—PAGE10——PAGE7—江蘇省科技計劃項目實施管理辦法蘇科計〔2005〕393號第一章總則第一條為規范和加強省科技計劃項目（以下簡稱“項目”）的實施管理，保證項目按期完成和結題驗收，特制訂本辦法。第二條項目實施管理指項目從立項后到結題驗收期間，為保證項目按合同規定執行，并取得預期目標與成果，對項目所進行的一系列管理工作。第三條項目實施管理按重大項目和面上項目兩類進行管理。重大項目界定為：高技術研究計劃、科技攻關計劃、重大科技成果轉化計劃、科技基礎設施建設計劃中高技術研究重點實驗室、工程技術研究中心和科技公共服務平臺部分，以及其他省專項計劃中的重點項目。第四條凡列入省科技廳各類專項科技計劃，并獲得政府財政經費支持的項目，均適用本辦法。第二章管理職責第五條省科技廳、項目主管部門（省轄市科技行政主管部門、省有關廳局）負責項目的實施管理，省財政廳負責計劃項目經費使用的監督管理，項目承擔單位及項目負責人具體負責項目的實施。第六條省科技廳的基本職責是：（一）審查項目年度執行報告、階段總結報告、結題驗收項目研究工作總結和項目經費的預、決算；（二）對項目計劃進度執行與經費使用情況進行監督檢查，組織中介機構進行項目的中期檢查、監理或評估，根據項目合同執行情況下達分年度撥款經費；（三）組織協調并處理項目執行中需要協調、處理的重大問題；（四）組織實施項目執行和經費使用情況統計工作；（五）對項目主管部門和項目承擔單位及項目負責人進行目標考核與信用評價。第七條項目主管部門的基本職責是：（一）監督項目的實施和經費使用，及時劃撥省科技經費，匹配項目約定支付的科技經費，督促項目自籌資金到位；（二）定期報告項目年度執行和經費使用情況，協同省科技廳進行項目執行情況的中期檢查、監理或評估，審查結題驗收項目的研究工作總結和經費決算；（三）協調項目的實施，向省科技廳報告項目實施中難以協調和解決的問題；（四）實施項目執行情況和經費使用統計工作；（五）配合省科技廳對項目承擔單位及項目負責人進行信用評價。第八條項目承擔單位及項目負責人的基本職責是：（一）嚴格執行科技項目合同或計劃任務書，按期完成項目目標任務，并按要求向省科技廳申報結題驗收；（二）對擁有自主知識產權和國家秘密技術的項目，在實施過程中要加強知識產權的管理和保護，建立專項保密和使用制度，報告項目執行中知識產權管理情況；（三）如實報告項目年度執行和經費使用情況，及時報告項目實施中出現的重大事項；（四）接受省科技廳及項目主管部門對項目執行和經費使用情況的監督檢查；（五）接受并配合省科技廳委托的中介機構所進行的科技項目監理與評估，如實提供相關數據和資料；（六）填報項目執行和經費使用情況統計報表。第三章實施管理第九條實行重要事項報告制度。項目實施過程中，如研究目標、研究內容、經費預算、項目負責人等發生變動，以及遇有不可抗拒的因素等影響項目實施的重要情況，承擔單位須及時提出書面報告，經主管部門審查并簽署意見后，報省科技廳審批。因客觀原因不能在規定期限內完成研究開發或建設任務的項目，承擔單位應在原執行期結束前，提出延期申請，一般允許延期一次，期限最長不超過兩年。第十條項目執行過程中，如遇到下列情況之一，由承擔單位提出申請中止項目的報告，并附已做工作、經費使用、已購置儀器設備、階段性成果、知識產權等情況的書面總結，重大項目需提供專項經費審計報告，經主管部門審查并簽署意見后，報省科技廳審批。（一）經實踐證明，項目研究開發技術路線不可行或已無實用價值，項目繼續實施已無意義的；（二）項目知識產權不清晰，有嚴重知識產權糾紛或侵權行為，經調解無效的；（三）合作關系、項目負責人等發生重大變化，導致研究開發工作無法進行的；（四）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發工作不能正常進行的。第十一條在研項目有下列情況之一者，省科技廳會同省財政廳視其情節輕重給予緩撥經費、停止撥款、通報批評、強制中止或撤消項目等處理。（一）存在弄虛作假行為的；（二）項目執行不力，未開展實質性的研究開發工作；（三）超過計劃規定執行期限兩年以上的項目；（四）無故不接受省科技廳或項目主管部門對項目實施情況的檢查、監督、審計與評估的；（五）項目經費使用違反有關經費管理規定的。第十二條需要調整、中止或撤消的項目，由省科技廳專項計劃主管處室提出處理意見，會發展計劃與財務處后報分管廳長審簽，重大項目報廳長審簽，以蘇科計函號下達項目調整、中止或撤消的批復。