稅收政策熱點問答匯總第一部分深化增值稅改革政策解讀1.為什么只下調(diào)了17%和11%兩檔稅率，而沒有調(diào)6%的稅率？答：本輪稅率調(diào)整方案，將減稅方向側(cè)重放在了原增值稅行業(yè)，以及交通運輸、建筑等適用11%稅率的行業(yè)，這其中也有補一補減稅“短板”的意思。2.調(diào)整稅率所指的“從5月1日起”，以什么來界定時間起點？答：所謂“從5月1日起”，指的是納稅義務(wù)發(fā)生時間。凡是納稅義務(wù)發(fā)生時間在5月1日之前的，一律適用原來17%、11%的稅率納稅，按照原稅率開具發(fā)票；相反，凡是納稅義務(wù)發(fā)生時間在5月1日之后的，則適用調(diào)整后的16%、10%的新稅率納稅，按照新稅率開具發(fā)票。3.調(diào)整稅率前發(fā)生的業(yè)務(wù)，如何正確開具發(fā)票呢？答：在稅率調(diào)整前已經(jīng)按照原稅率開具發(fā)票的業(yè)務(wù)，在5月1日以后，如果發(fā)生銷售折讓、中止或者退回的，按照原適用稅率開具紅字發(fā)票；如果因為開票有誤需要重新開具發(fā)票的，先按照原適用稅率開具紅字發(fā)票，然后再重新開具正確的藍字發(fā)票。在稅率調(diào)整前沒有開具發(fā)票的業(yè)務(wù)，如果需要補開發(fā)票，也應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率補開。稅控開票軟件的稅率欄次，默認(rèn)顯示的是調(diào)整后的稅率，納稅人發(fā)生上述情況，需要手工選擇原適用稅率開具發(fā)票。4.調(diào)整稅率后，購進農(nóng)產(chǎn)品的扣除率可有變化？答：財稅32號文件中，一條是普遍性規(guī)定，伴隨稅率調(diào)整，納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品扣除率同步從11%調(diào)整為10%。還有一條是特殊規(guī)定，明確納稅人購進用于生產(chǎn)銷售或委托加工16%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照12%的扣除率計算進項稅額。也就是說，稅率調(diào)整前，購進農(nóng)產(chǎn)品可以按照11%、13%扣除，稅率調(diào)整后，按照10%、12%扣除。5.按12%扣除率計算農(nóng)產(chǎn)品進項稅額，可有特定的適用范圍？答：12%扣除率的適用范圍，僅限于納稅人生產(chǎn)16%稅率貨物購進的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或者產(chǎn)成品適用稅率是10%的企業(yè)，不在加計扣除政策范圍內(nèi)，要按照10%扣除率計算進項稅額。6.為什么農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購進農(nóng)產(chǎn)品按照12%計算扣除呢?答：2017年7月，增值稅稅率實施“四并三”改革，農(nóng)產(chǎn)品稅率下調(diào)后，為了解決農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)可能出現(xiàn)的稅負(fù)上升問題，給予這部分企業(yè)維持扣除力度不變的過渡措施，也就是在11%扣除率的基礎(chǔ)上加計了2個點，按照13%扣除率計算進項稅額，征扣稅率差保持在4個百分點(銷項17%，進項13%)。此次稅率調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)產(chǎn)成品適用稅率由17%下調(diào)至16%，總體考慮是征稅率下調(diào)，退稅率、扣除率均應(yīng)同步下調(diào)，這樣有利于下一步規(guī)范增值稅制度，減少稅收風(fēng)險。因此將其扣除率也同步下調(diào)一個點，確定為12%。7.納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品時，要取得什么憑證進行扣除呢?答：一是農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票，必須是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品適用免稅政策開具的普通發(fā)票；二是取得一般納稅人開具的增值稅專用發(fā)票或海關(guān)進口增值稅專用繳款書；三是從按照3%征收率繳納增值稅的小規(guī)模納稅人處取得的增值稅專用發(fā)票。需要說明的是，取得批發(fā)零售環(huán)節(jié)納稅人銷售免稅農(nóng)產(chǎn)品開具的免稅發(fā)票，以及小規(guī)模納稅人開具的增值稅普通發(fā)票，均不得計算抵扣進項稅額。8.采取農(nóng)產(chǎn)品核定扣除的納稅人，其扣除率是否有變化?答：核定扣除的納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，仍按照核定扣除管理辦法規(guī)定，以銷定進，扣除率為銷售貨物的適用稅率。9.調(diào)整稅率后，申報表有哪些變化？如何進行正確填寫呢？答：一方面，將申報表中原來的17%項目、11%項目的欄次名稱相應(yīng)修改為16%欄次、10%欄次，停用“13%稅率”的相關(guān)欄次。另一方面，考慮到可能會出現(xiàn)申報以前所屬期稅款的情形，納稅人申報適用17%、11%的原稅率應(yīng)稅項目時，按照申報表調(diào)整前后的對應(yīng)關(guān)系，分別填寫在相關(guān)欄次中。