03水庫工程標準化管理工作手冊示范文本制度手冊青海省水利廳安全管理類注冊登記水庫大壩注冊登記、復查變更登記及注銷登記工作，應遵循《水庫大壩安全管理條例》《水庫大壩注冊登記辦法》（水政資〔1997〕538號）和《水利部辦公廳關于開展水庫大壩注冊登記復查換證工作的通知》（辦運管〔2023〕69號）有關要求。本制度適用于庫容在10萬m3以上已建成的水庫大壩。所指大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水等建筑物。已建成運行的大壩管理單位，應到指定的注冊登記機構申報登記。大壩注冊登記需履行下列程序：（一）申報：已竣工驗收或下閘蓄水驗收并投入運行的新建水庫大壩，在建成6個月內完成水庫大壩注冊登記，并提供初步設計批復、重大變更批文、蓄水驗收批文、竣工驗收批文、審批意見表等有效證明材料；已注冊登記水庫按要求定期復查，重要基礎信息發生變化的，要提供初步設計批復、重大變更批文、蓄水驗收批文、竣工驗收批文、審批意見表等有效證明材料。大壩管理單位或主管部門在全國水庫運行管理系統完成注冊登記信息填報，上傳有效證明材料，其中必填信息應全部填報，選填信息能填盡填。（二）審核：大壩主管部門審核資料準確、完整性，不符合的可退回申報。（三）審批：注冊登記機構審查核實，確定是否符合注冊條件。（四）匯總發證：對新注冊登記、重要基礎信息變化的復查變更水庫，省級水行政主管部門匯總確認，上傳省級確認公文，自動生成電子證書。僅其他信息復查發生變化的，完成審核審批流程，換領電子證書。已建成的水庫大壩，6個月內不申報登記的，屬違章運行，造成大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》罰則的有關規定處理。已注冊登記的大壩完成擴建、改建的；或經批準升、降級的；或大壩隸屬關系、特征水位、建筑物指標等重要基礎信息發生變化的，應在此后3個月內，通過全國水庫運行管理系統，向注冊登記機構申請變更事項登記。大壩失事后應即向主管部門和登記機構報告。大壩安全鑒定后，管理單位應在3個月內，將安全鑒定情況和安全類別報原登記機構，大壩安全類別發生變化者，應通過全國水庫運行管理系統向原登記受理機構申請換證。報廢或降等為澇池等其他蓄水工程，應退出水庫行列，經主管部門批準，其管理單位應在撤銷前，要提供有效證明材料，在全國水庫運行管理系統完成數據填報審核。水庫大壩注冊登記的數據和情況應實事求是、真實準確，不得弄虛作假。注冊登記機構有權對大壩管理單位的登記事項進行檢查，并每隔5年對大壩管理單位的登記事項普遍復查一次。崗位人員據實填報水庫大壩注冊登記表的各項參數、指標。完成大壩注冊登記申報表填寫后，報相關負責人審核。相關負責人審核后，報技術負責人審定。審定完成后按規定逐級上報省水利廳。定期跟蹤省水利廳審核進展情況，及時按要求補充完善相關資料。注冊登記完成后，及時取回注冊登記申報表，并整理歸檔。本制度自××月××日起正式實施。安全鑒定根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《水庫大壩安全鑒定辦法》和《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全鑒定辦法（試行）》，制定水庫大壩安全鑒定管理制度。壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（水運管〔2021〕6號）及《水庫大壩安全評價導則》（SL258-2017）等有關技術標準開展安全鑒定。壩高小于15m的小（2）型水庫按照《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全鑒定辦法（試行）》（水運管〔2021〕6號）及《水庫大壩安全評價導則》（SL258-2017）等有關技術標準開展安全鑒定。管理單位應年初提出大壩安全鑒定工作計劃，根據資金安排，組織開展大壩安全鑒定評價報告編制單位遴選工作，選定符合資質要求的大壩安全鑒定報告編制單位。根據《水庫大壩安全鑒定辦法》和水庫實際情況，首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內進行，以后每6～10年開展1次大壩安全鑒定工作，或者按照水行政主管部門要求及時開展鑒定工作。遭遇特大洪水、強烈地震、工程發生重大事故或出現影響安全異常現象后，根據需要，及時組織專門的安全鑒定。大壩安全鑒定工作過程中，管理單位應協調配合提供安全鑒定所需的原始資料、各類運行管理檔案、維修養護資料、水庫大事記資料等，并配合鑒定單位對工程現場進行安全檢查。聯系、跟蹤大壩安全鑒定成果的編制與結論及建議情況，配合相關部門做好大壩安全鑒定評價報告的審查工作。大壩安全鑒定工作完成后，大壩安全評價報告和大壩安全鑒定報告書應當及時歸檔，并于1個月內在全國水庫運行管理系統、青海省水庫運行管理信息化平臺填報更新。水庫主管部門和管理單位應統籌工程措施和非工程措施，對大壩安全鑒定提出的問題和建議應及時落實處置措施，盡快消除安全隱患；隱患消除前，應采取限制運用措施，可根據大壩病險狀況統籌采取降低水位或空庫運行等措施，同時加強巡視檢查，加密安全監測，完善應急預案。本制度自××月××日起正式實施。