應急預案匯編昌樂縣農業(yè)自然災害應急預案 5昌樂縣旅游安全突發(fā)事件應急預案 昌樂縣地震應急預案 78昌樂縣自然災害救助應急預案 105昌樂縣突發(fā)地質災害應急預案 147昌樂縣危險化學品生產安全事故應急預案 163昌樂縣煙花爆竹生產安全事故應急預案 254昌樂縣工貿行業(yè)一般以上生產安全事故應急救援預案 291昌樂縣農業(yè)自然災害應急預案2組織體系與職責2.1指揮機構2.3成員單位2.5縣級應急機構3預防、監(jiān)測與預警4報告4.1報告的時限及程序4.2報告內容4.3報告方式5應急響應5.6響應級別調整及終止6恢復與重建6.1善后處置6.2協(xié)調救助6.3調查評估7應急保障7.1設施保障7.2物資、技術保障7.4信息保障7.5機制保障8宣傳、培訓與演練9.2監(jiān)督檢查9.3名詞術語9.4預案管理1.1編制目的為扎實做好農業(yè)自然災害的預防、應急處置和災后農業(yè)生產恢復工作，提高農業(yè)災害發(fā)生時的應急反應能力，迅速、有效地開展救災應急工作，最大限度地減輕災害造成的農業(yè)損失，保障人民財產安全，維護社會穩(wěn)定。根據《國家自然災害救助應急預案》《農業(yè)部農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省自然災害救助應急預案》《濰坊市突發(fā)事件總體應急預案》《濰坊市氣象災害應急預案》和《濰坊市自然災害救助應急預案》《濰坊市農業(yè)自然災害應急預案》及相關法律法規(guī)的要求，結合我縣農業(yè)防災減災工作實際，制訂本預案。本預案是我縣組織應對農業(yè)自然災害的專項應急預案，適用于全縣范圍內干旱、洪澇、風雹、雨雪、低溫凍害等引起的農業(yè)種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)自然災害的預防、應急處置和災后農業(yè)生產本預案所稱農業(yè)自然災害，是指農業(yè)遭受干旱（含高溫熱害、臺風、寒潮大風、龍卷風等風災及冰雹）、雨雪（暴雨、雪災）等氣象災害，造成農業(yè)生產嚴重損失的災害。（1）以防為主，防抗結合。堅持以防為主、防抗結合，完善農業(yè)自然災害監(jiān)測和預警機制，確保各項準備工作落到實處。（2）屬地管理，分級負責。堅持屬地為主、專業(yè)處置、分級響應、逐級提升，形成縣、鎮(zhèn)兩級農業(yè)自然災害應急體系。（3）各司其職，各盡其責。各有關部門（單位）密切配合、各司其職、各盡其責，實現部門間資源共享、信息互通、協(xié)調聯（4）依靠科技，積極應對。應用先進的預測、預警和應急處置技術，發(fā)揮農業(yè)專家和技術人員的作用，積極應對農業(yè)自然災按照災害發(fā)生情況、嚴重程度、影響范圍和可控性，農業(yè)自然災害從低到高分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級1.5.1一次突發(fā)性災害出現下列情況之一者,為Ⅳ級災害:（1）農作物受災面積（指因災害造成的田間農作物產量損失一成以上的面積）占全縣當季播種面積的5%以上、10%以下；或畜牧業(yè)預計因災損失年產值5%以上、10%以下。（2）發(fā)生特大農業(yè)自然災害區(qū)域（打破縣界），當季農作物受災面積達到5萬畝以上、10萬畝以下。（3）其他造成農業(yè)生產損失的農業(yè)自然災害。1.5.2出現下列情況之一，為Ⅲ級災害：（1）農作物受災面積占全縣當季播種面積的10%以上、15%以下；畜牧業(yè)預計因災損失年產值10%以上、15%以下。（2）發(fā)生特大農業(yè)自然災害區(qū)域（打破縣界），當季農作物受災面積達到10萬畝以上、15萬畝以下。（3）其他造成農業(yè)生產較大損失的農業(yè)自然災害。（1）農作物受災面積占全縣當季播種面積的15%以上、20%以下；畜牧業(yè)預計因災損失年產值15%以上、20%以下。（2）發(fā)生特大農業(yè)自然災害區(qū)域（打破縣界農作物受災（3）其他造成農業(yè)生產重大損失的農業(yè)自然災害。（1）農作物受災面積占全縣當季播種面積的20%以上；畜牧業(yè)預計因災損失年產值20%以上。（2）發(fā)生特大農業(yè)自然災害區(qū)域（打破縣界農作物受災（3）其他造成農業(yè)生產特別重大損失的農業(yè)自然災害。2組織體系與職責2.1指揮機構2.1.1成立昌樂縣農業(yè)自然災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），由縣政府分管負責同志任指揮長，協(xié)助縣政府分管負責同志的縣政府辦公室負責同志、縣農業(yè)農村局局長任副指揮長，成員由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣水利局、縣應急局、縣供銷社、縣氣象局、縣畜牧業(yè)發(fā)展中心、縣農村經濟工作中心、縣融媒體中心等部門（單位）負責人組成。2.1.2縣指揮部的主要職責是：研究落實縣委、縣政府關于農業(yè)自然災害應對工作的決策部署，組織指揮農業(yè)自然災害的應急處置；組織工作組或專家組等查看災情，督促指導鎮(zhèn)（街、區(qū)）的農業(yè)防災救災工作；指導鎮(zhèn)（街、區(qū)）開展一般農業(yè)自然災害的應對工作；向縣政府和市有關部門報告農業(yè)自然災害應對工作有關情況；指導農業(yè)自然災害應急隊伍建設、應急物資的儲備與管理、統(tǒng)籌農業(yè)防災減災工作人員疫情防控管理等。2.2.1縣指揮部下設昌樂縣農業(yè)自然災害應急指揮部辦公室，作為縣農業(yè)自然災害指揮部辦事機構，設在縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局局長兼任辦公室主任。2.2.2縣指揮部辦公室的主要職責是：（1）匯總、核查農業(yè)自然災害和應急工作的有關情況，提出意見和建議，為縣指揮部提供決策依據。在縣農業(yè)自然災害應急預案啟動后，牽頭實施預案有關工作；（2）研究提出本縣轄區(qū)農業(yè)防災減災工作計劃，承辦縣指揮部工作會議，安排農業(yè)防災減災的具體工作；（3）密切聯系相關部門，及時收集、掌握與農業(yè)有關的自然災害預測預報信息；（4）指導農業(yè)抗災救災和災后農業(yè)生產恢復工作，指導災區(qū)調整農業(yè)結構，推廣應用防災減災技術；提出農業(yè)生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作；（6）督導受災鎮(zhèn)（街、區(qū)）落實農業(yè)防災減災工作措施和落實工作人員疫情防控措施；（7）在自然災害多發(fā)時期，組織安排人員值班，及時收集、核查災情，并報告災情動態(tài)。2.3成員單位縣農業(yè)農村局：負責牽頭組織實施農業(yè)自然災害應急預案，指導災區(qū)開展農業(yè)生產自救，配合財政部門落實災害減免政策。縣畜牧業(yè)發(fā)展中心：指導災區(qū)開展畜牧業(yè)生產自救，配合財政部門落實災害減免政策。縣農村經濟工作中心：指導災區(qū)開展農業(yè)生產自救，配合財政部門落實災害減免政策。縣發(fā)改局：負責對政府投資農業(yè)抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目審批立項，配合抓好項目落實等工作。縣財政局：負責落實農業(yè)自然災害應急處置所需的救災資金，并及時撥付到位，監(jiān)督管理農業(yè)救災資金的使用，確保救災資金發(fā)揮應有的效益和作用。縣應急局：組織、協(xié)調水旱災害應急救援工作；會同有關方面指導災區(qū)政府組織開展受災群眾救助工作。縣水利局：參與旱災、洪澇災害的災情評估；對主要河流、水庫進行調度，配置水資源；負責災后水利設施的修復；負責發(fā)布水情及洪水預報信息，搶修損毀報汛設施，并及時上報。縣氣象局：負責及時發(fā)布天氣預報、雨情和氣象災害預警信息；對干旱、臺風、洪澇等災害進行動態(tài)跟蹤監(jiān)測；參與氣象災害災情評估；提出災害預防建議。縣供銷社：負責受災鎮(zhèn)（街、區(qū)）改種、補種農作物所需化肥、農膜、農藥等農資的調供。縣委宣傳部、縣融媒體中心：共同負責配合做好自然災害預警信息的發(fā)布和防災減災知識的宣傳普及。2.4應急工作小組應急指揮部根據需要設立應急工作小組，下設綜合協(xié)調組、災害監(jiān)測組、新聞工作組、專家支持組、災后建設組。各工作組主要承擔以下職責：綜合協(xié)調組：負責綜合協(xié)調，督導檢查，會議組織，會議紀要，信息簡報，綜合文字，資料收集歸檔，搶險救援證件印制發(fā)放，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調聯絡等工作。（縣農業(yè)農村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心）災害監(jiān)測組：負責組織災害風險監(jiān)測，指導防范次生衍生災害；調度相關技術力量和設備，監(jiān)視災情發(fā)展；指導災害防御和風險隱患的監(jiān)測預警等工作。（縣農業(yè)農村局、氣象局、水利局、應急局、畜牧業(yè)發(fā)展中心）新聞工作組：負責發(fā)布權威信息，安排新聞發(fā)布，接待媒體記者采訪，協(xié)調處理與媒體間的相關事宜等工作；組織開展輿情監(jiān)測研判，負責網絡媒體管理和輿論引導，及時回應社會關切。（縣委宣傳部、縣融媒體中心，縣應急局、農業(yè)農村局、氣象局、畜牧業(yè)發(fā)展中心）專家支持組：縣指揮部辦公室聘請農業(yè)、氣象方面專家，組建縣農業(yè)自然災害應急專家組。