攝像畫面。大廳配備1臺360度全景攝像機，4臺半球監控攝像機、4臺紅外監控攝像 (RGB)信號；視頻信號；音頻信號；網絡信號；電話語音；控制信號；光信號。擴聲方面采用模擬和數字結合的方式進行布線，各布局間的信源互通采用光傳輸第52頁，共134頁采用與大樓原有安防和門禁同樣的系統，便于統一管理控制。6.1.2、數據中心、建設目標與思路計算機房的建設主要為主機、服務器、核心交換機、網絡設備等提供一個安全、可靠、溫濕度及潔凈度均符合要求的運行環境。與普通裝修不同，計算機房建設是為貴重的計算機設備服務，創造一個適合計算機設備運行的環境，并通過一些安全防護手段確保信息的安全。因此，機房建設應具有完整的安全策略和切實可靠的安全手段來保障計算機機房用戶運行系統基礎環境設施和運行數據的安全。機房改造將從防火、防水、防盜、接地、防雷、防電磁干擾、降噪、信息安全等方面采取有效措施，并考慮地面承重能力等特殊技術措施。、建設內容在機房裝飾設計中，遵循簡潔、明快、大方的宗旨，強調規范性、標準性、在機房裝飾設計中，強調現代機房的整體效果，避免大面積的平淡感，采用條塊元素構筑的吊頂和板塊元素構筑的地面，互相呼應，展現機房的立體效果。在機房裝飾設計中，講究精密、高質、優效、綠色環保設計。室內色調淡雅柔和，清新自然，有效地調節工作人員的情緒，為機房工作人員提供了良好的工作環境，做到技術先進、經濟合理、安全適用。機房裝飾選用氣密性好、不起塵、易清潔、變形小，防火、防潮性能；選用亞光材料，避免在機房內產生各種干擾光線(反射光、眩光等)。裝飾材料滿足計算機設備安放場地技術要求。第53頁，共134頁房區域中，主機房中有26個機柜。其中1臺為列頭柜，4臺為網絡機柜，21臺個機柜采用24個信息點，一個24口配線架。1臺網絡核心機柜內設置8個24機房：機房內設備用電功率約為28500W,設備類型主要為服務器、監控及門上式中0.9為UPS裝置的功率因數、0.8為UPS的最佳帶載能力，最終計算單組電池只數為30-40只(標配數量),根據以上數據可以進行蓄電池容量的計算，用戶要求蓄電池后備0.5小時。電池共32只，總容量為2080AH。采用2臺UPS組成2N系統，利用STS雙路切換形成相互保護的雙總線供電第54頁，共134頁.4、防雷接地于5歐姆。機房面積約為120平米，需安裝配置精密空調系統1套，室內機安裝位置為合布線系統統一為門禁系統配置控制專網(通過劃分VLAN的方式),實現系統根據長樂市公安局機房的實際情況，本次安裝25個600*1100的標準42U機柜，以及1個列頭柜。長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書第55頁，共134頁網絡拓撲圖如下：內部網絡主存儲圖6.1-7IT硬件結構示意圖主存儲配置配置25塊1.2T10KSAS硬盤；通過2臺萬兆光纖交換機來構配置15臺雙路服務器，通過虛擬化軟件提供30個物理CPU虛擬化授權，構提供2臺四路服務器采用RAC來保障業務的高可用。第56頁，共134頁由于本次機房建設，是在現有長樂市公安局14樓的基礎上，將辦公樓改造樓板承重應不低于800千克/平方米。由于鋼結構加固會對大樓原先結構和承重應資質等級(建筑裝飾工程設計專項甲級)的設計單位提出設計方案，出具施工6.1.3、統一展示界面統一展示界面是整個系統的門戶，并不承擔具體的業務流程，只是集成系統各個部分的運行狀況，是用戶的對系統的第一直觀感受。其在系統內的關系如下圖所示：第57頁，共134頁交交通專題網絡輿情專題公共安全專題安監危化品專題防汛專題聯動指揮五臺融合統一展示界面圖6.1-8統一展示界面在系統中的位置示意圖6.2.1、大數據平臺第58頁，共134頁大數據管理平臺主要實現以下目標：●基于大數據技術理念，加強數據資源整合集成，進一步豐富數據種類、拓展數據來源，利用分布式存儲技術，實現海量數據資源的存儲和整合，并建立動態更新的大數據庫體系；●基于分布式數據總線服務，全面建立橫向集成、縱向貫通的數據資源共享應用新體系，逐步形成不同層級、不同角色、不同單位之間的數據資源共享應用新模式，全面建成一體化、規范化、標準化的數據資源應用服務新載體，提供數據共享、交換服務；●強化數據資源的專業化挖掘分析、維護管理和安全監督，確保數據應用取得實效、數據維護鮮活準確、服務接口穩定高效，實現對海量數據的快速模糊搜索和高效分析計算，開展大數據搜索、挖掘和分析應用；●為各種應急指揮應用系統開發提供支撐平臺，改變傳統的應用開發模式，形成“服務化”的應用服務體系架構。