—-1-—青州市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）為全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步激發(fā)縣域發(fā)展活力動(dòng)力，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。一、主要目標(biāo)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦千年古城新崛起奮斗目標(biāo)，力爭用3年的時(shí)間，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政實(shí)力實(shí)現(xiàn)較大提升，關(guān)鍵性改革取得重要突破，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綜合競爭力顯著增強(qiáng)。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步提升，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。二、重點(diǎn)任務(wù)加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、金融興市“兩大戰(zhàn)略”，充分發(fā)揮我市文化旅游、現(xiàn)代花卉、醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)物流、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，爭取獲批工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、對(duì)外開放、現(xiàn)代流通和文旅等領(lǐng)域特色強(qiáng)縣（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局牽頭，市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街區(qū)配合）。三、重點(diǎn)舉措（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢再造工程。1.培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以集群思維抓產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“鏈長制”，不斷完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)，培強(qiáng)做大高端化工、智能制造、醫(yī)療器械、汽車及零部件、文化旅游、現(xiàn)代花卉、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流、中醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年，爭創(chuàng)濰坊市級(jí)以上先進(jìn)制造業(yè)、“雁陣形”等特色產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)以上（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市花卉中心、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局牽頭）。2.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)。以節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型為牽引，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞機(jī)械、化工、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升技術(shù)工藝，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“百企轉(zhuǎn)型”“百項(xiàng)技改”，推動(dòng)技改投資年均增長6％以上。深化數(shù)字賦能，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改進(jìn)程，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達(dá)到80%以上（市工業(yè)和信息化局牽頭）。3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈。充分利用全市優(yōu)質(zhì)資源招引項(xiàng)目，沿鏈發(fā)力、強(qiáng)鏈強(qiáng)基，以產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；全面推廣“鏈長制”，大力培育“鏈主企業(yè)”和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，深入推進(jìn)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。積極參與“十鏈萬企”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈行動(dòng)，同步布局建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，組織企業(yè)參與國家省市縣四級(jí)對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域資源共享和企業(yè)協(xié)同配套（市工業(yè)和信息化局牽頭，市投資合作促進(jìn)中心、市市場監(jiān)管局配合）。4.提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、改革、服務(wù)，完善基礎(chǔ)配套和專業(yè)服務(wù)功能。落實(shí)開發(fā)區(qū)管理制度改革，在加快培強(qiáng)培優(yōu)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，完善提升度辰智能制造產(chǎn)業(yè)園、中日韓國際合作產(chǎn)業(yè)園、峱山中外合作高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，為承接更多項(xiàng)目落地提供載體平臺(tái)（市商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、邵莊鎮(zhèn)牽頭）。5.推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)，采取自建、租賃、股權(quán)合作等方式，加快鎮(zhèn)街商貿(mào)中心建設(shè)和提升改造，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。到2025年，新建和提升改造鎮(zhèn)街商貿(mào)中心5處。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力爭取省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)載體建設(shè)（市發(fā)展和改革局、市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源和社會(huì)保障局配合）。6.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“工賦青州”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造。推動(dòng)“弘潤石化”產(chǎn)業(yè)算力中心建設(shè)，布局完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升500Mbps寬帶用戶占比，建設(shè)“千兆城市”。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，整縣分布式光伏裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦以上（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革局、市大數(shù)據(jù)中心配合）。（二）實(shí)施科技創(chuàng)新能力躍升工程。1.梯次培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。以市場為導(dǎo)向、對(duì)標(biāo)高端先進(jìn)，積極培育“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，形成信息共享、資源共享、效率共享、創(chuàng)新共享、需求共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、高端人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。依托骨干優(yōu)勢企業(yè)，在新興和交叉領(lǐng)域組織申報(bào)省實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭到2025年省級(jí)及以上實(shí)驗(yàn)室達(dá)到2家以上（市科技局牽頭）。