DH1/T2298—2024地震安全韌性建設指南中小學校2024-09-23發布2025-01-01實施I前言 1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14建設原則 14.1以人為本、共建共享 14.2安全第一、超前防范 14.3貼近實際、注重實效 14.4平災結合、綜合利用 24.5科技引領、創新發展 25應急制度建設 25.1管理制度 25.2建設內容 25.3能力培養 26安全體系建設 36.1環境安全 36.2應急準備 37應急避難場所 37.1兼做應急避難場所建設 37.2避難場所標志標識 38應急資源保障 39地震安全韌性學校評價 4附錄A(資料性)地震安全韌性學校評價工作資料搜集清單 5附錄B(規范性)學校整體地震安全韌性評價指標和權重 6本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定本文件由北京市地震局提出并歸口。本文件由北京市地震局組織實施。本文件起草單位：北京市昌平區地震局、中國消防救援學院、應急管理部國家自然災害防治研究院、北京市地震局、北京市房山區地震局、北京市震災風險防治中心、《城市與減災》雜志社、北京市防震減災宣教中心、中國南方電網有限責任公司超高壓輸電公司百色局、北京堯喬科技有限公司。本文件主要起草人：張東亞、王建飛、郭贊權、李己華、鄧志飛、張敬軍、石海明、李佳琨、賈昂、王佩、劉臻、靳慶生、范文愷、陳剛、陳強、王慶民、王飛、趙帥、常建軍、羅華春、任志林、劉群、戴怡茹、郭心、周馨媛、李妍、譚陽、胡毅濤、康現棟、朱建竹、袁濤、呂長靜、崔凱磊。1地震安全韌性建設指南中小學校本文件提供了中小學校地震安全韌性建設的原則、應急制度建設、安全體系建設、應急避難場所、應急資源保障、地震安全韌性學校評價的信息。本文件適用于中小學校地震安全韌性建設與評價的相關活動。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T38591建筑抗震韌性評價標準GB55002建筑與市政工程抗震通用規范地震應急避難場所運行管理規范建(構)筑物與應急設施地震安全韌性建設指南應急避難場所分級和分類應急避難場所場址及配套設施3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。地震安全韌性學校seisnicsafetyresilienceschool預估地震作用下能夠有效抵御、承受、適應、和恢復原有教學基本功能與秩序的學校。4建設原則4.1以人為本、共建共享地震韌性安全學校建設要將人的安全需求放在首位，確保每一位學生與教職工的人身安全得到保障，同時充分發揮學校的應急服務功能，建立學校與社會應急資源共享機制，提高應對地震災害的能力。4.2安全第一、超前防范將校園安全作為學校各項工作開展的基礎和前提，樹立底線思維，建立健全學校風險管理制度，切實加強師生的安全隱患識別能力與防震避險能力。4.3貼近實際、注重實效地震安全韌性學校建設宜立足學校實際，在充分識別校園潛在風險、掌握學校應急資源與應急能力的基礎上，提出地震安全韌性學校建設措施，確保各項措施能夠在校園韌性建設中發揮實效。2DR1/T2298-20244.4平災結合、綜合利用充分發揮教學場所、設施的災后保障能力，在保障學校正常教學、活動功能基礎上，充分考慮學校師生和周邊市民的避難需求，加強學校兼做避難場所建設與維護，整合社會力量建立學校地震應急志愿者隊伍和應急物資庫，切實加強學校地震應急保障能力。4.5科技引領、創新發展加強與地震、應急部門溝通合作，促進地震預警、減隔振技術、人工智能等防震減災新技術在學校的推廣應用，將防震減災技術與學生教育相結合，營造良好的校園安全文化，構建平安和諧校園環境。5應急制度建設5.1管理制度5.1.1地震韌性安全學校建設由學校主要領導負責，調動學校各部門共同參與。5.1.2地震安全韌性學校建設工作在業務指導部門的指導下，以學校為實施主體，根據學校實際情況5.1.3地震安全韌性學校建設的工作制度，宜涵蓋以下內容：a)地震安全韌性學校建設工作臺帳制度；b)地震應急器材配備與管理制度；c)地震自救互救志愿者隊伍，地震安全學習興趣小組建設制度；d)地震安全知識教學，科普宣傳、培訓及演練制度；e)校園地震應急預案，疏散安置方案修訂制度；f)學校應急避難所及指示標志建設與維護制度；g)地震安全韌性學校建設工作檔案管理制度。5.1.4學校宜定期開展建筑工程、教學設施設備、安全防護設施、供水設施，供暖設施、供氣設施、供電設施維護工作。