簡單來說，從6月份申報期開始，如果要申報17%、11%的應(yīng)稅項目，可分別填寫在16%、10%項目的相關(guān)欄次內(nèi)。10.一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人要符合哪些條件？答：只有兩個條件同時滿足，才可以轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。條件一，只有根據(jù)《增值稅暫行條例》第十三條和《增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十八條的有關(guān)規(guī)定登記的一般納稅人，可以轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。兩個條款聯(lián)系起來理解，也就意味著按照工業(yè)50萬、商業(yè)80萬的標(biāo)準(zhǔn)登記的一般納稅人，包括強制登記和自愿登記的一般納稅人，都可以轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。從另一個角度來理解，此次允許轉(zhuǎn)登記的，不包括按照500萬元的標(biāo)準(zhǔn)登記為一般納稅人的營改增企業(yè)。條件二，轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個月(以1個月為1個納稅期，下同)或者連續(xù)4個季度(以1個季度為1個納稅期，下同)累計應(yīng)稅銷售額沒有超過500萬元。同時，只有2018年5月1日以前已經(jīng)登記的一般納稅人，才可以轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，5月1日以后新登記的一般納稅人，并不符合第一個條件的規(guī)定，不屬于可轉(zhuǎn)登記的范圍。11.辦理轉(zhuǎn)登記手續(xù)的時間有哪些規(guī)定？答：此項政策的執(zhí)行時間是2018年5月1日，停止時間是2018年12月31日，即：符合條件的一般納稅人如果需要轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模，在2018年5月1日到12月31日，這8個月的期間里，都可以到主管稅務(wù)機關(guān)辦理轉(zhuǎn)登記手續(xù)。換言之，5月1日前和12月31日后，不可以辦理轉(zhuǎn)登記手續(xù)。12.轉(zhuǎn)登記后從什么時候開始按照簡易計稅方法納稅？答：一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模后，自轉(zhuǎn)登記日的下期起，按照簡易計稅方法計算繳納增值稅；轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期仍按照一般納稅人的有關(guān)規(guī)定計算繳納增值稅。13.轉(zhuǎn)登記日的“下期”“當(dāng)期”，是以申報期還是所屬期為準(zhǔn)？答：所謂“下期”、“當(dāng)期”，指的都是稅款所屬期。14.轉(zhuǎn)登記后，申報方式有哪幾種變化？如何把握按時申報？答：第一種情況：原按月納稅，轉(zhuǎn)登記后繼續(xù)按月納稅。轉(zhuǎn)登記日的當(dāng)月，仍按照一般納稅人的規(guī)定納稅，從次月起改為簡易計稅。第二種情況：原按月納稅，轉(zhuǎn)登記后改為按季納稅。轉(zhuǎn)登記日的當(dāng)月，仍應(yīng)該按照一般納稅人的規(guī)定納稅，從轉(zhuǎn)登日的次月起，改為簡易計稅，按季繳納。比如，轉(zhuǎn)登記日的所屬月份為7月份，納稅人在7月仍按照一般納稅人的規(guī)定納稅，從8月起，改為簡易計稅，按季繳納，8-9月份實現(xiàn)的稅款，在10月申報期申報繳納。第三種情況：原按季納稅，轉(zhuǎn)登記后繼續(xù)按季納稅。這與第一種情況一樣，轉(zhuǎn)登記日的當(dāng)季，仍按照一般納稅人的規(guī)定納稅，從下一個季度起改為簡易計稅。第四種情況：原按季納稅，轉(zhuǎn)登記后改為按月納稅。這種情況我們判斷基本不會出現(xiàn)。如果有，在轉(zhuǎn)登記日的當(dāng)季，仍按照一般納稅人的規(guī)定納稅，從下一個季度的首月起改為按月簡易計稅。15.轉(zhuǎn)登記納稅人尚未申報抵扣的進項稅如何處理？答：轉(zhuǎn)登記納稅人尚未申報抵扣的進項稅，以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額，計入“應(yīng)交稅費—待抵扣進項稅額”科目核算。隨著轉(zhuǎn)登記納稅人對轉(zhuǎn)登記前的業(yè)務(wù)進行調(diào)整，未抵扣的進項稅將是一個動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，納稅人應(yīng)準(zhǔn)確核算，稅務(wù)機關(guān)也應(yīng)做好輔導(dǎo)，重點關(guān)注，共同防范涉稅風(fēng)險。16.轉(zhuǎn)登記納稅人尚未抵扣的及留抵稅額，計入“應(yīng)交稅費—待抵扣進項稅額”科目核算，主要是出于哪些方面來考慮的？答：大家可能認(rèn)為，未抵扣的進項稅應(yīng)該做進項稅轉(zhuǎn)出處理，直接調(diào)增企業(yè)的成本費用。這樣做雖然簡單，但是存在較多的問題。一是，未抵扣的進項稅是企業(yè)的權(quán)益，轉(zhuǎn)入成本費用也就意味著不能再進行抵扣，對企業(yè)不利。