安全與韌性城市或區(qū)域活動(dòng)主辦和組織指南本文件提供了城市或區(qū)域活動(dòng)主辦和組織指南。本文件適用于任何城市或區(qū)域活動(dòng)的主辦方和組織方。本文件不包括計(jì)劃和執(zhí)行具體任務(wù)的詳細(xì)說明。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T24353風(fēng)險(xiǎn)管理指南GB/T44483安全與韌性術(shù)語3術(shù)語和定義GB/T24353和GB/T44483界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1主辦方host負(fù)責(zé)確保活動(dòng)(3.5)在符合現(xiàn)行法律指南和協(xié)議要求下、在充分準(zhǔn)備的環(huán)境中按計(jì)劃執(zhí)行的公共實(shí)體或組織。3.2主辦活動(dòng)hosting由主辦方開展的相關(guān)正式活動(dòng)。3.3承辦方organizer負(fù)責(zé)確保活動(dòng)(3.5)在遵守現(xiàn)行的法律、準(zhǔn)則和協(xié)議要求下按計(jì)劃執(zhí)行的私人或公共實(shí)體或組織。3.4承辦活動(dòng)organizing由承辦方(3.3)所開展的相關(guān)活動(dòng)(3.5)。3.5活動(dòng)event經(jīng)策劃的、為在一定時(shí)間和場所創(chuàng)造某種體驗(yàn)和(或)傳遞某種訊息的大型聚集行動(dòng)。。[來源：GB/T31598-2015,3.8]3.6城市活動(dòng)citywideevent在一個(gè)管轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)地點(diǎn)開展的、影響(3.8)城市基礎(chǔ)設(shè)施和居民的活動(dòng)(3.5)。3.7地區(qū)活動(dòng)regionalevent在多個(gè)管轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)或幾個(gè)地點(diǎn)開展的、影響(3.8)基礎(chǔ)設(shè)施和居民的活動(dòng)(3.5)。3.8完全的或部分的由過去和現(xiàn)在的決策及活動(dòng)引發(fā)的，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或環(huán)境產(chǎn)生的積極或消極的變化。[來源：GB/T31598-2015,3.44，已修訂，添加了“注1”。]3.9活動(dòng)權(quán)利所有人eventrightsholder擁有或被授權(quán)使用一項(xiàng)或多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律實(shí)體。[來源：GB/T44483,3.1.211，已修訂，添加了“活動(dòng)”]3.10應(yīng)急措施contingency針對(duì)意外情況的準(zhǔn)備和處置。注1：在這種情況下，不必要的情況是指認(rèn)為已經(jīng)實(shí)施或正在實(shí)注2：補(bǔ)救措施與特殊響宜有關(guān)，不包括日常運(yùn)行跟蹤的活動(dòng)和措施，如日4責(zé)任主體和關(guān)鍵領(lǐng)域4.1概述一項(xiàng)活動(dòng)需要兩個(gè)責(zé)任主體來籌備和實(shí)施：——主辦方；——承辦方。主辦方和承辦方宜相互負(fù)責(zé)，以確保活動(dòng)的規(guī)劃和執(zhí)行符合以下要求：——聯(lián)合國確定的權(quán)益求；——聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；——適用的工作法規(guī)；——適用的反腐敗法規(guī)。主辦人和承辦方均宜計(jì)劃、記錄并向公眾傳達(dá)，他們?cè)诨I備和實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的所有方面如何確保與這些基本規(guī)則保持一致。負(fù)有責(zé)任的主辦方宜由唯一公共實(shí)體擔(dān)任。如果一項(xiàng)活動(dòng)由幾個(gè)城市或地區(qū)主辦，則每個(gè)城市或地區(qū)宜指定一個(gè)負(fù)責(zé)主辦方。主辦方宜對(duì)所有參與主辦活動(dòng)的其他公共或私人實(shí)體負(fù)責(zé)，并對(duì)任何與該活動(dòng)有利益關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。負(fù)有責(zé)任的承辦方宜由一個(gè)實(shí)體擔(dān)任。如果主辦城市或地區(qū)同時(shí)作為主辦方和承辦方，則宜該由兩個(gè)不同的實(shí)體根據(jù)本文件規(guī)定分別承擔(dān)相宜的責(zé)任。如果一項(xiàng)活動(dòng)在幾個(gè)城市或地區(qū)承辦，則每個(gè)城市或地區(qū)宜該有一個(gè)官方負(fù)責(zé)的承辦方。承辦方宜對(duì)其所有分包商和參與承辦活動(dòng)的其他實(shí)體負(fù)責(zé)，并對(duì)任何與活動(dòng)有利益關(guān)系的上級(jí)私人實(shí)體或公共實(shí)體負(fù)責(zé)。示例：與活動(dòng)有利益關(guān)系的上級(jí)或公共實(shí)體可以是活動(dòng)權(quán)屬人或國家委員會(huì)和/或主辦方和組織方宜是關(guān)于活動(dòng)的所有正式相互協(xié)議的負(fù)責(zé)實(shí)體。與活動(dòng)權(quán)屬人達(dá)成的、任何明確權(quán)利或責(zé)任的協(xié)議宜包含在主辦方與承辦方之間的正式協(xié)議中。主辦方和承辦方宜根據(jù)本文件規(guī)定考慮以下關(guān)鍵領(lǐng)域，以確保籌備和實(shí)施一個(gè)安全、有保障和可持續(xù)的活動(dòng)：——行政管理（見4.2）；——設(shè)施和地點(diǎn)（見4.3）；——關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和通信（見4.4）；——安全與保障（見4.5）；——信息安全和隱私管理（見4.6）；——業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性（見4.7）；——運(yùn)輸和供應(yīng)（見4.8）；——信息和支持（見4.9）；——市場和推廣（見4.10）；——環(huán)境和遺產(chǎn)地（見4.11）；——活動(dòng)遺產(chǎn)開發(fā)（見4.12）；——重建與正常化（見4.13）；——成本與資金（見4.14）。主辦方和承辦方均宜在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，評(píng)估和管理與上述關(guān)鍵領(lǐng)域有關(guān)的所有風(fēng)險(xiǎn)。主辦方和承辦方均宜考慮上述關(guān)鍵領(lǐng)域，各自管理對(duì)職責(zé)的影響，同時(shí)共同確定、協(xié)調(diào)和管理相互影響和依賴責(zé)任。4.2監(jiān)督與管理主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“監(jiān)督與管理”，要求見表1。表1行政管理要求在活動(dòng)開始前、期間和結(jié)束后，主辦方的行政管理工作包括：a)建立一個(gè)健全的、有能力的組織，以管理主辦方的職責(zé)；在活動(dòng)開始前、期間和結(jié)束后，承辦方的行政管理工作包括：f)建立一個(gè)健全的、有能力的組織，以管理承辦方的職責(zé)；b)確保主辦方必要的利益相關(guān)方參與其中；c)為活動(dòng)提供便利；d)履行主辦方職責(zé)；e)接待工作。g)確保承辦方必要的利益相關(guān)方參與其中；h)為活動(dòng)提供便利；i)履行承辦方的職責(zé)；j)接待工作。4.3設(shè)施和地點(diǎn)主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“設(shè)施和地點(diǎn)”，要求見表2。表2設(shè)施和地點(diǎn)要求在活動(dòng)開始前和期間使用的主辦方的設(shè)施和地點(diǎn)包括：a)現(xiàn)有或新的設(shè)施和地點(diǎn)；b)主辦方宿舍；c)主辦方的行政設(shè)施。在活動(dòng)開始前和期間使用的承辦方的設(shè)施和地點(diǎn)包括：a)現(xiàn)有或新的場地和設(shè)施；b)現(xiàn)有或新的公共場所；c)參與者、代表團(tuán)、訪客、媒體官員和活動(dòng)管理人員宿舍；d)承辦方的行政設(shè)施。