保護管理為確保本單位水庫工程管理范圍和保護范圍內水勢穩定，保障水庫大壩安全和泄洪活動，依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《青海省水利工程管理條例》《青海省水庫大壩安全管理辦法》規定，制定水庫保護管理準則。水庫管理和保護范圍確定后，應設立固定標志，任何單位和個人不得擅自移動或者破壞。在水庫管理范圍（工程、庫區管理范圍）內禁止下列行為：（一）破壞、損毀、擅自占用水利工程的建筑物及其附屬設施；（二）擅自建設影響水利工程安全運行的建筑物、構筑物；（三）設置影響行洪和輸水的障礙物或者種植林木、高稈作物；（四）打井、爆破、葬墳、采石、取土、放牧、開采地下資源；（五）傾倒、堆放影響水利工程正常運行或者危害工程安全的棄渣、棄土等廢棄物；（六）法律法規規定的其他禁止性行為。在水利工程保護范圍內，禁止從事影響水利工程運行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。按照《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》（水河湖〔2022〕216號）有關要求，嚴格水庫水域岸線開發利用行為和分區分類管控，嚴格依法依規審批涉庫建設項目，嚴格管控各類水域岸線利用行為，依法規范庫區管理范圍內耕地利用，規范處置涉水違建問題。確需在水庫管理范圍內興建其他建設項目，其建設方案應當經水行政主管部門審查同意后，方可辦理基本建設項目審批手續。水行政主管部門應當自受理建設方案申請之日起二十日內，做出書面決定。水庫管理單位應加強工程管理和保護范圍內建設行為的監管。水行政主管部門可以對經批準的水庫管理范圍內的項目建設過程進行監督檢查。建設方案確需改變的，應當另行辦理審批手續。因建設需要，拆除、阻斷或者損壞水庫工程設施的，建設單位必須向水庫管理單位提出申請，由水庫管理單位報請縣級以上人民政府水行政主管部門審批。水庫管理單位應要求拆除、阻斷或者損壞水庫工程設施的建設單位采取補救措施；無法補救的，應要求建設單位承擔該項水庫工程的改建費用和損失補償費。因建設需要，占用水庫大壩及其附屬設施以及造成水庫工程設施報廢或者失去部分功能的，應當經縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并由建設單位負責建設等效替代工程或者繳納補償費。除防汛搶險、抗旱應急、工程管理和維護外，禁止機動車輛在壩頂、工作橋及渠岸上通行。確需利用壩頂兼做公路的，由公路管理部門與水行政主管部門共同提出，經有管轄權的人民政府批準，并由公路管理部門負責路面（含壩肩）的管理、維護。因管理、維護等原因影響水庫安全和運行的，縣級以上人民政府水行政主管部門應當提出暫時停止機動車輛通行的意見，報本級人民政府批準后執行。水行政主管部門和水庫管理單位的執法人員應定期或不定期開展水庫管理與保護范圍水行政執法巡查，水事巡查制度上墻明示。水事巡查內容齊全、頻次合理，持證上崗，正確行使執法權，文明執法，并做好記錄。如未發現水事違法行為，整理巡查成果，及時歸檔；如發現水事違法行為，及時有效制止，并嚴格按照法定權限和程序處理。同時，涉庫涉壩各項活動應當遵循《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《青海省水利工程管理條例》《青海省水庫大壩安全管理辦法》等法律法規相關規定，不得影響水庫大壩安全和防汛安全。本制度自××月××日起正式實施。應急管理1.4.1工程事故險情報告制度為貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，確保工程發生重大安全事故能得到及時有效處理，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《水庫大壩安全管理條例》等相關要求，結合水庫實際，特制定本制度。水庫突發險情包括但不限于：大壩出現漏洞、滲水、塌坑、滑坡、潰壩等險情；發生大暴雨或較大洪水；庫水位驟變；庫水位接近或超過校核洪水位；漫頂；啟閉機電源出現事故且一時難以恢復；閘閥門或啟閉機不能正常啟閉等。報告一般以書面形式進行。遇重大生產責任事故或突發性事件，應在30分鐘口頭匯報，1小時內書面形式匯報事件的發生經過及處理情況。水庫工程險情報告內容見下表。水庫（水電站）工程險情報表填報時間：填報人：簽發：（公章）水庫名稱*所在地點*所在河流*建設時間*集雨面積*主管單位*總庫容*大壩類型*壩高*壩頂高程*泄洪設施*泄流能力*汛限水位*設計水位*校核水位*出險時間出險位置險情類型當前庫水位蓄水量是否病險入庫流量出庫流量下游河道安全泄量險情描述：1.水庫下游防洪保護目標*。2.雨情、水情。3.險情具體情況。4.水庫潰壩或超標準洪水下泄對下游人口及重要基礎設施影響情況。5.搶險情況：（1）搶險組織情況搶險組織、指揮，受威脅地區群眾轉移情況等。（2）搶險措施及方案搶險物資、器材、隊伍和人員情況，已采取的措施及搶險方案。（3）進展情況6.存在的主要問題與困難。7.現場聯系人及聯系方式。注：打*的水庫基礎信息應提前填寫。發現險情后，應第一時間緊急向工程檢查負責崗報告，若險情比較緊急或工程檢查負責崗暫時無法聯系，須立即向技術總負責崗或單位負責崗或水庫大壩安全責任人（政府、主管部門、管理單位責任人）及防汛“三個責任人”（行政、技術、巡查責任人）報告。險情發生后，工程檢查崗人員應留在現場觀察險情動態，并實時向上級匯報險情發展情況。