主要職責：參與應急預案的修訂和處置技術方案的制定；對防控處理技術措施提出建議；對應急處置工作進行技術指導、培訓；對應急結束、調查評估提出建議；負責組織現場災情會商研判，提供技術支持，指導現場監(jiān)測預警和隱患排查工作；指導地方開展災情調查和災損評估；參與制定搶險救援方案。承擔市指揮部及其辦公室交辦的其他工作。（縣農業(yè)農村局、氣象局、畜牧業(yè)發(fā)展中心、農村經濟工作中心）災后建設組：指導農業(yè)災后恢復生產工作；對政府投資農業(yè)抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目審批立項，配合抓好項目落實等工作；協(xié)調受災縣市區(qū)改種、補種農作物所需化肥、農膜、農藥等農資的調供；指導災區(qū)調整農業(yè)結構，推廣應用防災減災技術。（縣農業(yè)農村局、發(fā)改局、財政局、供銷社、畜牧業(yè)發(fā)展中心、農村經濟工作中心）2.5鎮(zhèn)級應急機構各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（管委會）相應成立農業(yè)自然災害應急指揮機構，負責本地區(qū)農業(yè)自然災害的預防和處置工作。3預防、監(jiān)測與預警指揮部各成員單位、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）組織開展以下農業(yè)自然災害預防工作：（1）加強宣傳教育，強化農民群眾的防災減災意識。（2）及時組織搶收已成熟的農作物；對未成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取防護措施。（3）接到低溫凍害、干熱風、強降水、暴雪等災害預警后，立即組織、指導農民采取熏煙、覆蓋以及噴灌、噴藥、疏通水渠、加固設施支架等相應防范措施；加強危舊畜禽圈舍排查，指導養(yǎng)殖場（戶）提前對危舊畜禽圈舍進行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，根據本場（戶）畜禽養(yǎng)殖規(guī)模實際情況，提前做好飼草飼料儲備。（4）研究制定關鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農業(yè)抗災救災、恢復生產措施。（5）指導災害多發(fā)地區(qū)調整農業(yè)生產結構，提高農業(yè)自然災害防御能力。（6）按照“補短板、打基礎、提標準、利長遠”的原則，加大農田水利建設力度，提升農田設施抗災防災能力。（7）做好人工干預天氣所需物資、設備的貯備檢修工作，一旦需要，能夠及時組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕災害影響。縣指揮部辦公室根據災害預警信息、水情、汛情信息，全縣農情調度信息，鎮(zhèn)（街、區(qū)）農業(yè)重大災害發(fā)生及成災信息，建立完善農業(yè)自然災害日常監(jiān)控機制；與各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）建立信息網絡聯系，并與應急、氣象、水利等部門定期或不定期開展會商。農業(yè)農村、氣象、畜牧、農經、供銷等相關部門在日常工作中要建立農業(yè)自然災害常規(guī)信息庫，主要內容包括：（1）玉米、小麥、薯類、豆類、油料、瓜菜、水果等主要農作物面積、產量及分布；豬、牛、羊、雞、鴨等主要畜禽存欄量、產量及分布;飼料、獸藥企業(yè)等投入品產量及分布。（2）低溫凍害、冰雹、干旱、大風和干熱風等農業(yè)自然災害歷年發(fā)生頻率、發(fā)生時間、發(fā)生趨勢及造成農作物、畜牧業(yè)損失情況等。（3）農業(yè)機械數量及使用情況。（4）人工影響天氣措施及資源等。（5）應急隊伍的數量、分布，包括農業(yè)技術人員、農業(yè)專家的數量及分布情況、聯系方式。（6）應急物資的種類、數量、性能和分布，相鄰地區(qū)應急資（7）可能影響災害處置的不利因素等。對可以預警的各類農業(yè)自然災害，根據氣象、水利等部門的預測預報，按照農業(yè)自然災害的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標志。Ⅰ級（紅色）為最高當符合下列條件之一時，可發(fā)布Ⅳ級預警：（1）臺風：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。（2）暴雨：預計本縣轄區(qū)20%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣上且降雨可能持續(xù)；本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了暴雨藍色預警信號標準。（3）暴雪：預計本縣轄區(qū)20%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響；本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了暴雪藍色預警信號標準。（4）寒潮：預計本縣轄區(qū)30%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站48小時內最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等（5）大風：預計本縣轄區(qū)20%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時內可能受到大風影響，平均風力可達6級以上，達到了大風藍色預警信號標準。（6）霜凍：預計本縣轄區(qū)30%以上指標站或轄區(qū)國家級氣象觀測站48小時內地面最低溫度將要下降到0℃以下，對農業(yè)將產生影響，或者已經降到0℃以下，對農業(yè)已經產生影響，并可能（1）縣指揮部做好啟動農業(yè)自然災害Ⅳ級應急響應的有關準備，一旦發(fā)生相應的災情，及時啟動應急響應。縣指揮部辦公室召開會議，研究部署防災救災應急工作，有關情況報告縣指揮長、副指揮長。（2）新聞媒體應滾動播報農業(yè)自然災害預警信息。（3）預警范圍涉及的各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管理服務中心）指揮部負責同志主持會商，具體安排部署防災救災工作，通過各種新聞媒體滾動播報預警信息，有關責任人上崗到位，做好應對自然災害的物資設備保障工作，預警范圍內的縣、鎮(zhèn)級指揮部根據災情自行安排好本級防災救災物資、資金、隊伍和災害調度工作。3.3.3Ⅲ級預警（黃色）當符合下列條件之一時，可發(fā)布Ⅲ級預警：（1）臺風：24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。（2）暴雨：預計本縣轄區(qū)15%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了暴雨黃色預警信號標準。（3）暴雪：預計本縣轄區(qū)15%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了暴雪黃色預警信號標準。（4）寒潮：預計本縣轄區(qū)30%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時內最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫小于（5）大風：預計本縣轄區(qū)10%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站12小時內可能受到大風影響，平均風力可達8級以上，或者陣風9～10級并可能持續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了大風黃色預警信號標準，海區(qū)12小時內可能受到大風影響，平均風力可達8級以上，或者陣風9級以上，或者已經受（6）霜凍：預計本縣轄區(qū)30%以上指標站或轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時內地面最低溫度將要下降到零下3℃以下，對農業(yè)將產生嚴重影響，或者已經降到零下3℃以下，對農業(yè)已經產生上旬）。（7）高溫：本縣轄區(qū)30%以上指標站連續(xù)三天日最高氣溫將Ⅲ級預警（黃色）應采取的行動：（1）縣指揮部做好啟動農業(yè)自然災害Ⅲ級應急響應的有關準備，一旦發(fā)生相應的災情，及時啟動應急響應。縣指揮部副指揮長主持指揮部成員單位會議，作出相應工作部署，必要時派出督導組赴生產一線檢查督導防災減災工作，根據災情嚴重程度，做好防災救災物資調度準備，督導做好重點地區(qū)、重點在田農作物的防災減災工作。有關情況報告縣指揮部指揮長、副指揮長，并通報縣指揮部成員單位及各鎮(zhèn)（街、區(qū)）指揮部辦公室。（2）新聞媒體應滾動播報農業(yè)自然災害預警信息。（3）縣氣象局隨時向縣指揮部通報天氣變化情況。（4）縣農業(yè)農村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心通過災情調度系統(tǒng)，隨時調度重點地區(qū)、重點農作物、畜禽的災情隱患排查信息，并向縣指揮部報告。（5）預警范圍涉及的各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）指揮部主要負責同志主持會商，具體安排部署防災救災工作，通過各種新聞媒體滾動播報預警信息，有關責任人上崗到位，做好應對自然災害的物資設備保障工作，根據當地農業(yè)自然災害常規(guī)信息庫登記的農作物種植品種、面積、分布區(qū)域及畜禽品種、數量、分布區(qū)域和遭受自然災害類型，派出工作組，動員鎮(zhèn)、村防災救災隊伍開展農業(yè)災害隱患排查，做好應對自然災害的準備工作。