應急網絡服務停止事件應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于我單位因網絡服務停止導致的生產安全事故應急處理。具體包含但不限于以下情形：1主干網絡或緊要業務系統受到黑客攻擊、惡意軟件感染、硬件故障等導致的服務停止；2通信設施受到自然禍害、人為破壞等因素導致的服務停止；3因網絡運營服務商故障或政策調整等原因導致的服務停止；4其他可能引發網絡服務停止的事件。本預案的適用范圍涵蓋了單位內部全部生產、經營、管理活動，以及與外部業務合作伙伴、客戶等相關的網絡服務停止事件。（二）響應分級1分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體分級原則如下：（1）一級響應：發生重點網絡服務停止事件，對生產經營活動造成嚴重影響，可能引發社會不穩定因素的，啟動一級響應。（2）二級響應：發生較大網絡服務停止事件，對生產經營活動造成肯定影響，可能引發肯定社會影響的，啟動二級響應。（3）三級響應：發生一般網絡服務停止事件，對生產經營活動造成肯定影響，但不影響單位正常運營的，啟動三級響應。（4）四級響應：發生細小網絡服務停止事件，對生產經營活動影響較小，可自行處理的，啟動四級響應。2響應措施（1）一級響應：成立應急指揮部，全面指揮協調應急處理工作；啟動應急物資儲備，確保應急資源充分；加強信息溝通，及時發布相關信息；開展全面排查，除去安全隱患。（2）二級響應：成立應急小組，負責應急處理工作的具體實施；加強信息溝通，確保應急信息暢通；依據實際情況，采取必需措施，減輕事件影響。（3）三級響應：由部門負責人組織應急處理工作，采取有效措施，盡快恢復網絡服務；加強信息溝通，確保應急信息暢通。（4）四級響應：由相關部門負責人或指定專人負責應急處理工作，采取必需措施，確保網絡服務盡快恢復。3應急停止（1）網絡服務恢復正常，生產經營活動不受影響，且無安全隱患，應急指揮部可宣布停止應急響應。（2）經評估，事件影響已降至最低，生產經營活動可恢復正常，應急小組可宣布停止應急響應。（3）應急響應停止后，相關部門應連續關注事件發展，確保后續工作順利進行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）本應急預案采用扁平化、模塊化的應急組織形式，由應急指揮部、應急辦公室、技術支持小組、信息發布小組、現場救援小組、后勤保障小組、法律咨詢小組和風險評估小組等構成。1應急指揮部應急指揮部是應急響應的最高決策機構，負責全面領導和指揮應急響應工作。其構成單位包含：指揮長：由單位重要負責人擔負，負責應急響應的總體決策和指揮。副指揮長：由單位分管領導擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含各部門負責人和相關專家。2應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常運作機構，負責協調、調度和監督應急響應工作。其構成單位包含：主任：由應急辦公室負責人擔負，負責日常管理工作。副主任：幫助主任工作。成員：包含信息收集員、調度員、記錄員等。3技術支持小組技術支持小組負責網絡服務停止事件的診斷、修復和恢復工作。其構成單位包含：組長：由技術部門負責人擔負，負責技術支持工作的總體協調。成員：包含網絡工程師、系統管理員、數據庫管理員等。4信息發布小組信息發布小組負責對外發布應急響應信息，確保信息透亮和準確。其構成單位包含：組長：由公關部門負責人擔負，負責信息發布的整體策劃。成員：包含新聞發言人、文案撰寫員、媒體聯絡員等。5現場救援小組現場救援小組負責現場的事故處理和人員疏散工作。其構成單位包含：組長：由安全管理部門負責人擔負，負責現場救援工作的指揮。成員：包含安全員、消防員、醫療救助人員等。6后勤保障小組后勤保障小組負責應急響應期間的后勤保障工作。其構成單位包含：組長：由后勤管理部門負責人擔負，負責后勤保障工作的統籌。成員：包含物資管理員、餐飲保障員、車輛調度員等。7法律咨詢小組法律咨詢小組負責供應法律支持和咨詢服務。其構成單位包含：組長：由法律顧問擔負，負責法律咨詢工作的引導。成員：包含法律專家、合規顧問等。8風險評估小組風險評估小組負責對網絡服務停止事件進行風險評估，為應急響應供應決策依據。其構成單位包含：組長：由風險評估部門負責人擔負，負責風險評估工作的組織。成員：包含風險評估專家、數據分析員等。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部職責：訂立應急響應策略，指揮協調各部門行動，確保應急響應的順利進行。行動任務：召開應急會議，發布應急指令，監督應急響應過程。2應急辦公室職責：收集、整理和傳遞應急信息，協調各部門之間的溝通與協作。行動任務：建立應急信息管理系統，確保信息及時、準確傳遞。3技術支持小組職責：快速定位網絡服務停止原因，供應技術解決方案，幫助恢復服務。行動任務：進行故障診斷，實施修復措施，測試恢復效果。4信息發布小組職責：對外發布應急響應信息，維護企業形象，確保信息透亮。行動任務：編寫新聞稿，組織新聞發布會，監控媒體反饋。5現場救援小組職責：確保現場安全，組織人員疏散，供應緊急救援。行動任務：實施現場安全檢查，組織人員撤離，進行傷員救治。6后勤保障小組職責：供應應急響應所需的物資、設備和人員支持。行動任務：調配物資，保障餐飲，維護交通秩序。7法律咨詢小組職責：供應法律咨詢，幫助處理法律事務。行動任務：評估法律風險，供應法律看法，參加法律談判。