ICS03.120.01CCSA00團體標(biāo)準(zhǔn)T/CERDS10—2024國有企業(yè)智庫評價指南Evaluationguideofstate?ownedenterprisethinktank2024?11?08發(fā)布2025?01?01實施中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會發(fā)布ⅠT/CERDS10—2024前言 1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評價原則 4.1客觀公正 4.2科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) 4.3系統(tǒng)動態(tài) 5評價內(nèi)容 5.1評價維度 5.2評價指標(biāo) 5.3評價指標(biāo)分類 6評價程序 7評價等級 附錄A（規(guī)范性）國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系表 參考文獻 ⅢT/CERDS10—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件與T/CERDS9—2024《國有企業(yè)智庫建設(shè)指南》共同構(gòu)成支撐國有企業(yè)智庫管理工作的標(biāo)準(zhǔn)體系。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會聯(lián)合提出。本文件由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會歸口。本文件起草單位：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會、南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司、國網(wǎng)能源研究院有限公司、中國大唐集團技術(shù)經(jīng)濟研究院有限責(zé)任公司、鞍鋼集團有限公司經(jīng)濟發(fā)展研究院、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、中國機械科學(xué)研究總院集團有限公司、國能經(jīng)濟技術(shù)研究院有限責(zé)任公司、山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院有限公司、中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院、南京航天管理干部學(xué)院、中國兵器工業(yè)集團人才研究中心、中國兵器工業(yè)規(guī)劃研究院、中國兵器裝備研究院、中電科發(fā)展規(guī)劃研究院有限公司、中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院、中國石化集團經(jīng)濟技術(shù)研究院有限公司、中國海洋石油集團有限公司能源經(jīng)濟研究院、國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司科學(xué)技術(shù)研究總院分公司、中國電信股份有限公司北京研究院、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司研究院、中國移動通信有限公司研究院、中國一重集團有限公司、中國礦產(chǎn)資源研究院、中國化工信息中心有限公司、中國中煤能源集團有限公司、煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、中國鋼研科技集團有限公司、中智管理咨詢有限公司、中車工業(yè)研究院有限公司、中鐵高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)研究院有限責(zé)任公司、中國交通建設(shè)集團有限公司戰(zhàn)略研究院、電力規(guī)劃總院有限公司、中國質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司、中國汽車技術(shù)研究中心有限公司、安徽國資國企研究院有限公司、標(biāo)新科技（北京）有限公司。1T/CERDS10—2024國有企業(yè)智庫評價指南本文件提供了開展國有企業(yè)智庫評價活動的指導(dǎo)，包括評價原則、評價內(nèi)容、評價程序和評價等級等。本文件適用于第一方、第二方及第三方對國有企業(yè)智庫建設(shè)成效開展的評價活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T/CERDS9—2024國有企業(yè)智庫建設(shè)指南3術(shù)語和定義T/CERDS9—2024界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1評價客體evaluationobject評價活動中的被評價對象。注：本文件中主要指國有企業(yè)智庫。3.2評價主體evaluationsubject組織、實施針對評價客體的評價活動的機構(gòu)或個人。注：評價主體包括第一方、第二方及第三方等。第一方評價，由組織自己或以組織的名義進行。第二方評價由組織的相關(guān)方，如顧客或由其他人員以相關(guān)方的名義進行。第三方評價由獨立的審核組織進行，如合格認(rèn)證/注冊的組織或政府機構(gòu)。3.3約束性評價指標(biāo)obligatoryevaluationindex評價客體在基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部治理活動中必須實現(xiàn)的評價指標(biāo)。