施工安全風險評估實行方案

為認真貫徹貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理'’的方針，增進

企業安全生產基礎管理，改善生產作業條件，消除事故隱患，有效防

止重、特大事故時發生，切實維護我項目部職工勞動過程中的安全和

健康，在我部深入推行工程施工安全風險評估工作排查、監控，現就

有關事項制定方案如下：

一、指導思想

風險評估是從施工源頭查清風險原因，合理確定風險等級，放棄

或修改殘留風險高的工程方案，提出風險處理和監控措施，進行系統

的風險管理，提高風險的管理水平，保障安全、保護環境、保證工

期、控制投資、提高效益。以健全完善安全監控工作體系為載體，積

極構筑“群防、群控、群治”的安全生產網絡，有效防止各類事故和

職業危害的發生。

要將工程施工安全風險評估試行工作運用于目前正在開展口勺全省

公路水運工程“平安工地”建設、以防止坍塌事故為主的工程安全隱患

排查治理兩項活動中，按照風險等級實行差異化管理，將有限口勺精

力、財力投入到愈加需要日勺地方，減少或減少突出的安全風險，探尋

愈加有效的工作措施和措施。根據評估成果編制操作性、有效性較強

日勺施工安全專題方案，從而全面提高**項目安全管理的科學化水平，

為實現本工程安全生產打下扎實的基礎。

二、組織領導

為加強推行本標段工程施工安全風險評估工作日勺運行，成立“工

程施工安全風險評估”安全生產領導小組

三、工作目的

評估對象為標段施工區域內施工中也許出現日勺安全、交通、環

境、工期、投資及第三方等各方面風險。開展定性或定量日勺施工安全

風險估測，可以增強安全風險意識，改善施工措施，規范預案預警預

控管理，有效減少施工風險，嚴防重特大事故發生。

通過對生產（工作）場所、作業崗位的危險源（點）、事故隱患

和職業危害原因進行自下而上的排查、辨識、評價分級、建檔立卡，

建立監督控制體系，強化群眾性勞動保護和企業安全生產管理。通過

風險評估，確定風險等級，并針對各項風險（事件）確定初步處理方

案，為“監控法”有效實行、可靠運轉提供了保證，以將各類風險降

到也許接受H勺水平。

四、風險評估實行措施

根據規定，新動工項目跨線橋、跨徑不小于100米的橋梁，或采

用新材料、新構造、新技術、施工工藝復雜及特殊橋梁工程，都要及

時開展安全風險評估工作。本標段一接水橋、晏公橋橋是安全風險評

估的重點區域。

（一）按照辯識、分析、估測、控制、匯報程序進行專題風險評

估，采用專家調查法和指標體系法確定風險等級，重大風險源及時匯

總上報行業主管部門。

（二）對本項目進行總體風險評估，根據工程項目的地質環境條

件、建設規模、構造特點等孕險環境與致險因子，估測工程施工期間

口勺整體安全風險大小，確定其靜態條件下的安全風險等級；對**橋專

題風險評估，根據其作業風險特點以及類似工程事故狀況，進行風險

源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出對應口勺風險控

制措施。

（三）評估環節：

1、制定評估計劃、選擇評估措施、開展風險分析、進行風險估

測、確定風險等級、提出措施提議、編制評估匯報等方面。

2、開展總體風險評估。根據類似構造工程安全事故狀況，用定

性與定量相結合的措施初步分析本項目孕險環境與致險因子，估測施

工中發生重大事故的也許性，確定項目總體風險等級。

3、對**橋進行專題風險評估。通過對施工作業活動（施工區

段）中的風險源普查，在分析物的不安全狀態、人的不安全行為的基

礎上.，確定重大風險源和一*般風險源。