二是，轉(zhuǎn)登記納稅人在今后可能對轉(zhuǎn)登記前的業(yè)務(wù)進行調(diào)整，包括退貨、折扣等，也包括稽查補稅、自查補稅等，都需要將未抵扣的進項稅納入計算，以更大程度地維護納稅人的權(quán)益。三是，一些出口企業(yè)還需要將未抵扣的進項稅申請退稅。因此，繼續(xù)核算未抵扣的進項稅是有必要的。17.納稅人轉(zhuǎn)登記后，其在一般納稅人期間的銷售折讓、退回如何計算，如何申報？答：納稅人轉(zhuǎn)登記之后，其在一般納稅人期間發(fā)生的銷售或者購進業(yè)務(wù)，有可能因為銷售折讓、中止或者退回，需要進行調(diào)整。18號公告規(guī)定，轉(zhuǎn)登記納稅人發(fā)生上述業(yè)務(wù)，應(yīng)按照一般計稅方法，調(diào)整一般納稅人期間最后一期的銷項稅額、進項稅額、應(yīng)納稅額。納稅人根據(jù)業(yè)務(wù)的實際情況，對一般納稅人期間最后一期的銷項稅額、進項稅額和應(yīng)納稅額進行調(diào)整后，和原來的申報結(jié)果相比，可能會產(chǎn)生少繳稅款，也可能會產(chǎn)生多繳稅款，都不需要重新填報一般納稅人申報表，而是并入銷售折讓、中止或者退回當(dāng)期的應(yīng)納稅額中處理，在小規(guī)模納稅人申報表中填列。18.轉(zhuǎn)登記納稅人如何正確開具發(fā)票？答：首先，轉(zhuǎn)登記納稅人自轉(zhuǎn)登記日的下期起，發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，應(yīng)當(dāng)按照征收率開具增值稅發(fā)票。其次，對于在一般納稅人期間已經(jīng)領(lǐng)用稅控裝置并進行了票種核定的轉(zhuǎn)登記納稅人，在轉(zhuǎn)登記后可以繼續(xù)自行開具專用發(fā)票，不受稅務(wù)總局目前已經(jīng)推行的小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票試點行業(yè)的限制。再次，轉(zhuǎn)登記納稅人在一般納稅人期間發(fā)生的增值稅應(yīng)稅銷售行為，需要開具紅字發(fā)票、換開發(fā)票、補開發(fā)票的，一律按照原來適用的稅率或者征收率開具。19.轉(zhuǎn)登記納稅人是否永遠(yuǎn)屬于小規(guī)模納稅人？答：按照《增值稅暫行條例》及其實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)登記納稅人今后如果年應(yīng)稅銷售額超過財政部和稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖橐话慵{稅人，而且，轉(zhuǎn)登記納稅人按規(guī)定再次登記為一般納稅人后，也不能再轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。20.進項留抵退稅的適用范圍有哪些？答：試行增值稅留抵退稅的范圍非常明確，即國家重點鼓勵的裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)，將部分符合條件的企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)納入留抵退稅試點范圍。21.進項留抵退稅具體如何操作？答：對其在一定時期形成的增值稅期末留抵稅額，一次性予以退還。目前國家稅務(wù)總局正會同財政部抓緊研究具體的落地辦法。22.加油站在5月1日以后可不可以轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人?答:為加強對加油站的增值稅征收管理，《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第2號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》(國稅函〔2001〕882號)明確要求，從事成品油銷售的加油站，無論其年應(yīng)稅銷售額是否超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，一律登記為一般納稅人，按增值稅一般納稅人征稅。因此，本次統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)改革中，成品油零售加油站仍不可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。23.有一家商貿(mào)企業(yè)，之前并沒有達到一年80萬元的銷售額標(biāo)準(zhǔn)，但為了方便開票，企業(yè)自愿選擇登記成了一般納稅人。這個企業(yè)在5月1日后能否轉(zhuǎn)登記成小規(guī)模納稅人？答：此前自愿選擇登記為一般納稅人的工商企業(yè)，屬于本次可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的范圍。當(dāng)然，如果要進行轉(zhuǎn)登記，還要看應(yīng)稅銷售額的情況，也就是說還要看該企業(yè)在申請轉(zhuǎn)登記前連續(xù)12個月的應(yīng)稅銷售額是否超過了500萬，如果未超過500萬，就可以按規(guī)定的程序申請轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。24.某企業(yè)有一些建筑服務(wù)是簡易計稅項目，在稅率調(diào)整后如何補開發(fā)票？答：18號公告第九條里面關(guān)于補開發(fā)票的規(guī)定，主要是針對受稅率調(diào)整影響的事項，未受稅率調(diào)整的該怎么補開還是怎么補開。