PAGE12關于對《托克遜縣博勝煤炭礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)十二號礦井礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家意見的認定新自然資三合一審發(fā)[2024]號二○二四年月日1、申請采礦權范圍拐點坐標表井田范圍拐點坐標一覽表點號國家2000坐標點號國家2000坐標X(m)Y(m)X(m)Y(m)14777865.6829597376.0864774267.7529602516.9024778637.3129599512.5874774289.8129601928.4434777741.1829603595.2284773720.8929601032.0544775815.6129604845.6894776042.0729599346.8954773696.0629603498.24首采區(qū)范圍拐點坐標一覽表點號國家2000坐標點號國家2000坐標X(m)Y(m)X(m)Y(m)14776921.5129598923.6984777522.1829602309.6124776868.1529599017.7594777618.3229602447.4934776901.0529599417.36104777490.2929602823.0244777000.5929599920.70114776584.4729602323.5554777159.2629600723.09124776047.6829599344.0864777313.2429601501.79134776654.0729598699.1174777394.0429601910.382、勘探報告資源量估算標高：+900～-200米，地面最高標高為+1128米，因此本次申請采礦權開采標高為：+1128～-200米。3、礦區(qū)范圍內地表最高標高：+1128m。4、生產規(guī)模：1.5Mt/a。5、服務年限：礦井服務年限為56.7年，其中：一水平（+400米水平以上）可采儲量5434.67萬噸，服務年限25.9年；二水平（+400米～+100米水平）可采儲量4718.82萬噸，服務年限22.5年；三水平（+100米～-200米水平）可采儲量1752.51萬噸，服務年限8.3年。儲量備用系數(shù)取1.4。6、開拓方案：井工開采，主、副斜井開拓方式，三個水平上山開采，水平標高分別為+400m、+100m和-200m。7、開采順序：礦井一水平劃分為三個采區(qū)，二水平劃分三個采區(qū)，三水平劃分一個采區(qū)，共劃分為七個采區(qū)。一、三、四、五、六、七采區(qū)內采用雙翼開采，二采區(qū)采用盤區(qū)開采。采區(qū)接續(xù)為一采區(qū)—>二盤區(qū)—>三采區(qū)—>四采區(qū)—>五采區(qū)—>六采區(qū)—>七采區(qū)。一采區(qū)為投產采區(qū)，采區(qū)內煤層原則上按照由上而下的順序開采，首采4-2煤層與接續(xù)KB煤層與上部煤層無茬關系；同一煤層內區(qū)段開采順序為先采上區(qū)段、后采下區(qū)段。8、采煤方法：采用走向長壁采煤方法，全部垮落法管理頂板。井田內5-3、5-1、4-2、KB、1-2和1-1煤層為中厚煤層，采用綜采一次采全高采煤工藝，采區(qū)采出率80%；5-2煤層為厚煤層，采用綜采放頂煤采煤工藝，采區(qū)采出率75%。全礦井綜合回采率63.6%。9、選煤方法：礦井選煤廠位于礦井工業(yè)場地東側，生產能力為1.5Mt/a。選煤方法為干法分選系統(tǒng)，原煤進入選煤廠后80~30mm塊煤采用智能干選，30~6mm采用復合式干法風選，＜6mm末煤不分選。選煤回收率93.17%。