4、確定風險控制措施。根據風險接受準則的有關規定，對專題

風險等級在HI級（高度風險）及以上日勺施工作業活動（施工區段），

明確重大風險源的監測、控制、預警措施以及應急預案。

6、有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險的場所；

7、有落物、崩塊傷人危險H勺場所；

8、粉塵超標和環境污染H勺場所；

9、存在噪音、低溫、高溫、振動、霜射、生物毒性危害危險的

場所：

10、因雨、雪、風等自然原因和其他輕易致人傷害、發生事故頻

率較高也許導致事故發生的場所。

（三）按下列原則劃分事故隱患和職業危害作業點監控等級。

1、A級（紅色監控區域）：易發生群死群傷，導致重大財產損

失，或也許發生重大職業危害事故，對單位導致重大影響。

2、B級（橙色監控區域）：易發生多人傷害，財產損失較大，

或也許發生較大職業危害事故，對單位導致較大影響。

3、C級（黃色監控區域）：發生事故的概率較小，傷害程度較

輕，財產損失較小，或也許發生一般職業危害事故，對單位導致一般

影響。

（四）對事故隱患和職'也危害作業點進行排查，風險評估，分級

建檔監控。

1、做好宣傳發動_L作，依托職工群眾，組織人員，深入生產現

場，分析排查。

2、組織有分管領導、安全技術人員和職工參與aI評估小組，對

排查的問題進行評估，確認事故隱患和職業危害作業點，并根據上述

監控等級劃分根據，確認其監控等級。任何級別的事故隱患和職業危

害作業點均要先行采用措施進行整改。

3、根據事故隱患和職業危害作業點監控級別，分級登記建檔。

對事故和職業危害危險源（點）實行縱向究竟、橫向到邊的全節點、

全過程、全方位的實時和動態監控，不留死角和盲區。

4、通過評估，列入事故隱患和職業危害作業點的監控點統一設

置分色標志牌，標明監控點名稱、危險等級、易發生事故的種類、防

止措施、控制規定、緊急處理預案、負責人、檢查周期等，組織職工

群眾定期進行檢查。

5、建立事故隱患和職一業危害動態管理機制。重點是：

①建立事故隱患和職業危害監控點實時監控制度。對已經被監控

口勺事故隱患和職業危害監控點按照規定進行監控。因出現意外狀況導

致危險程度升高或通過采用技術、工藝等措施整改后，其危險性消

除、減少，要及時進行風險評估，更新監控內容或進行動態清零。因

單位擴大生產經營規模新產生的事故隱患和職'也危害，要進行排查風

險評估，確認監控等級。對生產作'業過程中移動危險源點，要采用跟

蹤監控，使監控點處在可控狀態。

②建立事故預警制度。對也許發生的事故和職業危害，制定應急

救援預案，組織職工現場演習，熟悉應急救援預案規定、內容和措

施。

③建立職工教育更新制度。單位要對職工加強監控點管理、平常

安全教育和現場安全教育，并對錄取新人員，貫徹新法規，調換新工

種，采用新技術、新工藝、新設備、新材料等狀況，及時進行職工安

全知識更新教育。

④建立獎勵制度。對職工在監控過程中及時采用有效措施，制止

和防止事故發生的，予以一定獎勵。

6、建立事故隱患和職業危害持續改善機制。重點是：

①建立全員排查制度。定期或不定期組織發動職工對事故隱患和

職業危害進行排查，但凡能整改的事故隱患和職業危害，及時進行整

改。凡因工藝、技術等原因難以整改日勺，實行評估確認，分級分色預

警控制，項目部明確專人每日對施工部位的安全生產進行巡查，做好

記錄。機安科將安全監控工作體系納入平常工作范圍，每日對施工部

位的生產崗位進行巡查，做好記錄。

②建立持續改善制度。對事故隱患和職業危害監控點常常檢查，

