加強(qiáng)冷鏈物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省開(kāi)展冷鏈物流統(tǒng)

計(jì)試點(diǎn)，建立冷鏈物流統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確掌握全省冷鏈物流底數(shù)情

況。依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、龍頭冷鏈物流

企業(yè)、冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)等，加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判。研

究編制我省冷鏈物流發(fā)展綜合性指數(shù)，科學(xué)、及時(shí)、全面反映行業(yè)發(fā)

展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。

二、大力培育冷鏈物流骨干企業(yè)

（一）支持冷鏈物流企業(yè)做大做強(qiáng)

在冷鏈物流領(lǐng)域探索推行一照多址，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)

展。積極培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)培育以現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為

支撐，連接主要產(chǎn)銷地的跨區(qū)域供應(yīng)鏈企業(yè)。圍繞冷鏈細(xì)分領(lǐng)域、特

定場(chǎng)景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細(xì)化服務(wù)能力。

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓

展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)集中度。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名冷鏈物流企業(yè)和

具有冷鏈資源整合能力的大型企業(yè)。推動(dòng)冷鏈物流平臺(tái)企業(yè)規(guī)范發(fā)展,

提升冷鏈物流組織化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)能力。

（二）提升冷鏈物流企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

推動(dòng)龍頭冷鏈物流企業(yè)深度參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，

強(qiáng)化境內(nèi)外冷鏈物流、采購(gòu)分銷等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同打

造具有影響力的冷鏈?zhǔn)称菲放疲由炜缇畴娚獭⒔灰捉Y(jié)算等服務(wù)，提

升國(guó)際供應(yīng)鏈管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)

等協(xié)同出海，圍繞全球肉類、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，積極布局境

外冷鏈物流設(shè)施，依托遠(yuǎn)洋海運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、國(guó)際貨運(yùn)航空

等開(kāi)展國(guó)際冷鏈物流運(yùn)作。

三、加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

（一）完善冷鏈物流監(jiān)管體制機(jī)制

建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一

步明確各有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化跨部門溝通協(xié)調(diào)，加大督促檢查力

度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)溯源憑證制度。加快物流行業(yè)信

用體系建設(shè)，建立冷鏈物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，完善守信

激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（二）推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管

引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化要求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫

度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、記錄設(shè)備，在冷庫(kù)、冷藏集裝箱等設(shè)施中安裝溫濕度傳

感器、記錄儀等監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)更新。加

快區(qū)塊鏈技術(shù)在冷鏈物流智慧監(jiān)測(cè)追溯系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，提高追溯

信息的真實(shí)性、及時(shí)性和可信度。推動(dòng)海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)?/p>

跨部門協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)融合，依托進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管平臺(tái)、省冷

藏冷凍食品追溯系統(tǒng)形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。

（三）強(qiáng)化冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫

圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站

點(diǎn)布局，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)

率先布局建設(shè)區(qū)域田頭快檢小站。完善應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫預(yù)案，實(shí)行

閉環(huán)式疫情防控管理，防范非洲豬瘟、新冠肺炎、禽流感等疫情擴(kuò)散

風(fēng)險(xiǎn)。完善廣州、深圳、汕頭等進(jìn)口口岸城市疫情防控措施，建立多

點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，健全進(jìn)口

冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、

貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，建立全程可追溯、全鏈條監(jiān)管體系。

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、區(qū)域性食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能

力建設(shè)，支持物流企業(yè)建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)各地冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)

檢疫信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

四、構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（一）構(gòu)建7+N+X冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

圍繞7個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，依托廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷

鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)以及具備條件的冷鏈物流設(shè)施，規(guī)劃布局若干

省級(jí)產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家骨干冷

鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心為重要節(jié)點(diǎn)、兩端冷鏈物流設(shè)

施為末端網(wǎng)點(diǎn)的干支倉(cāng)配一體、產(chǎn)銷協(xié)同的現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（二）加快冷鏈物流重要節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)

支持廣州、深圳、汕頭、江門、湛江、茂名做好國(guó)家骨干冷鏈物

流基地建設(shè)和申報(bào)工作，支持多個(gè)承載城市以聯(lián)合體形式在城市群內(nèi)

部或沿國(guó)家冷鏈物流骨干通道開(kāi)展合作共建。推進(jìn)全省產(chǎn)銷冷鏈集配

中心布局建設(shè)工作，積極鼓勵(lì)具備條件的產(chǎn)銷冷鏈集配中心城市申請(qǐng)

納入國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市。引導(dǎo)國(guó)家物流樞紐強(qiáng)化冷鏈物

流設(shè)施建設(shè)。聚焦最先一公里和最后一公里冷鏈物流設(shè)施短板，加強(qiáng)

兩端冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化冷鏈物流設(shè)施互聯(lián)互通

引導(dǎo)冷鏈物流骨干基地、集配中心、末端設(shè)施加強(qiáng)功能對(duì)接和業(yè)

務(wù)聯(lián)通，推進(jìn)干支線物流和末端配送協(xié)同運(yùn)作。加強(qiáng)與國(guó)家四橫四縱

冷鏈物流骨干通道、全國(guó)供銷公共型冷鏈物流網(wǎng)融合銜接，支持省供

銷合作社牽頭建設(shè)華南片區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)，鼓勵(lì)骨干基地

和集配中心擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)陸腹地的范圍和能力。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)菜籃

子生產(chǎn)基地和配送中心建設(shè)，暢通內(nèi)陸鮮活農(nóng)產(chǎn)品入粵通道，提升港

澳通關(guān)效率，強(qiáng)化面向港澳中轉(zhuǎn)、供應(yīng)能力。

五、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

需要的冷鏈物流體系，區(qū)域冷鏈物流綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)前列。一是設(shè)

施設(shè)備更加完善。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冷鏈裝備提升，冷庫(kù)

庫(kù)容規(guī)模和冷藏車保有量年均增長(zhǎng)10%以上。加快建設(shè)申報(bào)國(guó)家骨干冷

鏈物流基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4—5個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地納入國(guó)家年度建

設(shè)名單。產(chǎn)地預(yù)冷、傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)冷庫(kù)等末端設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，設(shè)

施裝備網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平明顯提高，建成廣東供

銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)。二是服務(wù)能力更加優(yōu)質(zhì)。

專業(yè)化冷鏈服務(wù)質(zhì)量大幅提升，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率

分別達(dá)到85%、30%,85%,綜合冷鏈流通率顯著提升，流通環(huán)節(jié)腐損率

逐步下降。三是行業(yè)影響更加顯著。冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)整合加強(qiáng),

冷鏈新業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場(chǎng)規(guī)模持

續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)百?gòu)?qiáng)和星級(jí)冷鏈物流企業(yè)數(shù)量明顯增加，龍頭企業(yè)綜合

競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是