附件：《呼圖壁縣紅三溝煤炭有限責任公司昌吉白楊河礦區(qū)中小煤礦整合區(qū)紅三溝煤礦礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家審查意見附件：《托克遜縣博勝煤炭礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)十二號礦井礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》專家審查意見《托克遜縣博勝煤炭礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆托克遜縣克布爾堿礦區(qū)十二號礦井礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)保護修復方案》（以下簡稱《方案》）由山東渙澤工程設計有限公司編制完成。2024年01月11日，自治區(qū)自然資源廳委托自治區(qū)自然資源改革發(fā)展研究中心地質學會在烏魯木齊市組織有關專家對該《方案》進行了現(xiàn)場會審，聘請地質、采礦、選礦、經濟、地環(huán)、土地復墾等專業(yè)的9名專家組成專家組（名單附后）。經專家組充分討論和評議，提出了修改意見。會后，編制單位對《方案》進行修改完善。經專家組復核，《方案》符合規(guī)范要求。現(xiàn)形成評審意見如下：一、采礦權基本情況及編制目的本次設計編制《方案》目的：新申請采礦許可證生產規(guī)模為150萬噸/年，依據(jù)為國家能源局：“關于新疆克布爾堿礦區(qū)十二號煤礦項目核準的批復”（國能發(fā)煤炭[2023]69號），核準規(guī)模1.5Mt/a；為本礦山的采礦權出讓收益評估提供依據(jù)；為自然資源管理部門對礦山開采依法進行監(jiān)管提供技術依據(jù)；在確保技術可行的前提下，盡量做到持續(xù)穩(wěn)產；方案采用成熟先進的工藝和設備以提高勞動生產率、降低成本；為礦山企業(yè)實施礦山地質環(huán)境保護、治理和監(jiān)測及土地復墾提供技術依據(jù)，將礦山企業(yè)的生態(tài)保護修復工作目標、任務、措施和計劃等落到實處；為礦山生態(tài)保護修復工作的實施管理、監(jiān)督檢查以及生態(tài)保護修復基金的計提等提供依據(jù)，為自然資源管理部門監(jiān)督、檢查、督促礦山企業(yè)落實礦山地質環(huán)境保護與土地復墾責任義務提供重要依據(jù)；使礦山開采造成的地質環(huán)境破壞得以有效恢復，使被損毀的土地恢復并達到最佳綜合效益的狀態(tài)，努力實現(xiàn)社會經濟、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、設計利用資源儲量政策符合性《方案》資源儲量經過評審備案，類型確定合理，設計利用資源儲量、可采儲量的確定符合自治區(qū)自然資源廳相關政策要求。三、設計利用儲量、設計開采規(guī)模及服務年限根據(jù)2019年10月，新疆維吾爾自治區(qū)煤炭綜合勘探院編制完成的《新疆托克遜縣克（布）爾堿礦區(qū)十二號井田補充勘探報告》及批復（新自然資儲備字[2020]20號、新國土資儲評〔2020〕20號），截止2019年10月31日，勘探范圍內保有資源量為18706萬噸，其中探明資源量5400萬噸，控制資源量3791萬噸，推斷資源量9515萬噸。探明+控制占全井田資源量的49.13%。方案對推斷資源量可信度系數(shù)取值1.0，礦井工業(yè)資源量18706萬噸，經計算可采儲量為11906萬噸。先期開采地段（首采區(qū)）獲得（探明）+（控制）+（推斷）資源量7248萬噸，其中：探明資源量4684萬噸；控制資源量866萬噸；推斷資源量1698萬噸；探明占首采區(qū)地段總資源量的65%；探明+控制占首采區(qū)地段總資源儲量的77%。井田內煤層氣不具開發(fā)利用條件，井田內與煤層伴生的有益礦產主要為鎵、鍺、錳、鎳、鋰共5種元素，未達到工業(yè)品位，不具備開采價值。