PAGEPAGE1《慈善項目策劃和實施指南》地方標準制修說明（2025年2月17日）一、總體情況1.任務來源2024年9月10日，省市場監(jiān)管局印發(fā)《關于下達2024年第二批地方標準制修訂計劃的函》（陜市監(jiān)函〔2024〕590號），同意《慈善項目策劃和實施指南》列入2024年陜西省地方標準制定計劃，項目編號：SDBXM048-2024。本標準由主導單位牽頭，并及時成立標準起草工作組。2.標準制定的目的和意義慈善項目是慈善組織以慈善為目的有組織、有計劃、有預算開展的專項慈善活動的稱謂?？茖W合理策劃和實施慈善項目，有助于提高慈善活動的精準性和資金使用效率。為了規(guī)范慈善項目的策劃和實施，合理設計慈善項目，優(yōu)化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產(chǎn)使用效益，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人參與慈善項目，根據(jù)《慈善法》有關規(guī)定，研制了本標準草案，作為慈善項目策劃和實施的指南。3.制修單位陜西省慈善聯(lián)合會、西安市質(zhì)量與標準化研究院、西安市慈善會、銅川市慈善暨扶貧協(xié)會、蓮湖區(qū)慈善協(xié)會、西安市雁塔區(qū)慈善會、楊凌示范區(qū)慈善協(xié)會。4.制修過程本標準的制定屬于自主研制標準，標準研制工作組在研制《慈善項目策劃和實施指南》標準過程中，參考了國家相關法律法規(guī)的規(guī)定。本標準的修訂基于按照GB/T1.1-2020規(guī)則的標準文本及框架結構，完善了標準術語和定義的解讀，創(chuàng)建慈善項目策劃和實施指南的內(nèi)容。2024年7月，立項答辯會之后，我們對申報立項稿作了進一步充實完善，形成征求意見稿。5.制修組成員趙建綱、薛引娥、田中智、王遷、徐永華、肖雨晴、郭平安、姚小玲、鄭彩霞、王寶平。二、制修原則和制修內(nèi)容1.制修原則根據(jù)GB/T1.1-2020規(guī)則中標準的結構和編寫的相關要求，確定本標準的修訂為自主研制。在標準編寫過程中，在目標及要求方面考慮到了“內(nèi)容完整、表達清楚和準確、最新技術水平、為未來技術發(fā)展提供框架、能被未參加標準編制的專業(yè)人員所理解”。在統(tǒng)一性方面考慮到了“結構的統(tǒng)一和文體的統(tǒng)一”，同時考慮到了標準的協(xié)調(diào)性、適用性和規(guī)范性等。2.制修內(nèi)容主要對慈善項目策劃和實施全過程進行了規(guī)范，包括慈善項目來源與類型、項目策劃、項目組織、項目預算、資金籌集、項目捐贈、項目實施、項目決算、項目公開、監(jiān)督管理等內(nèi)容，從項目策劃流程、項目組織、項目預決算、資金籌集、項目實施、項目公開、監(jiān)督管理等方面作了規(guī)范細化，形成《慈善項目策劃和實施指南》。三、實證研究本標準為管理標準，預期不作為強制性標準，不涉及具體的指標制定，所以不需要指標性的驗證。但對標準的管理要求的合理性和可行性確定了驗證方案。在標準制修過程中，由陜西省慈善聯(lián)合會標準化委員會在西安市雁塔區(qū)、銅川市、榆林神木市等地完成了本標準的驗證工作。采用國際標準和國外先進標準的程度或與國內(nèi)同類標準水平的比較本標準的修訂為自主研制，沒有采用任何標準。本標準與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準無沖突。符合《慈善法》、陜西省實施《慈善法》辦法的要求。本標準為慈善項目策劃和管理做了具體要求，提供了可操作的管理規(guī)范框架。本標準可作為支持和證明組織符合使用的法規(guī)要求的基礎。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無重大分歧意見。五、知識產(chǎn)權說明