———溧陽市火災事故應急預案（簡本）

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總則1.1

編制目的為確保我市發生一般及以上火災事故時撲救工作有效地開展，形成政府領導、部門協作、軍地協同、全社會共同參與的社會滅火救援網絡體系，提高抗御重特大火災的能力，最大限度地減少人員傷亡、財產損失，保護人民群眾生命財產安全和社會穩定。1.2

編制依據依據《中華人民共和國消防法》、《公安消防部隊執勤條令》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省重特大火災事故應急預案》、《常州市火災事故應急預案》和《溧陽市突發公共事件總體應急預案》等制定本預案。1.3

適用范圍本預案適用于我市行政區域內儲存易燃易爆、化學、放射等物品場所和重點公共場所、要害單位以及大型倉庫等發生的造成重大社會影響和危害的火災事故或有可能的突發火災事故的處置。1.4

工作原則堅持統一領導，各司其職，密切配合，協調一致，將火災事故損失降到最低程度的原則。1.5

火災事故分級根據《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的生產安全事故等級標準，特別重大、重大、較大和一般火災的等級標準分別為：（1）特別重大火災是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災；（2）重大火災是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；（3）較大火災是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災；（4）一般火災是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。注：“以上”包括本數，“以下”不包括本數。2

組織指揮體系

2.1

應急指揮機構市政府設立火災事故應急指揮部（下稱“市應急指揮部”），負責全市范圍內火災滅火救援的組織指揮。2.2

辦事機構市應急指揮部下設辦公室作為日常辦事機構，設在市消防大隊。2.3

滅火救援現場指揮部成立市滅火救援現場指揮部，全面負責火災現場的滅火救援指揮工作。現場指揮部下設若干小組。3

預警預防機制3.1

信息監測與報告發生火災事故后，有關單位和個人應立即報告市消防大隊，報警電話：119。市消防大隊接警后，在立即組織出警的同時，根據火災預警等級，按規定上報市應急指揮部和常州市火災事故應急救援指揮機構。3.2

預警預防行動我市行政區域內的任何單位和個人都有遵守《中華人民共和國消防法》、維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。市各機關、團體、學校、企業、事業單位、村(居)民委員會以及居民住宅區物業管理單位，應當建立法定代表人或者負責人預防火災責任制，履行法律法規規定的消防安全職責，做好火災預防工作。3.3

預警級別3.3.1

火警等級劃分依據火災發生單位或場所的火災危險性和堅持以人為本的原則，將火警由低到高劃分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。4

應急響應4.1

分級響應接到Ⅲ級及以上火警，市應急指揮部辦公室立即向市政府報告，市政府迅速啟動本預案，組織各相關部門開展先期處置，同時上報上級火災事故應急救援指揮機構。待上級火災事故應急救援指揮機構領導到場后，由其統一指揮應急處置工作。接到Ⅳ級火警，由我市應急指揮部負責統一指揮應急處置工作。當超出我市應急處置能力時，市應急指揮部應及時請求上級火災事故應急救援指揮機構給予協助。4.2

指揮和協調滅火救援現場的指揮工作堅持統一指揮、逐級指揮的原則。按照“屬地指揮”的原則，由市應急指揮部指揮實施滅火救援行動，其他增援力量也受其指揮。上級火災事故應急救援指揮機構領導到場后，市消防大隊要立即匯報現場情況，同時上級火災事故應急救援指揮機構領導加入市應急指揮部實施指揮。4.3

應急人員的安全防護所有參戰人員要按規定做好個人防護，佩戴齊消防員個人防護裝備，并經檢查登記后方可進入。4.4

群眾的安全防護滅火救援行動中如確需其他單位技術人員進行協助滅火，進入火場前，應按消防員的防護標準為其佩戴防護裝具。4.5

社會力量動員與參與滅火救援現場因破拆、疏散物資等需動員社會力量參與時，由市應急指揮部負責組織協調實施。所需人員、設備數量視火災類型和火場情況而定。4.6

火災事故的調查分析、檢測與后果評估由市各有關部門和保險機構組成聯合調查組，了解掌握火災的基本情況和波及范圍，盡快查明火災原因和火災損失，起草火災事故報告。4.7

應急結束應急狀態的解除命令應在滅火救援行動結束，火災事故原因、損失情況調查清楚后方可下達。應急狀態的解除命令應由市應急指揮部下達。5

后期處置5.1

善后處置由現場指揮部下設的善后工作組負責，按照國家的法律法規和相關規定，對傷亡人員及其家屬進行撫恤、救濟等善后工作。5.2

社會救助由市民政局負責組織協調捐贈資金和物資，并進行管理和監督。5.3

保險相關保險機構在了解掌握火災的基本情況和波及范圍，查明火災原因和火災損失后，按保險賠償標準，負責對受災單位或個人進行理賠。5.4

火災事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議火災事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議由市應急指揮部辦公室負責起草，交由市政府審議。6

保障措施6.1

通信與通信保障按照規定實施通信與通信保障。6.2

應急支援與裝備保障6.2.1消防部隊增援力量的車輛裝備和特種救援器材自行調集配備齊全；在救援行動中，需要緊急調集其它的救援物資裝備時，由市應急指揮部統一安排。6.2.2市應急指揮部辦公室建立裝備保障組，聯系生產廠家和消防設備銷售公司，保證作戰行動所需戰斗服、空氣呼吸器、滅火劑、油料和特種救援器材配件等消耗品的供應；組織技術人員及時對車輛、裝備進行維護保養。6.3

技術儲備與保障市應急指揮部辦公室組建滅火救援專家組，為不同起因火災的撲救提供專業技術咨詢和向市應急指揮部提出相關建議。6.4

宣傳、培訓和演練加強消防安全知識宣傳教育，提高公民的消防意識。開展初期火災撲救和人員疏散等技能的培訓。開展應急演練，每年演練一次。6.5

監督檢查由市應急指揮