本次設計礦山生產規(guī)模為150萬t/a，服務年限為56.7年，其中：一水平（+400米水平以上）可采儲量5434.67萬噸，服務年限25.9年；二水平（+400米～+100米水平）可采儲量4718.82萬噸，服務年限22.5年；三水平（+100米～-200米水平）可采儲量1752.51萬噸，服務年限8.3年。儲量備用系數(shù)取1.4。四、采礦及選礦方案礦山采用地下開采，主、副斜井開拓方案，共布置有3條井筒，為主斜井、副斜井、斜風井。主斜井裝備一臺帶寬1000mm帶式輸送機（Q=500t/h，ST4500S鋼絲繩芯阻燃輸送帶），擔負煤炭提升任務。副斜井選用軌道運輸，擔負矸石提升、運送設備、材料任務。斜風井裝備2臺FBCDZ№29/2×220型對旋式軸流通風機，一用一備。礦井劃分為3個水平上山開采，一水平標高為+400m，二水平標高為+100m，三水平標高-200m。礦井通風方式為中央式，主、副斜井進風，斜風井回風，通風方法采用機械抽出式。礦井一水平劃分為三個采區(qū)，二水平劃分三個采區(qū)，三水平劃分一個采區(qū)，共劃分為七個采區(qū)。一、三、四、五、六、七采區(qū)內采用雙翼開采，二采區(qū)采用盤區(qū)開采。采區(qū)接續(xù)為一采區(qū)—>二盤區(qū)—>三采區(qū)—>四采區(qū)—>五采區(qū)—>六采區(qū)—>七采區(qū)。一采區(qū)為投產采區(qū)，采區(qū)內煤層原則上按照由上而下的順序開采，首采4-2煤層與接續(xù)KB煤層與上部煤層無茬關系；同一煤層內區(qū)段開采順序為先采上區(qū)段、后采下區(qū)段。采用走向長壁采煤方法，全部垮落法管理頂板。井田內5-3、5-1、4-2、KB、1-2和1-1煤層為中厚煤層，采用綜采一次采全高采煤工藝，采區(qū)采出率80%；5-2煤層為厚煤層，采用綜采放頂煤采煤工藝，采區(qū)采出率75%。全礦井綜合回采率63.6%。五、產品方案礦井選煤廠位于礦井工業(yè)場地東側，生產能力為150萬噸/年。選煤方法為干法分選系統(tǒng)，原煤進入選煤廠后80~30mm塊煤采用智能干選，30~6mm采用復合式干法風選，＜6mm末煤不分選。選煤回收率93.17%。六、綠色礦山建設設計采取的開采工藝以及選礦工藝符合本行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范和節(jié)約與綜合利用要求。設計采礦回采率、選礦回收率、綜合利用率指標為：采礦回采率：根據(jù)開采技術條件，本礦采用井工開采，全礦井回采率指標應達到60%，本次設計全礦井回采率為63.6%，回采率指標符合指標要求。采區(qū)采出率符合規(guī)范要求。選礦回收率：設計選礦回收率93.17%，符合要求。綜合利用率：矸石定期排放，全部外銷綜合利用，矸石利用率100%；建設期間掘進矸石全部用于回填工業(yè)場地和作為場外公路路基材料，生產期間井下矸石盡量回填廢棄巷道；生活污水處理后廢水復用于礦區(qū)道路除塵和綠化，不外排；井下排水處理后用于地面澆灌綠地、澆灑道路、消防、井下消防及除塵作業(yè)，其余部分水量，夏季用于工業(yè)廣場外周邊綠化，冬季用于場地降塵，綜合利用率100%。七、礦區(qū)地質環(huán)境治理恢復（一）本次工作查明了礦山環(huán)境現(xiàn)狀，分析了礦山環(huán)境發(fā)展趨勢，其論述內容基本全面，結論基本正確。（二）確定評估級別為一級，評估區(qū)面積41.366平方千米，評估等級劃分正確，評估范圍確定合理。（三）對礦山地質環(huán)境影響進行了現(xiàn)狀分析評估，主要評估結論：地質災害現(xiàn)狀：評估區(qū)現(xiàn)狀崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡災害不發(fā)育，危害程度小危險性小；1處地下采空區(qū)，發(fā)育程度強，危害程度小，危險性中等。預測評估礦山地質災害的影響程度“較輕-較嚴重”。