鄰水縣“十四五”服務業發展規劃 第一章發展環境 5第一節發展條件 第二節存在問題 第三節發展形勢 第二章總體要求 9第一節指導思想 第二節發展原則 第三節發展目標 第三章空間布局 13第四章產業體系 第一節做大做強生產性服務業 14第二節構建現代流通服務體系 19第三節擴大社會服務有效供給 24第四節提高居民服務質量 28第五章創新驅動 31第一節提升服務業新技術轉化效能 31第二節促進新業態成為新的經濟增長點 32第三節鼓勵新模式開辟新市場 33第六章融合發展 33第一節促進服務業與現代制造業深度融合 34第二節促進服務業與現代農業深度融合 34第三節促進服務業內部多行業跨界深度融合 35第七章品質提升 35第一節壯大市場主體 35第二節擴大消費供給 36第三節提升標準質量 37第四節打造知名品牌 37第八章開放合作 37第一節打造高能級開放平臺 37第二節構建開放型產業體系 38第三節加快發展貿易新業態 38第九章保障措施 39第一節健全組織實施機制 39第二節強化規劃落地實施 40第三節營造良好發展環境 40第四節健全安全發展保障 41在我國國民經濟核算實際工作中，服務業視同為第三產業，即將服務業定義為除農業、工業之外的其它所有產業部門。從國際發展趨勢看，服務業特別是現代服務業發達程度已成為衡量一個國家、一個地區產業發展水平的重要標志，發展服務業，對于轉變經濟發展方式，實現經濟高質量發展，具有重大現實意義和戰略意義。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推進全縣服務業高質量發展的關鍵時期。依據《四川省“十四五”服務業發展規劃》《廣安市“十四五”服務業發展規劃》《鄰水縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規劃，明確未來五年全縣服務業發展的指導思想、主要目標、重點任務和發展保障。規劃期至2025年，展望到2035年，是指導全縣服務業發展的綱領性文件。第一章發展環境“十三五”時期，面對國際貿易摩擦、突如其來的新冠肺炎疫情等嚴峻復雜的宏觀形勢，鄰水服務業逆勢前行、穩中向好，“十三五”規劃主要目標任務基本完成，為全縣經濟社會發展奠定了堅實基礎。“十四五”時期，堅決扛起聯通內外、貫通城鄉、對接產銷的職責使命，堅定舉起統籌全縣對外開放、服務業發展、消費促進的大旗，始終把服務業工作作為國內大循環的重要組成部分，作為聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在服務和融入新發展格局中發揮重要作用，奮力推動商貿服務業高質量發展。第一節基礎條件總量提升結構優化。“十三五”期間，我縣服務業穩步推進快速發展，2020年實現社消零115.7億元，比2015年務業增加值120.1億元，比2015年（63.8億元）增長了1.9倍，年均增長8.2個百分點。服務業占地區生產總值比重持續提高，2020年占比達到49.4%，比2015年提高了17.1個百分點，三次產業結構實現了由“二三一”向“三二一”的重發展效益不斷提升。“十三五”期間，我縣服務業在國民經濟中的支撐作用更加突出，已成為了稅收主源頭、投資主陣地、就業主渠道、發展主動力。2020年，全縣服務業增加值占GDP比重達5成、占全縣稅收總額比重超6成、占全社會固定資產投資比重超7成、占全縣城鎮新增就業人口比產業體系更加完備。“十三五”期間，我縣借力中省市重大發展戰略和自身產業優勢，產業體系逐步進入調整新階段，“3+4”現代服務業體系加快構建，2020年三大傳統型、四大成長型服務業增加值達到75.4億元、占全縣服務業增加值總量的62.8%。消費轉型升級加快。“十三五”期間，我縣創新發展商貿流通集聚區，以宏帆廣場、凰騰國際廣場、萬匯國際商品博覽城、現代生活館等大型綜合體為骨干的西部商貿城，以龍騰新世紀、富全美食天街、仿古商業街等特色街區為骨干的北部美食城商氣、人氣兩旺，兩大商圈引領直播電商、首店經濟、小店經濟、夜間經濟等新型消費競相發展，榮獲國家級電子商務進農村綜合示范縣、四川省服務業強縣、四川省家政服務業發展示范縣、四川省縣域電商十佳縣等稱號。對外貿易量質提升。“十三五”期間，對外貿易實現了進口實績、加工貿易企業兩個“零”的突破。全縣有進出口實績企業8家，對外貿易總量居全市第二位，生產型企業出口占總額的33.23%，比2015年增長了23.74%，改變了過去單純靠貿易型企業出口的局面，成功創建“四川省外貿轉型升級基地（汽摩）”。發展環境不斷優化。“十三五”期間，圍繞培育市場主體、拓展銷售市場、發展新業態等方面制定一系列政策措施，出臺《鄰水縣促進商貿服務業發展十條措施（試行）》《鄰水縣推進商貿服務業供應鏈創新發展扶持辦法》，不斷強化企業主體地位，持續優化政務服務。成功爭取到國家級供應鏈創新與應用試點城市，“放管服”改革有序推進，發展環境持續向好。第二節存在問題當前，鄰水商貿服務業總量增速貢獻均有較大突破，發展潛力、發展優勢明顯，但也存在不少短板，需要在“十四五”期間著力解決。內生動力轉換不足。