3.3.4Ⅱ級預警（橙色）當符合下列條件之一時，可發(fā)布Ⅱ級預警：（1）臺風：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。（2）暴雨：預計本縣轄區(qū)10%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了暴雨橙色預警信號標準。（3）暴雪：預計本縣轄區(qū)10%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響；本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了暴雪橙色預警信號標準。（4）寒潮：預計本縣轄區(qū)30%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時內最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于到大風影響，平均風力可達10級以上，或者陣風11級以上，或可能持續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了大風橙色預警信號標準，海區(qū)6小時內可能受到大風影響，平均風力可達10級以上，或者陣風11級以上；或者已經受大風影響,平均風力（6）干旱：預計本縣轄區(qū)50%以上指標站未來一周綜合氣象區(qū)）有40%以上的農作物受旱。（7）霜凍：預計本縣轄區(qū)30%以上指標或轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時內地面最低溫度將要下降到零下5℃以下，對農業(yè)將產生嚴重影響，或者已經降到零下5℃以下，對農業(yè)已經產生嚴（8）高溫：本縣轄區(qū)30%以上指標站24小時內最高氣溫將Ⅱ級預警（橙色）應采取的行動：（1）縣指揮部做好啟動農業(yè)自然災害Ⅱ級應急響應的有關準備，一旦發(fā)生災害，及時啟動應急響應。縣指揮部副指揮長主持會商，作出防災救災應急工作部署。根據自然災害類型做好重點農作物、重點地區(qū)災害隱患排查，充分做好縣級應急救災物資設備的準備工作。（2）縣指揮部派出預警響應工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。（3）新聞媒體應滾動播報農業(yè)自然災害預警信息。（4）縣指揮部成員單位各級應急隊伍全部到崗、到位，保持待命狀態(tài)。（5）縣氣象局隨時向縣指揮部通報天氣變化情況。（6）縣農業(yè)農村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心通過災情調度系統(tǒng)，隨時調度重點地區(qū)、重點農作物、畜禽的災情隱患排查信息，并向縣指揮部通報。（7）縣級指揮部辦公室隨時向市指揮部辦公室報告災情變化及防災、救災情況。（8）預警范圍涉及的鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）指揮部主要負責同志主持會商，具體安排部署防災救災工作，通過各種新聞媒體滾動播報預警信息，有關責任人上崗到位，做好應對自然災害的物資設備保障工作，根據當地農業(yè)自然災害常規(guī)信息庫登記的作物種植品種、面積、分布區(qū)域及畜禽品種、數量、分布區(qū)域和自然災害類型，派出工作組，動員鎮(zhèn)、村防災救災隊伍開展農業(yè)災害隱患排查，力爭把災害損失降到最低限度。（1）臺風：6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，沿海或暴雨：預計本縣轄區(qū)（城區(qū)范圍，下同）有1個以上（含1個，下同）指標站3小時降水量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能繼續(xù)，本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了暴雨紅色預警信號標準。將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者區(qū)）達到了暴雪紅色預警信號標準。（4）寒潮：預計本縣轄區(qū)30%以上指標站或者轄區(qū)國家級氣象觀測站24小時內最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于現平均風力可達12級以上，或者陣風13級以上，或者已經受大本縣轄區(qū)30%以上所轄鎮(zhèn)（街、區(qū)）達到了大風紅色預警信號標準，海區(qū)6小時內可能出現平均風力可達12級以上，或者陣風13級以上，或者已經受大風影響，平均風力為12級以上，或者（6）干旱：預計本縣轄區(qū)50%以上指標站未來一周綜合氣象區(qū)）有60%以上的農作物受旱。（7）高溫：本縣轄區(qū)30%以上指標站24小時內最高氣溫將備，一旦發(fā)生災害，及時啟動應急響應。縣指揮部隨時召開緊急會商會或專題會，縣指揮部指揮長主持會商，作出防災救災應急工作部署。（2）縣指揮部派出預警響應工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。（3）新聞媒體應滾動播報農業(yè)自然災害預警信息。（4）各級各有關部門應急隊伍全部到崗、到位，保持待命狀（5）縣氣象局每隔60分鐘向縣指揮部通報一次準確的天氣變化情況分析。（6）縣農業(yè)農村局通過災情調度系統(tǒng)，隨時調度重點地區(qū)、重點農作物的災情隱患排查信息，并向縣指揮部通報。（7）根據氣象預警信息、農作物、畜禽受災隱患，縣指揮部組織專家組開展會商，有針對性地制定防災減災技術措施，并通過災害預警系統(tǒng)向社會發(fā)布。（8）縣級指揮部辦公室隨時向市指揮部辦公室報告災情變化及防災、救災情況。（9）預警范圍涉及的鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）指揮部主要負責同志主持會商，具體安排部署防災救災工作，通過各種新聞媒體滾動播報預警信息，有關責任人上崗到位，做好應對自然災害的物資設備保障工作，根據當地農業(yè)自然災害常規(guī)信息庫登記的作物種植品種、面積、分布區(qū)域及畜禽品種、數量、分布區(qū)域和自然災害類型，派出工作組，動員鎮(zhèn)、村防災救災隊伍開展農業(yè)災害隱患排查，力爭把災害損失降到最低限度。（1）發(fā)布權限。Ⅲ級、Ⅳ級預警由縣指揮部副指揮長簽發(fā)后發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等內容。微博、微信、手機短信、電子屏幕等各種途徑及時向公眾發(fā)布。3.3.7預警的變更與解除應當根據災害發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調整預警級別或者宣布解除預警。Ⅲ級、Ⅳ級預警級別變更與預警解除由縣指揮部副指揮長簽發(fā)后發(fā)布；Ⅰ級、Ⅱ級預警級別變更與預警解除由縣指揮部指揮長簽發(fā)后發(fā)布。4報告按照屬地管理原則，遵循自下而上逐級報告原則，發(fā)生重大及以上農業(yè)自然災害等特殊情況時允許越級上報，但必須同時報告上一級應急指揮部。鼓勵其他單位和個人向縣指揮部辦公室報告自然災害的發(fā)生情況。4.1報告的時限及程序農業(yè)自然災害發(fā)生后，縣級應急指揮部辦公室必須在接到報告后20分鐘內將初步情況電話報告市指揮部辦公室，40分鐘內將初步情況書面報告市指揮部辦公室，書面續(xù)報最遲不超過2小4.2報告內容主要包括：降水、水文、汛情等資料；氣溫、光照、風雹等情況；災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍，農作物受災面積、成災面積、絕收面積和損失程度；農田及農業(yè)基礎設施損毀程度；受災畜禽品種、數量、畜禽基礎設施損毀面積；已采取的措施等。4.3報告方式初次報告和階段報告一般可通過電話、電子文檔或傳真等方式報告，總結報告應采用書面形式；涉及國家秘密的，應選擇符合保密規(guī)定的方式報告。5應急響應農業(yè)自然災害發(fā)生后，按照分級響應的原則，做出對應級別的應急響應。同時遵循災害發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況，及時調整預警和響應級別，以實現有效控制和減少災害所造成的危害和影響。事處、管理服務中心）、有關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，對現場情況進行研判，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并按照報告程序和時限及時上報有關情縣級指揮部有關負責同志要按照預案和有關規(guī)定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協(xié)調、動員有關專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對災害的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災根據農業(yè)自然災害發(fā)生范圍、強度和受災面積，分四級啟動應急響應。5.3.1一般農業(yè)自然災害(Ⅳ級由縣指揮部辦公室提出區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）的請求和實際需要，縣指揮部決定是否派員配合處置。并由事發(fā)地縣級指揮部啟動應急響應，并組織調動相關應急防治隊伍和資源進行協(xié)同處置。并按照預案及時向縣指揮部報告。