含水層破壞現(xiàn)狀：礦山開采對含水層結構破壞程度較嚴重、對含水層水位和水量影響程度較輕、對附近水源影響程度較輕、對地下水水質影響程度較輕。現(xiàn)狀評估礦山開采對地下含水層的影響程度為“較輕-較嚴重”。地形地貌景觀破壞現(xiàn)狀：現(xiàn)狀工業(yè)場地和礦山道路對地形地貌景觀的影響程度“較嚴重”，其他地段對地形地貌景觀的影響程度“較輕”。水土環(huán)境污染現(xiàn)狀和大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀：區(qū)內礦山開采對水土環(huán)境影響程度為較輕。現(xiàn)狀評估分區(qū)：將評估區(qū)劃分為礦山環(huán)境影響較嚴重區(qū)和較輕區(qū)，面積分別為75.49公頃、4061.11公頃。（四）預測了采礦活動對礦山地質環(huán)境的影響評估，主要評估結論：地質災害預測：預測礦山采礦活動不易遭受崩塌、泥石流、地面沉降、地裂縫和不穩(wěn)定斜坡地質災害的危害，發(fā)育程度弱、危害程度小、危險性等級小；采礦活動可能遭受規(guī)劃矸石周轉場邊坡滑坡地質災害的危害，發(fā)育程度弱，危害程度小，危險性等級小；采礦活動易遭受地面塌陷災害的危害，發(fā)育程度強、危害程度大、危險性等級大。預測評估礦山地質災害的影響程度“較輕-嚴重”。含水層破壞預測：預測評估礦山開采對含水層結構影響程度較嚴重、對含水層水位和水量影響程度較輕、對附近水源影響程度較輕、對地下水水質影響程度較輕。預測評估礦山開采對地下含水層的影響程度為“較輕-較嚴重”。地形地貌景觀破壞預測：預測地面塌陷區(qū)對地形地貌景觀的影響程度“嚴重”，原有工業(yè)場地、規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃矸石周轉場、規(guī)劃水源地及供水管線、已有礦山道路對地形地貌景觀的影響程度“較嚴重”，其余地段對地形地貌景觀影響程度“較輕”。水土環(huán)境污染現(xiàn)狀和大氣環(huán)境污染預測：預測礦山開采對水土環(huán)境影響程度為較輕。預測評估分區(qū)：評估區(qū)劃分為礦山環(huán)境影響嚴重區(qū)、較嚴重區(qū)和較輕區(qū)，面積分別為2535.20公頃、41.5788公頃和1559.8222公頃。（五）確定了礦山環(huán)境保護與治理恢復的原則、目標和任務，對礦區(qū)進行了礦山環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)，并提出了具體的保護、治理以及監(jiān)測方案，并進行了經費概算。1.礦山環(huán)境保護與綜合治理分區(qū)劃分了重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，重點防治區(qū)為預測地面塌陷區(qū)，面積2535.20公頃；次重點防治區(qū)為規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃矸石周轉場、規(guī)劃水源地及供水管線、原有工業(yè)場地、原有礦山道路，面積41.5778公頃（扣除位于預測地面塌陷區(qū)內面積5.67公頃）；般防治區(qū)為除重點區(qū)和次重點區(qū)外的其他區(qū)域（Ⅲ1），該區(qū)域未受采礦活動影響，面積1559.8222公頃。2.地質環(huán)境治理工程（1）地質災害防治：2023～2026年基建期在預測地面塌陷區(qū)外圍設置圍欄和警示牌，基建期僅對首采區(qū)預測地面塌陷區(qū)外圍設置圍欄和警示牌，圍欄總長10.7km，警示牌22個；首采區(qū)開采完畢后對預測地面塌陷區(qū)外圍設置圍欄和警示牌，圍欄總長20.8km，警示牌42個。（2）含水層破壞防治：嚴格按設計進行開采，盡量減少地下開采對含水層的影響；布置生產廢水和生活污水處理設備，工業(yè)場地內修建污水處理和礦井水處理池，對生產廢水和生活污水分別采用沉淀及深度化處理工藝，嚴格按設計集中收集，達標排放并綜合利用；避免礦井及下游水環(huán)境質量受到影響。。