具體到上述這個情況，在稅率調(diào)整前，已經(jīng)按照11%稅率計稅的建筑服務(wù)，如果在稅率調(diào)整后需要補開發(fā)票，應(yīng)該按照11%的稅率補開發(fā)票，如果是簡易計稅的建筑服務(wù)，并未受此次稅率調(diào)整的影響，如果需要補開發(fā)票，無論何時，還是按照簡易計稅項目的征收率進行補開。25.某建筑企業(yè)，之前簽的一些建筑合同工期都好幾年，之前都是分期收款，也都是按照11%的稅率開了發(fā)票，5月1日以后再收款和開發(fā)票是按11%開還是10%開?答：稅率的適用是與納稅義務(wù)發(fā)生時間完全一致的，發(fā)票的開具也一樣。有些建筑合同可能會跨越5月1日稅率調(diào)整這一時間點，但是，不影響納稅義務(wù)發(fā)生的確定。即納稅義務(wù)發(fā)生在5月1日前的，按照原稅率計稅并開票；納稅義務(wù)發(fā)生在5月1日以后的，按照調(diào)整后的稅率計稅并開票。因此，該企業(yè)如果是在5月1日以后提供的建筑服務(wù)，即便合同是在5月1日前簽訂的，也應(yīng)該按照10%的稅率計稅并按照10%的稅率開具發(fā)票。26.某房地產(chǎn)企業(yè)，近期準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓一個尚未完工的在建工程項目，這個項目適用增值稅一般計稅方法。轉(zhuǎn)讓該在建工程項目，對應(yīng)的土地價款允許差額扣除嗎?如何扣除?答：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次性轉(zhuǎn)讓尚未完工的在建工程，該工程項目適用一般計稅方法的，以取得的全部價款和價外費用，一次性扣除向政府部門支付的土地價款后的余額計算繳納增值稅。第二部分個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險政策解讀27、個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險有哪些實惠？答：在繳費環(huán)節(jié)，納稅人購買稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品時，其繳費支出可按一定額度給予扣除，直接減少了個人當(dāng)期應(yīng)納稅額。在積累環(huán)節(jié)，個人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶由專業(yè)的保險公司運營，投資收益穩(wěn)健，賬戶權(quán)益長期增值。試點政策對這一階段的增值暫不征收個人所得稅，直接增加了個人商業(yè)養(yǎng)老保險賬戶的收益。在領(lǐng)取環(huán)節(jié)，個人領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金收入時，按照“其他所得”計稅，對其中25%的部分予以免稅，其余75%部分減按10%的比例稅率計算個人所得稅，最后納稅人的實際稅負(fù)僅為7.5%，大大低于該項目所對應(yīng)的20%法定稅率。28.什么是個人商業(yè)養(yǎng)老賬戶?答：試點地區(qū)納稅人通過個人商業(yè)養(yǎng)老賬戶購買符合規(guī)定的個人商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品即可享受試點政策。個人商業(yè)養(yǎng)老賬戶是由納稅人指定的、用于歸集稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險繳費、收益以及資金領(lǐng)取等的商業(yè)銀行個人專用賬戶。29.什么是符合條件的商業(yè)養(yǎng)老保險？答：符合規(guī)定的個人養(yǎng)老保險產(chǎn)品是為滿足參保人對養(yǎng)老賬戶資金安全性、收益性和長期性的管理要求，由保險公司按照“收益穩(wěn)健、長期鎖定、終身領(lǐng)取、精算平衡”原則開發(fā)設(shè)計出來的個人商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。保險產(chǎn)品采取名錄方式管理，具體產(chǎn)品指引將由中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布。屆時，納稅人可參考指引購買相關(guān)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。30.個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險何時開始試點，有哪幾個試點地區(qū)？會推廣至全國嗎？答：自2018年5月1日起，在上海、福建省(含廈門市)、蘇州工業(yè)園區(qū)開始實施試點，試點時間暫定為一年。試點政策執(zhí)行過程中，相關(guān)部門將密切關(guān)注實施效果，統(tǒng)籌研究將試點政策推廣至全國。31.個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險政策適用對象有哪些要求？答：一類是在試點地區(qū)取得工資薪金、連續(xù)性勞務(wù)報酬的個人。其中：取得連續(xù)性勞務(wù)報酬的個人，是指連續(xù)6個月及以上為同一單位提供勞務(wù)而取得所得的納稅人。以扣繳單位是否在試點地區(qū)代扣代繳個人所得稅，作為是否屬于試點地區(qū)的判定標(biāo)準(zhǔn)，不受納稅人的實際工作地等因素影響。