5.3.2較大農業(yè)自然災害(Ⅲ級由縣指揮部辦公室提出建議，報縣指揮部副指揮長批準簽發(fā)啟動應急響應，以農業(yè)農村部門為主導、應急指揮部成員單位密切配合，分工負責、各司其職，建立起運轉科學高效的工作機制，形成應對災害的強大合力。5.3.3重大農業(yè)自然災害(Ⅱ級由縣指揮部辦公室提出建議，報縣指揮部指揮長批準簽發(fā)啟動應急響應，組織調動相關鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心），發(fā)揮部門聯動機制作用和資源進行處置。應急狀態(tài)下，特事特辦，急事先辦。超出縣級應急處置能力時，及時上報并請求支援。5.3.4特別重大農業(yè)自然災害(Ⅰ級由縣指揮部提出建議，由市政府批準啟動應急響應，組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置，指揮部成員單位全力做好本職責內的工作并及時上報并請求支援。接到發(fā)生較大以上級別農業(yè)自然災害預警信息后，各級農業(yè)自然災害防災救災負責人及有關人員，立即到達各自崗位，做好應急各項準備工作。各級農業(yè)自然災害防災救災負責人及有關人員應嚴格參照省委統(tǒng)籌疫情防控和經濟運行工作領導小組（指揮部）《關于印發(fā)〈山東省洪澇災害衛(wèi)生防疫工作指南（試行）〉5.4.1Ⅳ級響應行動（1）根據Ⅳ級應急響應相關條件和災區(qū)受災情況，各成員單位按照職責分工做好相關工作：縣農業(yè)農村局及時調度災情并向縣指揮部和上級主管部門報告，縣水利局及時關注市域內主要河流、水庫水位并合理調配水資源，隨時監(jiān)測發(fā)布水情、洪水預報信息，縣氣象局隨時監(jiān)測并發(fā)布雨情及天氣變化情況。（2）受災鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）立即召開農業(yè)災害應急指揮部成員單位會議，啟動本級政府應急預案，并向縣指揮部辦公室報告情況，做出工作部署。（3）縣級指揮部派出救災工作組，深入災區(qū)調查了解受災情況，指導災區(qū)開展抗災救災工作。（4）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)自然災害應急指揮部派出工作組核查災情，并向縣級農業(yè)自然災害應急指揮部報告情況。加強農業(yè)救災和災后恢復生產工作。5.4.2Ⅲ級響應行動（1）縣農業(yè)農村局及時調度災情并向縣指揮部和上級主管部門報告，申請啟動縣級農業(yè)災害應急預案；縣水利局及時關注縣域內主要河流、水庫水位并合理調配水資源，隨時監(jiān)測發(fā)布水情及洪水預報信息，縣氣象局隨時監(jiān)測并發(fā)布雨情及天氣變化情（2）根據災區(qū)救災工作的要求，縣指揮部辦公室派出工作組實地指導災區(qū)救災、提出恢復農業(yè)生產技術措施。（3）專家組研究提出支持災區(qū)恢復農業(yè)生產的意見。幫助災區(qū)調劑、調運救災種子、農藥、肥料等救災物資。5.4.3Ⅱ級響應行動（1）召開縣指揮部會議，研究部署救災應急工作，向縣指揮部報告災情，申請啟動農業(yè)災害應急預案，財政局、農業(yè)農村局聯合向市財政局、市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫(yī)局申請級農業(yè)生產救災補助資金。指導災區(qū)開展抗災救災工作。（3）縣水利局隨時通報水情及洪水預報信息，及時關注縣域內主要河流、水庫水位并合理調配水資源，并隨時向縣指揮部報（4）縣氣象局隨時向縣指揮部通報雨情及天氣變化情況、并根據救災需要提出人工影響天氣措施并組織實施。（5）專家組研究提出支持災區(qū)恢復農業(yè)生產的意見。（6）根據災區(qū)要求，幫助災區(qū)調劑、調運恢復農業(yè)生產所需救災物資。（7）縣指揮部辦公室監(jiān)督受災地區(qū)政府落實救災應急措施，規(guī)范使用救災資金和物資。（1）縣指揮部啟動縣級農業(yè)自然災害應急預案，召開成員單位會議，安排部署救災工作，并報告市政府。同時將災情上報市政府及市農業(yè)農村局、市財政局、市畜牧獸醫(yī)局等市級部門。（2）縣指揮部派出救災工作組，調動所有救災隊伍，深入災區(qū)調查了解受災情況，指導災區(qū)開展抗災救災工作。（3）縣農業(yè)農村局派出農業(yè)技術專家開展救災工作，提出災區(qū)恢復農業(yè)生產的技術措施。（4）縣水利局每隔60分鐘向縣指揮部通報洪水預報信息，及時關注縣域內主要河流水位并合理調配水資源，并隨時向縣指揮部報告。（5）縣氣象局每隔60分鐘向縣指揮部通報天氣、雨水變化情況，并根據救災需要提出人工影響天氣措施并組織實施。（6）根據災區(qū)救災工作的需要，組織專家組會商，研究提出支持災區(qū)恢復農業(yè)生產的意見，及時分配撥付上級下達的農業(yè)生產救災資金。同時，縣財政局、農業(yè)農村局聯合向市財政局、市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫(yī)局申請農業(yè)生產救災補助資金。（7）縣指揮部幫助災區(qū)調劑、調運恢復農業(yè)生產所需救災物（8）根據上級有關要求，落實救災應急措施，規(guī)范使用救災資金和物資。按照有關規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布農業(yè)自然災害災情、應急處置工作等信息。發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級農業(yè)自然災害事件時，由縣指揮部辦公室負責協(xié)調有關信息的發(fā)布；揮部辦公室負責協(xié)調有關信息的發(fā)布。5.6響應級別調整及終止當災害進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況難以控制時，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，應當及時提升響應級別。當災害造成的危害或影響得到有效控制，且經研判認為災害造成的危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。當災害處置工作基本完成，經有關機構和專家評估，災害影響得到有效控制，農業(yè)生產基本恢復，應當終止響應。Ⅲ、Ⅳ級由縣指揮部副指揮長簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會發(fā)布；同時向社會發(fā)布。5.6.4響應級別調整及終止程序農業(yè)自然災害由縣指揮部辦公室組織進行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，縣指揮部辦公室提出調整應急響應級別建議，報縣指揮部批準后，縣指揮部指揮長簽發(fā)應急響應調整令并組織實施。評估認為符合響應終止條件時，縣指揮部辦公室提出終止響應的建議，報縣指揮部批準后，縣指揮部指揮長簽發(fā)應急響應終止令并組織實施。6恢復與重建6.1善后處置6.1.1縣農業(yè)農村局與水利部門及時溝通協(xié)調，隨時掌握農田灌溉、農田排澇、修復損毀農田和各類農業(yè)基礎設施情況。6.1.2縣農業(yè)農村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心和事發(fā)地鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）督促、幫助、指導災區(qū)農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種各類應時農作物;組織畜禽圈舍補修和重建，組織畜禽調整和轉移，強化災后飼養(yǎng)管理，加強災后動物疫病防控。6.2協(xié)調救助縣農業(yè)農村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心和事發(fā)地鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）及時協(xié)調有關部門，組織區(qū)域間種子、化肥、地膜、農藥、畜禽種苗、飼料獸藥等各種農業(yè)生產資料的供應；積極與銀行、信用社協(xié)商，落實災后農業(yè)生產恢復所需貸款；協(xié)助有關部門做好對農業(yè)損失、農業(yè)設施裝備財產損失的保險賠付。6.3調查評估6.3.1較大、一般農業(yè)自然災害的調查評估工作，由縣指揮部辦公室會同鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）組織開展，調查結果報縣人民政府；重大及以上農業(yè)自然災害的調查評估工作，由縣指揮部組織開展，調查結果報市農業(yè)農村局。6.3.2調查評估要對災害發(fā)生的原因、影響范圍、受災程度及應對過程進行全面客觀的調查、分析、評估，提出改進措施，形成調查評估報告，并在60天內報縣政府和市農業(yè)農村局。7應急保障7.1設施保障縣農業(yè)農村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）協(xié)調有關部門加強農業(yè)基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍的加固和防護，增強抗御災害的能力。7.2物資、技術保障農業(yè)農村部門協(xié)同供銷部門儲備必要的化肥、農藥，協(xié)調其他農業(yè)救災物資。大力推廣農業(yè)防災減災技術，開展農業(yè)防災減災技術攻關。積極申請專項救災資金，并對農業(yè)自然災害所需資金，按照現行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，確保應急需要。