工程檢查崗人員應詳細記錄險情上報的具體內容及上級部門的指導意見。對工程事項及時報告并妥善采取措施，盡力避免造成不良影響或事態擴大。對工程事項隱瞞不報、謊報、延報的直接責任人，將依法追究責任。本制度自××月××日起正式實施。1.4.2防汛值班制度根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《水庫大壩安全管理條例》等相關要求，結合水庫實際，制定本制度。值班工作必須遵守“認真負責、及時主動、準確高效”的原則，實行領導帶班和工作人員值班相結合。每年一般6至9月為汛期，汛期實行24小時防汛值班，惡劣天氣情況下，應加強值班力量。防汛值班期間應認真做好值班記錄，及時準確地執行工作指令，保持各類信息傳遞的暢通。及時查收和接聽各類值班文件、傳真、電話或郵件等信息，認真登記，規范整理。值班人員密切監視實時雨水情、掌握防汛現狀和動態，包括水文氣象部門預測、暴雨分布和強度、洪水預報和警報、工程安全監測情況、水庫調度運行情況等信息，并做好記錄。閘門開啟后，應加強對工程和水流情況的巡視檢查，行洪時應有專人晝夜值班，泄洪后應對工程進行檢查，發現問題及時上報并進行處理。遇到重大問題、緊急情況或突發事件時，要立即向技術總負責崗和單位負責崗報告。必要時，聯系有關單位做好預測預報、調度方案、后勤保障等工作，做好搶險救災準備。做好重要文件或資料的保密工作，嚴守國家秘密，未經允許，嚴禁他人翻閱、借用有關文件資料。注意防火、防盜，切實做好安全保護工作。交接班時，交班人員要詳細說明雨水情、工況，移交各種文件資料以及說明其他遺留待辦工作：接班人員要認真查看值班記錄，填寫本次值班記錄，完成待辦事宜。接班人員要提前10分鐘到達值班室，做好接班準備，接班人員未到時交班人員不得離開。本制度自××月××日起正式實施。1.4.3防汛應急物資管理制度為加強防汛物資管理，保障防汛搶險、抗洪救災需要，提高物資的使用價值，為抗洪搶險提供充分的物質保障，根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》，參照《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法實施細則》，結合本單位實際，明確防汛應急物資管理制度。嚴格貫徹“安全第一，常備不懈，講究實效，定額儲備”的原則，對防汛物資進行管理。防汛物資為本單位所有及實際控制的防汛料物、庫存材料等各種有形的實物資產。物資品種主要包括石料、鉛絲、麻料、編織袋、帳篷、搶險活動房、土工織物、木樁、救生衣、備用電源、照明燈具及常用工器具等。防汛物資實行分散與集中相結合方式存放。防汛物資的購置與更新嚴格執行政府采購相關規定。防汛物資進出倉庫，應嚴格手續，檢查質量，做到賬物相符。領用防汛物資，必須根據已簽批的調運單及時發貨。在防洪搶險緊急的情況下，管理員可先發貨后補簽。物資保管保養應滿足以下要求：（一）物資庫房要保溫、防潮、避光、通風，防止物資潮濕、霉變、油污、銹蝕；要有防火、避雷、防盜、防鼠、防污染等安全措施，確保物資安全；防汛物資儲存要標識明顯，做到實物、標牌、臺賬相符；要定期對儲存物資進行保養維護，確保物資完好。主要防汛設備建立維修養護臺賬，每年5月底之前，完成對物資全面的質量檢查和維護保養。（二）倉庫物資擺放要做到庫容整齊美觀、物資布局合理、庫房干凈衛生，實行“四號定位、五五擺放”，便于物資的取用和清點。因儲存年限到期或非人為破損需要報廢的防汛物資，按規定辦理審批報廢手續，未經批準不得自行核銷或報廢。申請核銷物資待上級批復后，按規定進行處置，物資報廢處置或核銷的殘值收入及時上繳。本制度自××月××日起正式實施。1.4.4應急預案編制及演練制度為保證工程安全運行，提高應對突發事故的綜合處理能力，確保迅速有效地處理各類險情事故，每座水庫都要制定應急預案。大中型水庫應根據《水庫大壩安全管理應急預案編制導則》編制大壩安全管理應急預案，根據《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》編制水庫防汛搶險應急預案，根據《中華人民共和國安全生產法》《水利部關于印發〈水利部生產安全事故應急預案〉的通知》（水監督〔2021〕391號）等相關法律法規編制安全生產應急預案。小型水庫主要依據《小型水庫防汛“三個責任人”履職手冊（試行）和小型水庫防汛“三個重點環節”工作指南（試行）》（辦運管函〔2020〕209號）之《小型水庫大壩安全管理（防汛）應急預案編制指南》編制大壩安全管理（防汛）應急預案，根據《中華人民共和國安全生產法》《水利部關于印發〈水利部生產安全事故應急預案〉的通知》（水監督〔2021〕391號）等相關法律法規編制安全生產應急預案。大壩安全管理應急預案內容應包括編制說明、突發事件及其后果分析、應急組織體系、運行機制、應急保障、宣傳、培訓與演練等內容，其中應急組織體系責任到人，突發事件信息報告機制明確。防汛搶險應急預案內容包含工程概況、突發事件危害性分析、險情監測與報告、險情搶護、應急保障、《應急預案》啟動與結束等內容。安全生產應急預案內容應包括風險分級管控和隱患排查治理、信息報告和先期處置研判、生產安全事故應急響應、信息公開與輿情應對、后期處置、保障措施和培訓與演練等內容。各類預案編制完成后應及時報有關部門批準。預案應根據情況變化及時修訂和備案。