（3）地形地貌景觀防治：優(yōu)化開采方案，盡量避免或少破壞土地；原有工業(yè)場地于基建期將地面建筑物拆除，可利用材料外運，建筑廢棄物拉運至托克遜縣建筑垃圾填埋場處置，對場地進行平整；地下開采期間地表出現(xiàn)的塌陷區(qū)，待其沉穩(wěn)后，對塌陷區(qū)內沉降采取削高填低、塌陷坑和裂縫采取矸石充填等工程措施，按照充填—平整流程治理；礦山閉坑后對規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃矸石周轉場、規(guī)劃水源地及供水管線和原有礦山道路等不再留用的地面設施，采取建筑物和硬化地面拆除、井口封堵等工程措施治理，可利用材料外運，建筑廢棄物拉運至托克遜縣建筑垃圾填埋場處置，對場地進行平整，與周邊地形地貌相協(xié)調。（4）水土環(huán)境污染防治：礦山生產期間，矸石堆放在專門的堆場；工業(yè)場地設置礦井水沉淀池、污水處理池、垃圾池、危廢儲存間等。每天定期清運生活垃圾至托克遜縣垃圾填埋場掩埋處理；采選矸石集中堆放在選煤廠矸石倉，全部回填地面塌陷和采空區(qū)；礦山生產過程中機械設備及汽車維修保養(yǎng)產生少量的廢機油、廢潤滑油臨時存放在危廢儲存間，集中收集后交由有危險廢物處理處置的單位處理；礦井水處理池沉淀煤泥全部混入原煤一同銷售；污水處理池產生污泥運至托克遜縣垃圾填埋場處理。（5）大氣污染防治：礦山生產期間，帶式輸送機、原煤緩沖倉、矸石倉、混煤倉、高位翻車機站等均為封閉式設計，并采用以噴霧灑水除塵器為主要設備的除塵系統(tǒng)，工業(yè)場地、矸石倉和礦山道路采取灑水抑塵措施，以減輕揚塵對大氣的污染。嚴格落實環(huán)評報告提出的各項大氣污染防護措施，加大環(huán)保力度，減輕大氣污染。八、礦區(qū)土地復墾1.損毀土地面積近期5年擬損毀195.0578公頃；礦山服務年限擬損毀面積2576.7778公頃，其中扣除了預測地面塌陷區(qū)與規(guī)劃矸石周轉場、規(guī)劃供水管線、原有工業(yè)場地重疊面積5.67公頃。損毀土地利用類型為工業(yè)用地、采礦用地、公路用地、天然牧草地、其他草地、農村道路、水工建筑用地、溝渠、內陸灘涂、河流水面、裸巖石礫地，損毀形式為壓占、挖損和塌陷。2.土地復墾區(qū)與復墾責任范圍本項目復墾區(qū)面積2576.7778公頃，復墾責任區(qū)范圍面積為2576.7778公頃，土地復墾率為100%，包括規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃矸石周轉場、規(guī)劃水源地及供水管線、原有工業(yè)場地、原有礦山道路、預測地面塌陷區(qū)。3.土地復墾工作部署礦山基建期2年6個月，設計服務年限為56.7年，閉坑后地表穩(wěn)沉期為6年6個月，土地復墾期為1年，礦山涉及總年限為66.7年。以及原則上以5年為一階段進行土地復墾工作安排的要求進行土地復墾階段劃分。礦山土地復墾總體工作部署劃分4個階段，分別為基建期2年6個月（2023年10月-2026年4月）、近期5年（2026年4月-2031年4月）、中期5年（2031年4月-2036年4月）、遠期54年3個月（2036年4月-2090年7月）。4.礦區(qū)水土資源平衡分析礦區(qū)范圍內的草地植被覆蓋度約4%，小于5%，因此在后續(xù)的復墾措施中，不對其進行表土剝離和植被恢復工作，對塌陷區(qū)域經治理后，使其自然恢復；因此本方案不涉及表土剝覆工程。本項目復墾為天然牧草地和其他草地區(qū)域總面積37.877公頃，計劃于復墾期1年內澆水5次，以保證植被成活率。每次澆水量為2400立方米/公頃，則總需水量為45.4524萬立方米。礦山正常涌水量為3940m3/d，年涌水量143.81萬立方米，可滿足植被澆水需求。