城市濕地公園規劃與實踐任有關概念濕地功能濕地類型濕地退化及影響城市濕地公園規劃案例簡介1相關概念：濕地/濕地公園/城市濕地公園《濕地公約》中定義濕地為：天然或人工、長久或暫時性沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水體者，包括低潮時不超過6米的水域。濕地包括沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時水深淺小于6米的海域地帶等。——《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》簡稱《濕地公約》（ConventiononWetlandsofInternationalImportanceEspeciallyasWaterfowlHabitat）——締結于1971年，致力于通過國際合作，實現全球濕地保護與合理利用，是當今具有較大影響力的多邊環境公約之一，現有163個締約國。中國于1992年加入《濕地公約》。1《濕地保護管理規定》國家林業局令第32號

2013.5.1

第三條國家對濕地實行保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展的方針。第十二條濕地按照其重要程度、生態功能等，分為重要濕地和一般濕地。

重要濕地包括國家重要濕地和地方重要濕地。

重要濕地以外的濕地為一般濕地。第十五條符合國際濕地公約國際重要濕地標準的，可以申請指定為國際重要濕地。濕地公園類似于小型的自然保護區，但又不同于自然保護區和一般意義公園。根據國內外目前濕地保護和管理的趨勢，兼有物種及其棲息地保護、生態旅游和生態環境教育功能的濕地景觀區域都可以稱之為“濕地公園”。我國的濕地公園分為林業部門的濕地公園和住房與城鄉建設部門的城市濕地公園兩種。

國家林業局定義濕地公園：指以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源為目的，可供開展濕地保護、恢復、宣傳、教育、科研、監測、生態旅游等活動的特定區域。

第二十條以保護濕地生態系統、合理利用濕地資源、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，并可供開展生態旅游等活動的濕地，可以建立濕地公園。

濕地公園分為國家濕地公園和地方濕地公園。《濕地保護管理規定》國家林業局令第32號

2013.5.1《國家濕地公園總體規劃導則》（林濕綜字[2010]7號）第二十一條建立國家濕地公園，應當具備下列條件：

（一）濕地生態系統在全國或者區域范圍內具有典型性；或者區域地位重要；或者濕地主體生態功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者生物物種獨特。

（二）具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育和文化價值。《濕地保護管理規定》國家林業局令第32號

2013.5.1國家濕地公園面積應在20公頃以上，濕地率原則上不低于30%。《國家濕地公園總體規劃導則》（林濕綜字[2010]7號）

國家建設部定義城市濕地公園：城市濕地公園是一種獨特的公園類型，是指納入城市綠地系統規劃的、具有濕地的生態功能和典型特征的、以生態保護、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內容的公園。

城市濕地公園與其它水景公園的區別，在于濕地公園強調了濕地生態系統的生態特性和基本功能的保護和展示，突出了濕地所特有的科普教育內容和自然文化屬性。

城市濕地公園與濕地自然保護區的區別，在于濕地公園強調了利用濕地開展生態保護和科普活動的教育功能，以及充分利用濕地的景觀價值和文化屬性豐富居民休閑游樂活動的社會功能。2中華人民共和國建設部,《城市濕地公園規劃設計導則(試行)》[S],2005為了充分發揮濕地的綜合效益，城市濕地公園應具有一定的規模，一般不應小于20公頃。中華人民共和國建設部,《城市濕地公園規劃設計導則(試行)》[S],2005BACK2濕地功能世界自然聯盟和世界自然基金會將濕地與森林、海洋并稱全球三大生態系統，濕地也是價值最高的生態系統。濕地是海洋與陸地生態系統的界面和紐帶，只有通過濕地的三大過程（水文過程、生物地球化學過程和生態學過程），陸地與海洋生態系統才能實現能量交換和物資轉換，從而確保地球水循環及生物地球化學循環的完成。地球之腎/天然水庫/天然物種庫3按照千年生態系統評估（MillenniumEcosystemAssessment）（2005）的框架體系，該體系將生態系統服務劃分為四類服務：產品提供服務：包括食物、淡水、纖維、薪柴、生化原料、遺傳基因庫、藥品、水能等產品；調節服務：包括空氣質量調節、氣候調節、疾病控制、侵蝕控制、生物控制、風暴控制、水資源調解、水凈化、授粉等；文化服務：包括文化多樣性、精神和宗教、休閑旅游、美學、靈感、教育、感知、文化遺產等；支持服務：包括初級生產、產氧、土壤形成、氮循環等，水循環生境提供等。4中國是世界上濕地和生物多樣性最豐富的國家之一，濕地面積占世界濕地的10％，位居亞洲第一位，世界第四位（加拿大、美國、俄羅斯）。中國濕地可分為8個主要區域，即：東北濕地，長江中下游濕地，杭州灣北濱海濕地，杭州灣以南沿海濕地，云貴高原濕地，蒙新干旱、半干旱濕地和青藏高原高寒濕地。近海與海岸濕地以杭州灣為界，分成杭州灣以北和杭州灣以南兩個部分。（1）

