2全民健身關系到人民群眾身體健康和生活品質，關系到民生改善和民生幸福，是全面建成小康社會的重要組成部分。為認真貫徹落實全民健身實施計劃（2011—2015年）》及《濰坊市全民健身實施計劃逐步建立起體現時代特征、把握全民健身規律、符合人民群眾需求、具有昌邑特點的全民健身發展模式，全面推進體育強市建設，特制定一、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，堅持體育事業公益性，積極倡導全民健身、科學健身理念，實現群眾體育與競技體育協調發展、相互促進。以抓好群眾體育組織建設、設施建設和活動開展為總抓手，努力構建完善的全民健身公共服務體系，不斷提高市民身心健康水平，促進社會和諧與文明進步，為全面建設體育強市奠定堅實的基礎。二、目標任務到2015年，建成符合實際、特色鮮明、功能完備、覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系，群眾體育蓬勃發展，全民健身公共服務均等化（一）經常參加體育鍛煉人數顯著增加。城鄉居民體育健身意識和科學健身素養普遍提高，體育健身成為更多人的生活方式。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人參3加體育鍛煉人數比例。體育人口穩定增長，農村體育人口達到農村人口總數的29%以上，城鎮體育人口達到城鎮人口總數的40%以上。（二）城鄉居民身體素質進一步提高。城鄉居民《國民體質測定標準》合格率達到90%以上，在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》要求，其中達到優秀標準人數的比例超過20%，身體形態、身體機能和身體素質明顯改善和提高。（三）體育健身設施覆蓋城鄉。城區以及各鎮街區政府、辦事處、管委會駐地均建成相應規模的全民健身活動中心；合理規劃建設小型多樣的基層活動站點；加大各類公共體育設施開放力度，實現城鄉社區公共健身設施全覆蓋，人均體育場地面積達到2.1平方米以上，積極構建“城區15分鐘健身圈”和“農村社區30分鐘健身圈”。（四）全民健身活動廣泛開展。定期舉辦各級各類綜合性全民健身運動會或單項體育賽事，形成良好健身習慣；打造一批有影響力的群眾體育品牌賽事和活動，推進全民健身活動深入持久開展。（五）全民健身組織網絡更加健全。市鎮村三級普遍建有體育組織，全民健身在基層有人管、有人干、有經費、有活動。各類健身俱樂部、健身指導站、健身活動站點等明顯增加，基層健身站點總量達到每萬人5個以上，全民健身活動的組織化程度明顯提高。（六）全民健身指導和志愿服務隊伍發展壯大。全市社會體育指導員達到總人口的1.5‰以上，綜合素質和服務水平顯著提高，形成結練輔導站、青少年體育俱樂部、社區體育健身俱樂部、體育生活化社區、各級體育協會等領域，實現社會體育指導員配備全覆蓋。4（七）全民健身服務業快速發展。城鄉居民體育健身消費意識明顯增強，健身服務企業和體育產品較大增加，形成一定產業規模，建立規范有序的體育健身休閑市場，培植一批實力較強的體育健身服務商家和產業品牌。體育俱樂部管理規范，市場執法隊伍建立健全。三、工作措施（一）全面推進城鄉公共體育設施建設。1.加強全民健身設施建設。依椐國家有關法律、法規，將公共體育設施建設納入城鄉規劃和土地利用規劃，在新建居住區和新型農村社區中同步規劃建設健身設施。全面完成全民健身活動中心、城鄉社區健身場地設施建設，推進城鄉公共體育設施服務均等化。2.加強全民健身示范工程建設。力爭建成1處大型全民健身體育中心，并以此為依托開展各類賽事，帶動特色體育項目的普及推廣。3.加強公共體育設施使用管理。制定《體育設施向社會開放管理使用辦法》，推動學校、機關和企事業單位的體育設施向社會開放，實現體育資源共享。各類公共體育設施應根據其功能、特點向公眾開放，并在一定時間和范圍內對學生、老年人和殘疾人優惠或免費開放。給予面向公眾開放體育設施的學校一定數額的經費補貼，并為學校辦理相關責任保險。公共體育設施管理單位要建立崗位責任制和工作目標管理責任制，加強對公共體育設施的維護、更新，提高使用效率，防止公共體育設施閑置浪費或被擠占挪用。（二）建立健全全民健身組織網絡。1.充分發揮體育總會在發展全民健身事業方面的指導、協調和組52.建立健全各級體育組織，完善體育服務功能，落實專兼職工作人員，充分發揮其組織協調作用，帶動群眾體育活動開展。3.推進城鄉基層健身站點網格化建設，堅持親民、便民、利民的原則，統籌規劃、合理布局城鄉基層健身站點，大力建設群眾身邊的健身站點、健身俱樂部和健身指導站等，逐步實現基層健身站點網格（三）廣泛開展全民健身活動。1.組織舉辦好全民健身運動會、中學生籃球、排球比賽、中小學田徑運動會等體育賽事，設置群眾喜聞樂見、廣泛參與的比賽項目，搭建起覆蓋面廣、面向全民的大眾體育競賽平臺，組織群眾積極參與，帶動全民健身活動深入持久開展。2.