DB37Technicalguidelinesforwaterresourcesassessmentofplanning山東省市場監督管理局發布I 1 1 1 2 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 8 9 9 9 9 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。1規劃水資源論證技術導則非常規水源unconventionalwater24.1論證原則4.1.1合法合規原則。符合相關的法律法規、水資源綜合規劃以及水資源管理要求，并與規劃范圍內4.1.2客觀公正原則。規劃水資源論證必須客觀公正，綜合評價規劃實施后對水資源及水生態可能造4.1.3早期介入原則。規劃水資源論證應盡可能在規劃編制的初期介入，促進規劃布局與水資源條件4.1.4規劃范圍內的單項建設項目、工業園區（產業園區）等水資源論證的結論應與規劃水資源論證4.2論證內容4.3論證工作程序3現場調研及資料收集法律法規、規范標準、相關規劃、區域水資源現場調研及資料收集相關文件等管理要求等準備階段專家咨詢工作大綱專家咨詢規劃分析論證范圍、水平年規劃規模、布局論證范圍、水平年規劃規模、布局規劃涉水內容識別水資源條件分析水資源狀況水資源開發利用狀況水資源開發利用潛力及存在的問題水資源狀況規劃范圍現狀用水分析規劃需水合理性分析需水預測及合理性分析規劃需水預測規劃范圍現狀用水分析規劃需水合理性分析分分析與論證階段水源比選水源配置方案可供水量分析水源水質分析水源比選水源配置方案退水方案分析退水總量退水方案論證污染物負荷退水總量退水方案論證節水評價現狀節水評價節水符合性評價節水目標和指標評價現狀節水評價節水符合性評價規劃實施影響分析對水資源的影響對相關利益方的影響對水生態的影響對水資源的影響對相關利益方的影響水資源節約、保護與管理措施規劃調整建議綜合評價規劃調整建議規劃水資源論證報告書（送審稿）技術審查送審與審查階段送審與審查階段規劃水資源論證報告書（報批稿）5論證范圍、水平年及基礎資料5.1論證范圍45.1.1以規劃所確定的范圍為基礎，結合與規劃取水、供水、用水、退水有直接影響的區域，統籌考內容的不同及其必要性進一步劃分取水水源論證范圍、取水影響范圍等，其確定原則和方法參照GB/T水文站網、主要供水工程、規劃的供水水源等。附圖應簡5.2水平年5.2.1現狀水平年選取應具代表性，宜取最近年份，并考慮水文情勢和資料條件，避免特枯水年和特5.2.2規劃水平年主要考慮規劃實施的計劃安排，并與國民經濟和社會發展規劃、流域（區域）水資5.3基礎資料5.3.1與規劃相關的基礎資料，包括規劃背景、規劃報告、專題報告、規劃項目立項（意向）文件及5.3.4論證范圍的自然地理概況，氣候氣象、水文地質、河流湖泊、水環境與水生態、社會經濟等資5.3.5與現狀及規劃取水水源相關的供水工程、水源地等基礎設施建設基本情況，包括供水能力、現狀和規劃用水戶及其取水量、實際供水量等資料，水資源節約保護措施及實施的基本情況等。5.3.6其他有關專項論證報告和專項專題研究成果等。5.3.7當資料缺乏或者不能滿足論證要求時，6.1.1簡要介紹規劃方案的名稱、層級、屬性及其規劃編制的背景、定位、規劃范圍、空間布局劃期、實施計劃安排等內容，并給出規劃范圍6.1.3對于已實施規劃，簡要介紹實施情況，以及與規劃方案及批復的符6.2.1簡要介紹規劃方案涉及水資源開發利用的目標、指標、布局和方案，主要包括規劃需水量6.2.2簡要分析規劃區內現有行業用水單元用水量及用水效率。