杭州灣以北的近海與海岸濕地除山東半島、遼東半島的部分地區為巖石性海灘外，多為沙質和淤泥質海灘，由環渤海濱海和江蘇濱海濕地組成。（2）杭州灣以南的近海與海岸濕地以巖石性海灘為主。其主要河口及海灣有錢塘江—杭州灣、晉江口—泉州灣、珠江口河口灣和北部灣等。在海南至福建北部沿海灘涂及臺灣西海岸的海灣、河口的淤泥質海灘上都有天然紅樹林分布。BACK3濕地類型

以《濕地公約》對濕地的定義，濕地可以分為天然濕地和人工濕地。人工濕地與人類利用濕地的方式相關，相對容易細分，如庫塘、魚塘、渠道、灌溉地（稻田）、鹽田等。天然濕地則豐富多彩，是濕地科學研究的核心，它可以進一步細分為海洋濕地、河口濕地、沼澤濕地、湖泊濕地和河流濕地等類型。BACK34濕地退化及影響/dffrdhgty全球濕地損失率（安樹清報告）區域損失百分率文獻北美

美國

加拿大

大西洋鹽沼

五大湖南部

太平洋海岸河口53657180Dahl,1990NationalWetlandsWorkingGroup,1988澳洲澳大利亞

Swan海岸平原新南威爾士海岸維多利亞

Murray河盆新西蘭>5075753335>90AustralianNatureConservationAgency,1996Dugan,1993

中國60Lu,1995

歐洲>90Mitsch&Gosselink,2000濕地改造過程和方式，可概括為三個過程：增加/降低濕地水位、增加/減少濕地生態系統營養、增強/減弱濕地的自然擾動（安樹清報告）4.1濕地退化的主要原因自然因素

全球和區域氣候變化所造成的影響（全球氣候變暖,持續的高溫干旱,使降水量降低,地表水面積減少,甚至發生枯水,導致礦物質富集,水體礦化度增高,形成鹽堿化濕地）新構造運動的上升或快速下降人為因素

農牧業發展水利工程建設點面源污染水土流失野生動植物的掠奪性開發利用安娜等（2008）.中國濕地的退化原因、評價及保護.2原因河口洪泛平原淡水沼澤湖泊/海濱帶泥炭地沼澤森林人類活動-直接農林業，蚊蟲控制修溝渠，洪水控制固體垃圾處理場，道路，開發水產養殖/海洋養殖堤、壩、防洪堤水污染-城市，農業開采泥炭等地下水位下降XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX人類活動-間接泥沙沉積，大壩和其它建筑引起水文變化，道路、水渠、抽取地下水等引起土地下陷XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX自然原因

下陷

海平面上升

干旱

風暴

侵蝕

生物影響XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX全球濕地退化與損失肇因（安樹清報告）濕地面臨的九大威脅和退化

2009年08月10日16:00農博網

/s/blog_6d937d1f0100n0x8.html2012在北方，河北省過去50年來濕地消失了90%，即便僥幸存留的濕地，八成以上也變成了污水排泄場所；陜西關中一帶30多個縣，幾十年來消失上萬個池塘。在南方，中國最大的淡水湖鄱陽湖，水域面積從最高4000平方公里減少到不足50平方公里。因濕地消失，干旱幾度由北方轉移到魚米之鄉的江南。2007年，鄱陽湖大旱，湖畔城市上千萬人遭受飲水危機。被譽為“中國最美濕地大草原”的若爾蓋，300多個湖泊干涸了200多個，草原沙化面積已達到10.53萬公頃，還在每年以15.65%的速度遞增。圍湖造田、圍海造田、填塘造田，直接將濕地改造成旱地。有“千湖之省”之稱的湖北省，“圍湖造田”使湖泊不斷減少，萎縮后的湖泊已基本喪失了調蓄功能，水旱災害面積逐年增長，由上50年代平均每年46萬多公頃增加到80年代的170多萬公頃。在甘肅石羊河上游，在8條支流上修建了10座水庫，導致下游的民勤縣用水極度緊張，“民勤將成為第二個羅布泊”的傳言不脛而走。54.2濕地退化造成的主要危害濕地生態系統結構破壞：生物群落結構和生態景觀結構功能衰退生物多樣性減少生物生產力下降以及濕地生產潛力衰退濕地資源逐漸喪失11請到青島草原來游泳2012滸苔2洞庭湖草原風光：2011-5-29，中國的第二大淡水湖WHY?青島北京，2012.7.22南京，2015.6.2/p/380377120912014，海綿城市試點王浩正，2015BACK5城市濕地公園規劃城市濕地公園的規劃設計往往有兩大傾向：（1）純濕地化傾向：濕地保護過于理想化，降低人工干預；使得公園游覽路線單一，游覽方式乏味，不足以吸引游客；（2）純公園化傾向：沒有將人類活動對濕地本身生態環境的破壞及影響考慮進來，規劃設計的不夠全面。管理機構/規劃設計單位5城市濕地公園規劃5.1