4.4關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和通信主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和通信”，要求見表3。表3關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和通信要求在活動(dòng)開始前和期間，主辦方的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和通信工作包括：b)水和衛(wèi)生設(shè)施；c)道路和運(yùn)輸系統(tǒng)；d)通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)接入；e)廣播和社交媒體。在活動(dòng)開始前和期間，承辦方的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和通信工作包括：b)水和衛(wèi)生設(shè)施；c)道路和運(yùn)輸系統(tǒng)；d)通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)接入；e)廣播和社交媒體。4.5安全與保障主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“安全與保障”，要求見表4。表4安全與保障要求在活動(dòng)期間，主辦方的安全與保障工作包括：a)警務(wù)服務(wù)；b)醫(yī)療服務(wù)；c)消防和安保服務(wù)；d)跨部門合作；e)應(yīng)急和危機(jī)管理。在活動(dòng)之前和期間，承辦方的安全與保障工作包括：a)人群管理服務(wù)；b)急救服務(wù)；c)消防服務(wù)d)安保服務(wù)；e)應(yīng)急和危機(jī)管理。4.6信息安全和隱私管理主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“信息安全和隱私管理”，要求見表5。表5信息安全和隱私管理要求a)在活動(dòng)之前、期間和之后，主辦方的信息安全工作包括保護(hù)下列內(nèi)容的機(jī)密性、完整性和可用性：——與主辦方及相關(guān)部門的溝通；——關(guān)于活動(dòng)的內(nèi)部溝通；——關(guān)于活動(dòng)的對(duì)外溝通；——關(guān)于活動(dòng)的額外公共服務(wù)；——活動(dòng)使用的技術(shù)和設(shè)施服務(wù)。b)在活動(dòng)之前、期間和之后，主辦方的隱私管理工作包括保護(hù)下列人員的個(gè)人數(shù)據(jù)以及遵守有關(guān)隱私的法律和監(jiān)管義務(wù)：——主辦方員工；——主辦方分包商的員工；——參與者；——訪客；——新聞媒體；——社交媒體。a)在活動(dòng)之前、期間和之后，承辦方的信息安全工作包括保護(hù)下列內(nèi)容的機(jī)密性、完整性和可用性：——與承辦方及相關(guān)部門的溝通；——內(nèi)部溝通；——對(duì)外溝通；——活動(dòng)管理；——財(cái)務(wù)事宜；——票務(wù)和入場服務(wù)；——支付及貨幣兌換服務(wù)；——技術(shù)和設(shè)施服務(wù)。b)在活動(dòng)之前、期間和之后，承辦方的隱私管理工作包括保護(hù)下列人員的個(gè)人數(shù)據(jù)以及遵守有關(guān)隱私的法律和監(jiān)管義務(wù)：——員工；——分包方的員工；——參與者；——訪客；——新聞媒體；——社交媒體。4.7業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性”，要求見表6。表6業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性要求在活動(dòng)之前和期間，主辦方的業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性工作包括：a)商業(yè)和金融服務(wù)：——-零售銀行業(yè)務(wù)；——-建筑和工業(yè)；b)法律和秩序服務(wù)：——-犯罪預(yù)防和調(diào)查；——-起訴和拘留；在活動(dòng)之前和期間，承辦方的業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性工作包括：a)行政和接待服務(wù)；b)技術(shù)和設(shè)施服務(wù)；c)票務(wù)和入場服務(wù)；d)支付及貨幣兌換服務(wù)。c)衛(wèi)生服務(wù)：——-醫(yī)院和急診室；——-傳染病和危險(xiǎn)物質(zhì)；d)公共服務(wù)：——-學(xué)校和幼兒園；——-老人及家庭照顧服務(wù)；——-社會(huì)和特殊需求服務(wù)；——-公共交通服務(wù)；——-其他公共服務(wù)。4.8運(yùn)輸和供應(yīng)主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“運(yùn)輸和供應(yīng)”，要求見表7。表7運(yùn)輸和供宜要求在活動(dòng)之前和期間，主辦方的運(yùn)輸和供應(yīng)工作包括：a)為下列人員提供交通服務(wù)：——居民和訪客；——主辦方的工作人員。b)為下列人員提供招待和餐飲服務(wù)：——主辦方的工作人員。c)公共衛(wèi)生和廢物管理；d）物流。在活動(dòng)之前和期間，承辦方的運(yùn)輸和供應(yīng)工作包括：a)為下列人員提供交通服務(wù)：——參與者和代表團(tuán)；——觀眾和媒體官員；——承辦方的工作人員。b)為下列人員提供招待和餐飲服務(wù)：——參與者和代表團(tuán)；——觀眾和媒體官員；——承辦方的工作人員。c)衛(wèi)生和廢棄物管理；d）物流。4.9信息和支持主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“信息和支持”，要求見表8。表8信息和支持要求在活動(dòng)之前和期間，主辦方的信息和支持工作包括：a)向下列人員提供官方信息：——居民和訪客；——主辦方人員。b)向下列人員提供官方支持解決方案：——居民和訪客；——主辦方人員。在活動(dòng)之前和期間，承辦方的信息和支持工作包括：a)向下列人員提供官方信息：——參與者和代表團(tuán)；——觀眾和媒體人員；——承辦方人員。b)向下列人員提供官方支持解決方案：——參與者和代表團(tuán)；——觀眾和媒體；——承辦方人員。4.10市場推廣主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“市場推廣”，要求見表9。表9市場推廣要求在活動(dòng)之前和期間，主辦方的市場推廣工作包括：a)城市或地區(qū)的營銷推廣計(jì)劃；b)廣泛的傳播策略，宣傳活動(dòng)，吸引本地和外國訪客與觀眾；c)為成功舉辦活動(dòng)，動(dòng)員目標(biāo)群體。在活動(dòng)之前和期間，承辦方的市場推廣工作包括：a)估計(jì)預(yù)期游客和觀眾人數(shù)；b)可靠估計(jì)贊助、票務(wù)和商品銷售的潛在收入；c)廣泛的傳播策略，宣傳活動(dòng)，最大限度地吸引游客；d)為成功舉辦活動(dòng)，動(dòng)員目標(biāo)群體。4.11環(huán)境和遺產(chǎn)地主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“環(huán)境和遺產(chǎn)型地”，要求見表10。表10環(huán)境和遺產(chǎn)型地要求在活動(dòng)之前和期間，主辦方的環(huán)境和遺產(chǎn)地包含對(duì)下列內(nèi)容的影響：b)遺產(chǎn)地點(diǎn)；c)主辦方的碳足跡。在活動(dòng)之前和期間，承辦方的環(huán)境和遺產(chǎn)地包括采a)環(huán)境友好型解決方案；b)遺產(chǎn)地點(diǎn)友好型解決方案；c)承辦方的碳足跡。4.12活動(dòng)遺產(chǎn)開發(fā)主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“活動(dòng)遺產(chǎn)開發(fā)”，要求見表11。表11活動(dòng)遺產(chǎn)開發(fā)要求在活動(dòng)之前、期間和之后，主辦方的活動(dòng)遺產(chǎn)開發(fā)工作包括：a)活動(dòng)結(jié)束后活動(dòng)場地和設(shè)施再利用的物質(zhì)遺產(chǎn)計(jì)劃；b)非物質(zhì)遺產(chǎn)計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、其他）；c)活動(dòng)遺產(chǎn)治理；d)主辦城市或地區(qū)的活動(dòng)遺產(chǎn)成本和資金策e)與城市或地區(qū)的長期發(fā)展規(guī)劃保持一致。