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文檔簡介

通過改革完善其發展機制，成為當前金融政策關注的重點領域。2024年中央經濟工作會議將“有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線”列為2025年經濟機構（包括24家主要銀行和3912家中小銀行）開展央行金融機構評級（簡稱“央行評級”評級結果由低到高劃分為11級，其中1~7級屬于安全邊界內，8~10級為高風險資產占參評銀行的73.78%，評級結果均處于“綠區”1，是金融體系穩定的壓艙石。其他銀行中，外資銀行、民營銀行及直銷銀行的評級結果較好，分別有95%、81%的機構分布于“綠區”，且無“紅區”銀行；城市商業銀行的評級結果次之，有68%的銀行分布于“綠區”，但也有11%的機構為“紅區”銀行；農合機構（包括農村商業銀行、農集中在部分地方中小銀行，數量占全部參評銀行機構比重為9.07%，資產占比則不足一是經營理念和經營能力相對落后。長期以來規模發展和存款穩定性有其合理性。但在市場競爭日趨激烈，凈息差不斷收窄的大趨勢三是公司治理不完善。部分中小銀行在董事會、監事會和管理層之間的權責劃分不一是宏觀經濟環境變化。伴隨國內外經濟形勢二是區域經濟發展不平衡。中小銀行的風險金融機構等）對長尾客群的拓展，中小銀行在獲取客戶資源、市2019年以來，隨著包商銀行等個別中小銀行風險陸續暴露，中小銀行防范化解風險開始受到政策層面的關注。2020年，原國務院金融委發布《中小銀行深化改革和補充資點銀行機構風險、地方中小銀行整合重組、中小銀行專項債發行等。2023年中央金融工作會議之后，相關工作加速推進，從2020年至今，中小銀行資本補充專項債累計發行2019年以來，包商銀行、錦州銀行、河南村鎮銀行等中小銀行風險陸續東或實控人違法違規使用銀行資金以及內部風控制度不足或是重要原因。監管部門通過新四川銀行成立于2020年11月，是基于化解風險目的，在原攀枝花市商業銀行與原涼遼沈銀行成立于2021年6月，同年9月吸收合并營口沿海銀行、遼陽銀行，后續或還中原銀行2021年末啟動吸收合并洛陽銀行、平頂山銀行、焦作中旅銀行三家省內城商行相關工作，根據公司公告，具體方案為向上述三家銀行的股東發行約133.25億股內總體上看，城商行通過合并重組，有助于提升區域市場集中度，減少同業同質化競對良好，且有上市銀行的省區（如浙江、江蘇等保持原有股權關系不變（即“下參二是統一法人模式。通常為新設省級農商行合并吸收區域內其他農商行和農信社。經濟體量相對較小（如海南農商銀行，以及早年4個直轄市農商行和寧夏的黃河農商行等）應，另一方面，也可以在統一法人過程中對潛在風險進行更為集中的處置。2024年以三是差異化拆分模式。在省內經濟發展差距大以及農商機構差異明顯的省份（如廣東成為聯合銀行。在拆分過程中，部分風險機構被轉讓給獨立出去的機構，形成“大幫小”），2025年是“十四五”規劃的

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