第7課隋唐制度的變化與創新壹選官制度《登科后》昔日齷齪不足夸，今朝放蕩思無涯。春風得意馬蹄疾，一日看盡長安花。孟郊夏商周世官制漢朝察舉制征辟制魏晉南北朝九品中正制

隋以后科舉制貴族子弟繼承祖權官吏查訪推舉征召中正官評定授官考試選官血緣品行門第才能戰國/秦軍功爵戰功封爵戰功三、中國古代選官制度的演變及趨勢公元前134年，推行察舉制。察舉指先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉里的輿論評價和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。“察舉制”聯系選1·P4察舉制常科（歲舉）非常科（特舉）察孝廉舉茂才賢良方正賢良文學明經積功勞為官征辟賣官鬻爵察舉在漢武帝時形成固定制度，由郡國定期向中央推舉人才（西漢時每年舉1人），以及應中央政府的特殊需要，不定期推舉若干專門人才。察舉標準有四條，“一曰德行高妙，志節清白；二曰學通行修，經中博士；三曰明達法令，足以決疑；四曰剛毅多略，遭事不惑。”察舉雖由地方官掌握，但前提往往是被選拔人當地的士人輿論，

當地輿論對所有人都有一個基本的評價，評價高者，很自然能夠被推舉。——張鳴《中國古代政治制度史導論》選拔權力：中央掌握選拔依據：鄉里清議、德才兼備（1）初創（一）察舉制——西漢舉秀才，不知書，察孝廉，父別居，寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。（2）察舉制異化選拔權力：從中央掌握到世家大族控制選拔依據：從德才兼備到門第門生作用：為兩漢選拔優秀人才；任免權由中央掌握，加強了中央集權。

弊：后期弊端日益嚴重，地方官員往往推薦名門望族的子弟，而不問學識品格，被察舉者名不副實。九品中正制品官人九法1、背景（1）漢末社會動蕩，人員流動性大，察舉制所依賴的鄉里清議失去了社會基礎。（2）地方大族操縱人才選拔。他們交結朋黨,嚴重干擾了人才選拔。（東漢末年政治與社會秩序大亂，豪強大族控制了地方選人權。[選1·P30]）（2）推行：220年，魏王曹丕正式推行。（3）內容：①在各州、郡設置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔任。②中正根據家世、道德和才能評定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評語，稱為“狀”。③獲得資品的士人，由吏部授官。[選1·P30]高門（上品）寒門（下品）九品中正制示意圖（4）標準：從初創時期的重視家世、道德和才能，演變為西晉時期（以后）主要看重家世。標準：家世、道德、才能

→

家世影響：（

綱要上·P40

＋

選1·P30—31

）

《詠史》左思郁郁澗底松，

離離山上苗。以彼徑寸莖，

蔭此百尺條。世胄躡高位，

英俊沉下僚。地勢使之然，

由來非一朝。金張藉舊業，

七葉珥漢貂。馮公豈不偉，

白首不見招。今臺閣選舉，涂塞耳目，九品訪人，唯問中正。故據上品者，非公侯之子孫，則當涂之昆弟也。

——《晉書·段灼傳》

九品中正制度……在其初創之時，猶能“蓋以論人才優劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無士族”。

——《秦漢以來中國古代選官制度演進研究》初期：（1）為曹魏政權選拔了大量的人才（2）評議權收歸中央，加強了中央集權；后期：（3）后來，隨著門閥士族勢力的發展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸成為維護士族特權的工具【綱要上P40】，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。不為五斗米折腰—陶淵明（三）科舉制（1）隨著士族的沒落，九品中正制不適應政治和社會的需要。庶族士族（2）隨著經濟的發展，庶族地主勢力壯大，他們要求相應的政治地位。（3）中央政府為打擊士族的特權地位，加強中央集權，重視選拔人才。1.背景：一、選官之變：平民與貴族的博弈原因：選1·P31