按照市財政局等五部門《關于轉發(fā)〈關于印發(fā)山東省農業(yè)防災救災資金管理辦法的通知〉的通知》要求，推進資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。7.4信息保障縣農業(yè)農村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心和鎮(zhèn)（街、區(qū)）農業(yè)農村部門加強農業(yè)災情信息體系建設，實現上下聯通，做到早預報、早發(fā)現、早處置。加強通訊設施建設與維護，保證電話、網絡等信息渠道暢通。7.5機制保障縣農業(yè)農村局、畜牧業(yè)發(fā)展中心和鎮(zhèn)（街、區(qū)）農業(yè)農村部門完善內部責任制度，保證災害應急工作有專人負責，并定期組織對救災應急工作專門技術人員的培訓。8宣傳、培訓和演練縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）充分利用新聞媒體、網絡，組織各類農業(yè)技術推廣服務部門，加強防災減災科普知識的宣傳，增強農民預防農業(yè)自然災害的意識和技能。定期組織專題培訓活動，提高應急處置人員和專業(yè)技術人員的技能。在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）組織農業(yè)自然災害應急演練，提高應對災害的快速反應、協(xié)調配合和現場處置能力。對在農業(yè)自然災害應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵；對在工作中因玩忽職守造成損失的單位和個人，依法追究其責任。9.2監(jiān)督檢查根據農業(yè)自然災害發(fā)生特點，縣指揮部辦公室會同縣直有關部門定期對農業(yè)自然災害應對能力（如機構、隊伍建設、物資儲備情況等）進行檢查，確保災害發(fā)生時各項工作措施及時開展。9.3名詞術語低溫凍害：農作物生長期內，由于大范圍的強冷空氣活動，溫度偏低，熱量不足，或者在農作物的某一生育階段，遇一定強度異常低溫，影響農作物的生長發(fā)育速度或影響結實、灌漿成熟，使農作物減產的一種比較嚴重的災害。干熱風：在小麥揚花灌漿期出現的一種高溫低濕并伴有一定風力的災害性天氣，可強烈破壞小麥的水分平衡和光合作用，影響小麥灌漿成熟，千粒重明顯下降，導致小麥嚴重減產。受災面積：指因災害造成在田農作物產量損失一成以上的面積。如果同一地塊的當季農作物多次受同一種災害的危害，只計算其中受災最重的一次。成災面積：指在受災面積中，農作物產量損失三成（含）以上的面積。絕收面積：指在成災面積中，農作物產量損失八成（含）以上的面積。9.4預案管理9.4.1本預案由縣農業(yè)自然災害應急指揮部辦公室負責解釋。9.4.2各鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府（辦事處、管理服務中心）、各成員單位按照本預案確定的職責，制定本地區(qū)、本部門農業(yè)自然災害應急保障預案或工作方案，并報縣指揮部辦公室備案。9.4.3縣指揮部辦公室應結合應急管理工作實踐，及時組織修訂預案；遇有特殊情況可隨時修訂，修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。9.4.4本預案自發(fā)布之日起實施。1.昌樂縣農業(yè)自然災害應急工作機制圖2.昌樂縣農業(yè)自然災害應急響應流程圖3.昌樂縣農業(yè)自然災害應急指揮部成員名單4.昌樂縣農業(yè)自然災害預警啟動令5.昌樂縣農業(yè)自然災害預警變更令6.昌樂縣農業(yè)自然災害預警解除令7.昌樂縣農業(yè)自然災害級應急響應啟動令8.昌樂縣農業(yè)自然災害應急響應變更令9.昌樂縣農業(yè)自然災害級應急響應終止令昌樂縣農業(yè)自然災害應急工作機制圖IV級預警昌樂縣農業(yè)自然災害應急響應流程圖IV級預警IV級預警響應否是收到災否是收到災害預測預報組織會商發(fā)布預警善后處置總結總結評估III級預警響應III級預警是是否否是II級預警II級預警響應否是否否是II級預警II級預警響應否是否是I級預警響應否是I級預警響應I級預警昌樂縣農業(yè)自然災害應急指揮部成員名單縣委農辦主任王忠國縣經濟發(fā)展研究中心副主任成員：張繼軍劉國升縣委宣傳部副部長（正科級）、縣新聞辦主任、縣網信辦主任縣發(fā)改局局長，縣委改革辦副主任，縣新舊動能辦主任唐樹才縣應急局局長李永金縣水利局局長縣供銷社主任縣氣象局局長李曉偉縣畜牧業(yè)發(fā)展中心主任縣農村經濟工作中心主任指揮部辦公室設在縣農業(yè)農村局，李志剛同志兼任辦公室主任。各成員單位負責人如有職務變動，由接任者擔任。昌樂縣農業(yè)自然災害預警啟動令 月日時分，市級發(fā)布（災害）趨重信息，經過會商，決定啟動昌樂縣農業(yè)自然災害預警，要求縣指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）全面做好各項應對和防范工作。昌樂縣農業(yè)自然災害預警變更令根據實際情況，現決定將月日發(fā)布的（災害）級預警昌樂縣農業(yè)自然災害預警解除令根據實際情況，現決定對月日發(fā)布的昌樂縣（災害）預警予以解除。昌樂縣農業(yè)自然災害級應急響應啟動令根據農業(yè)自然災害危害程度，現決定月日時分，啟動（災害）級應急響應，縣指揮部各成員單位和各鎮(zhèn)（街、區(qū)）按照預案要求，迅速開展工作，保證人民群眾生命財產安全。昌樂縣農業(yè)自然災害應急響應變更令根據（災害）發(fā)展態(tài)勢，現決定將月日啟動的級應急響應變更為級應急響應。昌樂縣農業(yè)自然災害級應急響應終止令 月日，發(fā)生在的（災害），經過市縣兩級農業(yè)自然災害應急指揮部的共同努力，目前應急處置工作已基本結束，根據《昌樂縣農業(yè)自然災害應急預案》相關規(guī)定，現決定終止（災害）級應急響應。昌樂縣旅游安全突發(fā)事件應急預案2組織體系與職責2.1指揮機構2.3成員單位職責3預防與監(jiān)測警示4應急響應4.2Ⅳ級應急響應4.3Ⅲ級應急響應4.4Ⅱ級應急響應4.6信息報告4.7信息發(fā)布4.8應急響應解除5善后工作6應急保障6.1通信保障6.2應急隊伍保障6.3安置場所保障6.6社會治安保障7監(jiān)督管理7.2應急培訓7.3應急演練8.1預案管理與更新8.2獎勵與責任追究8.3預案解釋部門8.4預案實施時間1.1編制目的為迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)事件，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，保護旅游者的生命、財產安全，確保旅游安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定和旅游業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，維護我縣旅游形象。依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《旅行社條例》《導游人員管理條例》《中國公民出國旅游管理辦法》《旅游安全管理辦法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省安全生產條例》《山東省旅游條例》《濰坊市旅游安全突發(fā)事件應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結合我縣旅游行業(yè)實際制定本預案。本預案適用于指揮處置昌樂縣行政區(qū)域內以及昌樂縣游客在縣外或境外旅游過程中因自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等造成的財產損失及人員傷亡。1.4.1以人為本，救援第一。在處理旅游安全突發(fā)事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。1.4.2屬地救護，就近處置。在縣政府領導下，由縣文化和旅游局組織協(xié)調應急救援相關工作，運用一切社會力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。1.4.3及時報告，信息暢通。縣文化和旅游局在接到有關事件的救援報告時，應在第一時間向縣政府和濰坊市文化和旅游局報告，或邊救援邊報告，及時處理并做好相關善后工作。2組織體系與職責2.1指揮機構2.1.1縣旅游安全突發(fā)事件專項應急指揮部（以下簡稱縣旅游專項應急指揮部）指揮長：縣政府分管負責同志。副指揮長：縣委宣傳部副部長、縣文化和旅游局局長。成員單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣教育和體育局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應急局、縣外辦、縣氣象局、縣消防大隊等。2.1.2縣旅游專項應急指揮部主要職責：一是貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究旅游安全突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項。二是組織指揮較大旅游安全突發(fā)事件應急處置，負責重大、特別重大旅游安全突發(fā)事件的先期處置，配合縣政府、縣文化和旅游局應急指揮部開展應急工作。三是對敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件加強監(jiān)測，按規(guī)定做好信息報告和應急響應，必要時提升響應級別。