批復視同對合同內容的調整或補充，作為項目檢查、結題驗收或終止履行項目合同的依據。第十三條凡中止或撤消的項目，由省科技廳專項計劃主管處室會發展計劃與財務處、審計處清理，視情況收回省撥經費，重大項目按《江蘇省重大科技項目專項經費審計暫行規定》（蘇科審〔2003〕498號）進行專項經費審計。第十四條省科技廳依據項目合同執行情況，會同省財政廳確定是否撥付項目分年度撥款。在組織項目監督檢查或中期評估的基礎上，省科技廳專項計劃主管處室對照合同進度要求，研究提出項目分年度撥款安排建議（格式見附件1），有本辦法第十條及下列情況之一者，省科技廳將會同省財政廳暫緩或取消項目分年度撥款：（一）項目未按合同約定計劃進度實施的；（二）主管部門、承擔單位未落實約定匹配經費和自籌經費的。第十五條實行項目統計報告制度。項目承擔單位應按要求，定期或不定期報送“江蘇省科技計劃項目執行與經費使用情況報表”。第十六條建立計劃項目執行情況報告制度。省科技廳專項計劃主管處室根據項目檢查和統計情況，提出專項計劃項目執行情況或年度報告（格式見附件2）。第四章經費管理第十七條項目承擔單位要按照國家、省有關財務制度的管理規定和項目合同的要求，加強對項目經費的監督和管理，保證經費專款專用，并對項目經費實行單獨核算。第十八條省科技廳、省財政廳、項目主管部門根據國家、省有關規定對項目實施和經費使用情況進行監督檢查。第十九條對違反財經紀律，弄虛作假、截留、挪用或擠占項目經費的行為，省科技廳、財政廳將根據情況采取通報批評、停止并追回撥款、中止項目、取消申報資格等措施予以相應的處罰。情節嚴重的，由有關部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，將依法追究刑事責任。第五章信用管理第二十條按照項目實施管理職責與分工，省科技廳發展計劃與財務處會同專項計劃主管處室，依據管理職責履行和年度計劃目標任務完成情況，分別對項目主管部門和承擔單位及項目負責人實施年度目標考核和信用評價。第二十一條根據《江蘇省科技計劃項目管理工作年度考核暫行辦法》（蘇科計〔2004〕107號），省科技廳對項目主管部門組織開展科技計劃管理工作年度考核。對考核為“A級”的項目主管部門（單位），將給予通報表彰，對其今后推薦的申報項目，在同等條件下優先給予立項支持，并優先推薦申報國家科技計劃項目；對連續兩年考核為“A級”的項目主管部門（單位），其項目可兩年免于省科技廳組織的年度檢查或評估。對考核為“C級”的項目主管部門（單位），要求研究制定整改工作方案，并重點加強對其管理項目的檢查監督和評估工作。對連續兩年考核為“C級”，且無相應整改措施的項目主管部門（單位），將嚴格控制該部門（單位）推薦項目的立項數。第二十二條建立項目承擔單位及項目負責人信用考評與獎懲管理機制。省科技廳每年定期或不定期發布停止撥款、應結未結和強行中止、撤消項目的承擔單位及項目負責人名單，凡列入該名單的單位及項目負責人，以及對于省科技廳組織評議或評估結果為較差的項目單位及項目負責人，省科技廳在兩年內停止受理其申報省科技計劃項目，并將不良信用記錄記入省科技計劃項目信用數據庫。對項目取得重大進展或取得突出成果和經濟社會效益的項目負責人，以及對于省科技廳組織評議或評估結果為優秀的項目單位及項目負責人，省科技廳在下年度項目申報中給予優先立項或滾動支持。第六章附則第二十三條項目實施形成的論文、專著、軟件、專利，以及鑒定、獲獎、成果報道等，須標注省科技計劃資助和計劃項目編號。項目研究成果及其形成的知識產權按國家有關規定執行。第二十四條本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋，自發布之日起施行。原《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》（蘇科計〔2002〕431號文）同時廢止。

附件1：關于200X年省XX計劃分年度撥款經費安排的建議（二號宋體、置黑）一、項目檢查情況1、項目檢查的方式2、檢查結果（項目執行情況，省撥款、主管部門配套、單位自籌經費到位情況，成果、實現產值等產出情況，以及相關分析）二、分年度撥款經費安排建議1、經費安排的原則2、經費安排建議三、暫緩下達或取消分年度撥款項目的說明附