另一類是在試點地區(qū)取得個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得及企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得的個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)自然人合伙人、承包承租經(jīng)營者。以個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的實際經(jīng)營地，作為是否屬于試點地區(qū)的判定標(biāo)準(zhǔn)。納稅人在試點地區(qū)范圍內(nèi)同時從兩處及以上取得上述所得的，只能選擇在其中一處享受政策，不能重復(fù)享受。32.取得工資薪金、連續(xù)性勞務(wù)報酬所得的納稅人，在繳費環(huán)節(jié)如何計算稅前扣除？答：首先，計算可以稅前扣除的限額。按納稅人當(dāng)月取得的工資薪金或者連續(xù)性勞務(wù)報酬收入的6%，與1000元標(biāo)準(zhǔn)比較，其中金額較低的是允許扣除的限額標(biāo)準(zhǔn)。其次，采取限額內(nèi)據(jù)實稅前扣除。將計算出的扣除限額標(biāo)準(zhǔn)和實際支付的月保費金額再作比較，金額較低的，是實際可稅前扣除金額。納稅人應(yīng)在取得稅延養(yǎng)老扣除憑證后，盡快將憑證提供給扣繳義務(wù)人，由扣繳義務(wù)人按照上述標(biāo)準(zhǔn)進行扣除。舉例：張三在福州某單位工作，2018年6月購買符合條件的稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險，月繳費800元，7月初取得繳費的稅延養(yǎng)老扣除憑證，并馬上提供給扣繳義務(wù)人。假設(shè)張三7月份工薪收入共計13000元，8月份工薪收入20000元，稅前扣除金額是多少?分析：張三在7月初取得稅延養(yǎng)老扣除憑證，并提供給扣繳義務(wù)人，那么他從7月份開始就可以享受試點政策，但是隨著工薪收入每月可能發(fā)生變化，扣除金額也會相應(yīng)不同。以7月份工薪收入為基數(shù)和1000元計算比較，確定稅前扣除限額。13000*6%=780元，低于1000元，所以他的稅前扣除限額是780元。由于扣除金額是限額內(nèi)據(jù)實扣除，所以還需要用780元的扣除限額和張三實際繳納的月保費金額比較。800元的月保費金額大于780元，最終張三7月份可以在稅前實際扣除780元。8月份，張三工薪收入變?yōu)?0000元，則20000元*6%=1200元，高于1000元，所以他的稅前扣除限額是1000元。而他實際繳納的保費800元低于1000元的扣除限額，最終張三8月份可以在稅前實際扣除800元。33.取得個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、企事業(yè)單位的承包承租經(jīng)營所得的個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)自然人合伙人和承包承租經(jīng)營者，在繳費環(huán)節(jié)如何計算稅前扣除？答：首先，計算可以稅前扣除的限額。由于個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)按年計稅，所以根據(jù)納稅人當(dāng)年收入的6%，和12000元標(biāo)準(zhǔn)進行比較，其中金額較低的是允許扣除的限額標(biāo)準(zhǔn)。其次，采取限額內(nèi)據(jù)實稅前扣除。將計算出的扣除限額標(biāo)準(zhǔn)和實際支付的年保費金額作比較，選擇金額較低的，得出實際可在稅前扣除的金額。個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)投資者、合伙企業(yè)自然人合伙人和承包承租經(jīng)營者，在取得信息平臺出具的稅延養(yǎng)老扣除憑證后，可以自行計算扣除金額，在年度申報時稅前扣除。34.納稅人在積累環(huán)節(jié)、領(lǐng)取環(huán)節(jié)，如何計算個人所得稅？答：積累環(huán)節(jié)：養(yǎng)老資金賬戶封閉運行，產(chǎn)生的投資收益暫不征稅。領(lǐng)取環(huán)節(jié)：按照保險合同約定，個人達到退休年齡后開始按月或按年領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金。試點政策對領(lǐng)取的商業(yè)養(yǎng)老金收入的25%免稅，其余75%部分按照10%比例稅率計算納稅，相當(dāng)于總體稅負(fù)的7.5%。相應(yīng)稅款直接由保險公司代扣代繳。35.財稅22號文件中說的個人在試點地區(qū)范圍內(nèi)從兩處或者兩處以上取得所得的，只能選擇在其中一處享受試點政策，這個如何理解？答：這句話的意思是說，如果納稅人在試點地區(qū)范圍內(nèi)從兩處及以上取得同一類型的所得，比如兩處工薪，或者同時取得兩種不同類型的所得，比如既有勞務(wù)報酬所得、又有工薪所得的，只能由納稅人自行選擇在其中一家扣繳單位，就一個所得項目計算扣除限額，享受稅前扣除政策。之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到對納稅人同時取得兩處及以上所得的情形，無論是哪一方的扣繳義務(wù)人都不能全面掌握納稅人的收入情況，難以準(zhǔn)確計算扣除限額；另一方面是為了避免出現(xiàn)兩邊都扣除、納稅人重復(fù)享受政策等問題，以體現(xiàn)政策的公平性。