從“十三五”全縣服務業增加值和社消零增速看，整體呈現趨勢性回落，商業貿易、文體旅居民服務等傳統產業競爭更加激烈，電商物流、健康養老、現代商務、現代金融等成長型服務業尚在培育，新業態規模化、品牌化和網絡化水平還需提升，新舊動能亟需轉換接續。產業能級有待提高。新模式、新業態、新技術相對乏力，大項目、大企業、大品牌培育不足，核心商圈打造整體落后于周邊區縣。外貿依存度低、出口方式單一，市場布局不合理、營商環境不優，報關外流現象嚴重。電商物流發展滯后，對一產、二產的促進作用尚不明顯，在創新政策方面亟待加供需錯位較為凸顯。商貿服務業品牌少，缺乏有廣泛帶動能力和輻射能力的龍頭企業；品牌影響局限于本地，業態發展缺少突破，同質化問題突出；消費環境和商品檔次與消費需求不適應，“虹吸效應”壓力較大。城鄉居民收入水平較低、發展要素支撐不足等原因也對商貿服務業發展產生了較大影響。第三節發展形勢“十四五”時期，是鄰水搶抓國家重大戰略機遇，全面融入成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效的關鍵時期，加快發展擁有眾多歷史性機遇。從國內看，進入高質量發展階段。我國制度優勢顯著，產業體系完備，超大規模市場優勢日益凸顯，經濟實力、科技實力、綜合國力已經躍上新的大臺階。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在加快形成，消費對經濟發展的基礎性作用進一步彰顯，對外開放往更大范圍、更寬領域、更深層次不斷推進。雖受到新冠肺炎疫情影響，但我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，宏觀政策逆周期調節成效不斷顯現。隨著“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發，四川“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等重大戰略深入實施，成渝地區雙城經濟圈落地推進，提供了更加有利的發展環境。我縣具有充裕的人力資源，消費市場需求旺盛，商貿服務業發展一直保持良好態勢，為持續發展提供了堅實的基礎支撐。從戰略地位看，鄰水發展位勢從區域邊緣邁向戰略前沿。隨著《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《重慶都市圈發展規劃》《中共廣安市委關于深入學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神加快建成川渝合作示范區打造重慶都市圈北部副中心的決定》的出臺，標志著鄰水已經站在了國家從創新驅動看，服務業已進入新技術轉化運用的新時代。人工智能、云計算、大數據、5G網絡等新一代信息技術加速推廣，新產業、新業態、新模式持續涌現，平臺經濟、共享從品質服務看，人民群眾日益增長的美好生活需要呼喚更高質量服務供給。中國已成為世界第二大經濟體，擁有全球規模最大最具成長性的中等收入群體，人民對美好生活的需要日益增長，居民消費加快升級，個性化、體驗式、互動式等服務消費市場具有巨大潛力、強大韌勁和旺盛活力。第二章總體要求第一節指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新開放為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本的，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，深入實施同城融圈、優鎮興鄉、品質主導、產業支撐“四大戰略”，堅持以高質量發展為主題，以集聚發展、融合發展、創新發展為主線，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，圍繞建設川渝毗鄰地區現代服務業集聚發展示范區，打造成渝文旅融合發展示范基地、巴蜀特色消費目的地、川東渝北區域物流中心，促進鄰水商貿服務業高質量發展。第二節發展原則創新驅動、融合發展。以創新驅動傳統產業轉型升級、新興產業蓄勢突破，激發企業創新創造功能，壯大新經濟、發展新產業、推廣新技術、培育新消費。圍繞創新鏈布局產業鏈，推進現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，促進服務業內部有機融合，拓展服務業發展新領域。市場主導、質效優先。以市場需求為導向，順應消費新趨勢，提升品質優化供給，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，在公平競爭中提升競爭力，推動服務精細化、管理規范化，健全服務質量治理體系，全面提升服務業發展質量和效率。核心引領、區域協同。以成渝地區雙城經濟圈建設為牽引，以“四大戰略”為支撐，推進“一核四極多節點”協同發展，加強縣域服務業對接合作、資源集約共享、功能集成互動，推動區域空間布局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升。改革開放、釋放活力。深化服務業供給側結構性改革，注重需求側管理，加快服務業雙向開放，分類放寬市場準入限制，大幅增加優質市場主體，以制度型開放深化服務業改綠色低碳、安全發展。