在活動(dòng)之前和期間，承辦方的活動(dòng)遺產(chǎn)開發(fā)工作包括：a)在活動(dòng)時(shí)考慮遺產(chǎn)需求；b)活動(dòng)結(jié)束后場館設(shè)施的改造方案。4.13改造與常態(tài)化主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“改造與常態(tài)化”，要求見表12。表12改造與常態(tài)化要求在活動(dòng)結(jié)束之后，主辦方的改造與常態(tài)化工作包括：a)拆除主辦方的臨時(shí)設(shè)施；b)重建通用解決方案；c)保存和使用永久性設(shè)施；d)遣散主辦方的臨時(shí)資源；e)評(píng)估、報(bào)告和知識(shí)共享。在活動(dòng)結(jié)束之后，承辦方的改造與常態(tài)化工作包括：a)拆除承辦方的臨時(shí)設(shè)施；b)重建通用解決方案；c)遣散承辦方的臨時(shí)資源；d)評(píng)估、報(bào)告和知識(shí)共享。4.14成本控制與資金籌措主辦方和承辦方宜在活動(dòng)的準(zhǔn)備和實(shí)施階段考慮關(guān)鍵領(lǐng)域“成本控制與資金籌措”，要求見表13。表13成本控制和資金籌措在決定舉辦活動(dòng)之前和之后，主辦方的成本控制與資金籌措包括：a)與活動(dòng)相關(guān)的可靠成本估算；b)與活動(dòng)有關(guān)的可靠收入和附加值；c)活動(dòng)預(yù)算；d)活動(dòng)必要的資金；e)活動(dòng)必要的保險(xiǎn)。在決定舉辦活動(dòng)之前和之后，承辦方的成本控制與資金籌措工作包括：a)與活動(dòng)相關(guān)的可靠成本估算；b)與活動(dòng)有關(guān)的可靠收入和附加值；c)活動(dòng)預(yù)算；d)活動(dòng)必要的資金；e)活動(dòng)必要的保險(xiǎn)。5主辦和承辦過程5.1概述城市或地區(qū)宜制定程序，以確保及早確定和系統(tǒng)性地處理活動(dòng)倡議。這些程序宜確保：——任何私人或公共機(jī)構(gòu)以公開透明的方式參與和支持主辦和/或承辦的城市或區(qū)域活動(dòng)；——城市或地區(qū)在考慮主辦活動(dòng)時(shí)，宜實(shí)施結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化程序。主辦和承辦過程（以下簡稱為“過程”）包括以下階段：——確定（見5.2）；——前期研究（見5.3）；——決策（見5.4）；——規(guī)劃（見5.5）；——執(zhí)行（見第6章）；——評(píng)估（見第7章）。從一個(gè)階段過渡到下一個(gè)階段時(shí)，宜由主辦方和承辦方雙方進(jìn)行正式書面認(rèn)可。書面認(rèn)可宜明確下列內(nèi)容：——下一階段的主辦方和承辦方；——主辦方和承辦方在關(guān)鍵領(lǐng)域的責(zé)任；——具有預(yù)期可交付成果的階段性進(jìn)度計(jì)劃；主辦方和承辦方宜該在整個(gè)過程的各個(gè)階段分別考慮本文件中所描述的所有關(guān)鍵領(lǐng)域。在該過程的任何階段中，進(jìn)一步考慮排除一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域（部分或全部）時(shí)宜形成書面決策文件。主辦方和承辦方宜在整個(gè)過程的各個(gè)階段：——全力協(xié)調(diào)，確保其措施和解決方案的一致性；——定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，共享相關(guān)信息和文件；——通力合作，確保向公眾提供一致且必要的信息，鼓勵(lì)公眾就該項(xiàng)活動(dòng)獻(xiàn)言獻(xiàn)策；——記錄以后識(shí)別的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；——制定預(yù)期實(shí)現(xiàn)的事后活動(dòng)遺產(chǎn)計(jì)劃。------------------------b活動(dòng)遺產(chǎn)開發(fā)------------------------b前期決策確定規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估決策確定規(guī)劃執(zhí)行研究籌備實(shí)施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)圖1活動(dòng)主辦和承辦過程決策階段之前的階段稱為“籌備階段”，決策之后的階段稱為“實(shí)施階段”。決策階段是指城市或地區(qū)正式申請(qǐng)和/或同意主辦活動(dòng)。籌備階段和實(shí)施階段同等重要，二者相互依存，以確保舉辦一個(gè)安全、有保障和可持續(xù)的活動(dòng)。5.2確定5.2.1概述當(dāng)城市或地區(qū)確定了城市或區(qū)域的活動(dòng)倡議，并考慮批準(zhǔn)時(shí)，即進(jìn)入確定階段。在確定階段，城市或地區(qū)宜明確并記錄必要的信息，作為進(jìn)一步批準(zhǔn)的基礎(chǔ)。如果城市或地區(qū)確定了該城市或地區(qū)不支持某項(xiàng)活動(dòng)倡議，該城市或地區(qū)宜確保正式撤回進(jìn)一步公開支持該活動(dòng)的倡議，不再繼續(xù)進(jìn)行。確定階段宜明確并記錄關(guān)于該活動(dòng)的以下信息：——主辦方和承辦方；——內(nèi)容和范圍；——要求和規(guī)范；——經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；——申請(qǐng)和許可；——責(zé)任和必需項(xiàng)；——利益相關(guān)方和合作伙伴；——決策標(biāo)準(zhǔn)。5.2.2主辦方和承辦方城市或地區(qū)宜將活動(dòng)的官方主辦責(zé)任，臨時(shí)或永久性地指定給作為主辦方的公共職能部門和/或?qū)嶓w。如主辦方尚未設(shè)立正式的機(jī)構(gòu)，則主辦方須委任公眾或私人機(jī)構(gòu)作為承辦方臨時(shí)或永久性地承擔(dān)正式籌辦責(zé)任。主辦方和承辦方宜簽署一份初步協(xié)議，以便開展下列內(nèi)容：——根據(jù)本文件之規(guī)定在雙方之間分配上述確定工作；——在該過程開始時(shí)分配初始成本；——制定一張有截止期限的時(shí)間表，以確保按照本文件之規(guī)定在該過程中取得必要且負(fù)責(zé)任的進(jìn)如果認(rèn)為時(shí)間安排不現(xiàn)實(shí)，主辦方宜撤回舉辦活動(dòng)的決定。5.2.3活動(dòng)內(nèi)容和范圍主辦方宜提供有關(guān)活動(dòng)的初步說明，其中至少包括：——活動(dòng)的預(yù)計(jì)日期；——活動(dòng)的預(yù)計(jì)內(nèi)容和范圍；——執(zhí)行階段的初始想法；——預(yù)期的設(shè)施和場地要求；——活動(dòng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的預(yù)期依賴關(guān)系；——該活動(dòng)將給城市或地區(qū)帶來的附加價(jià)值的初步估計(jì)；——活動(dòng)資金籌措的初步計(jì)劃。5.2.4要求和規(guī)范主辦方和承辦方均宜確定與各自職責(zé)相關(guān)的活動(dòng)的現(xiàn)有要求和規(guī)范，要求見表14。表14主辦和承辦活動(dòng)的要求和規(guī)范對(duì)于具體活動(dòng)，主辦方的要求宜包括：a)規(guī)章制度b)官方指南；c)官方預(yù)期。對(duì)于具體活動(dòng)，承辦方的要求宜包括：a)官方指南；b)官方文件；c)官方預(yù)期。5.2.5經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)主辦方和承辦方均宜從以前的活動(dòng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要求見表15。