四是根據旅游安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。五是指導事發(fā)地政府做好一般旅游安全突發(fā)事件的應對處置工作。2.2.1縣旅游安全突發(fā)事件專項應急指揮部辦公室（以下簡稱縣旅游專項應急指揮部辦公室）設在縣文化和旅游局，辦公室主任由縣文化和旅游局局長擔任。縣文化和旅游局市場監(jiān)管科牽頭應急指揮部辦公室工作，縣文化和旅游局辦公室負責應急指揮、綜合調度、信息報告、后勤保障等工作。2.2.2縣旅游專項應急指揮部辦公室主要職責：負責組織落實本指揮部決定；組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開展旅游安全突發(fā)事件應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立旅游安全突發(fā)事件監(jiān)測警示、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析相關突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責協(xié)調旅游安全突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作。2.3成員單位職責縣委宣傳部：負責旅游安全突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責協(xié)調指導旅游安全突發(fā)事件應急處置中的涉臺、涉港、涉澳工作。縣教育和體育局：負責配合處理研學實踐教育活動過程中涉及到的突發(fā)事件處置工作。縣公安局：負責組織做好事件現場及周邊區(qū)域的治安秩序維護工作；負責事件現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責死亡人員的身份驗證等工作。縣自然資源和規(guī)劃局：負責地質災害應急調查，為地質災害導致的旅游突發(fā)事件應急處置提供技術支持；配合對職責范圍內的地質公園、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園類景區(qū)（點）突發(fā)事件處置工作。縣交通局：負責協(xié)調道路運輸企業(yè)應急救援運輸保障；按職責參與旅游安全突發(fā)事件責任調查。必要時，按縣旅游專項應急指揮部要求協(xié)調公路收費站點開辟綠色通道，確保應急車輛裝備優(yōu)先通行。縣水利局：指導、協(xié)調水利管理范圍內的旅游風景區(qū)（點）突發(fā)事件的處置工作。縣農業(yè)農村局：負責指導、協(xié)調休閑農業(yè)突發(fā)事件處置工作。縣商務局：配合做好商貿服務業(yè)中的涉旅企業(yè)突發(fā)事件處置縣文化和旅游局：負責縣旅游專項應急指揮部辦公室日常工作及本轄區(qū)內旅游安全的綜合協(xié)調，建立完善旅游安全突發(fā)事件應急機制，制定旅游安全突發(fā)事件應急預案。負責指導旅游安全突發(fā)事件應急救援工作。縣衛(wèi)健局：負責旅游安全突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援及疫情處縣市場監(jiān)管局：負責旅游團隊食品安全事故的調查處置工作。縣應急局：負責組織參與突發(fā)旅游生產安全事故調查處理。縣外辦：負責協(xié)調指導旅游安全突發(fā)事件應急處置中的涉外縣氣象局：負責對重大災害性天氣監(jiān)測、預報工作，為應對旅游安全突發(fā)事件提供預防氣象災害的決策依據。縣消防大隊：負責組織參與旅游安全突發(fā)事件消防救援工作。由縣旅游專項應急指揮部辦公室負責對旅游安全突發(fā)事件的信息和數據進行收集、整理，組織相關成員單位進行分析會商，科學研判突發(fā)事件的風險和發(fā)展趨勢，并提出應急處置建議、對策和工作措施。3預防與監(jiān)測警示3.1.1旅游經營者必須嚴格落實安全生產主體責任，定期檢查旅游設施、設備，加強日常維護和保養(yǎng)，及時排除安全隱患，確保安全使用；加強人員安全教育培訓，定期開展應急演練。3.1.2旅游經營者預見可能發(fā)生影響旅游行程、損害旅游者權益情況的，要及時向旅游者告知相關信息，做好相關解釋、勸導、安撫工作，通過優(yōu)化服務措施穩(wěn)定旅游者情緒，妥善處理各種矛盾，盡可能避免旅游消費糾紛轉化為旅游安全突發(fā)事件。縣文化和旅游局要對旅游經營者加強指導，妥善處理旅游糾紛，減少旅游安全突發(fā)事件發(fā)生可能。根據國家、省相關部門發(fā)布的安全風險監(jiān)測信息，結合市縣兩級公安、衛(wèi)健、氣象等部門專業(yè)監(jiān)測、監(jiān)控體系和旅游經營者提供的旅游監(jiān)測信息，由縣旅游專項應急指揮部組織成員單位進行信息研判，對可能發(fā)生的旅游安全突發(fā)事件及時發(fā)布相關旅游警示。4應急響應4.1.1旅游突發(fā)公共事件等級及響應按照旅游安全突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、可能造成的危害程由縣旅游專項應急指揮部辦公室根據旅游安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢向縣、市旅游專項應急指揮部提出響應啟動建議。Ⅳ級應急響應：由事發(fā)地政府啟動應急響應。Ⅲ級應急響應：由縣旅游專項應急指揮部辦公室提出建議，報縣旅游專項應急指揮部副指揮長批準啟動。Ⅱ級應急響應：由縣旅游專項應急指揮部辦公室提出建議，報縣旅游專項應急指揮部指揮長批準啟動。報縣旅游專項應急指揮部指揮長批準啟動。（1）加強值班，密切關注事態(tài)發(fā)展，收集匯總信息。（2）組織有關單位對事態(tài)進行會商研判，遇Ⅱ級以上應急響應時,應急指揮部成員單位抽調人員集中辦公。（3）通知有關應急救援隊伍做好處置準備工作，檢查、補充物資設備。（4）派出工作組指導事發(fā)單位做好相關處置工作。（5）通過報紙、網絡等發(fā)布應對工作提示。（6）有關領導趕赴現場或到縣旅游專項應急指揮部指揮，視情組織有關應急救援隊伍趕赴現場協(xié)同處置。（7）及時調度、匯總、上報信息。（8）做好網絡輿情引導工作，及時回應社會關切。4.1.4.1突發(fā)自然災害及事故影響到旅游團隊的人身安全時（1）隨團導游人員在與事發(fā)地相關部門取得聯系爭取救援的同時，立即向事發(fā)地文化和旅游主管部門報告情況。（2）事發(fā)地文化和旅游主管部門在接到旅游團隊發(fā)生突發(fā)自然災害及事故報告后，應積極協(xié)助相關部門為旅游團隊提供緊急救援，并立即將情況報告上一級文化和旅游主管部門。同時，及時向組團旅行社所在地文化和旅游主管部門通報情況，配合處理相關事宜。（3）縣旅游專項應急指揮部辦公室接到相關報告后，應主動了解、核實相關信息，及時上報縣政府；協(xié)調相關地區(qū)和部門做好應急救援工作。4.1.4.2旅游團隊在行程中發(fā)現疑似重大傳染病病例時（1）隨團導游人員應立即向事發(fā)地衛(wèi)健部門報告，服從衛(wèi)健部門做出的安排。同時向事發(fā)地文化和旅游主管部門報告，并提供團隊的詳細情況。（2）事發(fā)地文化和旅游主管部門接到疫情報告后，應積極主動配合事發(fā)地衛(wèi)健部門做好旅游團隊住宿場所的消毒防疫工作，以及旅游者的安撫、宣傳工作。衛(wèi)健部門作出就地隔離觀察的決定后，事發(fā)地文化和旅游主管部門應積極做好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時，向上一級文化和旅游主管部門報告情況，及時將有關情況通報組團社所在地文化和旅游主管部門。（3）衛(wèi)健部門確診為傳染病病例后，事發(fā)地文化和旅游主管部門應積極配合衛(wèi)健部門做好消毒防疫工作，監(jiān)督相關旅游經營單位按照國家有關規(guī)定采取消毒防疫措施；同時，向團隊途經地文化和旅游主管部門通報有關情況。（4）疫情發(fā)生地文化和旅游主管部門接到疫情確診報告后，應立即向上一級文化和旅游主管部門報告。文化和旅游主管部門接到報告后，應按照團隊的行程路線，在本縣范圍內督促該團隊途經的文化和旅游場所做好相關消毒防疫工作，并及時上報。縣旅游專項應急指揮部辦公室在接到相關報告后，應主動了解、核實有關信息，及時上報縣政府，并協(xié)調相關地區(qū)和部門做好應急救援工作。4.1.4.3旅游團隊在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時（1）隨團導游人員應立即向事發(fā)地食藥安辦及衛(wèi)健部門報告，同時向事發(fā)地文化和旅游主管部門報告。（2）事發(fā)地文化和旅游主管部門接到報告后，應立即協(xié)助衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門認真檢查團隊用餐場所，采取相應措施。（3）事發(fā)地文化和旅游主管部門在向上級文化和旅游主管部門報告的同時，應向組團旅行社所在地文化和旅游主管部門通報有關情況，并積極協(xié)助處理有關事宜。縣旅游專項應急指揮部辦公室在接到報告后，應主動了解、核實有關信息，及時協(xié)調相關地區(qū)和部門做好應急救援工作。4.1.4.4發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時在積極救援的同時，應注意核查傷亡人員的團隊名稱、國籍、性別、通行證（護照）號碼以及在國內外的保險情況，請市文化和旅游局或通過其他有關渠道，請求配合處理有關救援事項。