2.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和重大戰(zhàn)略需求，抓好省、濰坊市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)與推進(jìn)，支持高端化工、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭每年10個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入省、濰坊市計(jì)劃盤子。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”計(jì)劃，到2025年，全市科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)穩(wěn)定在350家左右，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到240家（市科技局牽頭）。3.加快培育高水平科創(chuàng)平臺(tái)。培育打造新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、新能源新材料等領(lǐng)域省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。到2025年，省級(jí)及以上技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到2家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到20家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到8家、工程研究中心達(dá)到5家、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到22家以上。持續(xù)加大濰坊市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)培育力度，每年新建濰坊市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上（市科技局牽頭，市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局配合）。4.健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器”全鏈條孵化育成架構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理，提升服務(wù)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升企業(yè)人員技術(shù)交易專業(yè)化水平，為科技成果轉(zhuǎn)化提供人才支撐。健全與省內(nèi)外高校對(duì)口合作機(jī)制，打通科技成果落地“最先一公里”和“最后一公里”（市科技局牽頭，市教育和體育局配合）。（三）實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程。1.推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。以省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。重點(diǎn)支持減污降碳、生態(tài)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為企業(yè)治污提供技術(shù)指導(dǎo)和金融支持（市發(fā)展和改革局、濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局牽頭）。2.創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展機(jī)制。完善節(jié)能降碳激勵(lì)約束政策，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。支持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，開展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。積極推進(jìn)水權(quán)交易，實(shí)施用水總量控制。（市發(fā)展和改革局牽頭，濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局、市水利局配合）。3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”要求，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)。加快推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)彌河等重點(diǎn)水資源保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)，到2025年，全市濕地面積不減少。科學(xué)推進(jìn)山地丘陵水土流失綜合治理，到2025年，新增水土流失綜合治理面積48平方公里（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局、市水利局配合）。（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興賦能增效工程。1.實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。開展“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)技術(shù)提升指導(dǎo)服務(wù)，著力提高田間管理水平和糧食單產(chǎn)水平，提高畝產(chǎn)效益。全面推廣玉米大豆帶狀間作模式，開展玉米大豆帶狀間作復(fù)合種植，促進(jìn)玉米和大豆同時(shí)增收，提高土地利用率。到2025年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在44.16萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在3.65億斤以上（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）。2.培強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。指導(dǎo)合作社建立健全規(guī)章制度，完善民主管理和盈余分配。持續(xù)開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，以示范促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社辦企業(yè)。探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式新路徑。到2025年，農(nóng)民合作社省級(jí)以上示范社達(dá)到60家（市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心牽頭）。3.培優(yōu)鍛強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快對(duì)現(xiàn)有冷鏈企業(yè)、冷鏈園區(qū)、冷鏈倉儲(chǔ)和運(yùn)輸車輛的智慧化改造，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工及綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)濰坊市預(yù)制菜“十百千”工程，做好預(yù)制菜和凈菜企業(yè)、產(chǎn)品、品牌培育工作，全鏈條系統(tǒng)化推動(dòng)預(yù)制菜和凈菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)培育一批花卉骨干企業(yè)，放大青州花卉“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務(wù)局、市花卉中心配合）。4.持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，鞏固農(nóng)村土地所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)施多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，全市閑置宅基地和閑置住宅盤活基本做到鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋（市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合）。（五）實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)工程。1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以實(shí)施“高效辦成一件事”為抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打造一流營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場，積極推進(jìn)“好品山東”品牌建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，持續(xù)開展失信政府機(jī)構(gòu)清理整治（市優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)管局配合）。