隨著門閥士族衰落和寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。【主要：加強集權】1、官員的選拔：科舉制——（2）歷程一、官員的選拔和管理制度開始采用分科考試的方式選拔官員始建進士科，科舉制度形成增加了考試科目，以進士和明經兩科為主擴大科舉取士的人數，首創了武舉和殿試任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗作用：擴大統治基礎，提高官員素質，加強中央集權，促進社會階層的流動。科舉制標準：才學科目概況秀才等級最高，及第極難，高宗時廢止明經考士人對儒家經典及其注疏的理解進士考士人詩賦文才明法選拔明習法令、文字書法、數學計算等方面的專門人才，社會影響不大明書明算常舉秀才明經進士明法明書明算最受重視每年舉行制舉皇帝自設科目考試選人“三十老明經，五十少進士”采用分科考試的方式選拔官員①制舉:皇帝自設科目考試選人；②常舉:每年舉行,科目多種,明經、進士最受社會重視選1·P31

28歲的白居易一舉中第，留下了：慈恩塔下題名處,十七人中最少年。詩句（二）科舉制相關史料4、影響積極：（1）有利于打破士族壟斷，擴大統治基礎，促進社會階層流動。（2）讀書、考試和做官緊密聯系起來，提高官員文化素質。（3）促進文化教育發展，有益于社會形成重學風氣。（4）把選官權從世家大族手中收歸中央，加強了中央集權。

科舉的創新之處就在不僅為社會底層的知識分子提供了持續流動的可能,而且將其制度化……它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機會均等”……的機制,對知識分子的社會心理是一種塑造,客觀上激勵了個人的奮斗精神。

—薛明揚《中國傳統文化概論》萬般皆下品唯有讀書高消極：①培養的是為專制統治者服務的官員。②考試的科目狹隘單一（儒家經義），不利于培養創新和進取的精神，尤其是明清時期（八股取士），壓抑個性和嚴重阻礙了科學技術的發展和社會的進步。《神童詩》[宋]汪洙天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學，文章可立身；滿朝朱紫貴，盡是讀書人。學問勤中得，螢窗萬卷書；三冬今足用，誰笑腹空虛。自小多才學，平生志氣高；別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂；將相本無種，男兒當自強。……“科舉制無疑是中國贈予西方的最珍貴的知識禮物。”（卜德，美國漢學家）“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創立，是中國對世界的最重要的貢獻之一。”（克拉克，美國學者）

被西方國家借鑒,發展為現代文官制度。中國古代選官制度的演變朝代夏商周秦國漢朝魏晉南北朝隋唐至明清選官制度選官方式選官標準世卿世祿制世襲血緣軍功爵制任命軍功察舉制自下而上推薦品行九品中正制評定授官門第科舉制分科考試才學中國古代選官、用官制度的發展趨勢：1、選官標準：由血緣、家世、品德等到才學；趨向公開、公平2、選官方式：趨向嚴密、科學3、選官權力：從地方逐漸收歸中央，中央集權不斷加強；4、選官基礎：日益擴大、官員素質不斷提高

二、中樞機構（中央官制）---三省六部制1、中樞機構的沿革唐太宗完善三省六部制隋文帝確立三省六部制魏晉南北朝時期形成三省制漢朝時期中外朝制秦朝時期三公九卿制①給品位較低的官員以宰相名號②擴大宰相的任用范圍③設立政事堂作為宰相共同議政的場所,提高了工作效率,三省出現一體化趨勢決策機構執

