第一章總論 1.1項(xiàng)目概要 項(xiàng)目名稱 無(wú)公害優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目性質(zhì) 新建 項(xiàng)目主管單位 甘肅省農(nóng)牧廳 項(xiàng)目建設(shè)單位 涇川縣畜牧局 項(xiàng)目技術(shù)支撐單位 甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅省畜牧獸醫(yī)研究所，甘肅省草原總站，甘肅省畜牧總站，涇川縣畜牧技術(shù)服務(wù)中心。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模及內(nèi)容 .1建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目在涇川縣芮豐鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、高平鎮(zhèn)、黨原鄉(xiāng)、玉都鎮(zhèn)、荔堡鎮(zhèn)、紅河等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)行政村的500個(gè)農(nóng)戶中實(shí)施。 .2建設(shè)規(guī)模 在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村選擇500個(gè)農(nóng)戶為項(xiàng)目建設(shè)對(duì)象，引入1000只良種母牛，配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)人工草地1000畝；同時(shí)，組織輸入牧草豐產(chǎn)、飼草料加工、舍施養(yǎng)殖等綜合配套技術(shù)，大力開展科技培訓(xùn)和科技推廣，扶持農(nóng)戶建立肉牛繁殖基地，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)走草畜一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。 .3建設(shè)期限 2007―2008年。2006年10月份開始可行性研究，至2007年10月份達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模。本項(xiàng)目建設(shè)期1年，發(fā)展期2年，壽命年12年。 .4建設(shè)內(nèi)容 選擇建立肉牛繁育戶500戶，戶均引進(jìn)良種母牛2頭，共計(jì)1000頭；每戶建設(shè)暖棚牛舍20平方米，共計(jì)10000平方米；每戶修建青貯池1座10立方米，共計(jì)5000立方米；每戶建設(shè)優(yōu)質(zhì)人工飼草地2畝，共計(jì)1000畝；以50個(gè)農(nóng)戶為一組，配套建設(shè)綜合技術(shù)服務(wù)點(diǎn)10個(gè)，包括人工授精站10個(gè)，每點(diǎn)1個(gè)；配套飼草料加工設(shè)備10套，每點(diǎn)1套；獸醫(yī)服務(wù)站10個(gè)，每點(diǎn)1個(gè)；科技培訓(xùn)室1個(gè)；同時(shí)，輸入肉牛育肥、舍飼圈養(yǎng)、牧草高產(chǎn)栽培等綜合配套技術(shù)，培訓(xùn)管理、技術(shù)人員及項(xiàng)目農(nóng)戶2100人次。 項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來源 .1投資規(guī)模 本項(xiàng)目總投資規(guī)模為513.87萬(wàn)元，包括草種引進(jìn)、棚圈建設(shè)、飼草料加工機(jī)械購(gòu)置、儀器設(shè)備采購(gòu)和配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民和技術(shù)人員培訓(xùn)及技術(shù)應(yīng)用推廣費(fèi)。 .2資金籌措 申請(qǐng)國(guó)家投資450萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌63.87萬(wàn)元。 （3）涇川縣是發(fā)展無(wú)公害肉牛基地的良好飼養(yǎng)基地。涇川縣地處陜甘寧三省交匯處，位居黃土高原中心位置，是以肉牛為主的多種動(dòng)物飼養(yǎng)的適宜區(qū)，自古以來就是畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)縣份和隴東地區(qū)畜產(chǎn)品集散的“旱碼頭”，周邊縣區(qū)分布著豐富的畜禽資源，具有發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。本縣以農(nóng)立縣，海拔相對(duì)較高，水質(zhì)、大氣、土壤基本沒有污染，境內(nèi)林草茂盛，草場(chǎng)廣闊，森林覆蓋率32.9%，植被覆蓋率32.9%，是甘肅省實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)第一縣。尤其是玉米、優(yōu)質(zhì)牧草具有產(chǎn)量高、品種優(yōu)的特點(diǎn)，具備發(fā)展無(wú)公害畜牧業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。縣上按照“草畜結(jié)合、一體開發(fā)”的發(fā)展方針，形成了南繁北育城郊屠宰深加工的格局。目前全縣優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到22.03萬(wàn)畝，計(jì)劃“十一五”末牧草種植面積將達(dá)到30萬(wàn)畝。屆時(shí)，可為發(fā)展無(wú)公害畜牧業(yè)打下扎實(shí)的飼草料基礎(chǔ)。 （4）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，按照比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，把資源集中用于發(fā)展質(zhì)量好、價(jià)值更高、特色更明顯的農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，形成具有特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。涇川縣大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)無(wú)公害肉牛生產(chǎn)，對(duì)于調(diào)整涇川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加城鄉(xiāng)居民菜籃子有效供給，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求和提高人們的健康水平，帶領(lǐng)全縣群眾致富奔小康都具有十分重要的意義。