明確單位產量用水量、單位產值6.2.3當規劃方案中缺乏需水量和水資源配置方案成果時，應在規劃水資源論證階段開展規劃需水量56.3.1簡要分析規劃目標、規模、布局等規劃內容與國家和地方法律法規、上層級空間規劃、專6.3.2分析規劃與其他同層級規劃在水資源開發利用、保護之間的一致性和協調6.3.3分析規劃方案在水資源開發利用方面與流域（區域）水資源綜合規劃、水資源保護規劃、6.3.4分析規劃方案與最嚴格水資源管理制度、節能減排等相關政策的相7.1.1根據政府或水行政主管部門已發布或批復的水資源相關規劃、統計年鑒、水資源公報7.1.2簡要介紹論證范圍內水資源管理的政策要求、最嚴格水資源管理制度控制目標落實7.1.3分析論證范圍內水資源開發利用潛力，提出水資源節約保護管理中存在的主要7.2.1說明論證范圍內的自然地理、水文氣象、河流水系、水文地質、生態環境現狀與保護7.2.2在水資源調查評價及其他現有成果的基礎上，結合現場勘查、調研和收集的資料，分7.2.3在地下水超采區，應簡要介紹地下水超采區的類型、分布、數量、面積、超采程度及7.3.2以流域（區域）水資源開發利用調查評價成果為基礎，結合現場調查和收集的論證范7.3.3結合區域水資源開發利用狀況，分析評價論證范圍內現狀用水效率和用水水平，以及7.4.1結合區域水資源條件及水資源開發利用評價成果，分析水資源開發利67.4.2根據論證范圍內的水量分配方案、用水總量控制目標、用水效率控制目標等落實情況7.4.3根據論證范圍內的水資源開發利用現狀、產業結構和用水結構現狀，分析區域節水7.4.4從水資源稟賦條件、水資源開發利用程度、節水與用水水平、水環境狀況、生態環境8.1.1規劃需水預測應突出節水優先的方針，遵循總量控制、定額管理、預測方法切實可行的原則。8.1.3需水預測宜遵循“多種方法，綜合分析、合理確定”的原則，并根據區域用水總量控制、用水8.1.4對已部分實施的規劃，應簡要介紹規劃實施情況，調查已實施部分供、用、耗、排水情況，分8.2.1以規劃范圍現狀水平年的實際供水、用水8.2.2分析規劃范圍內不同用水戶實際用水情況，明確用水量、用水過程、水量損失等。合理選擇用8.3.1應結合規劃提出的功能定位、發展方向、發展目標、主導產業、發展規模、空間結構與布局、8.3.2結合區域水資源管理要求及最嚴格水資源管理制度，充分考慮用水技術和工藝改革、水資源循8.3.3規劃需水預測應遵循“預測成果偏于安全、預測方法簡單可行”的原則，并采用多種預測方法a)采用定額法時，選用的定額應符合8.3.2確定的用水指標的要求；b)采用類比法時，應論證類比對象的可類比性。有條件時應選擇具體典型項目，按照優水優用、分質供水的原則，繪制水量平衡圖，開展水平衡分析，論證類比法需要的用時間因素之間的統計關系，建立回歸方程式，對8.3.4規劃尚未實施的，宜綜合多種方法進行需水量預測；規劃部分實施的，宜基于現狀用水調查情況，以類比法為主進行需水量預測；規劃實施完成的，應結8.3.5在需水預測的基礎上，根據各規劃水平年的需（用）水結構，提出不同規劃水平年總需水量。78.4.2應在充分考慮規劃所在區域的流域規劃、水資源綜合規劃等的基礎上，分析規劃需水與區域用8.4.3分析論證規劃實施的用水效率是否滿足流域（區域）水資源綜合規劃、節水型社會建設規劃中8.4.4當規劃需水不滿足區域水資源管理要求的，應在強化節水措施的基礎上，提出調整規劃規模的9水源配置方案論證9.1一般規定9.1.1應根據流域（區域）水資源綜合規劃、區域水資源管理政策確定的水資源配置格局，結合區域9.1.4應結合各水源的條件，分析各水源的開發利用及對第三方的影響等方面內容，論證規劃水源方9.1.6取水水源已經獲得各級水行政主管部門批復的，可直接引用其結果；已列入國家或省級行政區9.1.7規劃對現有主要供水水源作出重大調整的，或者現有主要供水水源的取水量出現較大變化的情9.2水源配置原則及方案比選雨洪水、微咸水、淡化海水等非常規水源納9.2.3根據水源配置原則，統籌考慮規劃范圍內的水源情況，經過科學比選后，提出初步的水源配置89.2.4當地水源條件匱乏的地區建議優先考慮客水水源及當地再生水的利用；南水北調受水區建議客9.2.5規劃水源宜采用有管轄權的地方人民政府或有關主管部門批復的水資源綜合規劃、水量分配方應優先使用再生水，沿海地區宜推行海水利用，控制、減少新鮮淡水利9.3可供水量分析9.3.1取水水源已獲得各級水行政主管部門批復的，可直接引用其成果，并提供水源的依據或者支撐9.3.2地表水可供水量分析。