預案編制完成并獲得批復后，應定期組織培訓和演練，使相關部門、職工、公眾了解事件的處理過程，充分理解撤離的信號、過程、地點。各類工程規模水庫應在每年汛前開展應急演練。演練重點為應急調度、工程搶護、人員轉移等科目，可采取桌面推演和實戰演練等方式。根據預案要求，完善、落實相關措施，明確責任人員的組織體系及工作職責，啟動預案后，按計劃做好相關工作。對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。必要時應對突發事件的機理進行分析研究。本制度自××月××日起正式實施。安全生產1.5.1安全生產責任制度建立安全工作目標責任制，實行“誰主管誰負責”，責任到人，管理單位逐級簽訂責任書，明確責任，增強安全意識，加大安全工作落實力度。管理單位主要領導為安全工作第一責任人，對管理單位安全工作負直接領導責任。要直接領導安全工作小組開展工作，檢查落實各部門安全工作情況。安全生產負責崗對安全生產工作負總責，安全生產崗負責安全生產工作落實情況的檢查、監督。各崗位主要負責人為本類崗位安全工作的主要負責人，采取各種措施管理好本類崗位安全工作，如因工作不扎實、措施不得力而造成事故的，追究崗位主要負責人的責任。在水庫的日常巡視檢查、運行調度、維修養護等管理活動中一旦發現問題應及時報告，如未反映問題造成事故的要追究相關人員責任，如反映問題后未能得到相關負責人重視而造成事故的，要追究相關負責人的責任。漏報、瞞報、隱瞞事故隱患的，發現安全隱患后不積極采取防范措施、不積極整改的將嚴肅處理；不積極整改安全隱患或導致嚴重安全事故發生，將按有關法律、法規規定追究法律責任。若發生安全事故，必須在第一時間上報有關負責人，并及時采取措施妥善處理。對由于工作失職、瀆職或不作為造成事故的，本年度不得評優、晉升。各類安全事故視其情節和造成的影響及損失，按有關規定進行追責問責。本制度自××月××日起正式實施。1.5.2安全生產隱患排查制度根據《中華人民共和國安全生產法》，結合單位實際，落實安全生產責任制，明確安全生產責任，加強水庫安全隱患排查工作，防止和減少生產安全事故。管理單位安全生產實行全員責任制，逐級簽訂安全生產責任書，職工本人簽訂安全生產承諾書。管理單位要把安全生產工作納入年度目標任務，與業務工作同時計劃、同時布置、同時檢查、同時考核、同時評比，各級領導干部要切實履行“一崗雙責”（“一崗”指領導干部職務對應的崗位，“雙責”指既要履行崗位職務工作職責，又要履行安全管理職責），單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產工作的崗位負責人，對本單位安全生產工作負綜合監督領導責任；分管其他崗位工作的負責人，對本單位分管崗位業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。各類崗位要貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促落實安全生產責任制，強化安全生產監督管理。隱患排查工作可以單獨進行，也可以與工程巡查結合進行，但應滿足隱患排查頻次要求，各類隱患排查種類應齊全。對排查出的隱患應明確責任人、整改時限、整改要求，并對治理效果進行評估；對無法及時整改的隱患，應制定管控措施，加強巡查。安全生產隱患排查應遵循以下工作流程：（一）培訓或交底：部門負責人向巡查人員明確隱患排查內容、要求、注意事項等內容。（二）巡查人員領取必要的輔助工具和記錄筆、簿及照相機、錄像機等設備，明確工具數量和型號。（三）巡查人員按照各類隱患排查工作內容對管理范圍內各類設備設施、建筑物、人員作業行為開展檢查，并如實填寫檢查記錄表。（四）巡查結束后，巡查人員及時歸還巡查工具，保持工具完好，及時歸檔檢查記錄表，確保填寫內容清晰、準確，對發現的問題如實做好記錄，規范填寫隱患排查治理臺賬，并對隱患排查治理工作進行動態跟進。第八條本制度自××月××日起正式實施。1.5.3安全生產事故處置制度為加強生產安全事故管理，及時報告、分析、調查和處理生產安全事故，落實生產安全事故責任追究制度，積極采取預防措施，防止和減少生產安全事故發生，保證安全生產，應遵循《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等相關法律法規有關規定和要求。事故發生時，值班人員必須保持鎮靜，按規定程序處理，不得擅自操作設備，并通知相關負責人到場。事故處理中，除相關負責人及處置人員外，值班人員有權阻止與事故無關人員進入相關地點。事故發生時應有專人做好記錄，記錄內容要準確清晰，以便分析，如在事故發生時無法及時記錄，可在事故處理完畢后立即記錄。值班員發現緊急事故，情況來不及報告，值班員可按規定自行處理，但事故處理后必須立即向相關責任人匯報。事故處理完畢，設備恢復正常后，值班員對經過處理的設備進行詳細檢查，填寫有關的技術記錄。當一切事故處理完畢后，值班人員應進行嚴肅認真的討論，并填寫事故分析報告單，其它非當班人員也應參加討論，總結經驗，吸取教訓。本制度自××月××日起正式實施。1.5.4安全生產事故報告制度第一條發生重大設備事故、重傷、死亡、重大死亡事故，應立即報告上級主管部門。事故報告內容包括：發生事故的單位、時間、地點、傷亡情況和事故發生原因的初步分析等。第二條發生事故的管理單位應當保護事故現場，任何人不得擅自移動和取走現場物件。