8風險評估小組職責：評估事件影響，供應風險評估報告，為決策供應依據。行動任務：收集數據，分析影響，撰寫風險評估報告。三、信息接報（一）應急值守電話1常設應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼為（電話號碼），由專人負責接聽。2緊急聯系電話：設立緊急聯系電話，電話號碼為（電話號碼），用于緊急情況下直接聯系相關部門或人員。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：設立多渠道事故信息接收系統，包含電話、電子郵件、短信平臺、網絡平臺等。2事故信息接收責任人：指定專人負責接收和記錄事故信息，確保信息的及時性和準確性。（三）內部通報程序1事故信息接收后，接收責任人應立刻向應急辦公室報告。2應急辦公室接到事故報告后，應立刻向應急指揮部匯報，并啟動應急預案。3應急指揮部依據事故嚴重程度，決議是否啟動應急響應，并通知相關小組和部門。（四）報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1向上級主管部門、上級單位報告：流程：應急指揮部依據事故情況，啟動報告流程，通過正式渠道向上級主管部門、上級單位報告。內容：報告應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、初步處理措施及應急響應情況。時限：事故發生后（時限），必需向上級主管部門、上級單位報告。責任人：應急指揮部指揮長負責報告事故信息。2向本單位以外的有關部門或單位通報：流程：應急指揮部依據事故情況，決議通報的有關部門或單位，并通過正式渠道進行通報。內容：通報應包含事故基本情況、應急響應措施及對公眾和外部單位的影響。時限：事故發生后（時限），必需向相關單位通報。責任人：應急指揮部指揮長負責通報事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過書面報告、電話溝通、網絡平臺發布等方式進行通報。2程序：確定通報對象：依據事故影響范圍，確定需要通報的部門或單位。準備通報料子：編寫事故通報料子，確保內容準確、完整。實施通報：通過指定責任人，以正式渠道發送通報料子。跟蹤反饋：對通報后的反饋信息進行跟蹤，確保通報效果。3責任人：應急指揮部指定專人負責向外部單位通報事故信息，并確保通報的及時性和有效性。（六）信息保密在事故信息通報過程中，應嚴格遵守國家有關信息保密的規定，未經授權不得泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估程序：應急辦公室接到事故信息后，立刻啟動信息收集程序，通過多渠道收集事故相關信息。方式：利用數據挖掘技術，對收集到的信息進行初步篩選和分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2預警啟動條件：當事故信息顯示可能發生網絡服務停止，但尚未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。行動：發布預警信息，啟動應急準備，包含人員調配、物資儲備和應急預案的激活。3響應啟動決策：應急領導小組依據事故信息研判結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。公告：通過內部通訊系統、網絡平臺等方式，向全體員工發布響應啟動公告，明確響應級別和應對措施。（二）響應啟動的具體操作1自動啟動機制條件：當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動觸發響應啟動機制。操作：系統自動激活應急預案，啟動應急響應流程，并向應急指揮部發送啟動通知。2手動啟動機制條件：當事故信息未實現自動啟動條件，或應急領導小組認為有必需時，通過手動啟動機制啟動響應。操作：應急指揮部依據事故信息，召開緊急會議，討論并決議啟動響應級別，隨后發布啟動命令。（三）響應級別的調整1跟蹤事態發展行動：應急指揮部和各應急小組應連續跟蹤事態發展，收集實時數據，評估事故影響。2科學分析處理需求方法：運用大數據分析、機器學習等技術，對事故信息進行深度分析，確定處理需求。3及時調整響應級別策略：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。4避開過度響應措施：通過風險評估和資源優化配置，避開不必需的資源揮霍，確保應急響應的效率和效果。（四）信息處理與研判的記錄與報告1記錄內容：認真記錄應急響應啟動、事態跟蹤、處理措施、響應級別調整等過程。形式：采用電子文檔、錄音錄像等方式進行記錄。2報告內容：定期向上級主管部門、上級單位以及相關部門報告應急響應情況。時限：依據應急預案要求，定期或不定期進行報告。責任人：應急指揮部指定專人負責信息處理與研判的記錄與報告工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道電子公告板：在單位內部網絡和公共區域設置電子公告板，實時發布預警信息。短信平臺：通過單位建立的短信平臺，向相關人員發送預警通知。社交媒體：利用官方社交媒體賬號，發布預警信息，擴大信息傳播范圍。2預警信息發布方式緊急通知：對可能引發網絡服務停止的事件，立刻發布緊急通知。定期更新：對預警事件的發展態勢進行定期更新，確保信息及時性。3預警信息發布內容事件概述：簡要描述預警事件的性質、可能影響和潛在風險。應急措施：供應初步的應急措施和建議，引導員工采取行動。響應級別：明確預警的響應級別，提示員工做好相應準備。