第三部分國際稅收政策解讀一、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收協(xié)定中“受益所有人”有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局2018年第9號，以下簡稱“9號公告”）備注：《關(guān)于認(rèn)定稅收協(xié)定中“受益所有人”的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第30號，以下簡稱“30號公告”）。《關(guān)于如何理解和認(rèn)定稅收協(xié)定中“受益所有人”的通知》(國稅函〔2009〕601號，以下簡稱“601號”)36.在9號公告下發(fā)前，有哪些文件對“受益所有人”進行了界定？答：稅務(wù)總局2009年制發(fā)《關(guān)于如何理解和認(rèn)定稅收協(xié)定中“受益所有人”的通知》(國稅函〔2009〕601號)，明確了“受益所有人”的概念，即“受益所有人”是指對所得或所得據(jù)以產(chǎn)生的權(quán)利或財產(chǎn)具有所有權(quán)和支配權(quán)的人，并對如何判定“受益所有人”做了規(guī)定。之后，結(jié)合各地反映情況，總局于2012年制發(fā)《關(guān)于認(rèn)定稅收協(xié)定中“受益所有人”的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第30號)，規(guī)定滿足一定條件時，不再依據(jù)601號文規(guī)定的因素進行綜合分析，直接認(rèn)定申請人具有“受益所有人”身份，即對“受益所有人”身份的認(rèn)定設(shè)置了安全港，進一步完善了“受益所有人”規(guī)則。37.上述“受益所有人”規(guī)則，在執(zhí)行中遇到了哪些具體問題？答：一是一些本沒有濫用協(xié)定目的和結(jié)果的安排，根據(jù)現(xiàn)有文件難以享受稅收協(xié)定待遇;二是一些濫用協(xié)定風(fēng)險較高的安排，由于現(xiàn)有文件中規(guī)定的部分判斷標(biāo)準(zhǔn)容易被規(guī)避，難以充分防范和應(yīng)對濫用協(xié)定風(fēng)險。38.如何正確理解9號公告中的安全港規(guī)則？答：即申請人或者持有申請人100%股份的人是締約對方上市公司時，不再依據(jù)“受益所有人”判斷因素進行綜合分析，直接認(rèn)定申請人具有“受益所有人”身份。通常認(rèn)為，當(dāng)申請人或者持有申請人100%股份的人是締約對方政府、締約對方居民且在締約對方上市的公司或締約對方居民個人時，與居民國(地區(qū))有較強聯(lián)系，一般也沒有濫用協(xié)定的風(fēng)險，因此公告第四條放寬了安全港要求的條件，擴大了安全港的范圍，將安全港的主體由上市公司擴大到上市公司、政府和居民個人，主體的數(shù)量也可以是多個。如果是多家上市公司合計持有100%股份，或者多個居民個人和多家上市公司合計持有100%股份等情形，均符合安全港規(guī)定的條件。需要注意的是，如果是間接持股，延續(xù)30號公告規(guī)定，仍然要求中間層應(yīng)是締約對方或我國居民。39.對不符合“受益所有人”條件但符合一定條件的申請人，可否給予享受稅收協(xié)定待遇？答：9號公告第三條規(guī)定，申請人取得的所得為股息時，申請人雖不符合“受益所有人”條件，但符合本條規(guī)定的，應(yīng)認(rèn)為申請人具有“受益所有人”身份。與安全港規(guī)則不同的是，此條規(guī)定的情形不能直接判定申請人為“受益所有人”，應(yīng)根據(jù)公告第二條所列因素對直接或間接持有申請人100%股份的人是否符合“受益所有人”條件進行綜合分析。公告第三條第一款規(guī)定了兩種情形。第一種情形為符合“受益所有人”條件的人為申請人所屬居民國(地區(qū))居民。如香港居民E投資內(nèi)地居民并取得股息,香港居民F直接持有香港居民E100%的股份，雖然香港居民E不符合“受益所有人”條件，但是，如果香港居民F符合“受益所有人”條件，應(yīng)認(rèn)為香港居民E具有“受益所有人”身份。第二種情形即當(dāng)符合“受益所有人”條件的人不為申請人所屬居民國(地區(qū))居民時，該人和間接持有股份情形下的中間層應(yīng)為符合條件的人。所謂“符合條件的人”，是指該人可享受的稅收協(xié)定待遇和申請人可享受的稅收協(xié)定待遇相同或更為優(yōu)惠。如香港居民G投資內(nèi)地居民并取得股息，新加坡居民I通過新加坡居民H間接持有香港居民G100%的股份，雖然香港居民G不符合“受益所有人”條件，但是，如果新加坡居民I符合“受益所有人”條件,并且新加坡居民I和新加坡居民H從中國取得的所得為股息時，根據(jù)中國與新加坡簽署的稅收協(xié)定可享受的稅收協(xié)定待遇均和香港居民G可享受的稅收協(xié)定待遇相同，應(yīng)認(rèn)為香港居民G具有“受益所有人”身份。需要強調(diào)的是，此種情況是香港居民G根據(jù)內(nèi)地與香港簽署的稅收安排享受稅收協(xié)定待遇，而不是新加坡居民I享受中國與新加坡稅收協(xié)定待遇。40.與601號文比，9號公告作了哪些修改？答：601號文第二條列舉了“受益所有人”身份判定的七項不利因素，公告對其中兩項做了修改，并刪除了兩項因素：(1)修改了601號文第二條第一項不利因素。601號文第二條第一項不利因素為“申請人有義務(wù)在規(guī)定時間內(nèi)將所得的全部或絕大部分支付或派發(fā)給第三國(地區(qū))居民”。