加快推進農村寄遞物流體系建設實施方案

為進一步補齊我縣農村寄遞物流服務短板，助力鄉村振興

工作，統籌解決農民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個

“最后一公里”問題，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（-）指導思想。堅持服務群眾的發展理念，健全縣、

鎮、村寄遞物流服務體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，

推動農村地區流通體系建設，提升我縣農產品競爭力和影響力，

促進群眾就業創業，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，

為全面推進鄉村振興、促進縣域經濟發展作出重要貢獻。

（二）工作目標。到2025年，全縣基本形成開放惠民、

集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鎮

街有網點、鄉村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村

寄遞物流供給能刀和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基

本覆蓋。

二、體系建設

（一）加強農村郵政體系建設。加快縣級物流快遞分揀中

心建設管理工作，安裝智能化分揀設備，實現快遞包裹按村分

揀，提高分揀效宓。推進鎮街郵政網點、郵政村級服務站點、

益農信息社、供銷社基層網點、農村電商村級站點、農村客貨

運站場等資源整合，完善功能，建立具備農村郵政基本公共服

務能力的綜合服務站，實現“一點多能”。支持郵政企業參與

1-

電商進農村市場化運營，拓展村級服務站點代收代辦代繳、代

買代賣等公共服務功能。發揮郵政企業在縣、鎮、村寄遞節點

及網絡的主導作月，加快推進“郵快合作”，實現寄遞物流體

系建設資源集約化。（責任單位：各鎮街，縣交通局、縣商務

和工業信息化局、縣供銷聯社、縣郵政分公司等相關單位按職

責分工負責）

（二）加強末端共同配送體系建設。各鎮街要將農村寄遞

物流體系建設納入相關規劃和公共基礎設施建設范疇，支持寄

遞物流綜合服務站建設，將“快遞進村”工程納入為民辦實事

項目分類推進。鼓勵實施客貨運站場改擴建工程，綜合開發利

用原基層運管站場地，籌備齊鎮、常興鎮、槐芽鎮、橫渠鎮、

湯峪鎮五個鎮的客貨郵融合中轉場地。其中常興鎮及齊鎮為新

建站場，由縣交通局負責建造廠房及地面硬化；齊鎮、槐芽鎮、

湯峪鎮三個鎮為改造站場，由縣交通局負責將站場內原有物品

清空并對房屋及地面進行修繕整備。由縣郵政分公司負責對客

貨郵融合中轉場地進行布置運營，并負責購置縣到鎮到村二級

快遞進村運輸工具，保證運輸渠道暢通。（責任單位：各鎮街，

縣發改局、縣財政局、縣交通局、縣農業農村局、縣商務和工

業信息化局、縣鄉村振興局、縣郵政分公司、縣供銷聯社按職

責分工負責）

（三）加強協同發展體系建設。繼續發揮郵政快遞服務農

村電商的主要渠道作用，推動運輸集約化、設備標準化和流程

信息化。加快推進“四好農村路”、城鄉交通運輸一體化、農村

物流服務品牌建設，推動農村客貨郵融合發展，完善農村客貨

-2-

運輸車輛代運郵件快件合作機制。“十四五”期間，持續鞏固“四

好農村路”示范縣，積極創建全國城鄉交通運輸一體化示范縣,

積極宣傳并推廣創建成果。（責任單位：縣交通局、縣商務和工

業信息化局、縣農業農村局、縣供銷聯社、縣郵政分公司按職

責分工負責）

（四）加強冷鏈寄遞體系建設。鼓勵郵政快遞企業、供銷

聯社、電商物流企業、冷鏈運輸企業和其他社會資本共建共用

預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，提升冷鏈運輸服務水

平。積極申報國家級冷鏈物流基地，引導支持郵政快遞企業依

托快遞物流園區建設冷鏈倉儲設施，逐步完善農村冷鏈物流體

系，支持建設農產品產地冷鏈物流中心，鼓勵使用標準化冷藏

集裝箱、周轉箱和托盤，推廣標準化設備循環共用。將農戶小

規模冷庫納入農村寄遞物流體系建設，支持符合條件的冷鏈物

流基地、冷鏈加二中心等項目建設。郵政快遞企業參與冷鏈物

流基地建設，可按規定享受相關支持政策。（責任單位：縣發改