行

機

構科舉

三省的位置布局一定程度上體現了其權力格局：

中書省和門下省位于太極宮（皇宮）內南側

中書省和門下省側重輔助決策

尚書省距太極宮較遠，但位于皇城中心位置

尚書省側重行政執行設立政事堂作為宰相共同議政的場所,提高了工作效率,三省出現一體化趨勢。2、三省六部制：職權及運行①三省:是由皇帝直接掌控的中樞a.中書省:決策機構,負責草擬詔令b.門下省:審議封駁機構,負責審核詔令,有不妥者駁回(上P41)c.尚書省:執行機構,負責執行詔令（下設六部，分工處理各項具體政務）d.三省長官中書令、門下侍中、尚書令和尚書仆射并稱宰相e.政事堂:宰相共同議政的場所,提高了工作效率，三省出現一體化趨勢（綱要上P41）②六部：設在尚書省下，吏、戶、禮、兵、刑、工部，分工處理各項具體政務3.特點：4.影響:體系完整、職責分明(分工明確)、相互制約+是由皇帝直接掌控的中樞①分散和削弱了相權,有利于加強皇權;②三省分工明確、又相互制約,有利于減少決策失誤,政事堂的設立,提高了工作效率

③使得中央決策和行政體系日臻完備，是中國政治制度的重大變革(綱要上P41)；④標志著中央行政制度發展到一個新階段;對此后歷朝產生深遠影響(綱要上P41)

對此后歷朝產生了深遠影響(此后歷朝基本上沿襲這種制度)5.材P42圖片:《大唐六典》簡稱《唐六典》,修于玄宗開元年間（《大唐開元禮》同時），記載了唐朝前期的官制,我國現存最早行政法典。（2022.1·浙江高考·5）唐初，三省長官是當然的宰相，他們常在政事堂共商國家大事。后來，皇帝又時而指定某些級別略低的官員參加政事堂會議，這些人事實上已加入宰相集團。會議所作決議以文字形式報呈皇帝批準，付外執行。皇帝此舉的主要目的是（）A．調整好中央與地方的關系

B．將知識分子引入統治集團C．集思廣益以減少決策失誤

D．分散相權以強化君主權力D賦役制度賦稅徭役田賦(租)：

以田畝為依據的土地稅丁稅：

以人丁為依據的人頭稅戶稅（調）：以戶為依據的財產稅其它雜稅兵役力役雜役賦役制度：統治者為維護國家機器運轉，以土地和人口為依據，向人民征收一定數量的田賦、人頭稅，征發徭役而形成的基本制度。具有無償性、強制性、固定性。

【概念解讀】一、中國古代的賦役制度農業稅（田租）人頭稅（戶調丁稅）財產稅徭役（軍役力役雜役）魏晉征稅基礎：均田制賦稅制度：租調制北魏孝文帝改革實行均田制，將無主土地收歸國有，按人口分配土地，隋唐以此為基礎進行征稅。調：財產稅庸：納絹或布代役有田則有租，有家則有調，有身則有庸。——（唐）陸贄庸：代役稅租：土地稅2.唐初：租庸調制沿用租調制。廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調役。（1）唐初：租庸調制①基礎：國家向成年男子授田的均田制。②內容：針對21-59歲之間成年男子征收。“租”：成年男子每年向官府繳納一定的谷物“調”：繳納定量的絹和布。“庸”：代役稅。成年男子服役期間不去服徭的可以納絹或布代役。一、賦役與王朝更迭：中國古代的賦役制度隋唐時期1.隋朝：2.唐朝：選1·P94唐前期：租庸調制魏晉：均田制

租調制租：糧食（粟）基礎調：帛或布庸：納絹代役

保證農民有較充分的生產時間，促進農業發展;政府的賦稅收入也有了保障。1.唐前期：租庸調制三、賦稅之變：人丁與財產的流變下圖為唐朝嶺南道懷集百姓在繳納庸調時，由地方官折納成銀餅上交朝廷。下圖可以用來說明當時（）A．貨幣地租取代實物地租 B．賦稅征收方式靈活C．政府減輕百姓賦稅負擔 D．白銀進入流通領域B明一條鞭法如圖是中國古代某一時期實行的賦稅制度。對此相關解讀正確的是A.魏晉時期開始實施該賦稅制度B.以庸代役利于保證農時C.國家加強了對農民的人身控制D.一年分夏秋兩季征收稅（二）兩稅法1、背景：（1）土地兼并嚴重，均田制遭破壞，租庸調制無法維持（2）人口逃亡，戶籍減少（3）稅收減少，財政困難2、確立：780年，唐德宗實施兩稅法唐中期以后，隨著人口增加，土地兼并加劇，均田制急劇崩壞，租庸調制難以維持。“有幼未成丁，而承襲世資，家累千金者，乃薄賦之；又有年齒已壯，而身居窮約，家無置錐者，乃厚賦之，豈不背謬！”百姓舉家逃亡，規避賦稅，被稱為“客戶”。——白壽彝《中國通史》C.內容及特點：兩稅法※780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，實行兩稅法。以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁征收戶稅，分夏、秋兩次征收。財政原則：量出以制入。課稅主體：不分主客，商人也要交稅。【戶無主客，以現居為薄，人無丁中，以貧富為差】課稅標準：以田畝（資產）為主。【惟以資產為宗，不以丁身為本】