實際執(zhí)行中，稅務(wù)機關(guān)難以取得納稅人“有義務(wù)”支付的證據(jù)，但通常可以掌握納稅人實際將所得支付給第三國居民的事實，公告將“有義務(wù)支付”明確解釋為包括“已形成支付事實的情形。”(2)修改601號文第二條第二項不利因素，并刪除601號文第二條第三、四項不利因素。601號文第二條第二項不利因素為：“除持有所得據(jù)以產(chǎn)生的財產(chǎn)或權(quán)利外，申請人沒有或幾乎沒有其他經(jīng)營活動。”601號文第一條規(guī)定實質(zhì)性經(jīng)營活動包括制造、經(jīng)銷、管理等活動，但在第二條同時規(guī)定“沒有或幾乎沒有其他經(jīng)營活動”為判斷不利因素。兩處規(guī)定容易導(dǎo)致理解有偏差。為明確投資類活動是否可構(gòu)成實質(zhì)性經(jīng)營活動，公告既規(guī)定“實質(zhì)性經(jīng)營活動包括具有實質(zhì)性的制造、經(jīng)銷、管理等活動”，同時明確：實際履行的功能及承擔(dān)的風(fēng)險足以證實其活動具有實質(zhì)性。分析申請人是否從事實質(zhì)性經(jīng)營活動時，通常還應(yīng)當(dāng)關(guān)注：申請人是否擁有與其履行的功能相匹配的資產(chǎn)和人員配置;對于所得或所得據(jù)以產(chǎn)生的財產(chǎn)或權(quán)利，申請人是否承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險等。41.9號公告還具體明確了哪些內(nèi)容？答：明確適用一般反避稅相關(guān)規(guī)定的情形。申請人雖具有“受益所有人”身份，但主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)需適用稅收協(xié)定主要目的測試條款或國內(nèi)稅收法律規(guī)定的一般反避稅規(guī)則的，適用一般反避稅相關(guān)規(guī)定。公告還明確了不屬于“代為收取所得”的情形、提供證明“受益所有人”身份的資料以及需報省稅務(wù)機關(guān)的案件等。42.某公司投資架構(gòu)為新加坡公司，再往下是BVI公司，再往下是新加坡公司，再往下是中國公司，持股比例均為100%，其中最終控制方新加坡公司為上市公司，是否符合安全港條件？答：9號公告關(guān)于安全港的規(guī)定，要求間接持有股份情形下的中間層應(yīng)為中國居民或締約對方居民。因此，如果中間層BVI公司是新加坡居民或中國居民，符合安全港條件，否則不符合安全港條件。但是，不符合安全港條件仍然有機會享受協(xié)定待遇，根據(jù)9號公告第三條規(guī)定，如果最終控制方新加坡公司符合“受益所有人”條件，可以享受協(xié)定待遇。二、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收協(xié)定執(zhí)行若干問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第11號，以下簡稱“11號公告”）43.常設(shè)機構(gòu)條款方面，11號公告有哪些具體規(guī)定？答：一是關(guān)于中外合作辦學(xué)。11號公告所稱“中外合作辦學(xué)機構(gòu)”和“中外合作辦學(xué)項目”是指根據(jù)我國中外合作辦學(xué)條例及其實施辦法設(shè)立的機構(gòu)和項目。根據(jù)稅收協(xié)定常設(shè)機構(gòu)條款規(guī)定，“常設(shè)機構(gòu)”是指企業(yè)進行全部或部分營業(yè)的固定營業(yè)場所。由于境內(nèi)不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)以及中外合作辦學(xué)項目中開展教育教學(xué)活動的場所是外方(即締約對方居民企業(yè))在我國進行營業(yè)的固定營業(yè)場所，因此應(yīng)構(gòu)成締約對方居民在我國的常設(shè)機構(gòu)。二是關(guān)于勞務(wù)型常設(shè)機構(gòu)條款中“六個月”的計算口徑。稅收協(xié)定勞務(wù)型條款一般規(guī)定，“常設(shè)機構(gòu)”包括締約國一方企業(yè)通過雇員或者其他人員在締約國另一方提供的勞務(wù)活動，但僅以該性質(zhì)的活動超過一定時間的為限。對于該時間門檻，我國簽署的各稅收協(xié)定規(guī)定不完全相同，大部分規(guī)定的是六個月或183天。公告明確“六個月”和“183天”應(yīng)作相同理解。有關(guān)183天的計算方法，總局2010年發(fā)布的75號文已作出詳細(xì)規(guī)定。44.關(guān)于海運和空運條款，11號公告明確了哪幾個問題？答：一是明確濕租、程租、期租屬于國際運輸業(yè)務(wù)。在國際運輸行業(yè)，企業(yè)經(jīng)常會以程租、期租形式租賃船舶或以濕租形式租賃飛機，以節(jié)約資金，緩解運力不足。根據(jù)國際通行做法，通過這類租賃形式取得的收入應(yīng)認(rèn)為屬于國際運輸收入。二是明確光租和干租適用海運和空運條款的問題。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》以及稅務(wù)總局2014年發(fā)布的《非居民企業(yè)從事國際運輸業(yè)務(wù)稅收管理暫行辦法》(以下簡稱“37號公告”)，以光租形式出租船舶、以干租形式出租飛機或出租集裝箱等相關(guān)設(shè)備取得的收入屬于租金收入，不屬于國際運輸收入。