編制依據

《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》）

《中華人民共和國城市規劃法》2008

《中華人民共和國環境保護法》2015

國務院《城市綠化條例》1992

國務院《關于加強濕地保護管理工作的通知》2004

建設部《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》2005

建設部《城市綠線管理辦法》2002

行業標準《公園設計規范》（CJJ48-92）中華人民共和國建設部,《城市濕地公園規劃設計導則(試行)》[S],20055.2指導思想

根據各地區人口、資源、生態和環境的特點，以維護城市濕地系統生態平衡、保護城市濕地功能和濕地生物多樣性，實現資源的可持續利用為基本出發點，堅持“全面保護、生態優先、合理利用、持續發展”的方針，充分發揮城市濕地在城市建設中的生態、經濟和社會效益。5.3城市濕地公園規劃設計原則

編制規劃設計任務書界定規劃邊界與范圍

水域為核心，濕地生態系統連續性和完整性，一般不應小于20公頃基礎資料調研與分析規劃論證

風景園林、生態、濕地、生物、城規、歷史、地理等設計程序

方案設計、初步設計、施工圖設計5.4城市濕地公園規劃設計程序

5.5城市濕地公園規劃設計內容濕地公園用地的現狀總體規劃的指導思想和基本原則[規劃目標/愿景]劃定公園范圍功能分區確定保護對象與保護措施測定環境容量和游人容量規劃游覽方式、游覽路線和科普、游覽活動內容確定管理、服務和科學工作設施規模等內容專項規劃（水源和水質保護規劃/水岸保護規劃/野生動植物及其棲息地保護規劃/文化保護規劃/旅游服務設施規劃/基礎工程規劃）提出濕地保護與功能的恢復和增強、科研工作與科普教育、濕地管理與機構建設等方面的措施和建議專題分析報告：對于有可能對濕地以及周邊生態環境造成嚴重干擾、甚至破壞的城市建設項目，應提交濕地環境影響報告。

關于城市濕地公園規劃的功能分區一般應包括重點保護區、濕地展示區、游覽活動區和管理服務區等區域。

位置：針對重要濕地，或濕地生態系統較為完整、生物多樣性豐富的區域，應設置重點保護區。[珍稀物種的繁殖地及原產地應設置禁入區，針對候鳥及繁殖期的鳥類活動區應設立臨時性的禁入區。此外，考慮生物的生息空間及活動范圍，應在重點保護區外圍劃定適當的非人工干涉圈]

活動行為：重點保護區內只允許開展各項濕地科學研究、保護與觀察工作。

設施：可根據需要設置一些小型設施，為各種生物提供棲息場所和遷徙通道。本區內所有人工設施應以確保原有生態系統的完整性和最小干擾為前提。重點保護區濕地公園可分為保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區和管理服務區等。濕地展示區

位置：在重點保護區外圍建立濕地展示區

活動行為：重點展示濕地生態系統、生物多樣性和濕地自然景觀，開展濕地科普宣傳和教育活動。

注意事項：對于濕地生態系統和濕地形態相對缺失的區域，應加強濕地生態系統的保育和恢復工作。

位置：利用濕地敏感度相對較低的區域，可以劃為游覽活動區。活動行為：開展以濕地為主體的休閑、游覽活動。游覽活動區內可以規劃適宜的游覽方式和活動內容，安排適度的游憩設施。注意事項：避免游覽活動對濕地生態環境造成破壞。同時，應加強游人的安全保護工作，防止意外發生。

游覽活動區在濕地生態系統敏感度相對較低的區域設置管理服務區，盡量減少對濕地整體環境的干擾和破壞。

管理服務區5.6城市濕地公園總體規劃成果城市濕地公園及其影響區域的基礎資料匯編城市濕地公園規劃說明書城市濕地公園規劃圖紙相關影響分析與規劃專題報告住建系統國家城市濕地公園名錄：第一批國家城市濕地公園（2005年2月）1個：