一是能夠分發自身整合的數據資源，為應用開發提供豐富的基礎數據；二是能提供豐富多樣的共享服務，為應用系統、平臺提供靈活、便捷得數據共享服務和大數據計算資源服務；●建立基于綜合日志審計的大數據安全防護機制，在滿足應用需要的同時保障大數據安全，實現應用需求與安全要求的協同發展；●在大數據管理平臺上建設各類數據服務功能，如：搜索門戶服務、超級搜索服務(關鍵字、檔案、地圖、鏈接等)、分析類服務(關系類、車輛類、軌跡類分析等)、數據可視化服務(軌跡圖、關系圖、熱力圖等)、集成服務等。大數據管理平臺的總體架構如下圖所示：長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書蓋全文檢管理大數據管理平臺分布式內存計算引擎分布式分布式瞌圖6.2-1大數據管理平臺總體架構圖大數據管理平臺由六個子系統組成，分別是：數據集成、大數據存儲與計算、大數據分析挖掘、數據服務、數據治理、大數據管理平臺管理，各子系統的主要功能如下：數據集成平臺由兩部分組成，一是供開發人員使用數據處理流程設計工具；二是供數據管理員使用的流程調度監控工具。針對不同的數據類型，提供多種存儲設施和計算引擎，并用統一的管理平臺進行維護。大數據通用算法內置在平臺中，業務分析模型開發者或者用戶可以直接使用，開發者也可以自行編寫算法上傳至平臺。根據需求總結的分析模型也內置在平臺中，用戶可以直接使用，也可以根據用戶的需要進行定制開發。將大數據內部復雜的操作進行封裝，提供REST風格的調用接口。服務平臺可以統一所有的數據訪問接口，有利于系統的易用性、擴展性和數據的安全。數第60頁，共134頁6.2.2、統一視頻服務平臺也日益擴大。其中，絕大部分視頻監控攝像頭是由社會單位(指企事業單位、社會團體及其它社會組織和公民個人)利用非財政經費投入建設完成的。目前這些源共享、互聯互控、一點布控、全網響應”,提出建設社會單位視頻接入平臺，長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書第61頁，共134頁社會資源網設備接入監控平臺防火墻回IPCDVR/NVRIPC監控平臺DVR/NVRIPCDVR/NVR①平臺接入單位結構②設備接入單位結構③設備接入單位結構(有第三方平臺，且能對接)(有第三方平臺，但無法對接)(無監控平臺)行業單位專網或私網公安視頻專網平臺聯網網關設備接入服務器服務器互聯網平臺聯網監控平臺光纖接入鏈路匯聚后，統一接入社會資源網核心交換機，并通過防火墻(邏輯隔離)保障社會資源網的安全性?！鰯祿行木W絡長樂市社會治理綜合應急指揮中心項目建議書第62頁，共134頁考慮到公安機關等用戶對網絡接入的需求(穩定性、可靠性、網絡帶寬方面),社會資源網數據中心網絡將部署一臺高性能核心交換機，為中心管理平臺的統一接入提供基礎保障，以便能夠更好的服務于各項業務應用。視頻整合是視頻資源的統一管理，包括視頻接入與管理、實時播放與查詢、視頻存儲和回放、視頻分析處理、運行維護、管理配置六個子系統。具體功能結構如下圖所示：統一視頻服務平臺統一視頻服務平臺管理配置用戶管理設備管理存儲管理日志查詢時鐘同步任務計劃云檢索人像比對以圖搜圖車輛分析視頻存儲錄像回放平臺對接設備接入視頻上墻視頻存儲和回放實時播放與查詢視頻接入與管理運行維護第63頁，共134頁我市各行業單位、社會單位的視頻資源分布在多個不同的網絡環境中(行業單位專網或私網、互聯網等),本方案按照社會行業單位視頻監控系統建設模式的不同劃分為兩種不同的接入方式，可根據實際情況選擇相應接入方式實現社會單位視頻監控資源的共享接入。.2.1、視頻瀏覽支持監控點快速定