5.2建設內容5.21中小學校結合當前防震減災工作實際，宜從以下幾方面開展工作：a)地震安全韌性學校場所建設，包括教室、宿舍、食堂、辦公室、活動室、圖書室等重點場所；b)地震安全宣教、培訓課程建設；c)專家團隊建設、志愿者隊伍建設、地震應急學習興趣小組建設；d)地震疏散與應急預案編制、修訂；e)地震應急物資與演練基本器材配備；f)學校應急避難所及指示標志建設；g)地震應急預警與信息化建設。5.22中小學校宜結合實際，建立應急疏散與演練、地震安全檢杳、消防安全管理、校園各場所安全管理、安全事故報告、地震災害預警、應急物資管理使用、應急值守等工作機制。5.3能力培養5.31地震安全韌性學校對在校師生每年開展不少于1次的學校風險識別與處置方法培訓。5.3.2每年組織地震應急宣教活動，通過知識競賽、課程考察等形式考察學生對地震知識的了解程度，提升學生防震減災意識。5.33制定適合本學校實際的防震減災教育方案，宜針對學校實際情況，在安全教育課程中研發相關教材、宣傳材料與課件等。35.3.4將參觀防災宣教基地、防災主題公園、減災體驗基地等活動納入學生課外認知實踐課程。5.3.5鼓勵學校教師結合研學活動，組織“防震減災宣講團”前往各類學校和社區開展宣講活動。6安全體系建設6.1環境安全6.1.1學校新改擴建筑和既有建筑宜符合DB11/T1891的相關要求。6.1.2學校宜接入地震預警終端，為師生逃生避險、緊急處置提供信息服務。6.1.3學校宜定期開展隱患識別與風險評價，根據風險評價結果定期修訂應急預案。6.2應急準備6.2.1學校宜將地震韌性安全學校建設納入校園安全工作體系，并安排專人負責相關工作。6.2.2學校宜根據校園潛在風險，建立各類災害處置指揮小組。6.2.3學校宜與屬地和周邊單位建立完善的預警聯動機制和應急救援工作機制，建立突發事件相關信息的收集、核實、上報機制，能夠根據災情需要及時協調相關力量進行處置。6.2.4學校在業務指導部門指導下，聯合開展應急救援裝備、物資配備和儲備，建立健全應急救援物資、應急處置裝備和生活必需品等應急物資的儲備保障機制，統籌各類應急物資日常準備和應急狀態時的調配、供應，建立應急物資調劑供應渠道。6.2.5學校宜組建應急志愿者隊伍，隊員宜包含：教師、學校安保人員、社區安保人員、家長志愿者6.2.6學校宜根據相關要求編制地震應急預案，并對相關人員進行宣傳教育。6.2.7學校宜充分利用預警系統，廣泛開展科普宣傳和相關演練。6.2.8學校每月至少組織1次地震安全技能與應急知識普及、宣傳教育活動。6.2.9學校宜定期開展應急演練，訓練科目主要側重于逃生路線的掌握和應急避難場所的秩序維護工作，適當加入關于消防器材使用、緊急救護等方面的訓練內容。7應急避難場所7.1兼做應急避難場所建設7.1.1學校宜按照DB11/T2141和DB11/T2142的要求，利用操場、體育場所等建筑設施，建設學校師生的室內應急避難場所。7.1.2應急避難場所根據DB11/T1044建立完善的日常管理、開啟、安置服務、運行結束等工作制度。7.2避難場所標志標識7.2.1應急避難場所指示標志宜對校外的居民起到引導服務作用。7.2.2按照DB11/T2142標準要求，在校園應急避難場所和疏散路線合理設置標志標識牌。7.2.3應急標識的位置宜設置在應急避難場所、教學設施與活動場所、校園內路口、重要路段、存在危險隱患的區域、疏散通道、每棟樓及樓道等。7.2.4學校應急標識類型包括：逃生疏散指示牌、逃生疏散路線圖、應急避難和人口疏散平面圖、緊急疏散集結點標示牌、引導標識、應急避險提示牌等。8應急資源保障481.1地震安全韌性學校宜配合業務指導部門儲備一定的應急物資，宜包含：人員疏散指揮棒、危險區警戒帶、救援繩、反光背心、絕緣鞋、絕緣手套、手電筒、滅81.2地震安全韌性學校宜配合業務指導部門在教室、機房、活動場所、醫務室等場所內應配置AED81.4學校宜開設地震自救互救技能培訓，定期邀請專業人員開設簡易自救互救工具自制課程。學習81.5學校宜配合業務指導部門建設學校安全體驗教室，促進學生掌握個人安全防護知識和不同安全9.1.1地震安全韌性評價前，學校按照附錄A搜集中小學校相關資料。9.1.3地震安全韌性評價指標與權重按照附錄B。9.1.4學校地震安全韌性評價結果按照公式1計算：N?——第i個韌性評價指標的權重S?——第i個韌性評價指標的得分9.1.5地震安全韌性采用10分制表示，學校地震安全韌性分級參照表1:表1學校地震安全韌性分級表中等韌性9.1.6地震安全韌性學校應達到“較高韌性”及以上評定等級。5(資料性)地震安全韌性學校評價工作資料搜集清單表A.1給出了地震安全韌性學校評價工作資料搜集清單。