4.1.4.5組織中國公民出國（境）旅游中發(fā)生突發(fā)事件時旅行社領隊要及時向所屬旅行社報告，同時報告我國駐所在國或地區(qū)使（領）館或有關機構（“12308熱線”是外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心，公民在海外遭遇突發(fā)情況時可以撥打該電話），并通過所在國家或地區(qū)的接待社或旅游機構等相關組織進行救援，接受我國駐所在國或地區(qū)使（領）館或有關機構的領導和幫助。4.1.4.6旅游團隊在景區(qū)發(fā)生擁擠踩踏時隨團導游人員應立即報告事發(fā)地文化和旅游主管部門和景區(qū)（1）事發(fā)地文化和旅游主管部門在向上級文化和旅游主管部門報告的同時，應向組團旅行社所在地文化和旅游主管部門通報有關情況，并協(xié)助做好事件處理相關事宜。縣旅游專項應急指揮部辦公室在接到報告后，應了解核實有關信息，積極協(xié)調相關地區(qū)和部門做好應急救援工作。（2）景區(qū)管理部門和經營者應迅速組織景區(qū)安保力量按應急預案對旅游者進行疏散、救援，并查看、統(tǒng)計人員受傷情況，對輕傷者送至景區(qū)衛(wèi)生室進行診治，對重傷者應盡快轉至就近醫(yī)院救治，最大限度減少人員傷亡。當響應條件發(fā)生變化時，縣旅游專項應急指揮部將及時調整響應等級。4.2.1出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者秩序造成一定影響；（三）其他在境內外產生一定影響，并對旅游者人身、財產安全造成一定威脅的事件。事發(fā)地政府組織調動事發(fā)單位、事發(fā)地相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置，縣旅游專項應急指揮部根據事發(fā)地政府的請求和需要進行指導。4.3.1出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人（二）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小當地生產生活秩序造成較大影響；（三）其他在境內外產生較大影響，并對旅游者人身、財產安全造成較大威脅的事件。組織調動事發(fā)單位、事發(fā)地政府及縣相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置，指揮部辦公室負責組織協(xié)調縣旅游專項應急指揮部副指揮長、有關成員單位主要領導趕赴現場指揮協(xié)調處（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；（二）旅游者200人以上滯留超過24小時,對當地生產生活秩序造成較嚴重影響；（三）其他在境內外產生重大影響，并對旅游者人身、財產安全造成重大威脅的事件。成立相關成員單位參加的應急指揮部，派出現場指揮組趕赴現場處置，現場指揮組通過應急指揮部組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置，現場指揮組也可臨機處置并指導救援工作。必要時，請求市派出工作組指導開展相關處置工作。（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者（二）旅游者500人以上滯留超過24小時,并對當地生產生活秩序造成嚴重影響；（三）其他在境內外產生特別重大影響，并對旅游者人身、財產安全造成特別重大威脅的事件。成立相關成員單位參加的應急指揮部，派出現場指揮組趕赴現場處置，現場指揮組通過應急指揮部組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置，現場指揮組也可臨機處置并指導救援工作。必要時，請求省、市派出工作組指導開展相關處置工作。4.6信息報告旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，現場有關人員應立即撥打救援電話進行現場急救并向本單位負責人報告情況；單位負責人接到報告后，應立即報告事發(fā)地應急管理部門、文化和旅游主管部門。事發(fā)地文化和旅游主管部門接到較大(Ⅲ級）以上旅游安全突發(fā)事件報告后，應在20分鐘內將初步情況電話報告縣旅游專項應急4.7信息發(fā)布按照有關規(guī)定，通過報紙、廣播、電視、短信、網站、微博、微信等方式，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布旅游安全突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展、應急救援處置工作相關信息。發(fā)生Ⅳ級旅游安全突發(fā)事件時，由事發(fā)地政府相關部門負責有關信息的發(fā)布；發(fā)生Ⅲ級以上旅游安全突發(fā)事件時，由縣委宣傳部負責有關信息的發(fā)布。4.8應急響應解除滿足下列條件，經縣旅游專項應急指揮部和相關機構確認，可終止應急響應：現場救援活動結束；群眾安全離開危險區(qū)域并得到正確安置；群眾性事件聚集群眾解散；滯留人員得到妥善安置；導致次生，衍生災害的隱患被消除。Ⅲ級應急響應：縣旅游專項應急指揮部辦公室提出建議，由縣旅游專項應急指揮部副指揮長簽發(fā)解除。Ⅱ級應急響應：縣旅游專項應急指揮部辦公室提出建議，由縣旅游專項應急指揮部指揮長簽發(fā)解除。Ⅰ級應急響應：縣旅游專項應急指揮部辦公室提出建議，由縣旅游專項應急指揮部指揮長簽發(fā)解除。5善后工作各成員單位應嚴格按照各自職責做好相應善后處理工作，縣旅游專項應急指揮部辦公室協(xié)調有關部門和事發(fā)地政府及時恢復正常的社會秩序。縣文化和旅游局要在當地政府的領導下，指導事發(fā)旅游單位做好旅游安全突發(fā)事件中傷亡人員和財產損失的理賠等善后事旅游安全突發(fā)事件應急處置結束后，縣旅游專項應急指揮部應組織相關部門，分析旅游安全突發(fā)事件發(fā)生的原因，對事件進行評估，并總結經驗教訓，提出改進建議。評估報告在30日內書面上報縣政府和市文化和旅游局。6應急保障6.1通信保障6.1.1事發(fā)地政府應組織協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)對旅游安全突發(fā)事件處置提供應急通信保障。6.1.2緊急情況下，應充分利用廣播、電視等媒體及手機短信等發(fā)布預警和引導信息，及時疏導現場人員。6.2應急隊伍保障6.2.1強化以消防專業(yè)救援隊伍為主體，其他相關旅游安全突發(fā)事件處置部門（單位）為輔助的應急救援隊伍體系。6.2.2充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團體及志愿者隊伍等社會力量的作用，必要時協(xié)助實施應急處置。6.3安置場所保障縣旅游專項應急指揮部應將緊急安置場所納入旅游應急救援體系，確保旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后旅游者的臨時安置保障。交通部門應掌握各類交通運輸工具情況，形成快速、高效、順暢、協(xié)調的應急保障體系。旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，由衛(wèi)健部門組織醫(yī)療救助力量對傷員進行現場急救；根據傷勢情況，盡快轉送傷員至相關醫(yī)院開展專業(yè)救治。6.6社會治安保障旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，由公安部門負責組織警力實施現場治安警戒，事發(fā)地相關部門應協(xié)助公安部門搞好社會治安保障。處置旅游安全突發(fā)事件所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則,由事發(fā)地政府負擔保障。7監(jiān)督管理縣文化和旅游局應通過多種形式廣泛宣傳旅游安全突發(fā)事件的預防、警示、避險、自救、互救等知識；督導轄區(qū)內旅游企業(yè)做好應急宣教工作。7.2應急培訓縣文化和旅游局應積極組織有關法律、法規(guī)和旅游安全突發(fā)事件應急知識培訓，增強旅游者和旅游從業(yè)人員的責任意識和自救、互救能力，提高行業(yè)與社會的防范、處置能力。各旅游企業(yè)負責本單位應急救援力量的培訓工作。7.3應急演練縣文化和旅游局指導轄區(qū)內旅游企業(yè)組織開展旅游安全突發(fā)事件應急演練。8.1預案管理與更新本預案是對可能發(fā)生的旅游安全突發(fā)事件應急處置工作的指導性文件，由縣旅游專項應急指揮部辦公室負責管理，原則上每3年修訂一次，遇特殊情況及時修訂，報縣政府批準后實施。同時，督促轄區(qū)內旅游企業(yè)做好應急預案制定工作。8.2獎勵與責任追究旅游安全突發(fā)事件應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。對在旅游安全突發(fā)事件應急救援工作中作出重大貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。對在應急救援工作中未按要求履職盡責的，給予相應處分；對因工作失職造成嚴重后果和損失的，依法追究責任。8.3預案解釋部門本預案由縣旅游專項應急指揮部辦公室負責解釋。8.4預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。1.旅游安全突發(fā)事件應對處置流程圖2.昌樂縣旅游安全應急指揮部成員名單3.旅游安全應急指揮部成員單位值班電話4.旅游安全突發(fā)事件報告制度5.旅游安全突發(fā)事件級應急響應啟動令6.旅游安全突發(fā)事件級應急響應終止令旅游安全突發(fā)事件應急處置流程圖發(fā)生旅游突發(fā)事件上報市文化和旅游局上報縣政府領導、應急局及縣旅游專項應急指揮部上報市文化和旅游局上報縣政府領導、應急局及縣旅游專項應急指揮部前期處置信息報告（逐級上報）向縣政府有關部門傳達領導指示。