落實“碳達峰、碳中和”重大決策部署，推動傳統服務業綠色轉型，發展綠色低碳循環的服務經濟，提升服務業綠色發展水平。強化安全底線思維，嚴格把好服務業領域安全關口，健全服務業源頭安全治理體系，推動服務業高效安全發展第三節發展目標順應服務業發展趨勢和規律，綜合考量全縣服務業發展需要和可能，堅持問題導向和目標導向相結合，全面提升鄰水服務業在成渝地區雙城經濟圈乃至全國的競爭力、創新力和影響力，形成產業發展新格局。產業規模躍上新臺階。到2025年，全縣服務業增加值達到170億元、年均增長7%。產業結構更加優化，服務業增加值占全縣生產總值比重穩定在50%左右，“3+4”主導服務業增加值占全縣服務業的70%以上，生產性服務業占服務業比重達到25%左右。競爭優勢實現新突破。把握推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，加快建設區域性消費節點城市，強化縣城服務功能，完善提升商業設施水平；創新農產品網絡銷售模式，加快推進農村物流現代化。到2025年，全縣社會消費品零售主體培育迸發新活力。依托深化開放、制度及科技創新，集聚培育一批具有競爭力的市場主體，新培育“兩上”企業開放發展迸發新動能。對標四川自由貿易試驗區廣安協同改革先行區鄰水片區建設，拓展對外開放空間、出口通道，實現貨物互通、通關互認、政策共享。到2025年，外貿進出序號指標名稱2020年2025年目標1社會消費品零售總額（億元）2服務業增加值（億元）3服務業增加值占地區生產總值比重（%）49.450左右4生產性服務業增加值占服務業比重（%）21.225左右5外貿進出口總額（億元）4.266網絡零售總額（億元）6.69.5第三章空間布局核兩帶”的服務業空間發展格局。一核引領。主要由縣城北部、西部、南部三大商圈組成。按“城內大商貿、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，擴大核心區域服務功能的輻射半徑，引領帶動城南、城北、牟家等周邊區域服務業發展，形成“核心引領、多點支撐”發展格局。支持宏帆廣場、龍騰新世紀建設服務業集聚區，推進縣城南部、北部建設特色街區，支持縣城西部建設大型專業市場、物流園區，提升完善商貿服務功能，使縣城成為具有較強競爭能力、服務能力、集聚擴散能力的全縣服務業發展核心區。兩帶崛起。主要沿“兩廊”（創新經濟走廊和綠色經濟走廊）配套發展生產性服務業。沿創新經濟走廊發展智能制造、科技服務業、現代物流、電子商務、高技術等新興產業；沿綠色經濟走廊發展旅游業，以天意谷景區為核心建設生態觀光旅游區，以御臨河小三峽景區為核心建設水上和山地運動旅游區，以五華山景區為核心建設特色自然風光度假旅游區，以泥漢坪景區為核心建設川東民俗文化旅游區，以大洪河景區為核心建設國際休閑度假旅游區。第四章產業體系堅持生產性服務業與生活性服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉，優化服務供給結構，加快建設符合發展趨勢的現代服務業產業體系，全面提升鄰水服務業發展綜合競第一節做大做強生產性服務業以產業升級需求為導向，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，培強做大生產性服務業，全面提升產業體系整體素質和競爭力。現代金融業。一是加快金融服務集聚區建設。積極引進各類金融機構，支持社會資本參與地方法人金融機構改革與改造以及創立各類金融機構。二是推進金融改革與創新。建立多層次的金融服務體系，充分發揮國有商業銀行、政策性銀行的融資主渠道作用，大力發展普惠金融，培育促進互聯網金融健康發展。三是拓寬直接融資渠道。豐富金融市場，多渠道推動股權融資和發行企業債券，培育支持企業多層次、多途徑上市掛牌，提高直接融資比例。四是培育和壯大保險市場。擴展保險的覆蓋面，積極引進保險機構參與社會管理，完善政策性涉農保險、補充醫療保險等業務，積極探索開展農村“扶貧保”保險產品。五是加快類金融發展。鼓勵民間資本進入金融行業，規范發展小額貸款公司、融資性擔保公司等，培育發展網絡支付、眾籌等新型業態，擴大金融服務科創服務業。一是激發人才創新活力。實行更加積極、開放、有效的人才政策，設立人才引進基金和獎勵基金，大力引進科研院所、高等院校、知名企業來鄰水設立各類新型研發機構，吸引各類科研組織、檢驗檢測和科技咨詢組織設立分支機構。二是大力培育創新主體。加快引進一批科技型中小微企業，加大研發投入補貼力度；大力發展平臺型企業，鼓勵龍頭企業平臺化轉型，構建大企業創新創業生態圈。積極支持高新技術尤其是信息網絡技術向新型服務企業延伸，增強文化創意、電子商務、現代物流等現代服務企業的科技創新能力。三是強化關鍵技術攻關。以智能、綠色、質量、安全等為重點，推動傳統建材、農產品加工、輕紡服裝等傳統產業技術改造，推進技術裝備更新、生產工藝優化和產品升級換代。四是聯合打造區域雙創特色品牌，圍繞重點產業領域加強雙創聯動，積極承接成渝地區創新創業成果轉移。五是提升科技創新服務支撐能力。