表15總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的要求主辦方從以往活動(dòng)和/或同類活動(dòng)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)包括：a)官方評(píng)估報(bào)告；b)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的非正式文件；承辦方從以往活動(dòng)和/或同類活動(dòng)中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)包括：a)官方評(píng)估報(bào)告；b)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的非正式文件；c)意外事件和/或事故登記內(nèi)容。c)意外事件和/或事故登記內(nèi)容。注：評(píng)估報(bào)告可由前主辦方、承辦方及/或活動(dòng)權(quán)屬人提供。5.2.6申請(qǐng)和許可主辦方和承辦方宜相互提供相關(guān)活動(dòng)所需提交的申請(qǐng)資料和許可，要求見表16。表16申請(qǐng)和許可識(shí)別的要求通常情況下，主辦方宜確定安排和/或主辦活動(dòng)所需的申請(qǐng)與許可，以及相宜的截止日期。通常情況下，承辦方宜確定安排和/或主辦活動(dòng)所需的申請(qǐng)與許可，以及相宜的截止日期。5.2.7責(zé)任和必需項(xiàng)主辦方和承辦方均宜明確與活動(dòng)有關(guān)的責(zé)任和必需項(xiàng)。對(duì)于主辦方和承辦方，主辦方和承辦方的責(zé)任至少宜包括：——說明和分配職責(zé)；——說明和分配任務(wù)與活動(dòng)；——相互理解期望和遵守要求；——相互理解主辦方監(jiān)管機(jī)構(gòu)。主辦方和承辦方宜在初始協(xié)議中記錄分配和相互理解情況。對(duì)于主辦方和組織方來說，按照初始協(xié)議履行的必要條件應(yīng)包括:——足夠的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)；——必要的權(quán)限；——必要的能力。主辦方和承辦方均宜設(shè)立一個(gè)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由具有管理能力的職能部門組成，要求見表17。表17主辦方和承辦方的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)要求主辦方應(yīng)至少建立一個(gè)臨時(shí)組織，該組織應(yīng)具備管理和處理以下事務(wù)的能力和權(quán)限：a)治理事宜；b)財(cái)務(wù)事宜；c)法務(wù)事宜；d)審計(jì)事宜；e)業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性事宜；f)社會(huì)和公共安全事宜；g)溝通事宜；h)活動(dòng)遺產(chǎn)開發(fā)事宜。承辦方應(yīng)至少建立一個(gè)臨時(shí)組織，該組織應(yīng)具備管理和處理以下事務(wù)的能力和權(quán)限：a)治理事宜；b)財(cái)務(wù)事宜；c)法務(wù)事宜；d)活動(dòng)運(yùn)營事宜；e)人力資源事宜；f)健康、安全、安保、環(huán)境和質(zhì)量事宜；g)溝通事宜；h)商業(yè)事宜。注1：主辦方可在該過程的籌備階段同時(shí)承擔(dān)主辦方和注2：對(duì)于承辦方，商業(yè)事宜包括贊助、市場推廣、票主辦方和承辦方宜根據(jù)籌備階段和活動(dòng)實(shí)施階段的發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。5.2.8利益相關(guān)方和合作伙伴主辦方和承辦方宜與利益相關(guān)方和合作伙伴一同做出安排，以便能夠主辦和承辦一個(gè)安全、有保障和可持續(xù)的活動(dòng)。利益相關(guān)方和合作伙伴包括需要參與整個(gè)過程所有階段的職能部門、實(shí)體和/或組織。主辦方和承辦方都宜根據(jù)ISO20121:2012的要求，識(shí)別、吸引和管理利益相關(guān)方，要求見表18。表18利益相關(guān)方和合作伙伴的確認(rèn)要求對(duì)于主辦方，利益相關(guān)方和合作伙伴包括但不限于：a)承辦方；b)國內(nèi)外活動(dòng)權(quán)屬人；c)地方、地區(qū)和國家當(dāng)局；d)警務(wù)部門和警資源；e)衛(wèi)生部門和支持醫(yī)療衛(wèi)生資源；f)消防和救援部門及支持消防救援服務(wù)的資源；g)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商；h)關(guān)鍵服務(wù)供應(yīng)商；i)媒體和居民；j)流動(dòng)人群；k)員工和志愿者；l)贊助商。對(duì)于承辦方，利益相關(guān)方和合作伙伴包括但不限于：a)主辦方；b)國內(nèi)外活動(dòng)權(quán)屬人；c)參與者和代表團(tuán)；d)觀眾；e)分包商；f)媒體和居民；g)流動(dòng)人群；h)員工和志愿者；i)贊助商。5.2.9決策標(biāo)準(zhǔn)主辦方和承辦方均宜在決策階段確定主辦和/或承辦活動(dòng)的決策標(biāo)準(zhǔn)。在前期研究階段之前，宜界定并記錄這些標(biāo)準(zhǔn)，以確保這些標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)根據(jù)初步評(píng)估的結(jié)果產(chǎn)生調(diào)整，相關(guān)決策標(biāo)準(zhǔn)見表19。表19主辦方和承辦方的決策標(biāo)準(zhǔn)要求主辦方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括：a)可接受的社會(huì)影響水平——主辦方宜就所有相關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域的可接受社會(huì)影響水平加以說明，以確定該活動(dòng)的可接受影響水平。——可接受的社會(huì)影響水平宜確保市民和游客在活動(dòng)舉辦之前、期間和之后有效地持續(xù)訪問關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵服務(wù)。——對(duì)可接受的社會(huì)影響水平的描述宜定義對(duì)安全可靠事件所需的連續(xù)性管理的整體期——該描述對(duì)于提供初步計(jì)劃和相宜的初步費(fèi)承辦方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括：a)可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平——承辦方宜就有關(guān)活動(dòng)說明一般可接受風(fēng)——可接受的活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)水平宜與該活動(dòng)和/或類似活動(dòng)現(xiàn)有的可接受風(fēng)險(xiǎn)水平保持一致。——對(duì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平的描述宜定義對(duì)安全可靠事件所需的連續(xù)性管理的整體期望。——該描述對(duì)于提供初步計(jì)劃和相宜的初步費(fèi)用評(píng)估而言十分重要。b)可接受的成本水平用評(píng)估而言十分重要。b)可接受的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平——主辦方宜就主辦活動(dòng)所有相關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域的可接受社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平加以說明。——可接受的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平宜與城市或地區(qū)在正常運(yùn)轉(zhuǎn)期間的現(xiàn)有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平保持一致。——對(duì)可接受的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)水平的描述宜定義對(duì)安全可靠事件所需的風(fēng)險(xiǎn)管理的整體期——該描述對(duì)于提供初步計(jì)劃和相宜的初步費(fèi)用評(píng)估而言十分重要。c)必要的附加價(jià)值水平——主辦方宜對(duì)該城市或地區(qū)所期望的必要附加值水平做出估計(jì)。