局、縣商務和工業信息化局、縣財政局、縣農業農村局、交通

局、縣鄉村振興局、縣供銷聯社、縣郵政分公司按職責分工負

責）

三、重點任務

（一）分類推進“快遞進村”工程。鼓勵郵政、快遞、

供銷、電商等多方合作，整合末端寄遞資源，持續擴大“快遞

進村”工程覆蓋廣度，拓展深度。積極爭取上級服務業發展專

項資金，支持電子商務進農村綜合示范縣建設。指導鼓勵快遞

企業與從業人員簽訂勞動合同，將符合條件的鄉村快遞從業人

-3-

員納入職業技能培訓補貼和企業職工基本養老保險范圍，保障

農村寄遞物流網絡可持續運行。支持建設普惠性、基礎性、兜

底性郵政快遞基礎設施，發揮郵政服務在農村末端寄遞中的基

礎性作用。將“快遞進村”工程納入鄉村振興戰略實績考核，

分批分期推進“快遞進村”工作，到2023年底，全縣“快遞進

村”率達到85%以上；到2025年底，全縣基本實現鎮街有網點、

村村有服務。（責任單位：縣郵政分公司、縣發改局、縣財政局、

縣人社局、縣交通局、縣鄉村振興局、縣商務和工業信息化局、

縣供銷聯社按職責分工負責）

（二）完善農產品上行發展機制。加大農產品上行公

共服務支持力度，充分發揮縣級電子商務公共服務中心、鎮街

和農村電商村級站點等平臺作用，統籌品牌、培訓、營銷等服

務，拓寬農村產品線上線下銷售渠道。發揮農村郵政、快遞網

點輻射帶動作用，推薦符合條件的項目申報創建全國快遞服務

現代農業示范項目，助力農產品外銷，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

進一步加強全縣農產品產地預冷、分級、加工、包裝及倉儲等

基礎設施建設，提高我縣產地農產品商品化處理能力。推進直

播電商、社區電商等新業態發展，培育眉縣寄遞物流暢銷品牌

產品。支持各鎮街組建農產品流通服務平臺，通過市場化運作

方式，吸納和聯合經濟實力較強的農民專業合作社、家庭農場、

種養大戶以及生產加工、冷鏈倉儲、終端銷售等企業，加入農

產品流通服務平臺。充分發揮郵政企業集普遍服務、金融業務、

寄遞服務、電商業務為一體的綜合服務作用，服務農產品銷售。

（責任單位：縣農業農村局、縣商務和工業信息化局、縣供銷

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聯社、縣郵政分公司按職責分工負責）

（三）加快農村寄遞物流基礎設施補短板。推動建立交通

運輸、農業農村、工信、郵政、供銷聯社等多部門協同配合機

制，推進現有站場、政策、資金、設施設備、服務網絡、運力

資源等融合共享，加快農村郵路汽車化。完善財政、投融資和

土地劃撥、房產使用等政策，支持客貨郵綜合服務網絡建設，

推動客貨郵信息共享。引導寄遞物流企業參與縣、鎮、村三級

農村寄遞物流體系建設，多渠道籌措資金，做好項目謀劃、篩

選和儲備工作，加大對寄遞物流企業的扶持力度，支持農村寄

遞物流基礎設施改造提升，培育農村物流市場。統籌銜接推進

鄉村振興補助資金，支持農村公益性寄遞物流基礎設施建設，

對農村扶貧搬遷集中安置區綜合寄遞服務設施建設所需費用給

予補助。（責任單位：縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣

交通局、縣農業農村局、縣商務和工業信息化局、縣鄉村振興

局、縣供銷聯社、縣郵政分公司按職責分工負責）

（四）深化寄遞領域“放管服”改革。簡化農村快遞

末端網點行政審批手續，取消不合理、不必要限制，鼓勵發展

農村快遞末端服務，鼓勵探索符合農村實際的業務模式，鼓勵

吸納農村勞動力就業創業。加強寄遞物流服務監管和運輸安全

管理，完善消費者投訴申訴機制，建立健全郵政行業安全監管

工作機制。鼓勵支持電商、快遞企業建立協會組織，加強行業

監管和自律。（責任單位：縣郵政分公司、各鎮街按職責分工負

責）

四、保障措施

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（一）建立協同機制。各鎮街、各相關部門要提高政治站

位，進一步增強推進農村寄遞物流體系建設的責任感和緊迫感,

加強對接聯系，齊抓共管，形成合力。縣交通局、商務和工業

信息化局、供銷聯社、郵政分公司要建立加快農村寄遞物流體

系建設工作協調機制，強化對農村寄遞物流體系建設的統籌協

調，加強工作指導和督促檢查。

（二）落實配套政策。各