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍：依據預警級別，組建或激活應急隊伍，明確各小構成員及職責。培訓演練：定期對應急隊伍進行培訓，模擬應急響應流程，提高應對本領。2物資準備儲備應急物資：包含網絡設備、通訊工具、防護裝備等，確保應急響應時物資充分。物資管理：建立物資清單，定期檢查更新，確保物資狀態良好。3裝備準備配置應急裝備：依據事故可能涉及的領域，配備相應的專業裝備。裝備維護：定期對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于可用狀態。4后勤準備食宿布置：為應急隊伍供應必需的食宿條件，確保其連續作戰本領。交通保障：確保應急車輛和設備的運輸暢通，必需時進行交通管制。5通信準備建立應急通信網絡：確保應急響應期間通信暢通，包含語音、數據和視頻通信。通信設備維護：定期檢查和維護通信設備，確保其在應急響應中穩定運行。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控：網絡服務停止事件得到妥當處理，風險得到緩解。應急措施實施完畢：全部應急措施已實施完畢，恢復正常運營。2預警解除的要求發布解除預警信息：通過原預警信息發布渠道，向全體員工發布預警解除通知。調整應急狀態：將應急狀態調整為常態，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部指揮長負責預警解除的決策和發布。應急辦公室負責預警解除信息的收集和發布。各應急小組負責本小組職責范圍內的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定相應的響應級別。響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應重點、較大、一般和細小事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，討論確定應急響應策略和措施。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、外部資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力支持。信息公開：通過多渠道發布事故信息和應急響應進展，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：保障應急響應期間的后勤供應和財力支持，確保應急工作的連續性。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入，確保現場安全。組織人員疏散，依照預定路線撤離至安全區域。2人員搜救使用無人機、熱成像設備等高科技手段進行人員搜救。搭配專業救援隊伍進行人員搜救工作。3醫療救治設置臨時醫療救治點，供應緊急救助。轉移受傷人員至專業醫療機構進行救治。4現場監測利用環境監測設備，實時監測現場環境參數，確保人員安全。對停止的網絡服務進行技術監測，評估影響范圍。5技術支持組織專業技術團隊，進行故障診斷和修復。利用遠程技術支持，引導現場人員進行初步修復工作。6工程搶險針對網絡硬件設施損壞，組織專業工程隊伍進行搶修。保障網絡設備的正常運行，恢復網絡服務。7環境保護對事故現場可能造成環境污染的風險進行評估和防控。對受污染的環境進行修復和整治。8人員防護要求佩戴適當的防護裝備，如防毒面具、防護服等。接受專業培訓，了解事故風險和防護措施。（三）應急幫助1懇求幫助的程序及要求當事故現場無法掌控時，應急指揮部啟動懇求幫助程序。懇求幫助的信息應包含事故概況、所需幫助類型、估計到達時間等。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確各方職責和搭配要求，確保救援工作高效有序。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮官，與應急指揮部建立指揮聯系。外部救援力氣在應急指揮部的統一領導下，開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，網絡服務恢復正常，環境安全得到保障。無新的險情報告，應急響應所需的各項措施已落實。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止通知，恢復正常工作秩序。各應急小組和部門進行應急總結，分析經驗教訓。3責任人應急指揮部指揮長負責響應停止的決策和實施。應急辦公室負責響應停止的協調和組織工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測與評估利用高級環境監測系統，對事故現場及周邊環境進行連續監測，評估污染物擴散情況。收集相關數據，構建環境風險模型，猜測污染物對周邊環境和公眾健康的影響。2污染物清除與處理依據污染物類型和濃度，訂立清除與處理方案。使用專業設備和化學藥劑，對受污染區域進行清理。對清除的污染物進行分類收集，交由專業機構進行無害化處理。3環境修復對受污染的環境進行修復，恢復生態環境的原貌。采用生物修復、化學修復等方法，提高修復效果。（二）生產秩序恢復1設備維護與升級對受損的網絡設備進行維護和修理或更換，確保設備正常運行。對網絡架構進行升級，提高系統的穩定性和抗風險本領。2數據恢復與備份對停止的網絡服務進行數據恢復，確保數據完整性。加強數據備份策略，確保關鍵數據的安全。