完善財稅金融支持科技創新機制，探索設立科技貸款風險補償金和科技貸款貼息資金，形成政府引導、多方參與的科技型企業貸款風險補償機制。信息服務業。加強5G基站站址規劃和資源支持，完成建設規劃并納入國土空間規劃。推進信息通信基礎設施跨行業共建共享和重大基礎設施互聯互通，開展移動電子政務網絡研究及部署。統籌規劃建設桿塔及配套資源，推動“一桿多用”改造。鼓勵通信運營商企業加快推進建設，優先推動在重要交通樞紐、重點產業園區、熱門旅游景區、核心生活商圈等區域部署。到2025年，全縣新型基礎設施建設規模和創新能級邁向全市一流水平，高速、泛在、融合、智敏的高水平發展格局基本形成，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新技術全面融入城市生產生活，新型基礎設施成為全縣經濟高質量發展和城市高效治理的重要支撐。人力資源服務業。一是進一步優化人才環境，推動高端優質人才的戰略性聚集。貫徹實施中長期人才發展規劃，出臺關于進一步優化我縣人才工作環境和加快高層次人才引進、培養的優惠政策及配套文件，為高端優質人才的聚集營造良好的政策環境和社會環境。二是加強專業技術人才隊伍建設。根據我縣經濟和社會建設發展要求，不斷壯大專業技術人才隊伍規模，重點培育和引進園區新興產業倍增計劃、現代服務業提速計劃和傳統優勢產業提升計劃急需的專業技術人才。三是大力推進技能人才隊伍建設。認真貫徹落實國務院《關于加強職業培訓促進就業的意見》，建立完善技能人才培養、評價、使用、選拔、激勵機制，優化技能人才發展環境。整合政府、企業、社會各類培訓資源，全力推動職業技能培訓社會化發展。著力加強職業培訓、擇業觀念和企業榮譽感教育，建立校企合作訂單培訓模式，加快培養中高級技工和熟練工人，逐步形成企業用工儲備長效機制。四是統籌推進各類人才隊伍建設。以能力和作風建設為核心，加大機關事業單位人才隊伍建設；以提高現代經營管理水平和企業競爭力為核心，以戰略企業家和職業經理人為重點，推進企業經營管理人才隊伍建設；以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產經營型人才為重點，推進農村實用人才隊伍建設；以人才培訓和崗位開發為基礎，以助人自助為宗旨，以培養中高級社會工作人才為重點，推進社會工作人才隊伍建設。現代會展業。一是加快發展會展業。挖掘會展資源，完善會展設施，提升辦會辦展能力。大力申辦、舉辦各類會展活動，引導鼓勵展覽機構、龍頭企業、商協會在縣內辦展辦會，培育具有本土特色的會展服務。引進培育會展策劃、設計、布展企業，爭取知名展會活動落地鄰水，辦好明月山臻品博覽會等特色展會活動。二是加快市場化進程。轉變會展業管理服務模式，政府逐步由主導辦展轉變為引導和支持會展業發展，加大向社會購買服務力度。大力實施龍頭企業培育計劃、中小企業成長計劃，打造大型專業化會展集團。鼓勵競爭力強的會展企業通過合資合作、參股控股、兼并收購等方式實現跨區域、跨行業、集團化發展，扶持、壯大一批具有國際競爭力的中小會展企業和成長型企業。積極引進國際知名品牌展會，建立健全會展業國際化發展服務體系及國際招商和營銷機制。服務外包業。一是發揮區位優勢，加強服務外包產業基礎設施建設，有序承接東部地區產業轉移。鼓勵企業將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力。積極開拓服務外包行業領域，加快發展文化創意、教育、交通物流、健康護理、科技服務、批發零售、休閑娛樂等領域服務外包；積極發展金融服務外包業務，鼓勵金融機構將非核心業務外包。二是加快發展高技術、高附加值服務外包業務。依托大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等新技術推動服務外包模式創新，打造服務外包新型網絡平臺。鼓勵服務外包企業提升自身研發創新能力，做大做強軟件及信息技術、動漫游戲、文化創意、金融、物流、工程設計、生物醫藥、人力資源等服務外包業務。推動服務外包產業由產業價值鏈低端向高端延伸。三是加強跨境合作。加強服務外包領域引資引技，引進境內外知名服務貿易企業。擴大服務出口，支持服務外包企業“走出去”。加強與歐美、日韓等發達國家及港澳臺地區的合作，提高服務外包高端業務比重。積極開拓亞太新興市場，深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作，構建多元化市場新格局。第二節構建現代流通服務體系電子商務業。一是提升傳統企業電子商務應用水平。支持傳統企業加快信息化建設，圍繞企業業務流程再造和管理信息系統等環節，積極發展電子商務，實現運營環節應用自動化和智能化。支持傳統企業加強與新興電子商務企業的合作，發揮各自優勢，共同開拓市場。二是實施“全企入網”工程。依托農特產品、汽摩配件等優勢產業，鼓勵企業以自主品牌為支撐開設網絡旗艦店、專賣店等；鼓勵支持電子商務在金融、旅游、物流、文化、教育、醫療、政府采購等領域應用，引導企業通過電子商務營銷渠道開拓市場，推進線上線下市場融合發展。支持百貨、連鎖超市、專業市場等企業依托實體網點、貨源、配送等商業資源開展網絡零售業務，進一步發展集電子商務、城市配送為一體的同城購物。