形成排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、效果評價持續改善的螺

旋式循環。

③建立創新提高制度。積極吸取安全生產新理念、新規范、新的

技術手段、新H勺管埋措施，不停豐富和完善監控工作措施，提高監控

法日勺應用實效。

7、建立事故隱患和職業危害系統評價機制。

①職工評價。單位要組織職工對生產作業現場設備、環境、人H勺

行為和現場管理進行評價。評價的措施重要采用“作業班組每日評

價，生產隊每周評價，生產經營部每月評價”，根據評價成果，對崗

位監控點控制狀況進行評估。

②技術評價。單位要組織本單位的技術人員對安全生產狀況進行

評價，或聘任中介機構、安全專家進行評價。

③監管評價。各行業部門對行管單位的安全生產的運行狀況、安

全監控工作體系開展狀況、事故發生狀況等進行評價。

（五）所有施工場所要設置“三圖五卡”。

“三圖”是安全監控工作體系流程圖、事故隱患和職業危害監控

組織網絡圖、事故隱患和職業危害監控示意圖，并公布在醒目處。

“五卡”是事故隱患和職業危害監控卡、事故隱患和職業危害評價

卡、事故隱患和職一業危害整改卡、事故隱患和職業危害應急救援處理

卡、事故隱患和職業危害職工權利義務告知卡。并符合下列規定：

1、重點監控崗位有監控牌（卡）；

2、作業現場安全警示標志齊全醒目；

3、職工勞動防護用品穿戴對日勺；

4、多種設備設施H勺安全防護裝置和消防、職業衛生防護設施的

配置齊全完好；

5、崗位操作規程和有關制度齊全；

6、崗位安全臺帳記錄完整。

（六）職工權利和義務

1、職工擁有下列安全生產保障權利：

①有權理解其作業場所和工作崗位存在的危險原因、防備措施及

事故應急措施，并有權對本單位的安全生產工作提出提議。

②有權獲得符合國標n勺勞動防護用品。

③有對安全生產存在口勺問題提出批評、檢舉、控告的權利。

④有拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利。

⑤有采用緊急避險措施的權利。

⑥在發生安全事故后，有獲得及時急救和醫療救治并獲得工傷保

險賠付的權利等。

⑦有獲得安全生產教育和技能培訓口勺權利。

2、職工在安全生產方面應承擔下列義務：

①在作業過程中必須遵守本單位的安全生產規章制度和操作規

程，服從管理。

②接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產知

識，熟知本崗位安全監控規定。

③必須對本崗位進行安全檢查評價，做好記錄，發現事故隱患和

職業危害的，要及時消除，不能及時消除的要采用必要措施并向上級

領導匯報，并做好記錄。

④對的使用和佩戴勞動防護用品。

3、根據實際需要配置必要的職業危害檢測設備，明確專人定期

對存在噪音、有毒有害、粉塵超標和環境污染等場所進行檢測，檢測

成果告知所在崗位職工。

4、定期對職工進行職業健康體檢，并建立職工健康檔案。

5、單位要按規定為職工發放勞動防護用品，并登記造冊。

（七）工作獎懲

項目部定期對各部門、各生產隊的工作貫徹狀況進行檢查，將安

全生產工作落到實處，建立目的考核制度與獎罰制度。對推行安全監

控工作體系成績突出歐I，在監控過程中及時采用有效措施、制止和防

止事故發生日勺予以獎勵；對推行不力導致發生安全生產事故歐I,予以

經濟嚴懲。

六、風險事件的技術對策

根據項目工程特點，本工程重要包括路基土方施工及橋梁構造施

工。具有高度風險的工程項目有**橋的施工；具有一般風險事件的工