注：約束性指標(biāo)用于對評價客體實行一票否決。3.4基礎(chǔ)性評價指標(biāo)fundamentalevaluationindex反映評價客體為滿足基本運行需求，在基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部治理活動中普遍達到的能力、水平的評價指標(biāo)。3.5發(fā)展性評價指標(biāo)developmentalevaluationindex反映評價客體為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，在基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部治理活動中考慮并計劃達到的能力、水平的評價指標(biāo)。2T/CERDS10—20243.6特色性評價指標(biāo)personalizedevaluationindex基于屬性特征、行業(yè)領(lǐng)域、特定應(yīng)用場景等因素開展專項評價活動時，反映評價客體在基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部治理活動中具有突出效能和比較優(yōu)勢的評價指標(biāo)。4評價原則4.1客觀公正堅持客觀公正原則，基于評價客體的建設(shè)運行實際情況，實事求是開展評價活動。4.2科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則，采用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、方法和程序開展評價活動。4.3系統(tǒng)動態(tài)堅持系統(tǒng)動態(tài)原則，綜合運用約束性評價指標(biāo)和基礎(chǔ)性評價指標(biāo)、發(fā)展性評價指標(biāo)、特色性評價指標(biāo)開展評價活動；合理確定評價周期，實施動態(tài)評價，并對評價結(jié)果進行跟蹤反饋。5評價內(nèi)容5.1評價維度從以下五個評價維度開展國有企業(yè)智庫評價活動：a）基礎(chǔ)建設(shè)；b）咨政建言；c）理論創(chuàng)新；d）輿論引導(dǎo)；e）國際合作。5.2評價指標(biāo)國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系由一級指標(biāo)和二級指標(biāo)組成。其中，一級指標(biāo)14項、二級指標(biāo)48項，包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系表見附錄A。國有企業(yè)智庫評價內(nèi)容宜包含附錄A中的各級各項指標(biāo)，也可在制定評價活動工作方案時根據(jù)評價活動的目的，新增、替換、調(diào)減基礎(chǔ)性評價指標(biāo)、發(fā)展性評價指標(biāo)、特色性評價指標(biāo)。5.3評價指標(biāo)分類國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系中，指標(biāo)類型分為四類：a）約束性評價指標(biāo)，是國有企業(yè)智庫應(yīng)堅守的紅線指標(biāo)；b）基礎(chǔ)性評價指標(biāo)，是國有企業(yè)智庫需盡可能多完成的通用指標(biāo)；c）發(fā)展性評價指標(biāo)，是國有企業(yè)智庫為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)需盡可能多完成的通用指標(biāo)；d）特色性評價指標(biāo)，是國有企業(yè)智庫為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)需盡可能多且優(yōu)先完成的個性化指標(biāo)。注：新增、替換、調(diào)減特色性評價指標(biāo)時，宜基于評價客體隸屬的各級行政主管部門相關(guān)政策文件內(nèi)容，綜合考慮評價客體的屬性特征、行業(yè)領(lǐng)域等特定因素。3T/CERDS10—20246評價程序評價主體宜按照以下步驟開展國有企業(yè)智庫評價活動：a）明確評價活動類型（第一方評價、第二方評價或第三方評價b）制定評價活動工作方案；c）組建評價團隊；d）選取評價指標(biāo)、設(shè)計評價指標(biāo)體系，明確各級各項指標(biāo)的評價方法和評價指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的賦權(quán)方法；e）收集并核定各項指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)和信息，定性或定量分析得出各級各項指標(biāo)值的初評結(jié)果；f）復(fù)核各級各項指標(biāo)值的初評結(jié)果，組織實施評價活動，計算得出各個評價維度的評價結(jié)果；g）依據(jù)評價活動工作方案和各個評價維度的評價結(jié)果確定國有企業(yè)智庫評價等級。注1：由于國有企業(yè)智庫的規(guī)模、屬性、行業(yè)、范圍存在差異，指標(biāo)評價方法的選取和評價指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定宜依據(jù)不同智庫的實際情況而定。注2：評價方法包括但不限于基于專家經(jīng)驗的主觀評價方法、基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀評價方法、以組合評價為代表的綜合評價方法等。注3：賦權(quán)方法包括但不限于德爾菲法、層次分析法等。7評價等級7.1國有企業(yè)智庫評價等級宜分為三級，從高到低依次為A+級、A級、B級。