三是開拓電子商務農村市場。依托電子商務進農村國家級綜合示范縣項目建設，整合線上信息資源和線下農業龍頭企業、農民專合組織、種養大戶等實體資源，宣傳推介鄰水農特產品，促進農村電子商務發展。大力開展農村電商培訓，培育發展地方農特產品網絡品牌，積極搭建農特產品上行平臺及供應鏈體系，不斷提升鄰水農特產品價值及銷量。四是推動電子商務進社區。以居民生活需求為導向，構建線上與線下互動融合、虛擬與實體互相補充的社區商業綜合服務體系。優化社區商業實體網點布局，支持利用閑置房間、地下空間等打造多層次、多形式的便民服務點，提供購物、休閑、養老、家政、健康、文化等綜合服務，打造“一刻鐘”便民服務商圈。鼓勵發展社區購物和服務應用軟件，搭建云端平臺，整合社區商業資源，打通電子商務、社區網點和配送平臺信息鏈，提供現場體驗、線上下單、便捷支付、網訂店取、配送到家、服務上門的“一站式”服務，助推實體經濟穩步發展。現代物流業。一是加快物流平臺和主體建設。打造大型物流平臺。著力建成以農副產品、機電制造、建材加工、汽鄰現代物流園區。大力扶持培養物流市場主體。全面貫徹實施《關于加快推進現代物流業發展的意見》，圍繞主導產業，立足市場需求，引進知名物流企業入駐鄰水。同時加大政策、科技扶持力度，整合現有第三方物流資源，大力發展第四方物流，培養本土物流市場主體，培育一批具有核心競爭力的現代物流龍頭企業，推動傳統運輸企業向現代物流企業轉型。二是加快物流標準化、信息化建設。突出依托鎮、村電子商務服務站點，優化農村物流線路，形成高效城鄉物流配送體系。依托物流公共信息服務平臺改造升級，努力構造與全省聯網的通用性信息平臺。積極推廣標準版物流信息軟件，加快提高中小物流企業信息化水平。加快物流新業態發展。三是推動現代物流業與農業聯動發展。鼓勵物流企業與農村合作經濟組織聯動，打通農產品“產供銷”一體化鏈條，加快推進現代農業、烘干冷鏈物流設施建設，建設一批田頭市場。四是推動現代物流業與制造業、商貿業聯動發展。鼓勵制造、商貿企業整體剝離物流業務，培育專業化配套物流企業，發展專業化、網絡化、全流程物流服務。商貿流通業。一是推進城市商圈建設。加快推進縣城東北部、西部商圈建設，進一步完善商圈功能，不斷優化商貿服務業業態布局，提升產品服務品質，增強聚集輻射功能。二是推進城鄉流通網絡體系建設。有序推進專業市場、批發市場、標準化菜市場、特色街區等轉型升級，推進信息化建設，提高智慧物流、電商銷售等應用水平。積極推進電商進社區，用好社區電商網點和配送平臺，通過聯合采購、共同配送等方式，促進電商、零售、服務、物業、快遞等融合發展，著力打造“一刻鐘便民服務商圈”示范社區。三是推動特殊行業健康發展。積極培育二手車交易市場、經銷公司等經營主體，鼓勵發展品牌二手車經營、網上拍賣等多種經營模式。進一步加大典當、拍賣等行業監管力度，促進規范有序發展。大力實施外經貿拓展工程。一是深化外經貿交流促進。瞄準“一帶一路”沿線國家和地區，扎實開展“萬企出國門”開展境外專項推介會2次以上，組織參加境內外經貿活動10場以上，參與企業20戶50人次以上，簽訂進出口訂單3000萬美元以上。二是做大做強外貿平臺。支持鄰水進出口平臺企業發展壯大，降低企業出口成本，調動出口積極性。協調相關銀行在鄰水加快建立結匯機構，完善結匯業務功能，不斷優化外貿進出口服務環境。三是強化進出口企業培育。實行“一對一”對口幫扶機制，大力支持機電、汽摩配產業發展，生產型企業出口占比持續提升，對外貿易結構不斷優化。四是積極穩妥推動境外投資。鼓勵實力企業抱團“走出去”，打造具有產業鏈上下游整合能力和國際競爭力的企業。指導外貿企業在東南亞等國家和地區拓展國際市場，力爭實現海外投資上新臺階。五是支持外貿新業態發展。加快建設跨境電子商務、平行進口汽貿城等外貿新業態發展，積極研究出臺配套政策，建立和完善綜合服務平臺體系，優化監管模式，培育發展跨境電商、平行進口汽貿城等經營主體，營造良好環境，推動“互聯網+外貿”實現優進優出。第三節擴大社會服務有效供給積極應用現代科學信息技術，大力推廣新型管理、營銷和服務模式，適應生產生活需求變化，進一步完善文化教育、健康養老、家庭服務等方面的服務，全面提升服務能力和水教育服務業。推進渝鄰地區學校共同體建設，遴選縣域優質中小學、幼兒園與重慶禮嘉實驗小學等優質學校結對共建，打造一批渝鄰地區教育創新示范校。推進墊江-鄰水職校聯盟建設，開展教師素質提升同訓、技能大賽共辦、學生技能等級鑒定互認，實現渝鄰職校優勢互補、信息互通、成果共享。加強智慧教育聯動，與南華中學等重慶知名學校共同開發區域內優質教學資源庫，共建渝鄰地區中小學優質課程資源網，互通兩地教育資源平臺，共享優質教育教學資源。共享中小學社會實踐基地、綜合勞動基地、研學教育基地。持續深化教師培訓合作共建，有計劃、有步驟選派一批校級干部、骨干教師到重慶金華中學等知名學校掛職鍛煉、跟崗醫療衛生服務業。一是大力發展醫療衛生事業。推動醫療機構等級創建，縣人民醫院、縣中醫醫院創建為三級甲等（中醫）醫院，縣精神病醫院、縣第二人民醫院創建為二級甲等醫院，九龍中心衛生院創建為二級乙等醫院。二是建立健全多層次的醫療保障制度體系，推進異地就醫直接結算，建設標準化醫保服務大廳，不斷提升醫保服務效能。