因搶救人員、保護國家財產和防止事故擴大而必須移動現場部分物件，要作出標識。清理事故現場時，要經事故調查組同意方可進行。對可能涉及追究事故責任人刑事責任的事故，清理現場還應征得人民檢察院的同意。第三條發生重大設備事故、重傷、死亡、重大死亡事故后隱瞞不報，遲遲不報，故意破壞現場，或者以不正當理由，拒絕接受調查，以及拒絕提供有關情況和資料的，將追究刑事責任。第四條本制度自××月××日起正式實施。2運行管護類工程檢查為加強和規范水庫工程檢查，及時發現工程可能存在的缺陷或隱患，保障水庫大壩安全運行，充分發揮水庫工程的設計效益，根據《土石壩安全監測技術規范》（SL551-2012）《混凝土壩安全監測技術規范》（SL601-2013）《水工鋼閘門和啟閉機安全運行規程》（SL/T722-2020）和《小型水庫防汛“三個責任人”履職手冊和小型水庫防汛“三個重點環節”工作指南（試行）》（辦運管函〔2020〕209號）等相關標準，制定本制度。工程檢查分為日常檢查、年度檢查和特別檢查。日常檢查是對水庫工程做經常性、普遍性的檢查工作，不管有無特殊情況都應進行檢查。年度檢查指每年汛前、汛后或重要時段，對水庫工程及各項設施進行的檢查。特別檢查指當發生特大洪水、暴雨、地震、工程非常運用和發生重大事故等情況時，對水庫工程進行的檢查。檢查范圍包括擋水建筑物（大壩）、泄水建筑物（溢洪道）、放水建筑物（放水管、洞）、金屬結構與電氣設備（閘門與啟閉機）、管理設施以及近壩岸坡和庫區等。日常檢查由水庫管理單位相關崗位人員負責開展。年度檢查和特別檢查由水庫管理單位主要負責人組織開展。工程檢查應按照規定的線路進行。每次檢查應做好詳細現場記錄，有關人員簽名。如發現異常情況應繪制草圖、攝像或錄像；檢查中發現異常現象，應立即采取應急措施，并上報相關負責人。大壩、輸、泄水等主要建筑物汛期每天檢查1次；當庫水位超過汛限水位時，每2小時1次。庫區一般每月檢查1～2次。水庫初蓄期應加大巡查頻次，汛期每天檢查1～2次，非汛期每星期檢查2～3次。當發生強降雨水庫遭遇洪水、遇到地震和水庫出現異常等其他特殊情況時，應立即開展巡查工作。必要時可邀請專家或委托專業技術單位進行檢查。日常檢查主要內容包括：（一）管理范圍內有無違章建筑和危害工程安全的活動，環境應整潔、美觀。（二）土工建筑物有無淋溝、坍塌、裂縫、滲漏、滑坡和鼠害等；排水系統、導滲及減壓設施有無損壞、堵塞、失效；壩體與建筑物連接段有無滲漏等跡象。（三）水工建筑物塊石護坡有無坍塌、松動、隆起、底部掏空、墊層散失；墩、墻有無傾斜、滑動、勾縫砂漿脫落；排水設施有無堵塞、損壞等現象。（四）混凝土建筑物有無裂縫、腐蝕、磨損、剝蝕、露筋（網）及鋼筋銹蝕等情況；伸縮縫止水有無損壞、漏水及填充物流失等情況。（五）閘門有無表面涂層剝落，門體有無變形、銹蝕、焊縫開裂或螺栓、鉚釘松動；支撐行走機構是否運轉靈活；止水裝置是否完好等。（六）啟閉機構是否運轉靈活、制動準確可靠，有無腐蝕和異常聲響；油路是否通暢，油量、優質是否符合規定要求等。（七）機電設備及防雷設施的設備、路線是否正常，接頭是否牢固，安全保護裝置是否動作準確可靠，指示儀表是否指示正確，接地是否可靠，防雷設施是否安全可靠，備用電源是否安全可靠；自動監控系統工作是否正常、動作可靠，精度是否滿足要求等。（八）水流形態，應注意觀察水流是否平順，水躍是否發生在消力池內，有無折沖水流、回流、旋渦等不良流態。（九）照明、通信、觀測、安全防護設施及信號、標識是否完好。年度檢查包括汛前檢查和汛后檢查，主要內容包括：（一）汛前檢查。著重檢查歲修工程和度汛應急工程完成情況，安全度汛存在問題及措施，防汛工作準備情況；對檢查中發現的問題提出處理意見并及時進行處理，對影響安全度汛而又無法在汛前解決的問題，應制定度汛應急方案；汛前檢查應結合保養工作同時進行。應在每年5月底前完成。（二）汛后檢查。著重檢查工程度汛后的變化和損壞情況據以制訂歲修工程計劃、維修養護和加固工程項目，主要包括落實防汛物資添置工作、防汛器材的準備以及對工程設備和設施的檢查。應在每年10月底前完成。特別檢查由水庫主管部門或水庫管理單位組織，必要時可邀請專家或委托專業技術單位進行檢查。當出現以下情形時，應開展特別檢查：（一）庫水位發生暴漲、暴落或接近歷史最高水位、設計洪水位、設計死水位，或者水庫持續高水位運行。（二）發生有感地震等可能影響工程安全運行的情況。（三）其他影響大壩安全運用的特殊情況。本制度自××月××日起正式實施。雨水情測報制度按照《水文情報預報規范》（GB/T22482-2008）等相關標準，及《小型水庫防汛“三個責任人”履職手冊（試行）和小型水庫防汛“三個重點環節”工作指南（試行）》（辦運管函〔2020〕209號）之《小型水庫雨水情測報技術指南》等，制定雨水情測報制度。根據水庫工程等級、規模、結構型式和工程具體情況等，開展雨水情測報、洪水預測預報、視頻監視等工作。雨水情測報項目應包括降水量和庫水位。降水量觀測應滿足下列要求：（一）降水量以mm為單位，記錄精度至0.5mm或1.0mm。（二）采用人工雨量計觀測每日8時量測降水量，采用自記式雨量計觀測應每日8時檢查觀測記錄。日降水量以8時為日分界限，即從昨日8時至今日8時的降水量為昨日降水量。（三）降水量測報頻次原則上每日不少于1次。自動方式測報站點“有雨即報”；人工方式測報站點，當庫區降雨達到暴雨量級時，至少每小時測報1次。