陜西省地方標準制修訂項目朱鹮野外種群保護技術規程（意見征求稿）編制說明項目名稱：朱鹮野外種群保護技術規程項目編號：SDBXM247-2024委托單位陜西省市場監督管理局承擔單位：陜西漢中朱鹮國家級自然保護區管理局起止年限：2024年9月～2025年9月一、工作簡況1、任務來源該規范是由陜西省市場監督管理局提出，歸口陜西省林業標準化技術委員會。本標準經陜西省市場監督管理局批準，由陜西漢中朱鹮國家級自然保護區管理局負責、陜西師范大學共同起草。本項目正式列入2024年第二批陜西省地方標準制修訂計劃，項目編號為SDBXM247-2024，標準名稱為《朱鹮野外種群保護技術規程》。2、目的意義朱鹮是東亞特有物種，瀕危鳥類，我國一級保護野生動物。歷史上，朱鹮曾廣泛分布在東亞大部分地區，20世紀中葉以后因棲息地喪失、環境污染等種種原因而難覓其蹤。1981年，世界僅存的7只野生朱鹮在陜西省洋縣被重新發現，經過40多年的保護，野外種群數量已由7只發展到7000余只，棲息地面積由不足5平方公里擴大到16000多平方公里。從2017年開始，我國相繼在陜西省寧陜縣、耀縣等縣和河南省、浙江省的部分縣市實施朱鹮再引入工程，放歸朱鹮400余只，重建野外種群10余處。未來，隨著生態環境的持續向好發展和朱鹮再引入工作的穩步推進，朱鹮的野外種群數量和分布范圍也將進一步擴大。近年來，朱鹮種群雖然取得長足發展，但從增長態勢來看卻并不樂觀，增長速度日益變緩。究其原因是朱鹮自然擴散地和再引入地保護機構和組織對朱鹮的有效保護相對滯后，保護方法、措施等知識匱乏，尤其缺少可參考、借鑒和推廣使用的規范性保護文獻，致使保護不力，從而限制了朱鹮種群數量的快速增長。以朱鹮保護局40多年朱鹮野生種群保護成功經驗為基礎，優化整合其他朱鹮保護單位良好做法，編寫《朱鹮野外種群保護技術規程》是當前朱鹮保護工作的迫切需要，它將為朱鹮擴散地、在引入地保護機構和組織提供重要的、規范化的朱鹮野外種群保護技術資料，指導保護工作的規范化開展，降低管理風險、提高管理水平和效率，保障朱鹮種群健康快速增長，使其盡快擺脫瀕危局面，盡早重現鹮歷史分布地?！吨禧q野外種群保護技術規程》制定對于朱鹮這一珍稀物種的保護、林業發展乃至國家生態文明建設工作都具有意義重大。3、主要工作過程本標準是以朱鹮保護局40多年朱鹮野生種群保護成功經驗和研究成果為基礎，在對朱鹮野外分布地及其保護機構進行多次調研，充分了解各地朱鹮保護情況，包括采取的具體方法、措施和面臨的困難、問題等，分析各自的特點和保護方法的優劣性，的前提下參考《中華人民共和國野生動物保護法》、《陸生野生動物疫源疫病監測技術規范》、《野生動物人工繁育技術規程朱鹮》和《朱鹮收容救護技術規范》等文獻起草編制而成，編制過程可分為以下幾個階段：2024年9—10月，成立標準起草工作組，確定標準框架，收集并整理技術資料。2024年10—12月，考察調研，走訪陜西省內外朱鹮保護單位，了解省內外朱鹮保護管理狀況以及該領域的優良做法和成功經驗。2025年1—2月：組織陜西漢中朱鹮國家級自然保護區管理局專家和技術人員進行討論，并對申報文本中涉及的有分歧、爭議的內容進行驗證，取得客觀數據，修改和完善申報草稿，形成意見征求稿。2025年3月:完成標準意見征求稿和相關材料的上報工作。4、標準主要起草人及承擔的工作標準主要起草人：慶保平、于曉平、王超、閆魯、曾鍵文、高潔、段文斌、楊偉、趙偉、晏杉、羅元一、韓宗良、蘇丹、劉琪欣。