深化支付方式改革，完善醫保基金監督管理，推動“三醫改革”不斷深化。三是加強與知名醫院、科研院所合作，實施“名醫帶名科”計劃，推進“互聯網+醫療”服務，做強縣內骨干醫院。立足自然資源、中藥材種植、生物醫藥產業優勢，引進社會資本和專業企業（機構建設中醫藥健康旅游示范基地，推進“醫養融合”發展，打造川東渝北康養高地。促進健康食品、醫藥制造、文體旅游、休閑養生、共享經濟等業態融合，實現各大產業優勢互補，跨界創新，培育發展健康服務業新業態新模式。健康養老服務業。一是提升養老服務機構基本醫療服務能力。支持有條件的二級以上綜合醫院開設老年病科，做好老年慢性病防治和康復護理相關工作。推進醫養融合發展，重點扶持和發展醫養型、護理型養老機構，以收養失能、半失能、失智老年人為主，并提供長期照護服務（含臨終關懷型）的醫養型養老服務機構，推動養老機構改革創新。在“十四五”期末，力爭籌建4所醫養結合的養老機構。二是加快步伐推進建設公辦養老機構、提高公辦養老機構入住環境，提升養老機構服務質量，力爭籌建3所200張床位以上的公辦示范性養老機構，重點滿足政府兜底類服務對象養老服務需求。三是積極發展民辦養老機構。鼓勵和支持社會力量投資興辦養老機構，社會力量投資興辦養老機構床位占總床位數30%以上。在“十四五”期末力爭籌建5所民辦養老機構。縣級留存福利彩票公益金支持發展養老服務體系建設不得低于50%，其中支持民辦養老服務業發展不得低于30%。四是推進社區養老服務。鼓勵民間資本舉辦或運營日間照料中心、農村幸福院，為有需求的老年人提供集中就餐、托養、助浴、健康、休閑和上門服務，做好老年人信息登記，開展社區老年人身體狀況評估等工作。日間照料中心、農村幸福院可按照民辦公助方式或者采取公辦民營，在明晰資產產權不變的情況下，交由民辦組織兜底實施。五是加強居家養老服務。加快推進鎮、村分別成立居家養老指導、管理、服務中心（站改善現有敬老院、福利院基礎設施，在做好城鎮“三無”和農村“五保”人員集中供養基礎上，增加服務項目、拓展服務功能，讓更多的社區居家老年人共享機構資源。“十四五”期間，完成居家養老服務5萬人次。六是加快發展多元化健康服務。鼓勵支持社會資本舉辦體檢機構，開展健康查體、風險評估、健康指導，提供高水平健康管理服務，支持社會資本創辦“健康體檢、健康促進、健康管理”一體化的健康服務機構，引導建立健康評估中心、康養療養中心、中醫藥養生會所、生態休閑養生公園等場所。支持縣人民醫院建設成為全縣健康服務區域中心。七是加快推進特困人員供養服務設施（敬老院）建設、社區養老服務綜合體、特困人員供養服務設施（敬老院）改擴建、家庭護理型床位和家庭智能看護系統建設、養老服務驛站建設、失能老人照護樓建設等項目。著力引進養生項目，不斷滿足市場多層次、多樣化的健康養生需求。“十四五”文化體育服務業。一是堅持把文化產業作為建設文化強縣戰略的重要支點，圍繞“文化+旅游”“文化+創意”“文化+互聯網”“文化+其他業態”的產業發展“1+4”模式，引導促進文化產業跨界突破、融合創新發展。優化文化產業布局，改造提升新聞出版、廣播影視、文化藝術等傳統文化業態，推動鄰水文化資源稟賦向產業優勢、競爭優勢轉變。依托華鎣山文化名片，深度挖掘全縣文化資源，做精文化旅游。以湯巴丘古民居等人文景觀為核心，發展人文風情旅游。二是全面落實《全民健身條例》，大力發展健身休閑娛樂體育項目和推進標準體育場館建設，鼓勵依法依規發展特色體育產業，構建“三級”群體網絡，積極建設群眾體育品牌。建立群眾體育與競技體育協同發展機制，探索教體結合模式，深入推進學校陽光體育運動開展，建成“學、管、訓、食、住、辦”一體化的辦學體系，鞏固田徑、籃球、足球、乒乓球等優勢項目，積極開設新興競技體育項目，提升競技體育綜合競爭能力。三是加快推進體育綜合體、智慧廣電實驗區、千口巖文體綜合體等一批重點文體項目。推動縣城學校體育場館在節假日向學生免費開放。堅持舉辦全民健身運動會。大力發展健身跑、騎行、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，扶持武術、太極拳等民間傳統運動項目。第四節提高居民服務質量旅游服務業。一是建設康養度假旅游目的地。提檔升級五華山、天意谷等重點旅游景區，全力打造五華山康養休閑旅游度假區、讓水湖旅游度假區、華鎣山天意谷景區（二期）、太陽坪康養旅游度假區、棕閣山生態度假區、銅鑼山生態文化旅游區等重點生態康養旅游項目，推進景區串點成線聯片，打造精品旅游線路。積極發展山地運動、水上運動等綠色健康休閑運動。用好溫泉獨特資源，深度開發溫泉產業，依托重慶“世界溫泉之都”品牌效應，加快建設溫泉康養度假旅游區，打造鄰水旅游新名片、重慶康養新選擇。二是建設鄉村休閑旅游目的地。大力發展“城郊型”鄉村游，打造川東渝北“短途游”“周末游”目的地。全面推動山水云間”田園綜合體、桂花田園綜合體、泥漢坪鄉村振興田園綜合體、云頂文旅古鎮等項目建設，推出共享農莊、果園采摘、主題花園等種植采摘觀光游，打造農業生產與鄉村旅游、文化創意、科普教育、康體養生深度融合的鄉村旅游樣板地。