7.2應(yīng)用國有企業(yè)智庫評價等級開展比較、排序活動時，宜在相同或相似規(guī)模、屬性、行業(yè)、范圍內(nèi)的評價客體間進行。4T/CERDS10—2024（規(guī)范性）國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系表國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系表見表A.1。表A.1國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系表評價維度一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)指標(biāo)類型指標(biāo)釋義基礎(chǔ)建設(shè)（A）黨建引領(lǐng)（A.1）政治引領(lǐng)定性約束性堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)智庫高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行情況意識形態(tài)引領(lǐng)定性約束性掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況文化引領(lǐng)定性基礎(chǔ)性智庫文化建設(shè)水平，培育與智庫發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的智庫文化情況組織治理（A.2）專門管理機構(gòu)或人員定性基礎(chǔ)性專門的智庫管理部門、人員及相關(guān)管理辦法設(shè)置情況專家?guī)於ㄐ曰A(chǔ)性智庫內(nèi)外部專家?guī)旖ㄔO(shè)情況首席專家或?qū)W術(shù)委員會定性發(fā)展性落實首席專家負(fù)責(zé)制與發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用的情況制度建設(shè)戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件定性發(fā)展性針對智庫建設(shè)出臺的指導(dǎo)性文件及落實情況科學(xué)合理的中長期發(fā)展規(guī)劃定性基礎(chǔ)性制定并以文件形式印發(fā)執(zhí)行智庫中長期發(fā)展規(guī)劃項目及成果全流程管理制度定性基礎(chǔ)性項目及成果全過程管理制度和指引執(zhí)行情況項目及成果質(zhì)量管控和跟蹤評估機制定性基礎(chǔ)性項目及成果質(zhì)量管理執(zhí)行情況項目及成果獎勵制度定性基礎(chǔ)性項目及成果獎勵制度的執(zhí)行情況經(jīng)費使用制度定性基礎(chǔ)性經(jīng)費管理制度制定情況，資金使用效率等辦法定性基礎(chǔ)性資源投入保障智庫建設(shè)、運行和研究的資金投入定性、定量基礎(chǔ)性智庫研發(fā)投入規(guī)模、智庫研發(fā)投入比例、智庫研發(fā)投入來源、智庫研發(fā)資金使用方式、智庫研究準(zhǔn)備金投入量5T/CERDS10—2024表A.1國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系表(續(xù))評價維度一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)指標(biāo)類型指標(biāo)釋義基礎(chǔ)建設(shè)（A）資源投入（A.4）保障智庫建設(shè)的人員配置（A.4.2）定性、定量基礎(chǔ)性智庫人力資源總量、智庫人力資源結(jié)構(gòu)、特殊人才配備、青年人才儲備、外部專家引入、臨時性人員的引入和退出機制智庫專用場地和設(shè)施建設(shè)（A.4.3）定性、定量基礎(chǔ)性支撐智庫建設(shè)運行的工作場地及設(shè)施、實驗室建設(shè)情況信息化平臺建設(shè)（A.4.4）定性基礎(chǔ)性建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫、政策庫情況，建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫、政策庫情況咨政建言服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略決策（B.1）完成黨中央、國務(wù)院交辦任務(wù)情況（B.1.1）定量發(fā)展性完成黨中央、國務(wù)院交辦的重大研究項目、課題和任務(wù)的數(shù)量參與黨中央、國務(wù)院層面決策咨詢活動情況（B.1.2）定量發(fā)展性參與黨中央、國務(wù)院層面的形勢分析座談會、專題研討會等決策咨詢活動的數(shù)量獲采納、批示情況（B.1.3）定量發(fā)展性獲得國家級黨政部門采納批示的成果數(shù)量服務(wù)國資國企建設(shè)（B.2）完成國務(wù)院國資委交辦任務(wù)情況（B.2.1）定量基礎(chǔ)性完成國務(wù)院國資委有關(guān)單位交辦研究項目、課題和任務(wù)的數(shù)量參與國務(wù)院國資委層面決策咨詢活動情況（B.2.2）定量發(fā)展性參與國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人主持的專家咨詢活動的數(shù)量獲采納、批示情況（B.2.3）定量發(fā)展性獲得國務(wù)院國資委有關(guān)單位采納，國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)批示的成果數(shù)量；成果轉(zhuǎn)化成為國務(wù)院國資委或其他