3生產流程優化評估停止事件對生產流程的影響，提出優化方案。重新調整生產計劃，確保生產秩序盡快恢復。（三）人員安排1傷員救治與關懷對事故中受傷的員工進行及時救治，供應心理輔導和關懷。與醫療機構合作，確保傷員得到連續關注和治療。2員工安排對因事故影響無法正常工作的員工，供應臨時安排措施，如調整工作地方、供應培訓機會等。關注員工的心理狀態，供應心理健康支持服務。3人員培訓與教育組織員工進行安全教育和應急演練，提高員工的安全意識和應急本領。對事故原因進行分析，訂立防備措施，防止仿佛事件再次發生。4法律責任與賠償依據事故調查結果，對相關責任人進行責任追究。對受害者進行賠償，確保其合法權益得到保障。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部：設立特地的通信聯絡組，負責應急信息的收集、處理和傳遞。專家團隊：建立專家通訊錄，包含每位專家的聯系方式和專業領域。專兼職應急救援隊伍：明確隊伍成員的緊急聯系號碼和通訊方式。協議應急救援隊伍：與協議單位簽訂通信保障協議，明確緊急聯絡渠道。2備用方案和保障責任人多渠道通信方案：在重要通信線路停止的情況下，啟用備用通信系統，如衛星通信、無線網絡等。信息備份與恢復：定期備份關鍵信息，確保在事故發生時能夠快速恢復。保障責任人：指定專人負責通信與信息保障工作的監督和實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由網絡安全、信息系統管理、應急管理等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由單位內部專業人員及志愿者構成，具備應急響應的專業技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保在緊急情況下獲得外部幫助。2人員培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練，提高應對本領。建立應急隊伍成員的技能檔案，記錄培訓內容和成績。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：網絡設備、防護裝備、通訊設備、醫療急救用品、應急照明設備等。數量：依據應急預案的要求和實際情況，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應的需要。存放位置：指定特地的應急物資倉庫，并確保倉庫安全、通風、防潮。2運輸及使用條件運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地到達現場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項，確保正確使用。3更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際情況，定期更新和增補物資和裝備，滿足應急響應的需要。4管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。建立物資和裝備的電子臺賬，記錄認真信息，便于管理和查詢。5質量掌控與追溯對應急物資和裝備進行質量檢驗，確保其符合國家標準和行業標準。建立追溯系統，記錄物資和裝備的采購、使用、維護等信息，便于問題追蹤和責任認定。九、其他保障（一）能源保障1能源供應穩定性確保應急響應期間，關鍵設施和設備的能源供應穩定，避開因能源停止影響應急工作。2備用能源設施建立備用能源設施，如應急發電機、備用電源等，以應對重要能源供應停止的情況。3能源管理責任人指定能源管理責任人，負責監控能源消耗，確保能源供應的連續性和安全性。（二）經費保障1應急經費預算訂立應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練、事故調查等費用。2經費審批流程建立應急經費審批流程，確保資金使用的透亮度和效率。3經費管理責任人指定經費管理責任人，負責應急經費的預算、調配和使用監督。（三）交通運輸保障1交通運輸優先權在應急響應期間，確保應急車輛和人員的交通運輸優先權，必需時實施交通管制。2交通運輸協調機制建立交通運輸協調機制，與交通管理部門、運輸企業等建立合作關系，確保應急物資和人員的快速運輸。3交通運輸保障責任人指定交通運輸保障責任人，負責協調交通運輸資源，確保應急響應的交通運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安巡邏與監控在應急響應區域加強治安巡邏，確保現場秩序和安全。利用視頻監控等技術手段，實時監控現場情況，防備犯罪行為。2治安管理責任人指定治安管理責任人，負責協調公安部門，維護應急響應期間的治安秩序。（五）技術保障1技術支持團隊組建技術支持團隊，供應專業的技術幫助，確保應急響應的技術需求得到滿足。2技術信息共享平臺建立技術信息共享平臺，確保應急響應過程中技術信息的及時溝通和共享。3技術保障責任人指定技術保障責任人，負責技術支持團隊的協調和管理。（六）醫療保障1醫療救援隊伍建立醫療救援隊伍，包含醫護人員和醫療設備，確保事故現場和應急響應區域內的醫療救治需求。2醫療保障預案訂立醫療保障預案，明確醫療救援流程和措施。3醫療保障責任人指定醫療保障責任人，負責醫療救援隊伍的協調和管理。（七）后勤保障1食宿保障確保應急響應人員有充分的食宿保障，包含餐飲供應和留宿布置。2物資供應確保應急物資的及時供應，包含生活必需品、辦公用品等。3后勤保障責任人指定后勤保障責任人，負責后勤保障工作的組織和實施