——必要附加價(jià)值水平宜是財(cái)務(wù)層面的，并與支持舉辦可持續(xù)活動(dòng)的決策所需的價(jià)值相一致。d)可接受的成本水平——主辦方宜估計(jì)不可超出的可接受費(fèi)用水平，以支持安排具體活動(dòng)的決定。——可接受的費(fèi)用水平宜與主辦方愿意并且能夠在該活動(dòng)中花費(fèi)的一般預(yù)算相符。e)可接受的資金籌措風(fēng)險(xiǎn)——主辦方宜確定可接受的資金籌措風(fēng)險(xiǎn)。——可接受的資金籌措風(fēng)險(xiǎn)水平宜與該城市或地區(qū)在資金籌措失敗時(shí)愿意并且能夠承受的經(jīng)濟(jì)損失保持一致。——承辦方宜估計(jì)不可超出的可接受費(fèi)用水平，以安排具體活動(dòng)。——可接受的費(fèi)用水平宜與承辦方愿意并且能夠在該活動(dòng)中使用的一般預(yù)算金額相符。c)必要的收入水平——承辦方宜估計(jì)該活動(dòng)的預(yù)期必要收入水平。——必要收入水平宜與該活動(dòng)所需的收入相一致。d)可接受的資金籌措風(fēng)險(xiǎn)。——承辦方宜就活動(dòng)資金籌措宜界定可接受的風(fēng)險(xiǎn)。——可接受的資金籌措風(fēng)險(xiǎn)水平宜與承辦方在資助失敗時(shí)愿意并且能夠承受的經(jīng)濟(jì)損失保持一致。5.3前期研究5.3.1概述在完成了必要的確認(rèn)工作并記錄下來后，就進(jìn)入了前期研究階段，并在截止日期之前的適當(dāng)時(shí)間決定是否主辦和承辦該活動(dòng)。在前期研究階段，主辦方和承辦方宜提供必要的初始文件并進(jìn)行初步費(fèi)用評(píng)估，以決定是否申請(qǐng)或主辦和承辦活動(dòng)。主辦方和承辦方均宜確保有關(guān)各方參與必要的文件編制和成本評(píng)估工作，并進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)，以便為決策階段奠定基礎(chǔ)。5.3.2活動(dòng)描述承辦方宜詳細(xì)描述活動(dòng)，按照活動(dòng)的初步描述及確定的決策標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施階段的初步計(jì)劃。需要提供詳細(xì)的活動(dòng)描述和活動(dòng)的初步計(jì)劃，以便針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域開展初步評(píng)估以及制定相宜的成本評(píng)估計(jì)劃。詳細(xì)的活動(dòng)描述至少宜包括：——活動(dòng)的確切日期，包括建立和拆除的時(shí)間表；——活動(dòng)的預(yù)計(jì)一般內(nèi)容和范圍；——執(zhí)行階段的初步計(jì)劃；——所有設(shè)施及場地需求的初步計(jì)劃；——為處理對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域有影響的事件而制訂的初步計(jì)劃；——關(guān)于活動(dòng)附加值利用的初步計(jì)劃；——活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的初步預(yù)算；——與城市或地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃保持一致；——活動(dòng)結(jié)束后的初步遺產(chǎn)計(jì)劃。5.3.3活動(dòng)協(xié)議在初始協(xié)議的基礎(chǔ)上，主辦方和承辦方宜簽署一份詳細(xì)的相互協(xié)議，其中具體規(guī)定：——職責(zé)；——任務(wù)與活動(dòng)；——成本分配。在接下來的各個(gè)階段，主辦方和承辦方相互了解：——計(jì)劃活動(dòng)、里程碑和截止日期；——期望和合規(guī)要求；——主辦方監(jiān)管機(jī)構(gòu)；——活動(dòng)延期或取消權(quán)限；——變更管理；——出現(xiàn)爭議時(shí)引入第三方。關(guān)于期望和合規(guī)要求的共識(shí)宜描述主辦方和/或承辦方將執(zhí)行和/或提供的任何工作、服務(wù)或資源的既定和/或期望的質(zhì)量和/或數(shù)量。關(guān)于主辦方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的共識(shí)宜描述主辦方如何確保承辦方按照主辦方的期望和活動(dòng)協(xié)議的要求管理活動(dòng)，其中宜包括：——權(quán)利的關(guān)鍵規(guī)范，承辦方在履行活動(dòng)協(xié)議和所需具體交付物方面的責(zé)任和義務(wù)；——相互確立的里程碑和質(zhì)量績效指標(biāo)以及報(bào)告要求，承辦方可以根據(jù)這些指標(biāo)來評(píng)估其對(duì)關(guān)鍵規(guī)范的遵守情況；——當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量績效指標(biāo)時(shí)，承辦方糾正不合規(guī)問題的時(shí)間范圍；——關(guān)于未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)救違規(guī)問題，承辦方可能會(huì)面臨的處罰、費(fèi)用或法律追責(zé)，以及在某些情況下終止活動(dòng)協(xié)議的規(guī)范。關(guān)于活動(dòng)延期或取消權(quán)限的共識(shí)宜描述哪些實(shí)體有權(quán)決定延期、停止和/或終止活動(dòng)和/或其準(zhǔn)備工作、如何以及何時(shí)使用該等權(quán)限、以及主辦方或承辦方可能面臨的所有處罰。關(guān)于變更管理的共識(shí)宜包括里程碑、截止日期、任務(wù)和活動(dòng)、角色和責(zé)任、職能和組織、對(duì)合規(guī)性的理解、成本或成本分配等變更事宜。詳細(xì)的相互協(xié)議宜根據(jù)本文件分配角色、責(zé)任、任務(wù)和活動(dòng)，并進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用分配。需要制定詳細(xì)的相互協(xié)議，以盡量減少今后各階段可能出現(xiàn)的爭端和分歧，并制定活動(dòng)初步管理計(jì)劃。5.3.4前期管理計(jì)劃主辦方和承辦方宜在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供初步管理方案并實(shí)施管理體系，具體要求見表20。可以考慮使用以下文件：GB/T19001、ISO20121和ISO21502。表20前期管理計(jì)劃要求主辦方的前期管理計(jì)劃至少宜：a)描述臨時(shí)主辦機(jī)構(gòu)如何根據(jù)詳細(xì)的相互協(xié)議規(guī)劃其工作；b)描述主辦方及其主要利益相關(guān)者所需的組織資源和設(shè)施；c)包含主辦方與其主要利益相關(guān)者之間相宜的成本估計(jì)和成本分配計(jì)劃。承辦方的前期管理計(jì)劃至少宜：a)描述臨時(shí)承辦機(jī)構(gòu)如何根據(jù)詳細(xì)的相互協(xié)議規(guī)劃其工作；b)描述承辦方及其主要利益相關(guān)者所需的組織資源和設(shè)施；c)包含承辦方與其利益相關(guān)者之間相宜的成本估計(jì)和成本分配計(jì)劃。主辦方和承辦方宜共享初步管理方案，以確保工作的一致性，同時(shí)將雙方資源有計(jì)劃的納入接下來的過程中。5.3.5需求評(píng)估承辦方宜就活動(dòng)所需的主要領(lǐng)域需求提供初步評(píng)估，特別是：——設(shè)施和地點(diǎn)；——關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和通信；——業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性；——運(yùn)輸和供應(yīng)。針對(duì)該活動(dòng)的要求進(jìn)行的初步需求評(píng)估宜包括：——現(xiàn)有場地及設(shè)施的使用；——對(duì)現(xiàn)有場地和設(shè)施進(jìn)行翻新或調(diào)整的需求；——建造新場地和設(shè)施的需求；——現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的利用；——更新或調(diào)整現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的需求；——建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的需求。