降水量人工觀測應堅持隨測、隨算、隨整理、隨分析，以便及時發現觀測中的差錯和不合理記錄，及時進行處理、改正，并備注說明。遙測記錄資料應定期從遙測終端機或數據接收中心原始數據庫下載降水量資料，結合計算機軟件進行資料審核、處理。庫水位觀測應滿足下列要求：（一）庫水位每日8時定時測讀，并根據觀測任務增加觀測頻次。水位宜讀記至1cm精度。（二）人工測讀時，按水面與水尺的相交處讀取數值。當水面出現風浪時，應讀取浪峰、浪谷時的數值，取其平均值作為水位測值。（三）當水庫進入結冰期時，應采取措施測讀水位；水尺附近未凍實時，可將水尺周圍的冰層清除，待水面平靜后再測讀水位。（四）水位自動監測設備應根據觀測需要設置定時觀測和加密觀測時段。水位自動監測設備應定期進行校測，采用水尺觀測值進行校測，校測頻率原則上每月不少于1次。根據水庫運行情況庫水位計零點標高每1～2年應校測一次，水尺、水位計每年汛前應進行檢查。視頻監視應覆蓋大壩的上游壩面及附近水域、壩頂、下游壩面，溢洪道、泄洪孔、泄洪洞等啟閉機房和進出口一定范圍，人工測讀的水位尺等位置視頻監視的人工觀測的頻次、數據保存與備份等，應與工程檢查相協調。用于監視泄洪設施的視頻，在泄洪設施投入使用前至泄洪結束后的一段時間內，應落實專人進行連續值守，發現異常時應及時做好視頻資料的保存、記錄工作。大中型水庫應結合有關水文氣象平臺或信息化平臺加強洪水預測預報，保證水情信息通暢，必要時及時發布洪水預警。本制度自××月××日起正式實施。大壩安全監測制度為加強水庫大壩安全監測工作，根據《土石壩安全監測技術規范》（SL551-2012）《混凝土壩安全監測技術規范》（SL601-2013）《大壩安全監測系統綜合評價技術導則》（DB52/T1410-2019）等相關規程規范及技術要求，結合本單位實際情況，特制定本制度。根據水庫工程等級、規模、結構型式和工程具體情況等確定工程觀測項目。安全監測項目一般包括：變形、滲流、壓力（應力）等。觀測時間和測次：各觀測項目測次按技術規范要求執行。觀測前應檢查設施的完好性；測壓管每年應進行1次靈敏度測試。選用的儀器設備技術參數應符合相關規范規定，自動化監測儀器每年應至少進行1次人工比測、校正和校準。每次觀測時，應立即檢查數據的準確性，如有異常，應分析原因，必要時重新觀測。定期進行自動化觀測與人工觀測比對，確保觀測成果的真實性和準確性。采用自動化采集系統進行安全觀測時，應準確將各項儀器參數輸入系統。每次完成現場采集后，觀測人員應在記錄表上簽名。數據填寫應清晰、準確、規范。每年應對當年所有的監測數據進行匯編。本制度自××月××日起正式實施。監測資料整編制度根據《土石壩安全監測技術規范》（SL551-2012）《混凝土壩安全監測技術規范》（SL601-2013）和《大壩安全監測系統綜合評價技術導則》（DB52/T1410-2019）等相關規程規范及技術要求，結合本單位實際情況，特制訂本制度。監測資料整編范圍應包括巡視檢查、常規監測和專項探測等獲得的資料。安全監測資料分析前，應進行工程資料收集和監測資料可行性評價。監測資料可靠性從監測精度、數據完整性、規律符合性、量值合理性等方面進行評價。對可靠性不滿足要求的監測資料，應采取剔除錯誤測值、粗差、修正和銜接監測物理量等方法進行處理。監測資料分析應考慮時間、空間和結構作用之間關聯。監測資料整編分析基本方法分為定性分析和定量分析。定性分析側重于分析推斷監測物理量的性質和發展趨勢，一般采用特征值法、作圖法、比較法等。定量分析通過計算建立大壩變形、滲流等效應量與上下游水位、氣溫、降雨、時效等原因量之間的數學關系式。一般采用統計模型、確定性模型、混合模型等數學模型法。對歷次巡視檢查成果主要整編分析各工程部位的缺陷發展情況，附照片、素描圖等。本制度自××月××日起正式實施。維修養護根據《土石壩養護修理規程》（SL210-2015）《混凝土壩養護修理規程》（SL230-2015）和《水利工程（水庫、堤防、灌區）管護定額》（DB63/T2060-2022）等相關規程規范及技術要求，結合本單位實際情況，特制定本制度。認真貫徹執行“經常養護，隨時維修。養重于修，修重于搶”的原則，進行日常的保養維護，并定期檢查，保證工程完整、設備完好。維修養護以恢復或局部改善原有結構為原則，如需擴建、改建、加固時，均應列入基本建設計劃，按基建程序報批后進行。工程的維修養護應統一安排，分級管理，保證養護維修得以貫徹落實。凡是水庫管理范圍內的土、石、混凝土建筑物、閘門啟閉機械、機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其他附屬設施均屬養護維修的范圍。年度維修養護項目應由水庫管理單位提出方案，報上級主管部門審批；維修養護方案經主管部門審批后，方可組織工程項目的施工。維修養護項目的實施應由具有相應技術力量的施工隊伍承擔；水庫管理單位若具有相應技術力量，也可自行承擔，但必須明確工程項目負責人，建立質量保證體系，嚴格執行各項質量標準和工藝，確保工程施工質量。經常性的養護維修應根據大壩工程檢查發現的問題和缺陷，及時進行局部修補，做到小壞小修，隨壞隨修。并及時報告維修養護項目負責人。工程發生較大損壞，修復工程量大，技術性復雜時，由主管部門負責邀請設計、科研單位共同研究制定修復計劃，組織維修養護。養護維修人員必須熟悉并掌握建筑物和金屬結構的結構特點，了解歷年養護維修的內容，以便分析和判斷建筑物是否存在安全隱患。