程項目有路基土方施工、中小橋及構造物施工。針對不一樣的風險事

件，結合現場的實際狀況，采用技術對策減少或消除安全事故的發

生。

（一）、高空作業

1、存在的危害原因及場所

場所：小型構造施工、橋梁上部施工，攪拌機安裝與拆卸、箱梁

預制、箱梁現澆、門式起重安裝與拆卸、橋式起重機拼裝與拆卸、設

備檢修、箱梁架設、測量與檢查等作業區域。

危害原因：無專題施工方案，無證操作作業，違章操作，施工平

臺架設不規范，腳手架、支撐不牢固，無專業人員指揮，未設置臨邊

安全防護設施，臨邊安全防護設施口勺設置不符合安全規范規定，施工

人員未配置個人安全防護用品，施工人員配置個人安全防護用品不對

的，未制定有效防備措施，貫徹安全防備措施不到位，未設置安全警

示警告標識，施工材料或施工器具擺放不安全，惡劣的天氣狀況等。

2、也許發生的事故

也許發生高空墜落、物體打擊、機械傷害。

3、控制措施：

①編制專題安全施工方案，并按照規定程序經有關人員和部門審

核、審批后實行。

②進行安全施工技術交底和危險源告知。

③加強特殊崗位作'業人員日勺安全教育和培訓。嚴禁無證上崗及無

證操作作業。

④制定各_L種的安全操作規程，加強操作技能培訓和二級安全教

育，加強檢查和監督。

⑤按照規范規定架設施工平臺、腳手架。重視支架材料的檢查及

基礎的處理和排水系統日勺完善。重視作業平臺墊板日勺鋪實、鋪滿，杜

絕擺頭板出現。員徹現場專業工程師進行檢查和巡查。在施工區域設

置安全警示警告標識，豎置危險源通告牌和防備措施牌，公告有關負

責人。

⑥特殊、危險工序安排、貫徹專業人員統一指揮。

⑦設置臨邊安全防護設施。臨邊安全防護設施的設置嚴格按照安

全規范規定進行搭設，懸掛有效的防墜安全網。

⑧為施工人員配置個人安全防護用品。使用前進行必要的安全性

能檢查。教育施工人員對的配戴安全防護用品。制定有效防備措施，

貫徹專人負責安全防備措施的實行。配置必要的安全防備設備和設

施。

⑨加強施工材料或施工器具口勺合理布置和擺放。尤其要對易滑

動、滾動的器具和物品加強管理，科學、合理堆放。同步，采用必要

的防滑、防滾措施。

⑩嚴禁在6級或6級以上大風天氣里施工作業。親密關注氣象預

備，及時通報惡劣的氣候狀況，及時實行防備措施。

（二）、現場臨時用電

1、存在危害原因及場所

施工現場：沒有漏電保護器，配電箱沒上鎖，無防雨措施，電纜

線過水有接頭，電纜線老化開裂，電纜線接頭外露，電線亂拉、破

壞、磨損，電工無證操作，未貫徹負責人等。

配電柜：漏電保護器失靈，保護用空氣開關及熔件不配套、線

路燒壞，保護接地不規范，絕緣防護用品老化，安放位置不妥等。

生活用電：（辦公、宿舍、食堂）沒有漏電保護器，配電箱沒上

鎖，無防雨措施，未貫徹負責人等。

發電機：人員操作不妥，沒有可靠接地保護，無證操作，未按操

作規程操作，排氣管靠近可燃物，配電盤儀表失靈，油料可燃物混放

在發電機旁，無散烝裝置，無防雨設施等，

照明用電：照明線路過載，電源線老化破皮，電源線短路等。

高壓線路：機械高處接觸等。

配電房：未配置絕緣墊、絕緣棒，未使用絕緣設備操作，未配置

安全防護用品，電工違規操作，無證人員操作，配電房房門沒上鎖

等。

2、也許導致事故

也許會導致如下事故的發生：電擊、火災、機械傷害。

3、控制措施

①完善臨時用電專題施工方案的編制、審核、審批手續。

②嚴格按照同意后的用電方案進行配電、架設、施工，并進行安

全技術交底。

③按照設計規定，選擇、購置符合國標或行業規范的電器產品、

電器開關。

④現場專業電工要對電器產品、電器開關進行檢查、驗收。