承辦方宜提供一份基于需求評(píng)估的初步計(jì)劃，包括：——時(shí)間估計(jì)、里程碑和截止日期，以確保及時(shí)了解相關(guān)信息；——與評(píng)估和實(shí)施計(jì)劃有關(guān)的成本估算。5.3.6能力評(píng)估主辦方宜提供一份初步的能力評(píng)估，基于下列內(nèi)容評(píng)估活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響：——詳細(xì)的活動(dòng)描述；——識(shí)別的以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；——明確的決策標(biāo)準(zhǔn)；——初步需求評(píng)估。初步能力評(píng)估宜涉及關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是：——關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和通信；——業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性；——運(yùn)輸和供應(yīng)；——環(huán)境和遺產(chǎn)地。主辦方宜根據(jù)初步能力評(píng)估，提供一份初步可行性計(jì)劃，其中包括必要的措施，以確保主辦方和承辦方在以下各方面符合可接受的社會(huì)影響水平：——容量；——冗余；——應(yīng)急措施；——跨部門合作主辦方宜提供與活動(dòng)有關(guān)的城市或地區(qū)的必要緩解措施的成本估算。5.3.7初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主辦方和承辦方均宜提供初步的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要求見表21。表21預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求主辦方宜提供：a)基于下列各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行的社會(huì)影響初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：——詳細(xì)的活動(dòng)描述；——以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；——明確的標(biāo)準(zhǔn)；——已知的或未排除的、由活動(dòng)引起的其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宜涉及關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是：——安全和保障，包括人群管理；——信息安全和隱私管理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至少宜包括對(duì)不希望發(fā)生的事件的評(píng)估，例如：——意外事件；——故意事件或行為；——健康威脅；——危險(xiǎn)的活動(dòng)群體行為；——環(huán)境或天氣事件。b)基于初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的初步風(fēng)險(xiǎn)緩解計(jì)劃，包括以下措施：——中和或最小化該活動(dòng)對(duì)社會(huì)造成的額外風(fēng)——符合規(guī)定的可接受風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。c)基于初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的初步安全和應(yīng)急管理能力評(píng)估，其中：——明確應(yīng)急能力的必要質(zhì)量和數(shù)量；——確定不同部門的應(yīng)急資源；——明確公眾人群管理能力的必要質(zhì)量和數(shù)量；——明確安全管理能力所需的質(zhì)量和數(shù)量；——確定必要的跨部門合作。d)基于初步應(yīng)急管理能力評(píng)估的初步安全保承辦方宜提供：a)基于下列各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行的初步特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：——詳細(xì)的活動(dòng)描述；——以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；——明確的標(biāo)準(zhǔn)；——已知的或未排除的由主辦城市或區(qū)域活動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。初步特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估宜涉及關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是：——安全和安保包括人群管理活動(dòng)；——信息安全和隱私管理。特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至少宜包括對(duì)不希望發(fā)生的事件的評(píng)估，例如：——意外事件；——故意事件或行為；——健康威脅——危險(xiǎn)的活動(dòng)群體行為；——環(huán)境或天氣事件。b)基于初步特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的初步特定風(fēng)險(xiǎn)緩解計(jì)劃，包括以下措施：——中和或最小化特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中識(shí)別的風(fēng)——準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)活動(dòng)中的殘余風(fēng)險(xiǎn)；——準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)；——符合規(guī)定的可接受風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。c)基于初步特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的初步特定應(yīng)急管理能力評(píng)估，其中：——明確應(yīng)急能力的必要質(zhì)量和數(shù)量；——確定不同部門的應(yīng)急資源；——明確人群管理能力所需的質(zhì)量和數(shù)量；——明確安全管理能力所需的質(zhì)量和數(shù)量；——明確主辦方和承辦方之間必要的應(yīng)急安全障應(yīng)急計(jì)劃，其中記錄：——主辦方資源的質(zhì)量和數(shù)量；——應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行情況；——安全行動(dòng)的執(zhí)行情況；——跨部門合作；——培訓(xùn)和演練。e)初步的信息安全和隱私評(píng)估，以及相應(yīng)的初步信息和隱私管理計(jì)劃。f)基于初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步安全管理能力評(píng)估的初步公共人群管理方案。主辦方宜提供關(guān)于下列必要措施的初步費(fèi)用評(píng)估：——風(fēng)險(xiǎn)緩解；——安保和應(yīng)急準(zhǔn)備；——信息安全和隱私管理；——公眾人群管理。合作。d)基于一般應(yīng)急管理能力評(píng)估的初步特定安全應(yīng)急計(jì)劃，其中記錄：——承辦方資源的質(zhì)量和數(shù)量；——應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行情況；——安保執(zhí)行情況；——主辦方和承辦方之間的應(yīng)急安全合作；——訓(xùn)練和演習(xí)。e)初步特定信息安全和隱私評(píng)估，以及相應(yīng)的初步特定信息和隱私管理計(jì)劃。f)根據(jù)初步特定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及初步特定安全管理能力評(píng)估，制訂初步特定人群管理計(jì)劃。承辦方宜提供關(guān)于下列必要措施活動(dòng)的初步費(fèi)用評(píng)估：——風(fēng)險(xiǎn)緩解；——安全和應(yīng)急準(zhǔn)備；——信息安全和隱私管理；——活動(dòng)人群管理。