當發生危及工程安全或影響正常運用的各種險情時，由水庫管理單位組織專業技術人員立即進行搶修。險情發生和搶修過程應馬上通報相關責任人。每年汛后應根據巡視檢查和監測結果，編制年度維修養護計劃。凡影響安全度汛的修理工程，應在汛前完成；汛前不能完成的，應采取臨時安全度汛措施。養護維修完畢后須進行檢查和評定。對于年度維修養護項目應由水庫管理單位組織有關專家負責檢查，并提出評定意見。工程維修養護完成后，應及時做好技術資料的整理、歸檔。本制度自××月××日起正式實施。調度運行堅持“安全第一、統籌兼顧”的原則，按照防洪、灌溉、發電的順序，在確保水庫工程和防汛安全的情況下，盡可能發揮灌溉、發電綜合效益。大中型水庫按照《水庫調度規程編制導則》（SL706-2015）《洪水調度方案編制導則》（SL596-2012）和《水文情報預報規范》（GB/T22482-2008）等規范，以及相關條例、標準等要求，編制水庫調度規程和調度運用方案，并經主管部門審批。小型水庫按照《洪水調度方案編制導則》（SL596-2012）《水文情報預報規范》（GB/T22482-2008）《小型水庫防汛“三個責任人”履職手冊（試行）和小型水庫防汛“三個重點環節”工作指南（試行）》（辦運管函〔2020〕209號）之《小型水庫調度運用方案編制指南》等規范，以及相關條例、標準等要求，編制水庫調度運用方案，并經主管部門審批。調度規程和調度運用方案要求內容全面，調度原則、調度權限清晰，修訂及時。水庫調度規程編制應以經審查批準的水庫設計文件確定的任務、原則、參數、指標為依據。當水庫調度任務、運行條件、調度方式、工程安全狀況等發生重大變化，需要對水庫調度規程進行修訂時，應進行專題論證，并報原審批部門審查批準。編制水庫調度規程應收集與水庫調度有關的自然地理、水文氣象、社會經濟、工程情況及各部門對水庫調度的要求等基本資料，并對收集的資料進行可靠性分析和合理性檢查。水庫調度應堅持“安全第一、統籌兼顧”的原則，在保證水庫工程安全、服從防洪總體安排的前提下，協調防洪、興利等任務及社會經濟各用水部門的關系，發揮水庫的綜合利用效益。水庫調度應嚴格按照批準的調度方案（規程）、批準的計劃和水庫主管部門的指令執行。明確調度任務和方式，根據批復的汛限水位、設計確定或上級主管部門核定的水庫安全標準和下游防護對象的防洪標準、防洪調度方案及各特征水位對入庫洪水進行調蓄。在實施過程中根據實際的工程性態、水庫來水狀況、庫水位及其他情況進行相應調整，以期達到合理運用的目的。汛期的水庫調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮。嚴格按照工作流程指導各工作閘門啟閉操作，規范運行操作行為，做好放水預警，確保工程控制運用管理規范、有序。調度指令的執行應有詳細記錄，內容完整、數據準確、記錄規范。水庫運行管理單位要建立水庫調度運用技術檔案制度，水文數據、水文氣象預報成果、調度方案的計算成果、調度決策、水庫運用數據等，要按規定及時整理歸檔。大中型水庫應根據《水庫洪水調度考評規定》（SL224-98）等有關規定和技術標準，每年開展調度總結與年度考評等工作，提高運行調度水平，減輕洪水災害，充分發揮水庫效益。本制度自××月××日起正式實施。3綜合管理類責任制根據《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國防汛條例》及標準化管理要求，應明確水庫大壩安全“三級責任人”和防汛“三個責任人”，并結合單位實際，制定崗位責任制度。崗位責任制堅持因事設崗、以崗定責、職責相稱的原則，要求任務清楚、要求明確、便于考核。各管理崗位人員須明確自身崗位職責，明晰各自職、權、責、利關系，按照規范要求做好自身本職工作。各管理崗位需要嚴格遵守各項操作規程和各項規章制度，服從上級的安排，按照規定的時間和要求完成各項工作任務。所有崗位人員需滿足崗位入職條件，對新上崗人員，需及時組織崗位職責培訓。崗位責任制履行情況納入年度工作績效考核。本制度自××月××日起正式實施。教育培訓須遵守職工培訓制度，堅持按需參學、學以致用、注重實效的原則；堅持以崗位培訓為主、學歷教育為輔的原則。水庫管理單位應根據具體情況，在每年年初制定本單位職工的年度培訓需求及培訓計劃，明確培訓方式、內容、時間及所需費用，報本單位相關負責人核準。根據核準的培訓需求及計劃，負責統籌安排部門職工參加教育培訓，并在規定時間內完成對教育培訓情況。培訓內容包括入職培訓、上崗培訓、崗位培訓、能力提升培訓等。水庫管理單位應做好培訓課程的設計及培訓簽到和記錄工作，并對培訓效果進行考核和評價。小型水庫防汛行政責任人應定期參加防汛安全培訓。任職期間應做到培訓上崗，新任職的應及時接受防汛安全培訓，連續任職的至少每3年集中培訓一次；培訓可采取集中培訓、視頻培訓或現場培訓等方式。小型水庫防汛技術責任人應組織和參加水庫大壩安全與防汛技術培訓。上崗前及任期內應當接受培訓，連續任職的至少每3年參加一次大壩安全與防汛技術培訓，培訓方式可采取集中培訓、視頻培訓或現場培訓等方式。小型水庫防汛巡查責任人應參加防汛安全培訓。防汛巡查責任人應當經過培訓合格后上崗，接受防汛技術責任人的崗位業務指導；連續任職的至少每2年參加一次水庫防汛安全集中培訓、視頻培訓或現場培訓。第八條本制度自××月××日起正式實施。檔案管理3.3.1檔案資料收集第一條水庫管理單位應加強水庫工程信息的管理，確保水庫工程信息的準確性和統一性。