位，可實現5萬個監控點的模糊搜索速度平均時間不超過2秒；支持視頻預覽、即時回放、云臺控制、云臺鎖定與解鎖、3D放大、圖像抓支持快速設置緊急視頻預案并實現快捷調用。.2.2、視頻上墻支持自定義大屏布局、畫面分割、解碼資源分配等大屏配置功能；支持大屏開窗、漫游等大屏拼接功能；可選擇任意監控點進行視頻拖放上墻播放；支持回放上墻、報警聯動圖像上墻；支持一鍵上墻功能；可配置大屏輪巡計劃，支持按計劃執行視頻輪巡上墻播放，也可手動選擇預案進行上墻輪巡。.3.1、視頻存儲社會資源在建設中，一般都有自身的存儲要求，所以視頻的常規存儲一般由接入單位建設，公安負責監管和督促完善，同時接入單位存儲的視頻圖像，公安用戶經授權后可進行共享調用。常規存儲一般采用順序寫入方式，當硬盤寫滿后，自動進行循環覆蓋。針對此類存儲要求視頻的存儲時間不少于15天。視頻圖像存儲應保證圖像的連續性和完整性，不得無故中斷、修剪視頻圖像的存儲。存儲格式應滿足相應鏡頭分辨率的要求，不應降低格式存儲。第64頁，共134頁除一般存儲需求外，在實際應用中公安需要在重大活動時選擇活動相關的視頻點位進行集中錄像存儲，或者日常對一些重點巡邏視頻作集中存儲。此類存儲特點：(1)點位分散；(2)存儲時間不固定；本系統設計在社會資源網上部署磁盤陣列存儲設備，對上述圖像進行集中存儲備份，并配合社會單位視頻接入平臺的存儲管理模塊進行統一管理。(1)針對日常的視頻巡邏，值班人員可為重點巡邏視頻點位建立存儲計劃，設置存儲開始時間和結束時間，系統將在計劃時間開始時自動進行錄像存儲；(2)針對重大活動的視頻存儲，值班管理人員在得到活動的時間地點通知后，建立存儲計劃，設置開始時間和結束時間，并選擇活動相關的視頻點位；系統將在計劃時間開始時自動開始錄像存儲。上述重要視頻存儲需求應保證視頻存儲時間不少于90天，此外如屬于與案事件相關的視頻圖像信息，應進行長期保存，長期保持期限原則上定為3年，超過長期保存期限的重要視頻圖像信息可從存儲空間中刪除，但必須采用光盤、磁盤等形式的一種或數種進行永久脫機保存。.3.2、錄像回放支持常規回放、分段回放、事件回放、標簽回放等多種錄像檢索回放方式；支持錄像的秒級定位，支持暫停、拖動播放、快放、慢放、單幀播放；支持回放電子放大；支持對錄像的剪輯、抓圖、下載、備份、刻錄操作，支持斷點續傳功社會資源面接入平臺，并向公安視頻專網推送數據，同時受公安視頻專網管控，結合平臺及分析處理設備能實現多種功能?；谠朴嬎?、云存儲架構，實現海量監控視頻的結構化處理、高效提取視頻內容信息。實現基于視頻內容特征的快速查詢、語義化檢索等功能，滿足視頻監控各類應用場合和應用模式的視頻內容處理需要。在算法上，基于深度學習、神經網絡等模型，實現大數據視頻資源深度特征提取，語義化智能檢索，實時偵測第65頁，共134頁等應用功能，滿足視頻監控在公共安全領域的深度實戰應用，系統最大可擴展支持100路以上視頻圖像并發處理能力。實現高效的海量視頻處理能力：有效利用實時視頻及存儲的視頻文件資源，從海量的視頻文件中迅速定位播放相關事件的視頻，找出有價值的視頻信息，縮短視頻回放翻查時間，由人工化到智能化的轉變。實現秒級的視頻內容檢索：可以通過設置指定的區域、活動物件大小、移動方向以及顏色等關鍵特征信息，對大范圍的視頻進行統一搜索，并通過人像動態目標、車輛動態目標追蹤、人車圖像分離顯示等功能，找出與用戶設置信息類似的物件，并通過查找結果，回溯到原始視頻。實現視頻摘要檢索：支持對處理后的視頻進行結構化合成播放，可通過檢索條件包括時間段、人車分離、目標大小、運動方向、顏色、感興趣區域等條件進行摘要檢索；支持將處理后的視頻文件包含的活動事件，以“事件+背景”形成快照的方式進行列表展示。.4.2、人像比對人臉比對檢索通過本地上傳人臉圖片，設置檢索范圍值，系統將自動把搜索到的相似結果以快照列表的方式進行展示，支持結果導出至本地進行保存。針對日益增長的數據要求，索引作為用戶檢索圖片的核心字典，是整個圖片檢索的核心數據。以圖片為核心，利用圖片紋理特征識別技術，通過大數據實現公安海量圖片“百度式”搜圖。.4.4、車