主辦方及承辦方均宜：——按照GB/T31595進(jìn)行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理。——按照ISO31000進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理；——按照IEC31010進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；——按照GB/T40151進(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估。——按照ISO/IEC27001保護(hù)信息安全。主辦方和承辦方宜考慮在各自評(píng)估中評(píng)估任何可能的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。5.3.8信息活動(dòng)評(píng)估主辦方和承辦方均宜評(píng)估利益相關(guān)方獲取信息和物資的情況。主辦方和承辦方宜對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行初步評(píng)估：a)按照相宜的初步參與計(jì)劃初步評(píng)估利益相關(guān)方；b)按照相宜的初步信息計(jì)劃初步評(píng)估信息需求；c)按照初步市場推廣計(jì)劃初步評(píng)估營銷和推廣情況；d)按照初步支持計(jì)劃初步評(píng)估支持需求。主辦方和承辦方均宜在職責(zé)范圍內(nèi)提供與信息和支持相關(guān)的初步費(fèi)用估算。5.3.9遣散活動(dòng)評(píng)估主辦方和承辦方均宜評(píng)估在活動(dòng)結(jié)束后恢復(fù)城市的正常運(yùn)行。主辦方和承辦方的評(píng)估宜包括：a)關(guān)于改造與常態(tài)化需求的初步評(píng)估；b)關(guān)于改造與常態(tài)化的初步計(jì)劃。主辦方和承辦方均宜在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供改造與常態(tài)化相關(guān)的初步費(fèi)用估算。5.3.10附加值評(píng)估主辦方和承辦方均宜評(píng)估主辦和承辦活動(dòng)所帶來的城市利益或地區(qū)利益。對(duì)活動(dòng)預(yù)計(jì)為城市或地區(qū)帶來的附加價(jià)值的初步評(píng)估宜涉及:——直接收入；——間接價(jià)值；——活動(dòng)遺產(chǎn)。主辦方和承辦方均宜提供財(cái)務(wù)層面的附加值估算。5.3.11財(cái)務(wù)影響評(píng)估主辦方和承辦方宜確保相互理解前期研究階段評(píng)估和相應(yīng)計(jì)劃中確定的所有措施與工作，并以此作為財(cái)務(wù)估計(jì)的基礎(chǔ)。主辦方和承辦方宜就各自的職責(zé)提供財(cái)務(wù)估算。主辦方和承辦方應(yīng)將其財(cái)務(wù)預(yù)算分別劃分為設(shè)計(jì)和建造場地及設(shè)施所需的預(yù)算和舉辦活動(dòng)所需的預(yù)算，要求見表22。表22財(cái)務(wù)估計(jì)要求主辦方的財(cái)務(wù)估算宜包括：a)主辦方的直接成本和收入：——總成本估算，基于評(píng)估得出的初步成本估——總收入估算，基于活動(dòng)的預(yù)期直接收入。b)城市或地區(qū)的附加值：——活動(dòng)的預(yù)期間接、直接和誘導(dǎo)價(jià)值的估算c)資金籌措計(jì)劃：——活動(dòng)資金籌措計(jì)劃；——公眾相關(guān)利益方之間的資金分配計(jì)劃。d)財(cái)務(wù)評(píng)估評(píng)估宜包括：——預(yù)期總體成本和收入；——預(yù)期總體附加值；——資金籌措風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)已識(shí)別的：——可容忍的成本水平；——必要的附加值水平；可接受的資金籌措風(fēng)險(xiǎn)。承辦方的財(cái)務(wù)估算宜包括：a)承辦方的直接成本和收入：——總成本估算，基于評(píng)估得出的初步特定成本估算；——總收入估算，基于活動(dòng)的預(yù)期直接收入。b)資金籌措計(jì)劃：——活動(dòng)資金籌措計(jì)劃；——公眾相關(guān)利益方之間的資金分配計(jì)劃。c)財(cái)務(wù)評(píng)估-評(píng)估宜包括：——預(yù)期總體成本；——預(yù)期總體收入；——資金籌措資金風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)已識(shí)別的：——可接受的成本水平；——必要的收入水平；可接受的資金籌措風(fēng)險(xiǎn)。5.3.12利益相關(guān)方的認(rèn)可主辦方和承辦方均宜確保并記錄對(duì)各自主要利益相關(guān)方的認(rèn)可，具體包括：a)下列要求：——設(shè)施；——基礎(chǔ)設(shè)施；——服務(wù)；——資源；——立法和法規(guī)；——免稅；——專有權(quán)保護(hù)；——隱私權(quán)。b)下列事項(xiàng)的分配：——工作；——成本控制和資金籌措。5.4決策5.4.1概述在完成文件記錄并提交后，在決定是否主辦和承辦活動(dòng)的截止時(shí)間之前，即為決策階段。主辦方和承辦方均宜：——確保由正確的決策機(jī)構(gòu)就是否申請(qǐng)或主辦及承辦活動(dòng)做出必要的決定；——確保有效和透明的決策過程。5.4.2決策權(quán)限主辦方和承辦方均宜明確正確的決策機(jī)構(gòu)，要求見表23。表23決策機(jī)構(gòu)確定要求對(duì)于主辦方而言，決策機(jī)構(gòu)可以是一個(gè)和/或多個(gè)：a)國家主管機(jī)構(gòu)；b)地區(qū)主管機(jī)構(gòu)；c)地方機(jī)關(guān)。對(duì)于承辦方而言，決策機(jī)構(gòu)可以是一個(gè)和/或多個(gè)：a)國際和/或國內(nèi)活動(dòng)權(quán)屬人；b)國內(nèi)、區(qū)域和/或本地組織；c)執(zhí)行董事和/或董事會(huì)。5.4.3決策文檔主辦方和承辦方均宜提供主管機(jī)構(gòu)決策所需的文件，包括：——活動(dòng)描述及協(xié)議；——管理計(jì)劃；——評(píng)估及相應(yīng)計(jì)劃；——財(cái)務(wù)估算及相應(yīng)的資金籌措計(jì)劃；——活動(dòng)結(jié)束后的遺產(chǎn)計(jì)劃；——利益相關(guān)方的認(rèn)可；——根據(jù)確定的決策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)決策提出的建議。5.4.4決策文件主辦方有權(quán)決定是否主辦該活動(dòng)。承辦方有權(quán)決定是否承辦該活動(dòng)。雙方?jīng)Q策主管機(jī)構(gòu)宜：——根據(jù)對(duì)文件的評(píng)估和相應(yīng)的決策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其決定進(jìn)行論證并編制文件；——解釋并記錄任何與決策標(biāo)準(zhǔn)和建議相沖突的決策。如果城市或地區(qū)和/或承辦方?jīng)Q定不舉辦和/或承辦該活動(dòng)，主辦方宜確保正式撤回進(jìn)一步公開支持該活動(dòng)的倡議，不再繼續(xù)進(jìn)行。5.4.5資金籌措和保險(xiǎn)主辦方和承辦方的決策當(dāng)局均宜根據(jù)資金籌措計(jì)劃提供必要的資金，并確保投保必要的保險(xiǎn)。5.4.6分配責(zé)任主辦方和承辦方的決策主管機(jī)構(gòu)宜把主辦與承辦責(zé)任分配給各自的職能部門。如果主辦方和/或承辦方在實(shí)施階段與籌備階段發(fā)現(xiàn)存在差異，宜確保必要的權(quán)限、認(rèn)知和能力的延續(xù)性。5.4.7申請(qǐng)和許可主辦方和承辦方宜在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)：——提交必要的申請(qǐng)；——提供必要的許可。5.4.8信息和請(qǐng)求主辦方和承辦方宜在各自的職責(zé)范圍內(nèi)：——將主辦和/或承辦活動(dòng)的決定通知利益相關(guān)方；——向利益相關(guān)方提供支持請(qǐng)求。支持請(qǐng)求宜符合：——初步評(píng)估和計(jì)劃；——初步成本和資金估算。