結合供水工程的設計供水能力、不同水平年和不同保證率的來水與用水9.3.3外調水可供水量分析。應依據“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則，分析評估引調水的合理性，明確調水工程的可供水量和水質，并附主管部門的水源配置承諾文件：要依據，結合規劃范圍內的水資源供需平衡分析成9.3.4地下水可供水量分析。應結合地下水水源所在區域水文地質條件，在地下水補給量、儲存量和為控制，結合論證范圍內已有用戶和規劃用戶開采量，綜9.3.5非常規水源可供水量分析。應結合現狀及規劃工程建設情況，分析其供水對象、可供水量。9.3.6從公共供水管網工程取水的，應收集公共供水工程的實際運行資料，結合公共供水工程水源供99.4取水水源水質評價9.4.4再生水水源水質評價，應根據污水處理廠的污水處理工藝及要求，結合實測的進水水質和出水9.5水源配置方案評價9.5.1結合區域水資源管理政策、水資源配置方案、可供水量分析及規劃需水預測成果，提出水源方9.5.2分析各類取水水源結構合理性及規劃取水要求匹配性。多水源供水時，既要考慮多水源聯合供水的安全性，還應明確不同水源供水對象的優先次序及供9.5.3結合供水水源水量、水質分析，論證供水水源和供水方案的可行性和可靠性。9.5.4根據不同供水水源的水量、水質、布局等條件，從水源配置原則、用水總量控制、用水效率控9.5.5應提出特枯水年、連續枯水年及突發事件情況下的應急備用供水水源，以及應急調度方案與管9.5.6當水源配置方案無法滿足規劃需水時，應在強化節水措施的基礎上，提出調整水源配置方案的劃水平年污廢水產生量、主要污染物及特征污染物的類型與產生10.3.4分析論證突發事故情況下的退水影等方面，結合再生水、淡化海水等非常規水源利用情況，分析現狀供），對用水總量指標、用水效率指標及其他指標等進行合理性評規及規劃、節水規范性文件、節水強制性技術標準等節水政策的成果、水資源配置方案的合理性；取用水規模的合理性；節水資源配置、水生態環境可能產生的影響，以及對于水資12.3.1論證分析單一供水水源或多種供水水源同時取水條件下對水生態12.3.4分析論證突發事故情況下退水對水生態的難以定量估算時，應定性說明影響的可能程度和范圍，提出補救或者補償措施建議。況，從節約用水、水資源保護及水資源管理等方面，提出規劃實施需采取的的綜合對策水方案和及相應的節水措施，節水措施包括工程措施和非13.3.1按照水資源保護目標及考核要求，提出水源保護區、重要生態13.3.4提出生態環境基本用水保障13.3.6規劃實施涉及占用水域或濕地的，應堅持占補平衡的原則排的要求，提出用水總量控制、用水效率控制管理的建議影響，提出減緩對策，說明規劃實施時序的合理性和論證的有14.3.4對在論證過程中向原規劃方案提出并已被采納的優化調整建議，A.1.1項目來源A.1.2論證目的、原則和任務A.1.2.1論證的目的A.1.2.2論證的原則A.1.2.3論證的任務A.1.3編制依據A.1.3.1法律法規和文件A.1.3.2規程規范和標準A.1.3.3參考文獻和資料A.1.4論證范圍及水平年A.2規劃分析A.2.1規劃背景A.2.2規劃基本情況A.2.2.1規劃范圍A.2.2.2規劃類型及布局A.2.2.3規劃屬性及層次分析A.2.2.4規劃主要指標分析A.2.3規劃區范圍現狀A.2.3.1現狀情況A.2.3.2取用水方案A.2.3.3退水方案A.2.4.1取用水方案A.2.4.2退水方案A.2.5規劃相符性與協調性分析A.2.5.1合法合規性和協調性論證A.2.5.2和區域水資源管理適應性論證A.3水資源條件分析A.3.2水資源狀況A.3.2.1水資源量與