2021年度內蒙古自治區施工現場觸電事故案例分析

武俊青

案例一內蒙古鄂托克前旗“5.21〞觸電傷亡事故

一、事故簡介2021年5月21日額托克旗安利建筑工程有限責任公司上海廟工程雇傭了一輛吊車卸鋼筋，碰到外電線路，發生觸電事故。二、事故經過2021年5月21日額托克旗安利建筑工程有限責任公司上海廟工程部購置了一批鋼筋運至施工現場旁邊，工程部雇傭了一輛吊車卸鋼筋。17時20分，吊車卸完了車上的兩卷線材、四卷螺紋鋼，工程部鋼筋工負責人賈誠昀要求吊車司機將原來堆放在鋼筋棚旁的一卷線材往鋼筋棚處移動一下。吊車起重臂高過高壓線，吊車司機謝成按照賈誠昀的指示將線材吊了起來，線材剛離開地面，吊起的線材開始擺動，在擺動中吊車的鋼絲繩與高壓線接觸了一起，扶線材的李獻傳被電流擊倒在地上，賈誠昀表7-12起重機與架空線路邊線的最小平安距離電壓（KV）安全距離（m）＜11035110220330500沿垂直方向1.53.04.05.06.07.08.5沿水平方向1.52.03.54.06.07.08.52、間接原因1〕施工單位未按施工平面布置圖要求設置鋼筋棚場地，將鋼筋棚設置在危險區域〔高壓線下面〕，屬違規設置施工作業面，且未設置平安警示標志。臨電標準4．1．1在建工程不得在外電架空線路正下方施工、搭設作業棚、建造生活設施或堆放構件、架具、材料及其他雜物等。平安管理條例第二十八條規定：施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的平安警示標志。平安警示標志必須符合國家標準。

三、事故責任鑒定及應吸取的教訓吊車司機在明知道高壓線旁邊作業危險仍違規操作，在本次事故中負直接責任。工程部平安員未履行施工現場平安管理責任，對工人違章操作未采取有效的管理措施，對事故負有管理責任。工程經理對外來人員及車輛進入施工現場未制定管理制度，施工現場平安管理混亂，違規設置鋼筋場地，在危險區未設置平安警示標志，對現場平安監管不力，在事故中負有管理責任。工程總監在實施監理過程中，監督不力，對施工現場存在的平安隱患未采取有效措施，負平安監理責任。

案例一內蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗“705〞眾興建筑公司烏中期農貿市場工程部觸電事故

一、事故簡介內蒙古眾興建筑公司烏中期農貿市場工程部建筑工地7人在搬運未拆卸的整體腳手架接觸高壓線，發生觸電事故，造成5人死亡，2人受傷。二、事故經過內蒙古國力房地產開發有限責任公司工程負責人安存玉將烏中旗農貿市場外墻涂料工程分包給無資質的個人趙曉紅，雙方未簽訂相關協議。之后趙曉紅又將該工程輕工分包給崔廣澤，雙方也未簽訂勞務協議。2021年7月5日早晨6時多，崔廣澤、張金龍等7人在南墻東側進行涂料施工，8時多完成該處涂料工程，崔廣澤、張金龍等7人將未拆卸的腳手架整體向南墻西側搬遷〔腳手架共四層，每層由高1.7米的六根套管組成，總高度6.9米〕。由于施工現場堆放較多雜物，工人搬遷腳手架向南繞

行過程中接觸高壓線，發生事故，造成5人死亡，2人受傷。接觸點為腳手架最上層西南角立桿與高壓線北邊架空線距地面6.64米處。建設單位：內蒙古國力房地產開發有限責任公司工程總承包單位：內蒙古眾興建筑公司監理單位：正昊監理公司分包轉包過程：建設單位工程負責人安存玉外包重包個人趙曉紅趙曉紅輕包轉包個人崔廣澤三、事故原因分析1直接原因工人平安意識差，平安素質低，未認真觀察周邊環境的情況下，盲目搬遷腳手架，發生事故。2間接原因1〕眾興公司未建立平安管理機構，施工現場未配備專職平安管理人員，無平安檢查記錄，導致現場存在的平安隱患〔高壓線重大危險源的防控要求、施工現場長時間堆放雜物〕未能及時整改，現場工人的違章行為沒有得到及時有效的制止。?條例?第二十三條規定施工單位應當設立平安生產管理機構，配備專職平安生產管理人員。