2.培育壯大市場主體。深入落實(shí)《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)全生命周期服務(wù)。建立民營龍頭企業(yè)培育庫，實(shí)施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動(dòng)。到2025年，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)100家以上。對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)行梯度培育，實(shí)施個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用，做好青州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作（市工業(yè)和信息化局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）。3.聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招引。推進(jìn)精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化招商，建立全市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特許經(jīng)營項(xiàng)目清單。借助濰坊國際風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等節(jié)會(huì)的國際影響力，加大重大外資項(xiàng)目資金到賬力度。落實(shí)重大外資項(xiàng)目要素保障和財(cái)政支持政策，提升引進(jìn)外資水平（市投資合作促進(jìn)中心牽頭，市商務(wù)局、市財(cái)政局配合）。（六）實(shí)施改革攻堅(jiān)開放擴(kuò)容工程。1.深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革，推動(dòng)編制資源下沉，提升基層編制資源使用效益。依據(jù)《山東省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》，將基層管理迫切需要且能有效承接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街區(qū)（市委編辦牽頭）。2.優(yōu)化外向型發(fā)展模式。積極參加境外“百展計(jì)劃”，落實(shí)各類展會(huì)資金補(bǔ)貼。拓展國際經(jīng)貿(mào)合作，大力開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等新興市場，拓展提升歐美日韓高端市場份額，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、工程機(jī)械、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)品對(duì)自貿(mào)協(xié)定國家出口。發(fā)展跨境電商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展（市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局配合）。3.融入重大區(qū)域戰(zhàn)略。加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與沿黃城市產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作。深入落實(shí)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃，配合推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈設(shè)施共聯(lián)、人才共用、產(chǎn)業(yè)共興、市場共建、開放共贏、生態(tài)共保、社會(huì)共治（市發(fā)展和改革局牽頭）。4.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以成功創(chuàng)建省級(jí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開展提質(zhì)增效行動(dòng)。對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀路網(wǎng)重新進(jìn)行功能定位，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。加快城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦民生領(lǐng)域，打造一批智慧城市優(yōu)秀案例，優(yōu)化升級(jí)省級(jí)四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)（市發(fā)展和改革局牽頭，市住建局、市交通局、市大數(shù)據(jù)中心配合）。5.持續(xù)增進(jìn)民生福祉。完善就業(yè)支持體系，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9800人以上，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。新建中小學(xué)1所，滿足周邊適齡兒童就近入學(xué)需求。到2025年，至少完成1所縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%（市人力資源和社會(huì)保障局、市教育和體育局、市衛(wèi)生健康局、市民政局牽頭）。（七）實(shí)施資源要素保障支撐工程。1.完善用地管理制度。推進(jìn)縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制，完善國土空間規(guī)劃編制體系。堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”，全力保障項(xiàng)目落地開工。支持盤活存量建設(shè)用地，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制。完善建設(shè)用地二級(jí)市場轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度，推動(dòng)土地資源高效利用。高質(zhì)量開展“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）。2.強(qiáng)化人才發(fā)展支撐。暢通高層次人才服務(wù)綠色通道，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，落實(shí)省市縣三級(jí)人才卡協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化人才引育創(chuàng)新，對(duì)接高校院所柔性引才聚智。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育力度，自主培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才。支持職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)（市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育和體育局負(fù)責(zé)）。3.提升財(cái)政政策效能。提前謀劃、盡力爭取省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金。合理分配新增政府專項(xiàng)債券，穩(wěn)步化解存量債務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模與償債能力相匹配。嚴(yán)控違法違規(guī)舉債融資（市財(cái)政局牽頭，市地方金融監(jiān)管局配合）。4.深化金融政策支持。完善現(xiàn)代化金融組織體系，推動(dòng)金融服務(wù)走深走實(shí)。加大對(duì)工業(yè)、花卉、文旅、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融供給。深入挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入上市后備資源庫，高效解決企業(yè)上市過程中遇到的問題。支持科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化發(fā)展。深化信用信息應(yīng)用，大力推進(jìn)“信易貸”（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局配合）。5.優(yōu)化環(huán)境容量配置。實(shí)行能耗總量彈性管理，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目能耗保障。鼓勵(lì)現(xiàn)有排污單位實(shí)施減排措施，對(duì)現(xiàn)有環(huán)境治理設(shè)施升級(jí)改造，提高治理效率，發(fā)揮減排效益（濰坊