5.5規(guī)劃5.5.1概述在做出必要決策并記錄，同時(shí)準(zhǔn)備舉辦活動(dòng)時(shí)，開始進(jìn)入規(guī)劃階段。主辦方和承辦方宜確保詳細(xì)的活動(dòng)協(xié)議適用于實(shí)施階段或相應(yīng)修訂階段。主辦方和承辦方宜確保利益相關(guān)方在規(guī)劃階段的必要參與和跨部門合作能力，以確保：——優(yōu)化實(shí)施階段的質(zhì)素及承諾；——成為執(zhí)行階段的最佳基礎(chǔ)。5.5.2管理方案主辦方和承辦方宜成立一個(gè)組織，確保在實(shí)施階段履行與活動(dòng)有關(guān)的義務(wù)，要求見表24。表24主辦方和承辦方的組織要求主辦方至少宜建立一個(gè)由職能部門組成的組織，且其能力足以管理以下工作：a)治理；b)財(cái)務(wù)；c)法務(wù)；承辦方至少宜建立一個(gè)由職能部門組成的組織，且其能力足以管理以下工作：a)治理；b)財(cái)務(wù)；c)法務(wù)；e)業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性；f)公共安全；g)溝通；h)遺產(chǎn)管理。d)活動(dòng)運(yùn)營；e)人力資源；f)健康、安全、安保、環(huán)境和質(zhì)量；g)溝通；h)商業(yè)事宜。注1：主辦方可在實(shí)施階段同時(shí)管理主辦方和承辦方的注4：對(duì)于承辦方，商業(yè)事宜包括贊助、市場推廣、票主辦方和承辦方均宜根據(jù)實(shí)施階段的發(fā)展情況調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。主辦方和承辦方均宜在初步管理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)GB/T19001和GB/T31598的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供詳細(xì)的管理方案，要求見表25。表25詳細(xì)管理方案的要求主辦方的詳細(xì)管理方案宜至少按照以下內(nèi)容描述其如何規(guī)劃和管理其工作：a)具有相應(yīng)截止日期的活動(dòng)協(xié)議；b)活動(dòng)描述和相應(yīng)的初步管理方案；c)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)文件中的規(guī)范（如適用）；d)決策機(jī)構(gòu)的事先準(zhǔn)備和決定；e)財(cái)務(wù)估算和資金籌措；f)法律法規(guī)。承辦方的詳細(xì)管理方案宜至少按照以下內(nèi)容描述其如何規(guī)劃和管理其工作：a)具有相應(yīng)截止日期的活動(dòng)協(xié)議；b)活動(dòng)描述和相應(yīng)的初步管理方案；c)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)文件中的規(guī)范（如適用）；d)決策機(jī)構(gòu)的事先準(zhǔn)備和決定；e)財(cái)務(wù)估算和資金籌措；f)法律法規(guī)。主辦方和承辦方宜共享其詳細(xì)管理方案，以確保工作的一致性，以及將彼此資源有計(jì)劃的納入接下來的過程中。5.5.3詳細(xì)評(píng)估主辦方和承辦方宜在前期研究階段預(yù)先評(píng)估的基礎(chǔ)上，分別進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。詳細(xì)評(píng)估宜包括為更好地了解所有關(guān)鍵領(lǐng)域所必需的、所有已確定的主題和挑戰(zhàn)，以便制定相應(yīng)的詳細(xì)方案。詳細(xì)評(píng)估至少宜包括但不限于：——需求和必要性評(píng)估；——業(yè)務(wù)和服務(wù)連續(xù)性評(píng)估；——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；——應(yīng)急管理能力評(píng)估；——安保管理能力評(píng)估；——信息安全和隱私管理評(píng)估；——信息和利益相關(guān)方參與評(píng)估；——改造與常態(tài)化工作評(píng)估。主辦方和承辦方均宜：——按照ISO22301進(jìn)行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理；——按照ISO31000進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理；——按照IEC31010進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；——按照GB/T44151進(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估；——按照ISO/IEC27001保護(hù)信息安全。主辦方和承辦方宜考慮在各自評(píng)估中評(píng)估任何可能的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。5.5.4詳細(xì)計(jì)劃主辦方和承辦方宜根據(jù)以下內(nèi)容，各自制定詳細(xì)計(jì)劃：——在前期研究階段制定的初步方案；——在決策階段得出的前提條件和決定；——詳細(xì)評(píng)估。承辦方宜在初步活動(dòng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定及提供一份詳細(xì)的活動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃。主辦方和承辦方均宜制定詳細(xì)計(jì)劃，以確保在所有關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)履行其義務(wù)。詳細(xì)計(jì)劃宜至少包括：——活動(dòng)計(jì)劃；——開發(fā)計(jì)劃；——預(yù)防和緩解計(jì)劃；——持續(xù)性計(jì)劃；——應(yīng)急計(jì)劃；——信息計(jì)劃；——改造與常態(tài)化計(jì)劃。5.5.5跨部門合作主辦方宜制定并提供一份詳細(xì)的跨部門合作計(jì)劃，具體包括：——主辦方；——承辦方；——應(yīng)急服務(wù)；——安保服務(wù)；——關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商；——關(guān)鍵服務(wù)供應(yīng)商。該計(jì)劃宜當(dāng)包括有關(guān)下列事項(xiàng)的有效規(guī)程：——協(xié)作；——共享信息；——溝通；——協(xié)同響應(yīng)。跨部門合作最好宜基于：——跨部門聯(lián)動(dòng)；——數(shù)字平臺(tái)。跨部門合作的目標(biāo)宜優(yōu)化：——共享態(tài)勢感知；——及早發(fā)現(xiàn)問題和危害；——及早實(shí)施預(yù)防措施；——早期預(yù)警和調(diào)動(dòng)有關(guān)資源；——協(xié)調(diào)響應(yīng)；——分發(fā)協(xié)調(diào)一致的公共信息；——理想情況重建。5.5.6培訓(xùn)主辦方和承辦方均宜：——計(jì)劃并提供必要的培訓(xùn)活動(dòng)及演練，以確保按照詳細(xì)計(jì)劃行動(dòng)的能力；——在執(zhí)行階段之前記錄并驗(yàn)證必要的能力。6執(zhí)行在必要規(guī)劃完成后、活動(dòng)開始之前，即進(jìn)入了執(zhí)行階段。主辦方和承辦方均宜確保：——在其職責(zé)范圍內(nèi)按照相應(yīng)的詳細(xì)計(jì)劃履行職責(zé)；——按照詳細(xì)的活動(dòng)協(xié)議開展工作；——在財(cái)政資助范圍內(nèi)開展工作。在最終確定所有關(guān)于改造與常態(tài)化的責(zé)任并經(jīng)主辦方和承辦方的同意與認(rèn)可之后，執(zhí)行階段方可結(jié)束。7活動(dòng)后評(píng)估7.1概述活動(dòng)后評(píng)估宜在活動(dòng)正式結(jié)束后立即開始。7.2信息收集主辦方和承辦方均宜：——分別制定系統(tǒng)性收集信息的規(guī)程，作為各階段評(píng)估的依據(jù)；——讓所有利益相關(guān)方參與信息收集，作為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)；——確保收集文件化的信息，包括與本文件中所有工作相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。有關(guān)各方宜不斷分享信息，