復墾過程中用水為生活用水及機械用水，引自東側的克爾堿溝水源地，用水量較小。因此本項目土地復墾工程可實現(xiàn)水源供需平衡。5.土地復墾工程措施本方案劃分6個土地復墾單元，分別為預測地面塌陷區(qū)、規(guī)劃工業(yè)場地、規(guī)劃矸石周轉場、規(guī)劃水源地及供水管線、原有工業(yè)場地和礦山道路。土地復墾措施主要包括表土剝離、土壤翻耕、建筑拆除、矸石充填、土地平整、覆土工程、土壤改良、植被重建等工程，土地復墾工程在礦山閉坑后完成。6.土地復墾監(jiān)測對各礦建設施損毀土地面積、類型、程度進行監(jiān)測，不設專門的監(jiān)測點，每年對評估區(qū)利用無人機進行測繪，監(jiān)測頻率為每年2次，近期5年監(jiān)測10次，一采區(qū)服務年限6.7年監(jiān)測14次，礦山服務年限56.7年監(jiān)測113次。7.土地復墾實施年限本礦山服務年限56.7年，基建期2年6個月，閉坑后穩(wěn)沉期為6年6個月，土地復墾期為1年，涉及總年限為66.7年。近期土地復墾工作包括礦山基建期和生產期5年。。九、技術經濟指標1.礦山資源開發(fā)利用總投資本項目建設投資為156162.16萬元，噸煤投資為1041.08元/t，其中：礦井建設投資142402.69萬元，選煤廠建設投資為13759.47萬元。礦井建設投資142402.69萬元，噸煤投資為949.35元，其中：井巷工程為26969.12萬元，土建工程為26215.50萬元，設備購置為39799.46萬元，安裝工程15609.42萬元，工程建設其他費用為17426.58萬元，工程預備費16382.61萬元。選煤廠建設投資13759.47萬元，噸煤投資為91.73元/噸，其中：土建工程5622.24萬元，設備購置費4529.36元，安裝工程1498.06萬元，工程建設其他費用1090.59萬元，工程預備費1019.22萬元。項目投資稅后財務內部收益率8.31%大于相應的基準收益率8%，項目資本金財務內部收益率11.64%大于相應的基準收益率11%，財務凈現(xiàn)值也大于零，總投資收益率7.16%，項目資本金凈利潤率15.95%。2.礦山地質環(huán)境與土地復墾總投資方案適用期5年本礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程靜態(tài)總投資538.21萬元，其中礦山地質環(huán)境保護和治理工程靜態(tài)總投資估算費用約494.09萬元，土地復墾工程靜態(tài)總投資為44.12萬元。方案適用期5年礦山復墾土地面積4.58公頃，畝均投資為0.64萬元/畝。一采區(qū)服務年限本礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程靜態(tài)總投資705.74萬元，其中礦山地質環(huán)境保護和治理工程靜態(tài)總投資估算費用約661.39萬元，土地復墾工程靜態(tài)總投資為44.35萬元。一采區(qū)服務年限礦山復墾土地面積4.58公頃，畝均投資為0.65萬元/畝。礦山服務年限本礦山地質環(huán)境保護與土地復墾工程靜態(tài)總投資22310.10萬元，其中礦山地質環(huán)境保護和治理工程靜態(tài)總投資估算費用約5943.79萬元，土地復墾工程靜態(tài)總投資為16366.31萬元。礦山服務年限礦山復墾土地面積2576.7778公頃，畝均投資為0.42萬元/畝。十、存在的問題及建議1．做好探放水工作，做到“預測預報，先探后采、先治后采，有疑必探”，建議礦權人加強水文地質工作及礦井防治水工作，開采前對老窯進行勘查，查明老窯采空區(qū)分布及積水情況。2．嚴格執(zhí)行井下探放水“三專”要求和“兩探”要求，執(zhí)行防治水“三專兩探一撤”規(guī)定進行探放水工作。3．本方案適用期內礦山地質環(huán)境問題和土地損毀程度較嚴重，損失較大，應引起高度重視；嚴格按照本方案制定的目標、任務分期、