PAGEPAGE1《慈善項目策劃和實施指南》地方標準制修說明（2025年2月17日）一、總體情況1.任務來源2024年9月10日，省市場監管局印發《關于下達2024年第二批地方標準制修訂計劃的函》（陜市監函〔2024〕590號），同意《慈善項目策劃和實施指南》列入2024年陜西省地方標準制定計劃，項目編號：SDBXM048-2024。本標準由主導單位牽頭，并及時成立標準起草工作組。2.標準制定的目的和意義慈善項目是慈善組織以慈善為目的有組織、有計劃、有預算開展的專項慈善活動的稱謂。科學合理策劃和實施慈善項目，有助于提高慈善活動的精準性和資金使用效率。為了規范慈善項目的策劃和實施，合理設計慈善項目，優化實施流程，降低運行成本，提高慈善財產使用效益，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人參與慈善項目，根據《慈善法》有關規定，研制了本標準草案，作為慈善項目策劃和實施的指南。3.制修單位陜西省慈善聯合會、西安市質量與標準化研究院、西安市慈善會、銅川市慈善暨扶貧協會、蓮湖區慈善協會、西安市雁塔區慈善會、楊凌示范區慈善協會。4.制修過程本標準的制定屬于自主研制標準，標準研制工作組在研制《慈善項目策劃和實施指南》標準過程中，參考了國家相關法律法規的規定。本標準的修訂基于按照GB/T1.1-2020規則的標準文本及框架結構，完善了標準術語和定義的解讀，創建慈善項目策劃和實施指南的內容。2024年7月，立項答辯會之后，我們對申報立項稿作了進一步充實完善，形成征求意見稿。5.制修組成員趙建綱、薛引娥、田中智、王遷、徐永華、肖雨晴、郭平安、姚小玲、鄭彩霞、王寶平。二、制修原則和制修內容1.制修原則根據GB/T1.1-2020規則中標準的結構和編寫的相關要求，確定本標準的修訂為自主研制。在標準編寫過程中，在目標及要求方面考慮到了“內容完整、表達清楚和準確、最新技術水平、為未來技術發展提供框架、能被未參加標準編制的專業人員所理解”。在統一性方面考慮到了“結構的統一和文體的統一”，同時考慮到了標準的協調性、適用性和規范性等。2.制修內容主要對慈善項目策劃和實施全過程進行了規范，包括慈善項目來源與類型、項目策劃、項目組織、項目預算、資金籌集、項目捐贈、項目實施、項目決算、項目公開、監督管理等內容，從項目策劃流程、項目組織、項目預決算、資金籌集、項目實施、項目公開、監督管理等方面作了規范細化，形成《慈善項目策劃和實施指南》。三、實證研究本標準為管理標準，預期不作為強制性標準，不涉及具體的指標制定，所以不需要指標性的驗證。但對標準的管理要求的合理性和可行性確定了驗證方案。在標準制修過程中，由陜西省慈善聯合會標準化委員會在西安市雁塔區、銅川市、榆林神木市等地完成了本標準的驗證工作。采用國際標準和國外先進標準的程度或與國內同類標準水平的比較本標準的修訂為自主研制，沒有采用任何標準。本標準與有關的現行法律、法規和強制性國家標準無沖突。符合《慈善法》、陜西省實施《慈善法》辦法的要求。本標準為慈善項目策劃和管理做了具體要求，提供了可操作的管理規范框架。本標準可作為支持和證明組織符合使用的法規要求的基礎。四、重大分歧意見的處理經過和依據無重大分歧意見。五、知識產權說明