推進農旅文融合發展，突出標準化、景區化，加快打造五華山—泥漢坪—讓水湖鄉村旅游環線，改造提升景區配套基礎設施，推動農業產業與鄉村旅游有機結合，實現產區變景區、田園變公園。依托鄰水臍橙、貴人槽蔬菜等農業園區，挖掘民俗文化、農家生活、休閑食宿等特色品牌，因地制宜發展高端民宿。深度開發傳統文化研學體驗，推進“戲曲進校園”“非遺進校園”，推出竹琴課堂、手掌木偶展演、陶藝工坊、川東烙畫等體驗項目。舉辦“巴蜀風韻·橙意鄰水”文旅宣傳活動、五華山大麗花節等系列節會活動，宣傳鄰水、推介鄰水。三是建設紅色文化旅游目的地。深度開發紅色文化資源，加快完善縣博物館功能布局，開展博物館（歷史館）布展工程，提檔升級千丘塝革命烈士紀念園、中山游擊隊革命烈士紀念園暨國殤園等紅色教育基地，加強游雪程故居、夏紹虞故居、唐維故居等紅色教育點修繕和保護利用。培育紅色旅游精品路線，講好許建業、游雪程、唐維等革命先烈故事，聯合毗鄰地區紅色教育基地，發展川東游擊隊紅色研學家政服務業。加大家政服務品牌培育力度，支持“鄰家小妹”等家政服務企業做大做強。推動家政服務標準化建設和標準體系框架建設，支持社會資本投資家政服務，促進中小家政企業專業化、特色化發展。加強規范化和職業化建設，加大對家政服務人員培訓的支持力度，推動家政服務行業示范創建，逐步完善示范評價標準體系。促進家政興農，引導貧困勞動力從事家政服務業。構建和諧勞動關系，促進家政行業誠信體系建設。房地產服務業。一是堅持新城開發及老城提升、互相促進、協調發展相結合，全面加快城鎮化建設進程。著力優化住房供應結構，大力發展商品住房建設，加快安居性工程建極建設綠色低碳住宅，促進房地產與經濟社會協調發展；全面推動城市基礎設施建設，優化人文居住環境，努力建造田園山水城市。二是發展配套服務，完善房地產產業鏈條。健全完善和規范物業管理，引入物業管理市場化競爭機制，切實提高管理及服務質量，改善居住環境。完善金融服務，推進房地產信貸產品創新和擔保方式創新，重點支持普通商品住房和政策性住房開發建設。支持經營管理和企業信譽好的開發企業發展壯大，積極拓展住房消費信貸業務，全力保障個人購買自住住房的貸款需求。三是提高物業服務現代化水平。充分運用互聯網技術，建立技術密集型和服務創新型物業服務商業模式。落實《四川省住宅物業管理規程》，推動示范項目創建工作，促進物業服務業規范發展。完善物業服務招投標制度，建立“質價相符”的價格機制。改進物業服務市場監管模式，扎實推進行業誠信體系建設，完善物業服務企業誠信檔案和信息平臺，建立以信用為核心的新型監管機制。四是推動房地產業創新發展。培育、發展符合我縣特色的養老健康、休閑旅游、科研孵化地產，提高產業的綠色化、智能化、精細化水平，提高房屋的耐久性、舒適度、便利性，推動房地產業轉型升級。培育和壯大一批優勢房地產企業和優勢品牌，提高企業的規模化、專業化、品牌化程度。積極推廣成品住宅，推進住宅產業。第五章創新驅動第一節提升服務業新技術轉化效能大力推動現代服務業數字化網絡化轉型，以大數據促進服務業上下游、產供銷協同聯動，構建線上線下聯動服務網絡。強化企業技術創新主體地位，引導企業加大新技術的研發投入，加快科技成果市場化轉化。鼓勵高新技術企業、創新型企業、產業龍頭企業建立創新平臺，牽頭建立產業技術創新戰略聯盟并承擔科技成果轉化項目，暢通技術創新成果產業化應用渠道，構建市縣兩級科技成果轉化推廣區域服務機構的聯動機制，積極推進全市企業科技成果轉化，努力實現產業化。支持行業協會發揮紐帶橋梁作用，整合資源與高等院校、科研機構開展關鍵共性技術開發應用。樹立市場需求核心價值鏈，鼓勵企業對服務工藝進行創新，適應服務多元化、專業化、精細化、個性化發展要求。鼓勵挖掘、保護、傳承、發展傳統技藝，支持傳統工匠利用新技術開發、弘揚傳統工藝。第二節促進新業態成為新的經濟增長點一是引領消費新導向。鼓勵發展綠色消費、信息消費、時尚消費等，培育以信息技術為手段、以多業態聚合、多場景覆蓋為特征的新型消費。倡導綠色消費，創建綠色商場，鼓勵購物中心和超市等零售企業開設綠色產品銷售專區。提速信息消費，擴大在線教育、數字音頻、網絡游戲等信息消費，開展信息消費進商圈、進社區、進企業。引領時尚消費，推動時尚設計與產品設計、數字創意對接，增加產品時尚元素。二是打造消費新場景。加強新興科技集成創新與場景應用，打造數字化商場、直播電商、社交電商等數字消費新場景。落實川貨電商品質品牌提升行動，聚焦品質品牌電商，培育優勢特色電商（跨境）產業帶、產業供應鏈數字化基地、本土總部數字商務平臺、鄰水造網絡新消費品牌。開展社區數字商務示范，發展無人超市、智慧餐廳等新型消費場景。積極拓展數字生活消費，培育動漫游戲、網絡文學、網絡音樂等數字產業，大力發展可穿戴設備、智能家居等智能產品。三是豐富消費新形態。點亮“夜間經濟”，活躍夜食、夜娛、夜展、夜健等夜間消費形態。鼓勵“假日經濟”，提升文博游、民俗游、研學游、工業游等文化體驗和沉浸式體驗。支持“首店經濟”，推廣復制重慶經驗，吸引國內外知名品牌在鄰水首次開設門店，首發或同步上市新品。發展“小店經濟”，鼓勵業態創新，加快小店便利化、特色化、數字化發第三節鼓勵新模式開辟新市場支持企業根據市場需求科學細化分析利用，積極開拓個性化的專業服務產品。