納稅期限：分夏秋兩季征收。創新之處租庸調制兩稅法征稅標準征稅項目征稅對象征稅次數征收方式以人丁為主以財產為主租庸調、雜役戶稅和地稅受田農民不分主客農商，一律納稅一次征收夏、秋兩季征收實物概以錢計放松了人身控制簡化了稅收名目擴大了收稅對象固定了收稅時間改變了征收方式③唐中后期：D.評價：兩稅法※積極性：a.簡化稅收名目，有利于減輕人民的負擔，緩和社會矛盾；b.擴大收稅對象，有利于保證國家的財政收入；c.改變了自戰國以來以人丁為主的賦稅制度，有利于改變貧富不均的現象；d.減輕了政府對農民的人身控制；e.以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經濟的發展。消極影響：（1）沒有限制土地兼并，激化社會矛盾；（2）田畝資產長期不核查審定，征稅嚴重不合理；（3）以貨幣征稅，商人易隨意指定物價；（4）稅外加征雜稅，人民負擔逐漸加重。黃宗羲定律：是由秦暉先生依據黃宗羲的觀點而總結出來的某種歷史規律:歷史上的稅費改革不止一次，但每次稅費改革后，由于當時社會政治環境的局限性，農民負擔在下降一段時間后又漲到一個比改革前更高的水平。明清思想家黃宗羲稱之為"積累莫返之害"。意思是說，歷代稅賦改革，每改革一次，稅就加重一次，而且一次比一次重。合作探究：中國古代賦稅制度的演變趨勢？征稅標準人身控制征稅內容人丁為主→土地財產為主（以兩稅法為標志）必須服徭役

→納絹代役

→折銀代役

由實物地租

→

貨幣地租

（以兩稅法和一條鞭法為標志）征稅時間不定時

→

基本定時（以兩稅法為標志）明“一條鞭法”唐“庸”規律總結請用唯物史觀的視角來說明中國古代賦稅制度的演變？實質是生產關系的調整，體現了上層建筑適應經濟基礎的發展規律2023.6.浙江.22.（20分）閱讀材料，完成下列要求。材料一自魏晉有戶調之制，北朝因之，及唐而有租庸調之名。租者田租，即今之田賦；庸者力役，若不役，出絹而當庸直；調則戶稅，各隨鄉土所出，歲輸絹綾純綿，其無蠶桑之處，則輸布麻。惟田賦不計畝而計丁或戶，則與均田制度相輔而行，蓋必人皆授田，始可按丁征租也。均田制度以戶籍為本，籍既失實，欲不廢而不能矣。逮唐之中葉，均田制度壞，租庸調亦不能復行，改為兩稅法矣。

——摘編自萬國鼎《中國田制史》（1）根據材料一，結合所學，扼要說明唐代戶籍制度、均田制、租庸調制三者之間的相互關系，簡析租庸調制“不能復行，改為兩稅法”的原因。（6分）（1）關系：戶籍制度是均田制的基礎（或均田制以戶籍制度為本）【綱上第7課】；

