消防應(yīng)急處置預(yù)案

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，火災(zāi)等災(zāi)害事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。為提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)等突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本消防應(yīng)急處置預(yù)案。

一、總則

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的火災(zāi)等突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作機(jī)制，確保在火災(zāi)等突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立消防應(yīng)急處置指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工

1.總指揮：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮消防應(yīng)急處置工作，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)解決重大問題。

2.副總指揮：協(xié)助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

3.辦公室：負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)火災(zāi)等突發(fā)公共事件信息，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，督促檢查應(yīng)急處置措施落實(shí)情況。

4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，協(xié)助疏散群眾，保障救援通道暢通。

5.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火救援工作，組織力量撲救火災(zāi)，搶救被困人員和財(cái)產(chǎn)。

6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好疫情防控工作。

7.交通部門：負(fù)責(zé)保障救援車輛優(yōu)先通行，及時(shí)疏散被困人員和車輛。

8.電力、通信等部門：負(fù)責(zé)保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊電力、通信等設(shè)施正常運(yùn)行，確保應(yīng)急指揮通信暢通。

三、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防措施

1.加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高公眾消防安全意識(shí)和自救互救能力。

2.定期開展消防安全檢查，排查整治火災(zāi)隱患，及時(shí)消除不安全因素。

3.加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。

4.加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。

（二）預(yù)警機(jī)制

1.建立火災(zāi)等突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。

2.建立火災(zāi)等突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾做好防范應(yīng)對(duì)工作。

3.建立火災(zāi)等突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定防范應(yīng)對(duì)措施。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)火災(zāi)等突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)為最高級(jí)別，四級(jí)為最低級(jí)別。

（二）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.信息報(bào)告：火災(zāi)等突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作。

2.信息核實(shí)：接到報(bào)告后，相關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)信息，確認(rèn)火災(zāi)等突發(fā)公共事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等情況。

3.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)火災(zāi)等突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場(chǎng)處置：消防、公安等部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展滅火救援、疏散群眾、維護(hù)秩序等工作。

5.信息發(fā)布：指揮部通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)等突發(fā)公共事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

6.應(yīng)急終止：火災(zāi)等突發(fā)公共事件得到有效控制后，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，組織開展善后處置工作。

五、應(yīng)急處置措施

（一）滅火救援

1.消防部門迅速調(diào)集消防車輛、裝備和人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展滅火救援工作。

2.根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定滅火救援方案，明確任務(wù)分工，組織實(shí)施滅火救援行動(dòng)。

3.采取有效措施，控制火勢(shì)蔓延，防止火災(zāi)擴(kuò)大。

4.組織力量搶救被困人員和財(cái)產(chǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）疏散群眾

1.公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，設(shè)置警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

2.組織力量疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊群眾，引導(dǎo)群眾有序撤離到安全區(qū)域。

3.對(duì)老弱病殘等特殊群體，提供必要的幫助和照顧，確保其安全撤離。

（三）醫(yī)療救治

1.衛(wèi)生部門迅速調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治工作。

2.對(duì)受傷人員進(jìn)行分類救治，優(yōu)先救治危重傷員。

3.做好疫情防控工作，防止疫情擴(kuò)散。

（四）交通保障

1.交通部門保障救援車輛優(yōu)先通行，及時(shí)疏散被困人員和車輛。

2.對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路進(jìn)行交通管制，確保救援通道暢通。

（五）電力、通信保障

1.電力、通信等部門保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊電力、通信等設(shè)施正常運(yùn)行，確保應(yīng)急指揮通信暢通。

2.對(duì)受損的電力、通信等設(shè)施，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)運(yùn)行。

六、善后處置

（一）事故調(diào)查

1.指揮部組織相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)等突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，明確責(zé)任。

2.事故調(diào)查組依法依規(guī)開展調(diào)查工作，形成調(diào)查報(bào)告，提出處理建議。

（二）善后處理

1.對(duì)火災(zāi)等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依法依規(guī)進(jìn)行賠償。

2.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。

3.對(duì)受損的公共設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)運(yùn)行。

（三）信息公開

1.指揮部通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布火災(zāi)等突發(fā)公共事件調(diào)查處理情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.對(duì)火災(zāi)等突發(fā)公共事件的原因、責(zé)任、處理結(jié)果等信息，依法依規(guī)進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、保障措施

（一）物資保障

1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的消防裝備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、生活救助物資等應(yīng)急物資。

2.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)火災(zāi)等突發(fā)公共事件的需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。

（二）人員保障

1.加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。

2.建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（三）技術(shù)保障

1.加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急指揮信息化水平。

2.加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急指揮通信暢通。

（四）資金保障

1.建立應(yīng)急資金保障制度，保障應(yīng)急處置工作所需資金。

2.加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，提高資金使用效益。

八、監(jiān)督管理

（一）監(jiān)督檢查

1.指揮部定期組織開展火災(zāi)等突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急處置措施。

2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，確保應(yīng)急處置工作落實(shí)到位。

（二）責(zé)任追究

1.對(duì)在火災(zāi)等突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

2.對(duì)在火災(zāi)等突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中不作為、亂作為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

九、附則

（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案實(shí)施過程中，如遇國(guó)家、省