相關(guān)部委文件、制度的數(shù)量服務(wù)區(qū)域/行業(yè)決策、規(guī)劃咨詢（B.3）完成其他相關(guān)部委、地方政府、區(qū)域/行業(yè)主管部門交辦任務(wù)情況（B.3.1）定量基礎(chǔ)性完成其他相關(guān)部委、地方政府、區(qū)域/行業(yè)主管數(shù)量參與其他相關(guān)部委、地方政府、區(qū)域/行業(yè)主管部門決策、規(guī)劃等活動情況（B.3.2）定量基礎(chǔ)性參與由其他相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、省部級領(lǐng)導(dǎo)主持的涉及區(qū)域/行業(yè)決策、規(guī)劃、咨詢活動的數(shù)量獲采納、批示情況（B.3.3）定量發(fā)展性獲得其他相關(guān)部委、區(qū)域/行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會采納，其他相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、省部級領(lǐng)導(dǎo)批示的成果數(shù)量6T/CERDS10—2024表A.1國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系表(續(xù))評價維度一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)指標(biāo)類型指標(biāo)釋義咨政建言服務(wù)集團戰(zhàn)略決策（B.4）完成集團交辦任務(wù)情況（B.4.1）定量基礎(chǔ)性完成集團領(lǐng)導(dǎo)、主管部門交辦研究項目、課題和任務(wù)的數(shù)量參與集團決策、規(guī)劃等活動情況（B.4.2）定量基礎(chǔ)性參與由集團領(lǐng)導(dǎo)主持的涉及集團決策、規(guī)劃、咨詢活動的數(shù)量，參與服務(wù)支撐集團產(chǎn)業(yè)布局、開展投資決策分析、推動重大項目建設(shè)的活動數(shù)量獲采納、批示情況（B.4.3）定量基礎(chǔ)性獲得集團主管部門采納，集團領(lǐng)導(dǎo)批示的數(shù)量；成果轉(zhuǎn)化成為集團公司文件、制度的數(shù)量理論創(chuàng)新創(chuàng)新成果產(chǎn)出（C.1）承擔(dān)國家重大項目（C.1.1）定量發(fā)展性主持或參與國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、自然基金、社科基金、中國工程院等國家級項目的數(shù)量推出理論創(chuàng)新成果（C.1.2）定性、定量特色性就國有經(jīng)濟、國資監(jiān)管、國有企業(yè)改革發(fā)展以及所在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等提出新的概念、理論，取得新的重要突破情況創(chuàng)新成果應(yīng)用（C.2）核心期刊發(fā)表情況（C.2.1）定量基礎(chǔ)性成果發(fā)表至國內(nèi)外核心期刊的數(shù)量出版學(xué)術(shù)著作、論文集（C.2.2）定量發(fā)展性出版學(xué)術(shù)著作、論文集的數(shù)量發(fā)表專利、標(biāo)準(zhǔn)（C.2.3）定量特色性授權(quán)和受理發(fā)明專利的數(shù)量，發(fā)布或參與編制國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量主辦或合辦行業(yè)性報紙、期刊（C.2.4）定量發(fā)展性主辦或合辦行業(yè)性報紙、期刊的情況創(chuàng)新成果獲國家級、省部級、行業(yè)級獎項（C.2.5）定量特色性獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵辦公室批準(zhǔn)設(shè)立的獎項的數(shù)量（例如，國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎、中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎等獲得省部級及以上相關(guān)軟科學(xué)研究獎項的數(shù)量，獲得重點行業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎項的數(shù)量輿論引導(dǎo)傳播能力（D.1）媒體渠道建設(shè)（D.1.1）定性、定量基礎(chǔ)性傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺開發(fā)建設(shè)情況學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會任職（D.1.2）定量發(fā)展性擔(dān)任學(xué)術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會、區(qū)域聯(lián)盟委員會會長單位或區(qū)域委員會、專業(yè)委員會牽頭單位的數(shù)量智庫成果輸出（D.1.3）定量基礎(chǔ)性庫報告的數(shù)量傳播效果（D.2）主流媒體發(fā)聲（D.2.1）定量基礎(chǔ)性在中央媒體、區(qū)域性主要媒體、行業(yè)性主要媒體發(fā)表文章、接受采訪等數(shù)量7T/CERDS10—2024表A.1國有企業(yè)智庫評價指標(biāo)體系表(續(xù))評價維度一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)指標(biāo)