第二條各類管理負責崗應及時開展信息采集、數據分析、可靠性甄別、保存工作，并按相關要求進行上報與歸檔；檔案管理負責崗按規定進行歸檔保存。第三條應建立水庫工程基礎資料信息，及時開展信息采集、分析、保存工作。（一）工程信息：地理位置、流域概況，水庫工程特征數據，穿壩建筑物特征數據，管理范圍、保護范圍、標識標牌設置、有關圖紙、照片、視頻、全景圖型等。（二）管理制度：如崗位責任、工程檢查、工程運行、維修養護、值班、報告、物資管理、檔案管理等各項管理制度。（三）預案方案：工程運用計劃及度汛方案、防洪預案和工程搶險應急預案等。（四）物資儲備：現場儲備的種類、數量、有效期、分布、調運線路，委托代儲的機構、位置、種類、數量、調運時間，備用電源的油料、電池等儲備及試運行情況。（五）管理設施：安全監測設施、各種標識標牌、通訊報警設施、交通設施、備用電源、生產辦公設施等基本情況和運行情況等。（六）檔案信息：包括工程建設檔案、工程管理檔案等，各類檔案數量、保存現狀，借閱及歸還情況等。第四條相關工作完成后應及時記錄相關臺賬信息：（一）工程檢查：如檢查的時間與人員、記錄與報告、發現的問題（包括文字描述、照片、簡圖、攝像等資料）及其處理、報告等。（二）維修養護：如日常維護項目的申請、使用、檢查、考核等。（三）水庫巡查：如巡查類別、巡查時間、巡查人員、發現的問題及處理情況（包括文字描述、照片、簡圖、攝像等資料）、巡查記錄與報告等。（四）工程建設：包括建設單位、工期、建設內容、建設資金、驗收情況等。（五）經費管理：包括水庫工程日常管理各項經費收支等。第五條本制度自××月××日起正式實施。3.3.2資料歸檔制度凡是對水庫安全與管理具有價值的行政、技術、原始數據類材料等，應該納入歸檔范疇，主要包括：上級部門的指示、決議、通知、通報等文件，本單位的請示、決議、防汛抗災總結，重要電報、電話記錄等。工程運行管理中形成的調度運用計劃、運行記錄、年報表、各種巡查觀測匯編資料等。日常養護、年度維修、防汛搶險、除險加固計劃、設計文件、施工記錄、驗收資料、總結報告等。歸檔時間根據技術文件材料形成過程的特點，一般分為隨時和定期兩種。主要如下：在一項工程結束后歸檔。按階段歸檔，如水文、觀測資料。按年度歸檔，如運行管理和調度形成的技術文件資料，水情工情記載等。隨時歸檔，如專業性會議，應在會議結束后及時歸檔。設備儀器圖紙，說明書等，在購回驗收后歸檔。歸檔份數，一般歸檔兩份（一份底稿，一份復制件）。但重要和使用頻繁的技術文件材料，可保留多份。歸檔要求和手續：歸檔工作由各業務技術人員承擔，任務結束后，及時將歸檔的文件材料收集齊全，核對準確，向檔案室或其他相關部門和人員移交。凡歸檔的技術文件材料，應當字跡清晰、耐久、簽署完備，不應用鉛筆、圓珠筆和復寫紙書寫。鑒定技術檔案的保存期限。確定檔案資料的保存期限、銷毀失去利用價值的檔案時，應進行認真甄別鑒定。技術檔案的管理期限分為永久、長期、短期三種。確定保存期限的原則是：凡是在反映本工程運行管理活動、經驗總結等方面具有長遠價值的技術檔案，應列為永久保存。凡在較長時間內具有利用價值的應列為長期保存。凡短期內有參考價值的，列為短期保存。銷毀失去價值的檔案時，應由相關負責人、專業人員組成鑒定小組進行簽字確認后，方可銷毀。本制度自××月××日起正式實施。3.3.3檔案保管為了維護檔案的完整與安全，延長使用壽命，更好地發揮其作用，加強本所檔案工作的科學管理。根據《中華人民共和國檔案法》等有關規定，結合本單位實際情況，特制定以下制度。檔案工作人員必須熟悉檔案業務，認真負責，嚴格遵守保密制度。室內檔案以全宗為單位，按不同門類和載體，依檔號順序排列。檔案室是機要重地，非檔案工作人員未經允許不得入內，確需進入須經檔案工作人員允許后，先進行登記手續，進入后聽從檔案工作人員安排，不得在庫房內隨意走動。檔案室是存放檔案的專用庫房，不得存放同檔案及其保護設備無關的物品。室內嚴禁吸煙，嚴禁存放易燃、易爆及其它有損檔案資料的物品。嚴格執行借閱制度，接收、移交檔案必須認真清點，核對登記。建立健全各種檢索工具，做好各項登記工作。對重點檔案要做到心中有數，不同卷宗應分別有序存放，箱柜編號，備有詳細索引。對各種檢索工具、檔案用后及時歸放原處。檔案管理人員要定期檢查檔案的保存狀況，及時添加設備，并做到防盜、防火、防水、防塵、防潮、防霉、防鼠、防蟲、防光。對破損或變質的檔案要及時采取措施，進行修補或復制，并建立登記制度。對應歸檔的文件材料，任何人不得據為己有或拒絕歸檔。檔案用畢，必須及時入庫，歸卷時要仔細核對位置，避免人為的差錯。庫房鑰匙專人保管，管理人員離開庫房時，須關好門窗，切斷電源，確保安全。檔案管理人員每天對檔案室溫濕度進行檢查、記錄并采取措施，使室內溫濕度控制在規定范圍之內。不斷研究和改進檔案的保管方法和保護技術，逐步實現檔案工作的計算機管理。本制度自××月××日起正式實施。3.3.4檔案借閱為確保檔案的安全和完整，制定本檔案借閱制度。查（借）閱檔案，必須先填寫檔案借閱登記單。查閱檔案必須在檔案室指定場所，因工作需要擬抄錄檔案須經相關負責人同意，抄件要經檢查校對方可帶出，未經批準不得將案卷帶出本單位。檔案資料一般不借出室外使用，確因工作需要必須借出時，須經所關負責人同意，并限期歸還，最長時間不得超過兩周。在交接檔案時雙方要認真檢查案卷的完整情況，并做好登記、注銷工作，發現問題當即追查和處理。檔案利用者必須保證檔案的完整、安全