表A1地震安全韌性學校評價工作資料搜集清單資料搜集內容學校基本情況(名稱、建校時間、辦學規模、師生數量、占地面積、建筑面積等)學校兼做應急避難場所面積學校周邊建筑和場所基本信息(高度、用途、有無危險源)學校建筑物基本信息(建筑設計、建設圖紙)校園生命線系統分布和管線參數圖紙(包括電力、供水、排水、供氣、供熱等設施)學校場址及周邊風險評估結果或歷史災害統計情況(包括火災、水災、氣象災害、危化品災害、地質災害等)學校醫療設施、人員相關情況介紹應急通信、廣播系統情況介紹學校應急設施管理責任體系6(規范性)學校整體地震安全韌性評價指標和權重表B.1規定了學校整體地震安全韌性評價指標和權重。表R1學校整體地震安全韌性評價指標和權重10分：獲得國家級防震減災、應急管理、平安校園相關工作認定或表彰；7分：獲得北京市防震減災、應急管理、平安校園相關工作認定或表彰；3分：獲得區級防震減災、應急管理、平安校園相關工作認定或表彰；學校安全管10分：完全覆蓋本標準5.1.3的所有內容；7分：覆蓋本標準5.1.3的一半以上內容；3分：覆蓋本標準5.1.3的一半以下內容；安全建設檔10分：管理制度完善，檔案完整；7分：管理制度基本完善，檔案基本完善；3分：無相關管理制度，有部分檔案留存；安全體系10分：有完善的應急指揮機構，且能協調外來專業地震救災力量；7分：有完善的應急指揮機構，且能協調外來非專業救災力量；3分：有完善的應急指揮機構，但不具備協調外來救災力量的能力；案10分：具備完善的預案，且部門職責明確；7分：具備較完善的預案，但部門職責不明確；3分：正在制訂應急預案，尚未完成備案和發布程序；次生火災易10分：校園空間內無木結構及磚木結構；7表R1(續)安全體系10分：校園內不存在27cm以上積水風險點或山洪危險區；次生化學品泄露10分：校園內不存在存儲量較大的危化品或放射性物質；次生地質性10分：校園及周邊100m范圍內不存在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害隱患點；0分：校園及周邊100m范圍內存在崩塌、滑性10分：有完善的應急設施啟動方案，并明確責任人；7分：有應急設施啟用和管理維護預案；3分：有應急設施啟用或管理維護預案；10分：學校500m內有消防站，且連接通道兩側無緊鄰高層建筑；7分：學校500m內有消防站，且連接通道兩側有緊鄰高層建筑；3分：學校500m內無消防站，震后10分鐘內消防車能到達學校；險地段面10分：不存在GB55002規定的抗震不利和危險地段；學習、住宿活動使用的建筑韌性10分：全部達到GB/T38591規定的A類韌性目標以上；7分：全部達到GB/T38591規定的B類韌性目標以上；3分：全部達到CB/T38591規定的C類韌性目標以上；10分：存在兩種以上供水方式，并且消防供水和生活用水分開；7分：存在兩種供水方式；3分：有市政供水；10分：采用雙回路供電，并且重要設施配有應急電源；7分：采用雙回路供電，重要設施無應急電源；8安全體系10分：存在兩種及以上供氣來源，供氣管網采用環狀；7分：供氣來源單一，供氣管網采用環狀；3分：供氣管網為枝狀；10分：系統采取抗震措施，且維護周期在一年以內；7分：系統采取抗震措施，且維護周期在一年以上；3分：系統采取抗震措施，但沒有日常維護；0分：系統無抗震措施。10分：系統采取抗震措施，且維護周期在一年以內；7分：系統采取抗震措施，且維護周期在一年以上；3分：系統采取抗震措施，但沒有日常維護；0分：系統無抗震措施。10分：系統采取抗震措施，且維護周期在一年以內；7分：系統采取抗震措施，且維護周期在一年以上；3分：系統采取抗震措施，但沒有日常維護；0分：系統無抗震措施。5分：人均有效避難面積≥1.5m2且<3m2;10分：校內應急指示標識系統完善，且夜間指示不受影響；7分：校內應急指示標識系統完善，但夜間指示能力較差；3分：校內應急指示標識系統不完善；0分：校內沒有應急標識系統。10分：與3條及以上城市應急疏散通道相連；7分：與2條城市應急疏散通道相連；3分：與1條城市應急疏散通道相連；0分：不直接與城市應急疏散通道相連。10分：應急避難場所不受相鄰建筑物倒塌或墜物影響；0分：應急避難場所受相鄰建筑物倒塌或墜物影9表R1(續)0分：沒有。應急物資度10分：學校內儲備了應急救災物資，且與校外組織合作儲備有一般物資；7分：學校內儲備了大部分應急物資，但沒有充分利用校外組織；3分：僅為特定功能儲備了部分救災物資；10分：有校內衛生室(保健室),且每年開展師生應急醫療救護培訓；7分：有校內內衛生室(保健室),但沒有定期面向師生的應急醫療救護培訓；3分：無校內內衛生室(保健室),但定期邀請校外專家面向師生開展應急醫療救護培訓；0分：無校內內衛生室(保健室),也無定期面向師生的應急醫療救護培訓。10分：校內存在3種及以上應急通信方式；7分：校內存在2種應急通信方式；3分：校內存在1種應