專職平安生產管理人員負責對平安生產進行現場監督檢查。發現平安事故隱患，應當及時向工程負責人和平安生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。4)國力公司授權委托人直接參與工程的施工管理，將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應資質的個人進行施工，且公司內部管理存在漏洞，在簽章時未嚴格審核。?條例?十一條建設單位應當將撤除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。?建筑法?第二十四條規定：建筑工程的發包單位不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成假設干局部發包給幾個承包單位。6〕烏拉特中旗住建局對該工程施工平安監督審查不嚴，審批程序混亂，?建設工程施工許可證?頒發39天后，填寫了建筑施工平安監督審查書。且日常監管工作不到位，導致事故現場存在的問題及隱患不能及時整改。?條例?第四十二條建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有平安施工措施進行審查，對沒有平安施工措施的，不得頒發施工許可證。7〕烏拉特中旗人民政府對本行行政區域內平安生產工作領導催促力度不夠。四、事故結論與教訓這是一起較大平安責任事故。崔廣澤、張金龍等7人未認真觀察周邊環境的情況下，盲目搬遷腳手架，對該起事故發生負直接責任。眾興公司未按相關規定履行建筑平安職責，未建立平安管理機構，未配備專職平安管理人員，未認真落實平安培訓教育工作，平安檢查不到位。公司對承包工程施工監督管理松懈，導致發包方將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應資質的個人進行施工，且公司對該工程專項施工方案未按法規要求進行審批，是該起事故發生的主體責任單位。國力公司授權委托人直接參與工程的施工管理，將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應資質的個人進行施工，且內部管理存在漏洞，是該起事故發生的責任單位。正昊監理公司在實施監理過程中沒有全面履行其法定職責，平安監理不到位，對外墻保溫工程專項施工方案未按要求進行審查，且從進場到事故發生時對現場存在的問題及隱患未向施工方下達書面整改通知書或停工令，導致存在的隱患不能及時整改，是該起事故發生的責任單位。烏中旗住建局，對本行政區域內的建設工程平安監管不到位，施工平安監督管理不嚴，日常監管工作力度不夠，是該起事故發生的責任單位。烏中旗人民政府對本行行政區域內平安生產工作領導、催促力度不夠，對事故負有一定責任。眾興公司法人、總經理王茂云未認真履行其法定職責，公司局部平安生產責任制度、規章制度及操作規程不健全、不完善，對平安生產工作督查、檢查不到位，對承包工程施工監督管理松懈，導致發包方將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應資質的個人進行施工，對該起事故的發生負全面領導責任。眾興公司副總經理兼農貿市場工程部經理曹××，未認真履行其法定職責，公司局部平安生產責任制度、規章制度及操作規程貫徹落實不到位，且對外墻保溫工程專項施工方案未審批，對該起事故的發生負直接領導責任。國力公司法人張×未認真履行其職責，對公司授權委托人監督管理不力，導致其將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應資質的個人進行施工，且公司內部管理存在漏洞，對該起事故的發生負重要領導責任。國力公司授權委托人安××，直接參與工程的施工管理，并將外墻保溫工程肢解分包給不具備相應資質的個人進行施工，導致施工平安無保障，對該起事故的發生應負主要責任。烏拉特中旗住建局工程股股長，對該工程施工平安監督審查不嚴，且在未填寫審查書的情況下頒發?建設工程施工許可證?，工作不嚴謹，對該起事故的發生應負直接監管責任。烏拉特中旗住建局安監站站長，對該工程日常監督檢查不到位，導致施工現場存在的問題及隱患不能及時整改，對該起事故的發生應負直接監管責任。烏拉特中旗住建局分管工程股、安監站工作的副局長，對該工程相關工作重視程度不夠，工作力度不大，對該起事故應負監管方面的直接領導責任。監理單位應