精心組織每年全民健身月、8月8日全民健身日活動，結合節假日和重要體育文化活動等策劃組織大型健身活動；遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，動員社會各界力量，組織開展以傳統項目、戶外運動、休閑健身、春節長跑、健身大拜年、婦女健身展示等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，不斷創新活動形式和內容，提高活動的普遍化、經常化、科學化、社會化水平。3.開展特色品牌健身項目爭創活動。把發展特色品牌健身項目作為體育文化建設的重要內容，充分發揮我市歷史人文優勢，加強民間傳統體育項目的發掘、整理和傳播推廣工作，突出地方特色和時代特征，積極創新群眾性體育賽事及體育活動的內容和方式，努力構建全民健身活動新格局。6（四）切實加強全民健身志愿服務工作。1.加強社會體育指導員隊伍建設。健全社會體育指導員組織體系，建立各級社會體育指導員協會。加強社會體育指導員培訓、管理和服務，完善技術等級制度，建立投入和激勵機制，不斷發展壯大社會體育指導員隊伍，優化結構，增強活力，發揮其在項目推廣、活動組織、信息咨詢、業務交流等方面的作用。積極發展職業社會體育指導員，對以健身指導為職業的社會體育指導員實行職業資格認證制度，嚴格職業技能培訓、考核，重點加強對從事高危險性項目社會體育指導員2.廣泛開展全民健身志愿服務。針對不同人群，廣泛開展志愿服務活動，形成以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育科研人員、體育教師和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務隊伍，建立健全全民健身志愿服務長效機制，豐富全民健身內容，擴大競技體育的群眾基礎。（五）推動全民健身全面協調發展。1.大力發展社區體育。堅持政府主導、部門參與，以社區公共體育設施建設為重點，統籌規劃，加大投入，不斷改善社區居民體育健身環境和條件。大力加強社區體育“五個一”（一處公共體育設施、一個全民健身指導站、一個體育俱樂部、一支社會體育指導員隊伍、一批特色體育健身項目）建設，積極推進體育生活化社區達標進程。2.大力發展農村體育。將農村體育工作納入社會主義新農村建設規劃，促進城鄉體育資源均衡配置，逐步建立城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。加快體育場地設施7建設，建立完善鎮街區綜合文化站、農民體協、老年體協、健身站點等體育組織在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動制度，組織舉辦全市農民運動會。3.大力發展青少年體育。把增強學生體質作為學校教育基本目標和重要評價內容。健全學校體育工作機制和督導制度，提高體育教學質量。全面實施《國家學生體質健康標準》，積極開展課余體育訓練，開展多種體育項目進校園活動。認真組織開展學校體育競賽，加強體育傳統項目學校的建設，努力辦好體育學校。積極開展青少年素質拓展等活動，使其與學校體育教學和訓練緊密銜接，增強青少年身體素質。建立完善學校、社區、家庭相結合的青少年體育聯動機制。4.大力發展老年人體育。建立健全各級老年人體育協會，開展好經常性的體育活動，不斷創新適合老年人特點的體育健身項目和方法，為老年人廣泛參加體育活動創造條件、提供便利。抓好市老年體協建設，組織開展豐富多彩的老年人體育活動。5.大力發展殘疾人體育。把殘疾人體育納入特殊教育和體育教育。推廣適合殘疾人特點和需要的健身康復體育項目。各類學校要創造條件組織殘疾人學生參加適合其特點的日常體育活動。6.大力發展職工體育。黨政機關、企事業單位工會要成立職工體育協會，組建職工體育俱樂部和體育健身團隊，每周組織體育健身活動不少于1次，每次不低于半小時，職工參與率達到95%以上。各單位要配置體育健身設施，為職工參與體育健身提供必要保障。積極開展《國家體育鍛煉標準》達標測驗和體質測試活動，促進職工體育深入8（六）加快發展全民健身服務業。按照政府主導、社會參與的原則，鼓勵和引導社會力量捐資、出資興辦全民健身事業，充分調動全社會興辦全民健身事業的積極性。對社會力量興辦體育類民辦非企業單位，民政、體育部門要在注冊登記、工作指導等方面提供支持和保障。搞好體育市場執法管理，推動全民健身服務業規范健康發展，提高全民健身服務水平。四、組織實施（一）加強組織領導。各鎮街區政府（辦事處、管委會）是發展全民健身事業的責任主體，要把全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃，結合實際制定本轄區內的《全民健身實施計劃（2011—2015年）》，并認真組織實施。體育部門以及各鎮街區體育協會組織要積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領導，協調有關部門認真落實政策保障、人員配備、資金投入、監督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實