慶保平：項目總負責人，負責該標準起草、制定的全面工作。于曉平、王超：負責標準修改完善等工作。段文斌、高潔：負責標準制定的組織協調工作。楊偉：負責標準意見征詢。曾建文：召集專家討論會等。閆魯、趙偉、晏杉、羅元一、韓宗良、蘇丹、劉琪欣、劉美艷：協助編寫和完善標準。二、標準編制的原則和標準的主要內容1、標準編制原則（1）遵循簡化原則，層次清晰、結構合理、闡述明確。（2）遵循統一原則，堅持與已有相關標準銜接，堅持科學性和適用性。（3）充分參考相關國家標準、行業標準、地方標準；充分參考相關規章制度，以及與標準起到等同作用的各種技術規定。（4）標準措施先進性和實用性相兼顧，在采用新技術的同時從分考慮管理者的可接受程度，使標準措施可行、有效。2、主要內容本標準規定了朱鹮收容救護管理的范圍、規范性引用文件、術語和定語、保護人員、野外種群保護、棲息地保護、社區共管、檔案管理共計7個方面的內容。其主要內容為：（1）范圍。規定了本標準的適應范圍。（2）保護人員。規定了人員組成和組要責任，共2方面的內容。（3）保護。規定了日常巡護、繁殖監護、救護救助、夜宿地和繁殖地保護、覓食地保護，共5方面的內容。（4）社區共管。規定了環境改善、產業引領與培育，扶危濟困和朱鹮品牌培育，共4方面內容。（5）檔案管理。規定了文字資料、影像資料和資料的歸檔與管理，共3方面內容。三、主要試驗或者驗證分析、綜述報告，技術論證結論，預期效益1981年，世界僅存的7只野生朱鹮在陜西省洋縣被重新發現，經過40多年的保護，野外種群數量已由7只發展到7000余只，棲息地面積由不足5平方公里擴大到16000多平方公里。從2017年開始，我國相繼在陜西省寧陜縣、耀縣等縣和河南省、浙江省的部分縣市實施朱鹮再引入工程，放歸朱鹮400余只，重建野外種群10余處。未來，隨著生態環境的持續向好發展和朱鹮再引入工作的穩步推進，朱鹮的野外種群數量和分布范圍也將進一步擴大。陜西漢中朱鹮國家級自然保護區管理局是最早從事朱鹮保護的專業機構。40余年來，保護區管理局與陜西師范大學等科研機構群策群力，探索出了一整套行之有效的朱鹮保護方法，成功將朱鹮從瀕臨滅絕的邊緣拯救回來并逐步恢復壯大，創造了極小種群物種保護的奇跡，樹立了世界瀕危物種保護的成功典范。以朱鹮保護局40多年朱鹮野生種群保護成功經驗為基礎，優化整合其他朱鹮保護單位良好做法，編寫《朱鹮野外種群保護技術規程》是當前朱鹮保護工作的迫切需要，它將為朱鹮擴散地、在引入地保護機構和組織提供重要的、規范化的朱鹮野外種群保護技術資料，指導保護工作的規范化開展，降低管理風險、提高管理水平和效率，保障朱鹮種群健康快速增長，使其盡快擺脫瀕危局面，盡早重現鹮歷史分布地?！吨禧q野外種群保護技術規程》制定對于朱鹮這一珍稀物種的保護、林業發展乃至國家生態文明建設工作都具有意義重大。四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況；本標準采用的國家先進技術標準如下：LY/T2359陸生野生動物疫源疫病監測技術規范LY/T3215野生動物人工繁育技術規程朱鹮DB61/T1682朱鹮收容救護技術規范DB61/T1845朱鹮再引入種群建立技術規范五、與有關現行法律、法規和強制性國家標準、行業標準的關系本標準與其他行業標準無沖突，符合相關法律規定。六、重大分歧意見的處理經過和依據無。七、作為強制性標準或者推薦