戶籍制度是租庸調制實施的依據【選一第17課】；

均田制是租庸調制的基礎。【選一16課】（3分）

原因：土地兼并【綱上第7課】；均田制、戶籍制度被破壞，政府財政收入銳減【綱上第7課】；兩稅法擴大收稅對象，保證國家的財政收入【綱上第7課】。（3分）官員考核（1）考核機構：尚書省吏部（2）隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。（3）唐朝：以品德和才能為標準考核官員，分為九等，依據考核結果確定官員升降。《唐六典》規定：考績由尚書省吏部負責，考課一年一小考，四年一大考，考核評定分三等九級，綜合考評這幾年的政績以決定升降與獎懲。選1·P31中央：御史臺（御史大夫）

地方：唐太宗將全國分為10道監察區，派監察官巡回監察。御史出都，若不動搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳。——《舊唐書·韋思謙傳》官員監察選1·P31—32選1·P62.隋唐隋：州、縣二級制——廢郡，以州統縣唐：道、州、縣三級制前期：(山川形便）監察機構；

后期：行政實體

從唐睿宗景云二年(711)任命河西節度使開始,到玄宗天寶年間共有十鎮節度使,即:安西、北庭、河西、朔方、河東、范陽、平盧、隴右、劍南九個節度使和一個相當于節度使的嶺南五府經略使。這10個藩鎮駐軍加上其他邊地的兵力達49萬,而京師和內地的兵力總共才8萬,不到邊鎮的1/6。——張豈之《中國歷史·隋唐遼宋金卷》中后期：節度使節度使制度：①（目的）加強邊防的需要②（組織)集軍政、民政、財政大權于一身③（發展）從邊境地帶逐漸擴展到內地既有其土地，又有其人民，既有其甲兵，又有其財富。唐中后期（安史之亂后）：節度使擁兵自重影響：①導致了安史之亂，形成了藩鎮割據的局面。②嚴重削弱了中央集權，埋下軍閥混戰的隱患③但在一定程度上延續了唐朝的統治隋唐戶籍制度“機巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規免租賦”。——《隋書·食貨志》隋朝建立后，命州縣官“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴防不實。輸籍定樣（賦稅）選1·P99開皇三年，隋文帝下令州縣官吏“大索貌閱”，即根據戶籍上登記的年齡，來核對個人體貌。隋煬帝大業五年，又一次“貌閱”。通過這兩次全國性大規模的檢括戶口，共檢出隱漏人口228萬余。隋朝這種舉措A．根源于國家吏治的腐敗B．打擊了豪強世族的勢力C．著眼于賦稅制度的變革D．促進了商品經濟的發展B材料一每歲一造計賬，三年一造戶籍。縣以籍成于州，州成于省，戶部總而領焉。——《唐六典》卷三《尚書戶部》材料二由于唐政權強力推行了籍賬制度，從而借此檢括出大批隱漏人口，復核出人丁的實際年齡，大大防止了虛報年歲以規避稅役的弊端，達到了維護社會秩序、最大限度搜刮租調征發力役的目的。——周秀女《從敦煌戶籍殘卷看唐代籍賬制度》手實手實唐宋時在基層官吏監督下居民自報戶內人口、田畝以及本戶賦役承擔情況的登記表冊。在唐代，它是制定計帳與戶籍的主要依據，每年填報一次。唐朝：刮戶。唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造。基層管理基層組織：(3)基層治理：鏈接·選擇性必修一·P99-101鄉里制⑴鄉:五里為鄉⑵里:百戶為里,設里正坊村制⑴坊:城內設坊,設坊正⑵村:郊外設村,設村正鄰保制度：以四家為鄰,五鄰為保,相互監督二.隋唐時期的法律與教化學習聚焦:漢魏以后,儒家思想作為主流思想逐步融入法典,禮法結合。唐律標志著中華法系的完備。概況唐朝法律教化《貞觀律》《唐律疏議》《永徽律》《開元二十五年令》是天一閣所藏宋朝《天圣令》的藍本⑴編纂:唐高宗①在《貞觀律》基礎上修訂《永徽律》②對《永徽律》逐條解釋撰成《永徽律疏》

即《唐律疏議》

⑵評價:繼承漢魏以來法律制定