山東榮成市桑溝灣國家城市濕地公園第二批國家城市濕地公園（2005年6月）9個：北京市海淀區翠湖、唐山市南湖、無錫市長廣溪、常熟市尚湖、紹興市鏡湖、東營市明月湖、東平縣稻屯洼、常德市西洞庭湖青山湖、淮北市南湖等國家城市濕地公園。第三批國家城市濕地公園（2007年2月）12個：江蘇省常熟市沙家浜國家城市濕地公園，浙江省臨海市三江國家城市濕地公園，寧夏回族自治區銀川市寶湖國家城市濕地公園，河南省三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園，黑龍江省訥河市雨亭國家城市濕地公園，河北省保定市淶源縣拒馬源國家城市濕地公園，山東省臨沂市濱河國家城市濕地公園，山東省海陽市小孩兒口國家城市濕地公園，山東省安丘市大汶河長廣溪國家城市濕地公園，山東省沾化縣徒駭河國家城市濕地公園，安徽省淮南市十澗湖國家城市濕地公園，湖北省武漢市金銀湖國家城市濕地公園第四批國家城市濕地公園（2007年6月）（4個）南京市綠水灣國家城市濕地公園、臨沂市雙月湖國家城市濕地公園、長治市長治國家城市濕地公園、南陽市白河國家城市濕地公園住建系統國家城市濕地公園名錄：第五批國家城市濕地公園（2008年7月）4個：吉林省鎮賚縣南湖、江蘇省昆山市城市生態公園、江西省新余市孔目江和廣東省湛江市綠塘河第六批國家城市濕地公園（2009年12月）7個：浙江省臺州市鑒洋湖城市濕地公園、河南省平頂山市平西湖城市濕地公園、河南省平頂山市白鷺洲城市濕地公園、貴州省貴陽市花溪城市濕地公園、甘肅省張掖市城北城市濕地公園、遼寧省鐵嶺市蓮花湖城市濕地公園、黑龍江省哈爾濱市群力城市濕地公園。第七批國家城市濕地公園（2011年1月）3個江蘇省南京市高淳縣固城湖城市濕地公園、山東省昌邑市濰水風情濕地公園、福建省廈門市杏林灣濕地公園第八批國家城市濕地公園（2012年8月7日）2個新疆兵團農六師五家渠市青格達國家城市濕地公園湖濕地公園、山東省壽光市濱河城市濕地公園第九批國家城市濕地公園（2013年12月20日）4個國務院住房和城鄉建設部批準重慶璧山縣觀音塘濕地公園、額爾古納城市濕地公園、嘉興市石臼漾濕地公園、東莞城市濕地公園為國家城市濕地公園。住建系統國家城市濕地公園名錄：第十批國家城市濕地公園（2013年12月20日）4個國務院住房和城鄉建設部批準重慶璧山縣觀音塘濕地公園、額爾古納城市濕地公園、嘉興市石臼漾濕地公園、東莞城市濕地公園為國家城市濕地公園。第十一批國家城市濕地公園（2015年3月19日）4個國務院住房和城鄉建設部批準山西省孝義市勝溪湖城市濕地公園、黑龍江省五大連池火山城市濕地公園、浙江省湖州市吳興西山漾城市濕地公園、四川省閬中古城濕地公園為國家城市濕地公園。國家林業局國家濕地公園名錄：《國家濕地公園試點驗收辦法（試行）》2010年12月22日國家林業局辦公室辦濕字[2010]191號發布。2005~2011年試點的國家濕地公園（2012年12月）213個

滕州濱湖國家濕地公園、2005年試點，臺兒莊運河國家濕地公園2009年試點，馬塔湖國家濕地公園2011年試點，濟西國家濕地公園2011年試點，黃河玫瑰湖國家濕地公園2011年試點，蟠龍河國家濕地公園2011年試點，峽山湖國家濕地公園2011年試點，月亮灣國家濕地公園2011年試點，安丘擁翠湖國家濕地公園2011年試點，壽光濱海國家濕地公園2011年試點，微山湖國家濕地公園2011年試點，武河國家濕地公園2011年試點，少海國家濕地公園2011年試點，九龍灣國家濕地公園2012年試點的國家濕地公園（2012年12月）85個

濟南白云湖國家濕地公園、黃河島國家濕地公園、東明黃河國家濕地公園、濰坊白浪河國家濕地公園、沭河國家濕地公園、莒南雞龍河國家濕地公園、東阿洛神湖國家濕地公園、曲阜孔子湖國家濕地公園、王屋湖國家濕地公園、萊州灣金倉國家濕地公園2014年試