結(jié)合涇川縣的有利條件和發(fā)展實(shí)際，以肉牛繁育為主的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目被正式提了出來。1.3可行性研究報(bào)告編制依據(jù)1、農(nóng)業(yè)部《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006――2010）》。2、農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》。3、農(nóng)業(yè)部《七大體系建設(shè)規(guī)劃》。4、國(guó)家發(fā)改委《2006年政府支農(nóng)投資指南》。5、甘肅省農(nóng)牧廳《甘肅省“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。6、平?jīng)鍪修r(nóng)牧局《平?jīng)鍪小笆晃濉奔爸?020年農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。7、涇川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃； 8、涇川縣“十一五”草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 9、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范與參數(shù)； 10、《投資項(xiàng)目可行性研究指南（使用版）》； 11、與項(xiàng)目有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料與信息。 1.4項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)與結(jié)論 總體評(píng)價(jià) 涇川縣位于黃土高原溝壑區(qū)，根據(jù)甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，是種草養(yǎng)畜的重點(diǎn)區(qū)域。本項(xiàng)目正是在西部大開發(fā)的大背景下，根據(jù)新時(shí)期國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署和重點(diǎn)范圍，利用國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的大好機(jī)遇，按照草畜一體開發(fā)的思路，以轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的粗放封閉式經(jīng)營(yíng)觀念和單一式經(jīng)濟(jì)模式為切入點(diǎn)，以集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊扣當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)，充分利用國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和關(guān)于加快培育發(fā)達(dá)畜牧業(yè)的總體要求而提出的。項(xiàng)目的主要產(chǎn)品市場(chǎng)潛力較大，建成后對(duì)于提高項(xiàng)目區(qū)的整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程具有很強(qiáng)的帶動(dòng)示范作用，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益兼顧的項(xiàng)目。 結(jié)論 涇川縣無(wú)公害優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照物質(zhì)和科技同時(shí)扶持的思路，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制充分考慮了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益兼顧，符合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向以及項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，走草畜一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，充分體現(xiàn)科技配套和農(nóng)民培訓(xùn)，抓住了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重心。根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)，投資方向正確，經(jīng)濟(jì)效益顯著，發(fā)展前景良好，輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)，有較好的財(cái)務(wù)盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和債務(wù)清償能力，是一個(gè)綜合發(fā)展前景較好的項(xiàng)目。 1.5項(xiàng)目建設(shè)可能存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 可能存在的問題 項(xiàng)目實(shí)施范圍較大，涉及到千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)這一實(shí)際問題，項(xiàng)目可能遇到的最大問題是目前的組織化管理程度低，機(jī)制不靈活，管理手段落后。因此，怎樣有效地組織好農(nóng)戶的養(yǎng)殖生產(chǎn)，并利用好合同和契約的現(xiàn)代管理形式，使養(yǎng)殖戶由分散養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，是必須引起重視的首要問題。同時(shí)，由于項(xiàng)目區(qū)還存在大部分農(nóng)戶安于現(xiàn)狀、傳統(tǒng)觀念牢固、思想觀念落后、科技文化素質(zhì)不高以及經(jīng)營(yíng)能力較差的實(shí)際，可能在項(xiàng)目建設(shè)初期，在管理部門、技術(shù)部門和項(xiàng)目農(nóng)戶之間的緊密結(jié)合、有效服務(wù)機(jī)制的建立和運(yùn)行等方面會(huì)出現(xiàn)一定的難度。 應(yīng)對(duì)措施 （1）按照機(jī)制活、科技含量高、科技服務(wù)能力強(qiáng)的要求，著眼于高起點(diǎn)、無(wú)污染和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好項(xiàng)目農(nóng)戶種草養(yǎng)牛