當地政府應急處置應急處置結束成立指揮協(xié)調組縣旅游專項應急指揮部密切關注事態(tài)向縣政府有關部門傳達領導指示。當地政府應急處置應急處置結束成立指揮協(xié)調組縣旅游專項應急指揮部密切關注事態(tài)進展，必要時派出工作組。分析研判成立值班調度組成立應急保障組成立值班調度組成立應急保障組根據預案啟動應急響應Ⅱ級應急響應Ⅲ級應急響應事發(fā)地政府組織調動事發(fā)單位、事發(fā)地相關應急救援Ⅱ級應急響應Ⅲ級應急響應事發(fā)地政府組織調動事發(fā)單位、事發(fā)地相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置，縣旅游專項應急指揮部根據事發(fā)地政府的請求和需要進行指導。成立相關成員單位參加的現場指揮部，召集成員單位人員集中辦公,組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置，指導救援工作。必要時，請求省、市派出工作組指導開展相關處置工作。成立相關成員單位參加的現場指揮部，召集成員單位人員集中辦公,組織調度全縣應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置，指導救援工作。必要時，請求市派出工作組指導開展相關處置工作。組織調動事發(fā)單位、事發(fā)地政府及縣相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置，縣旅游專項應急指揮部副指揮長、有關成員單位領導趕赴現場指揮協(xié)調處置。應急處置結束善后處置昌樂縣旅游安全應急指揮部成員名單副指揮長：劉國升縣委宣傳部副部長（正科級）、縣新聞辦主任、縣網信辦主任吳傳平縣文化和旅游局局長成員：王成明縣委統(tǒng)戰(zhàn)部四級主任科員郭忠輝縣教育和體育局副局長劉景行縣公安局副局長縣土地儲備中心副主任縣交通局副局長徐盛豐縣水利局副局長鄧有峰縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務中心主任李國昌縣物流業(yè)發(fā)展服務中心主任劉海明縣文化和旅游局副局長（正科級）縣衛(wèi)健局副局長、縣疾控中心主任李學春縣應急局副局長（正科級）縣食藥監(jiān)局專職副局長吳冠楠縣氣象局副局長趙愛偉縣政府辦公室外事科科長楊邊江縣消防大隊一級指揮員指揮部辦公室設在縣文化和旅游局，吳傳平同志兼任辦公室主任。指揮部成員單位負責人如有職務變動，由接任者擔任。旅游安全應急指揮部成員單位值班電話縣委宣傳部：6222726縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：6221753縣教育和體育局：6221975縣公安局：6296033縣自然資源和規(guī)劃局：6222508縣交通局：6221289縣水利局：6221329縣農業(yè)農村局：6222358縣商務局：6221233縣文化和旅游局：6221491縣衛(wèi)健局：6221573縣市場監(jiān)管局：6236336縣應急局：6225109縣外辦：6850690縣氣象局：6221259縣消防大隊：3082415昌樂縣旅游安全突發(fā)事件報告制度第一條為加強全縣旅游安全突發(fā)事件信息報告和應急處置，依據國家文化和旅游部《旅游安全管理辦法》《關于進一步加強涉旅突發(fā)事件信息報告的通知》和濰坊市旅游安全生產專業(yè)委員會《濰坊市旅游安全突發(fā)事件報告制度》要求，結合我縣旅游工作實際，制定本制度。第二條文化和旅游主管部門、旅游經營者及其從業(yè)人員應當依法履行旅游安全突發(fā)事件報告義務。第三條旅游安全突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經營者的現場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應立即向縣文化和旅游主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的其他相關部門報告。第四條情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游安全突發(fā)事件時，現場有關人員可直接向事發(fā)地、旅行社所在地縣級以上文化和旅游主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的其他相關部門報告。第五條旅游安全突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團隊的領隊應當立即向當地警方、中國駐當地使領館或者政府派出機構，以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應當在接到領隊報告后立即向縣文化和旅游主管部門報告。第六條文化和旅游主管部門在接到旅游經營者的報告后應當力爭在20分鐘內、40分鐘內分別以電話和書面形式向同級人民政府及上級文化和旅游主管部門報告，書面續(xù)報最遲不超過2第七條旅游安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財產損失，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據旅游安全突發(fā)事件的性質、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影響，旅游安全突發(fā)事件一般分為一般、較大、重大、特別重大四級。第八條一般旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以下或者秩序造成一定影響；（三）其他在境內外產生一定影響，并對旅游者人身、財產安全造成一定威脅的事件。第九條較大旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）3人以上10人（二）旅游者50人以上、200人以下滯留超過24小當地生產生活秩序造成較大影響；（三）其他在境內外產生較大影響，并對旅游者人身、財產安全造成較大威脅的事件。第十條重大旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；（二）旅游者200人以上滯留超過24小時,對當地生產生活秩序造成較嚴重影響；（三）其他在境內外產生重大影響，并對旅游者人身、財產安全造成重大威脅的事件。第十一條特別重大旅游安全突發(fā)事件，是指下列情形：（一）造成或者可能造成人員死亡（含失蹤）30人以上或者（二）旅游者500人以上滯留超過24小時,并對當地生產生活秩序造成嚴重影響；（三）其他在境內外產生特別重大影響，并對旅游者人身、財產安全造成特別重大威脅的事件。第十二條一般旅游安全突發(fā)事件上報至市文化和旅游局；較大旅游安全突發(fā)事件逐級上報至省文化和旅游廳；重大和特別重大旅游安全突發(fā)事件逐級上報至國家文化和旅游部。第十三條報告旅游安全突發(fā)事件，應當包括下列內容：（一）事件發(fā)生的時間、地點、信息來源；（二）簡要經過、傷亡人數、影響范圍；（三）事件涉及的旅游經營者、其他有關單位的名稱；（四）事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷；（五）采取的應急措施及處置情況；（七）報告人姓名、單位及聯系電話。前款所列內容暫時無法確定的，應當先報告已知情況；報告后出現新情況的，應當及時補報、續(xù)報。第十四條旅游安全突發(fā)事件處置結束后，事發(fā)地文化和旅游主管部門應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經過和原因，總結突發(fā)事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，并在30日內按照下列程序提交總結報告：（一）一般旅游安全突發(fā)事件向市文化和旅游局提交；（二）較大旅游安全突發(fā)事件逐級向省文化和旅游廳提交；（三）重大和特別重大旅游安全突發(fā)事件逐級向國家文化和旅游部提交。旅游團隊在境外遇到突發(fā)事件的，由組團社所在地文化和旅游主管部門提交總結報告。第十五條縣級文化和旅游主管部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內發(fā)生旅游安全突發(fā)事件的情況，并于每年1月底前將上一年度相關情況上報市文化和旅游局。第十六條本制度所稱的“以上”包括本數；所稱的“以下”不包括本數。昌樂縣旅游安全突發(fā)事件級應急響應啟動令根據旅游安全突發(fā)事件的危害程度和人員傷亡情況，現決定縣旅游專項應急指揮部有關成員單位要嚴格按照職責分工，迅速開展應急救援工作，保障旅游者生命財產安全。昌樂縣旅游安全突發(fā)事件級應急響應終止令 月日發(fā)生的旅游安全突發(fā)事件經縣旅游專項應急指揮部有關成員單位的共同努力，目前應急救援及處置工作已基本結束，根據相關規(guī)定，現決定終止旅游安全突發(fā)事件級應急響應。昌樂縣地震應急預案2組織指揮體系2.1縣抗震救災指揮部組成及其主要職責2.2鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會、管理服務中心）抗震救災指揮部3應急響應3.1特別重大、重大地震災害事件應急響應3.2較大地震災害事件應急響應3.3一般地震災害事件應急響應4應急保障4.1信息監(jiān)測預報與預防行動4.2地震災害損失預評估工作4.3資金與裝備物資4.4應急救援隊伍4.5應急避難場所4.6技術系統(tǒng)4.7科技支撐4.8宣傳、培訓和演習5其他地震事件處置5.1強有感地震應急5.2礦震速報與處置5.3平息地震謠傳、誤傳5.4特殊時期應急戒備5.5鄰縣（市、區(qū)）地震應急6.1地震災害分級與應急響應級別6.2預案