鼓勵服務業企業開展體驗式消費服務、群體共享式消費服務、個性需求定制服務，推動形成多層次、多形式的服務市場；支持發展綜合型、特色型服務在線平臺，全方位提升服務能力和用戶體驗。推動實體企業運用5G、虛擬現實、人工智能、大數據等信息技術優化服務體驗，積極發展智慧商圈、智慧社區、智慧城市，支持傳統服務場所向消費、體驗、社交綜合場景轉變。鼓勵生活性服務企業利用閑置資源，依托已有電商平臺或自有服務平臺，積極開展共享經濟實踐和線上線下融合創新。加快社會服務業創新發展，推動健康物聯網、醫養融合平臺建設，打造綜合健康養老服務體系；推動平臺教育、虛擬學校等新教育方式，實現優質教育資源的共享。第六章融合發展第一節促進服務業與現代制造業深度融合加快物聯網、工業互聯網建設，推動制造業龍頭企業向技術研發、工業設計、采購分銷、生產控制、營運管理、售后服務等環節延伸，全面提升產業鏈條價值、核心環節能級和產品技術含量。大力發展服務型制造，鼓勵有條件的制造業企業向一體化服務總集成總承包商轉變。以大型服務平臺為基礎，促進大數據、云計算、新能源等新一代信息技術和實體經濟深度融合，加快發展智能制造、網絡化協同制造、創新設計等新的制造模式，鼓勵發展服務外包、服務定制等新模式新業態，推動生產、服務、消費深度融合。把歷史保護、文脈挖掘、旅游開發等有機融合，積極推動鄰水與重慶工業文化旅游融合發展。鼓勵服務企業開展批量定制服務，利用信息傳輸、營銷渠道、創意設計等優勢，向制造環節拓展業務。第二節促進服務業與現代農業深度融合圍繞商貿流通、休閑旅游、數字信息、綜合服務等方面提升農業農村現代化水平，促進一二三產業深度融合，助力“鄉村振興”戰略實施。加快農業生產服務業發展，支持新成果轉化、新品種推廣、新技術應用。加快構建現代新型農業經營體系，大力發展龍頭企業、農民專業合作示范社和家庭農場示范場，推進多種形式適度規模經營。加快縣鄉村三級物流配送體系建設，推動物流渠道向“最后一公里”延伸。支持山水景觀、歷史傳承、地域人文、鄉村美食等文化資源與果蔬采摘、農事體驗等休閑活動有機結合，通過新媒體手段宣傳培育“網紅打卡點”，豐富農家樂和民宿經濟。用好電商進農村項目，大力培育農村電子商務平臺和企業，擴大優質特色農產品網絡銷售。鼓勵文化旅游、創意孵化、醫療康養、餐飲娛樂等產業向農村進一步延伸。第三節促進服務業內部多行業跨界深度融合順應消費升級、產業融合和生產生活多樣化趨勢，推進服務業內部領域交叉滲透和資源整合。大力發展“商貿+”“物流+”“金融+”“科技+”等，實現業態創新、功能完善和環節重組，通過產業互融促進現代服務業聚變發展。支持服務企業拓展經營領域，發揮平臺型企業的引領作用，推動服務業集群集聚發展，培育一批跨區域、跨行業的綜合型企業集團或產業聯盟。支持跨區域服務業集聚區聯動發展、融合發展，進一步豐富服務功能，提升產業能級。第七章品質提升第一節壯大市場主體大力扶持服務業重點企業龍頭企業，積極引進行業頭部企業。加強中小微企業的扶持力度，提供信息咨詢、市場開拓、金融服務、技術支持等方面的服務，引導和扶持中小微企業向“專、精、特、新”方向發展，積極培育行業小巨人、隱性冠軍。加大對行業商協會的政策扶持，扶持現有商協會有序發展，支持具備條件的行業建立商協會，切實發揮商協會在行業發展和規范管理中的作用。全面落實各級關于企業培育政策措施，著力推動“個轉企”“小升規”“企上市”和“主輔分離”，推動符合條件企業納規入統，支持有潛力的在庫企業轉型提質，鼓勵更多的服務業企業“改股上市”，培育一批具有市場競爭優勢的市場主體。第二節擴大消費供給打造消費升級新載體，大力推進連鎖經營，優化服務網點，改造老舊門店，發展品牌連鎖，培育新零售模式，打造城市“一刻鐘便民生活圈”。持續優化消費結構，充分利用元旦、春節、五一、中秋、國慶等節假日，引導商貿流通企業開展形式多樣的消費促進活動，拓寬假日消費空間。聚焦餐飲、電商、汽車、家居建材等重點領域，有計劃、有節奏地舉辦系列專業性、綜合性展會，推動大宗消費和重點消費。加快構建“夜食、夜景、夜游、夜購、夜娛”等多種消費業態融合發展的夜間經濟體系，激發消費潛力，擴大消費總量，打造“夜鄰水”品牌。支持各大商圈提檔升級，引導中高端消費回流。激發農村市場活力，依托電子商務進農村示范項目建設，進一步提高農村電商覆蓋面，健全農村商業網點。按照統一協調、分級負責、快速響應的原則，完善全省生活必需品應急保供體系，健全市場應急保供預案，加強應急儲備物資管理，切實穩定和保障市場供應。第三節提升標準質量建立政府主導制定標準與市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系，鼓勵企業制定和實施高于國家標準、行業標準的企業標準，將具有核心競爭力的專利技術向行業標準轉化。引導服務業市場主體與第三方認證機構共同推行國家和相關行業服務認證標準，鼓勵研發新興服務領域相關標準并開展認證準則備案。引導企業加強全程質量控制，建立服務質量自我評估與公開承諾制度，主動發布服務質量標準、質量狀況報告。第四節打造知名品牌引導服務業企業增強品牌意識，加快培育一批具有自主知識產權和國際國內競爭力的“鄰水服務”知名品牌。鼓勵服務業企業爭創“中華老字號”、“天府質量獎”、“四