⑤制定電工安全操作規程，嚴格遵照安全操作規程進行接電接

線、電路電器檢查及維修等作業。施工現場電源箱要設專人管理，電

源箱內回路、元器件要有明顯標志，對漏電保護器器、閘刀、熔絲等

進行定期檢查，發現問題要及時處理，嚴防觸電事故發生。

⑥明確各段落或按施工區域貫徹負責人。定期檢查，電工要每天

巡查并做好檢查、維修口勺記錄工作。

⑦電工必須由安全監管部門承認n勺機構進行安全技術培訓，經考

試合格持有效操作證，方準獨立操作。嚴禁無證操作。對各類施工機

具進行定期檢查，并做好記錄，各類機具、工具在租賃時和使用前都

必須進行全面日勺檢查、確認，不符合規定的嚴禁使用。

⑧采用張貼宣傳圖冊、演習等形式宣傳觸電急救常識和電器滅火

常識。完善應急預案，加強應急準備。

⑨機械、設備、人員、物資、器具與外電線路必須滿足國家強制

性規定的安全距離。達不到安全距離規定，必須采用防護措施，增設

屏障、遮欄、圍欄或保護網，并懸掛醒目的警告標志牌。

⑩電纜電線應采用埋地或架空鋪設，嚴禁沿地面明設，并應防止

機械損傷和介質腐蝕。所有開關箱門應配鎖，專人負責，開關箱應標

明用途所控設備。配箱、開關箱每月檢查維修一次，必須由專業電工

進行。電工必須按規定穿戴好防護用品和使用絕緣工具。

（三）、支架、腳手架

1、存在的危害原因及場所

場所：橋梁下部、蓋梁、小型構造物、現澆箱梁等施工區域。

危害原因：施工架設設計、驗算、方案不科學、不合理，基礎未

按規范規定處理到位，未按設計方案及操作規程進行架設、拆除，支

架、腳手架架設材料未通過檢查、驗收，各連接件緊固不牢固，安全

防護設施未設置或設置不規范，安全防護用品未配置或配置不對的，

特種崗位作業人員無證上崗，施工器具、材料擺放不安全，吊裝設備

和器具的故障、損壞等。

2、也許發生的事故

也許發生坍塌、墜落、物體打擊、起重傷害事故。

3、控制措施：

①對支架、腳手架的架設進行設計、驗算，并按規定規定經有關

部門及人員審核、審批。

②對施工人員進行安全監控。編制支架、腳手架安全操作規程，

架設前對施工人員進行安全施工技術交底，

③對支架、腳手架材料進場進行監控。貫徹現場專、業工程師對進

場日勺架設用材料進行檢查、驗收，合格后方可使用。

④對支架、腳手架架設過程進行監控。加強檢查力度，及時制止

違規范操作，監督檢查架設作業中各技術參數到達規范規定。

⑤對施工用機械設備、器具、材料進行監控。加強安全教育，加

強檢查，及時維修。

⑥合理有序地布置施工器具，穩妥安全地擺放施工材料。

⑦對防護設施的設置、維護進行監控。加強臨邊防護、上下梯道

跑板及防滑設施、安全網H勺設置、維護和檢查。

⑧對起重設備的使用、保養、維修進行監控。貫徹專人定期檢查

起吊機械的安全裝置，及時維修，專人指揮起吊作業。

（四）、起重吊裝

1、存在的危害原因及場所

場所：樁基施工下鋼筋籠，橋梁下部立柱立模、拆模施工，蓋梁

施工，小型構造物施工，現澆箱梁預壓，預制梁場立模、拆模、起

梁、運梁、架梁作業、攪拌站設備吊裝、拆卸作業，施工材料卸貨等

區域。

危害原因：未編制專題施工安全方案或未驗算、審核，未按施工

方案進行作業施工，無證操作起重吊裝設備，違反起重操作規程操作

起吊設備，吊裝現場無專人指揮，指揮失誤，起重吊裝設備故障，起

重吊裝設備未安裝安全保護裝置，安全保護裝置失效、損壞，吊鉤、

鋼索缺陷，軌道間距不對或軌道不平順，基礎未處理或處理不到位，

施工人員未佩戴安全防護用品等。

2、也許發生的事故

也許發生機械傷害、墜落、物體打擊、起重傷害事故。

3、控制措施:

①對起重、吊裝作業進行方案編制、驗算，并按規定規定經有關

部門及人員審核、審批。

②對操作人員進行安全監控。編制移動起重設備、門式起重設

備、橋式起重設備的安全操作規程，作業前對操作人員進行安全操作

教育、技能培訓和安全技術交底。

③對起重設備進場進行監控。貫徹專業工程師配合有關質檢部門

對進場的移動、門式、橋式起重設備進行檢查、驗收，合格后方可使

用。

④對起重設備作業過程進行監控。加強檢查力度，及時制止違規

操作，監督檢查起重作業中各環節與否到達規范規定。

⑤對起重、吊裝用機械設備、器具、材料進行監控。加強安全教

育，加強檢查，及時維修。

⑥加強安全教育，配置必要的個人安全防護用品，并督促對的使

用。

⑦對設備日勺安全防護設施時設置、維護進行監控。加強制動、限

位、警示、緩沖、夾軌器、風纜、地錨等設施區I安全性能檢查和故障

維修。

⑧加強對起重設備的使用、保養、維修進行監控。貫徹專人定期

檢查起吊機械日勺安全裝置，及時維修，專人指揮起吊作業。完善設備

使用臺帳的登記和記錄。

⑨執行安全施工技術交底和危險告知，完善安全技術交底等有關

資料的簽認手續。

⑩完善有關應急準備。貫徹多種惡劣氣候下H勺防備負責人和防備

措施，配置必要的防備設施和防備設備。

（五）、施工機械

1、存在的危害原因及場所

場所：土方施工、橋梁施工，小型構造物施工，混凝土攪拌作業

等區域。

危害原因：現場指揮不妥或無專人指揮，無證操作、駕駛機械，

違反機械操作規程操作，機械設備自身故障，機械設備安全裝置未安

裝或失靈，多臺機械設備同區域作業未保持足夠口勺安全距離，違規檢

查、維修，超載，未配戴安全防護用品等，

2、也許發生的事故

也許發生機械傷害、墜落、物體打擊、坍塌、電擊、火災事故。

3、控制措施：

①對土方、基坑開挖作'也進行方案編制，并按規定規定經有關部

門及人員審核、審批。

②對操作人員進行安全監控。編制各磯械設備H勺安全操作規程，

作業前對操作人員進行安全操作教育、技能培訓和安全技術交底。

③對機械設備進場進行監控。貫徹專業工程師配合有關質檢部門

對進場W、J機械設備進行檢查、驗收，合格后方可使用。

④對機械設備作業過程進行監控。專人指揮機械施工作業。加強

檢查力度，及時制止違章指揮、違規操作、違反勞動紀律現象。

⑤加強安全教育，配置必要的個人安全防護用品，并督促對H勺使

用。

⑥對機械設備的安全防護設施的設置、維護進行監控。加強制

動、燈光、轉向等設施口勺安全性能檢查和故障維修。

⑦加強對機械設備的使用、保養、維修進行監控。貫徹專人定期

檢查機械的安全性能，定期保養，及時維修。嚴禁帶病作業和不停

電、停機進行維修。完善機械設備使用臺帳。

⑧執行安全施工技術交底和危險告知，完善安全技術交底等有關

資料時簽認手續。

⑨完善有關應急準備。制定各類事故救援預案，貫徹配置救援物

資和設備器材，明確應急職責。

（六）、車輛通行

1、存在的危害原因及場所

場所：土方施工、橋梁施工，施工材料運送，便道、村道等行駛

區域。

危害原因：無證駕駛，違章駕駛，超載、超限、超速駕駛，車輛

機械故障，惡劣天氣，不良路況條件，疲勞駕駛，行人、非機動車

輛、其他車輛過錯?，警示標志未設置等。

2、也許發生日勺事故

也許發生交通傷亡