原75號文規(guī)定，開展附屬于國際運輸業(yè)務(wù)的光租業(yè)務(wù)取得的收入屬于國際運輸業(yè)務(wù)的收入，但沒有明確規(guī)定光租業(yè)務(wù)本身并不屬于國際運輸，因此有稅務(wù)機關(guān)誤認(rèn)為37號公告作出了與75號文不同的新規(guī)定，即誤認(rèn)為光租業(yè)務(wù)不能附屬于國際運輸業(yè)務(wù)或者即使附屬于國際運輸業(yè)務(wù)也不能享受稅收協(xié)定海運和空運條款待遇。為消除上述誤解，公告明確光租、干租業(yè)務(wù)取得的收入不是國際運輸收入，但根據(jù)中新稅收協(xié)定第八條第四款，附屬于國際運輸業(yè)務(wù)的上述租賃業(yè)務(wù)收入應(yīng)視同國際運輸收入處理。同時，公告還規(guī)定，即使稅收協(xié)定中沒有中新稅收協(xié)定第八條第四款的表述，也應(yīng)按照上述理解執(zhí)行。三是明確“附屬”業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。原75號文在定義“附屬”時規(guī)定，附屬是“與主營業(yè)務(wù)有關(guān)且服務(wù)于主營業(yè)務(wù)的活動”、具有“支持和附帶性質(zhì)”，但在說明“附屬”的判斷標(biāo)準(zhǔn)時，沒有強調(diào)“附屬”的上述特點，僅提到企業(yè)的主營業(yè)務(wù)應(yīng)是國際運輸，以及附屬活動收入不應(yīng)超過國際運輸總收入的10%，導(dǎo)致部分稅務(wù)機關(guān)忽略了該活動與國際運輸業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度，對于獨立于國際運輸業(yè)務(wù)以外的經(jīng)營活動，只要其收入占國際運輸年收入10%以下就認(rèn)為是附屬活動，與協(xié)定本意不符。因此，公告進一步明確了“附屬”業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)企業(yè)從事的附屬業(yè)務(wù)應(yīng)是其在經(jīng)營國際運輸業(yè)務(wù)時，從事的對主營業(yè)務(wù)貢獻較小但與主營業(yè)務(wù)聯(lián)系非常緊密、不能作為一項單獨業(yè)務(wù)或所得來源的活動。45.關(guān)于演藝人員和運動員條款，11號公告明確了幾方面問題？答：一是明確演藝人員和運動員條款適用的活動范圍。11號公告在原75號文的基礎(chǔ)上，進一步明確了：演藝人員開展的電影宣傳活動，演藝人員或運動員參加廣告拍攝、企業(yè)年會、企業(yè)剪彩等活動均屬于演藝人員活動;電子競技屬于運動員活動;對于會議發(fā)言，原75號文沒有提及，但OECD范本注釋提到應(yīng)不屬于演藝人員活動，對此，公告明確，會議發(fā)言一般不屬于演藝人員活動。比如外國前政要應(yīng)邀來華參加學(xué)術(shù)會議并發(fā)言不屬于演藝人員活動，但如果其在商業(yè)活動中進行具有演出性質(zhì)的演講，應(yīng)不屬于會議發(fā)言，而是演藝人員活動。二是明確演藝人員和運動員條款的具體適用規(guī)則。根據(jù)稅收協(xié)定演藝人員和運動員條款，演出活動發(fā)生的締約國對演出活動產(chǎn)生的所得具有征稅權(quán)，不論所得是由演藝人員和運動員本人收取，還是由其他人收取，且該締約國征稅不受到稅收協(xié)定營業(yè)利潤、獨立個人勞務(wù)和非獨立個人勞務(wù)條款的限制。公告進一步明確了在演出所得部分或全部由其他人收取的情況下，演出活動發(fā)生國的征稅規(guī)則。比如在雇傭關(guān)系中，演出產(chǎn)生的所得中，部分由演出人員以工資薪金等形式取得，部分留存在雇主層面。在這種情況下，演出活動發(fā)生的締約國對演出產(chǎn)生的全部所得具有征稅權(quán)，而不論由誰收取，但具體應(yīng)如何征稅還取決于該國國內(nèi)法規(guī)定;另外，在一些避稅安排中，演出報酬全部由其他人收取，演出活動發(fā)生的締約國依然對演出產(chǎn)生的所得具有征稅權(quán)，并可根據(jù)其國內(nèi)法規(guī)定向收取所得的其他人征稅。46.對于設(shè)立在中國境內(nèi)的合伙企業(yè)，其適用稅收協(xié)定需要滿足哪些條件？答：第一，其合伙人應(yīng)是締約對方居民。因為，對于設(shè)立在中國境內(nèi)的合伙企業(yè)取得的所得，根據(jù)我國合伙企業(yè)法的規(guī)定，其合伙人是我國所得稅納稅人，合伙企業(yè)本身不是我國所得稅納稅人。同時，稅收協(xié)定一般規(guī)定，協(xié)定適用于締約國一方或者同時為雙方居民的人。因此，對于在我國負(fù)有納稅義務(wù)的合伙人，如果其是締約對方居民，則應(yīng)屬于稅收協(xié)定適用的范圍。第二，合伙企業(yè)取得的所得被締約對方視為該合伙人的所得。是否滿足該條件，一般取決于締約對方(即合伙人的居民國)國內(nèi)法。比如，在締約對方國內(nèi)法將我國境內(nèi)合伙企業(yè)視為稅收透明體時，一般會將該合伙企業(yè)取得的所得視為由其居民合伙人取得，在這種情況下，該合伙人在我國負(fù)有納稅義務(wù)的所得可以在我國享受協(xié)定待遇;在締約對方國內(nèi)法將我國境內(nèi)的合伙企業(yè)視為非稅收透明體時，則一般不會將該合伙企業(yè)取得的所得視為由其居民合伙人取得，在這種情況下，該合伙人不能在我國享受協(xié)定待遇。47.對于設(shè)立在中國境外的合伙企業(yè)，其適用稅收協(xié)定需要滿足哪些條件？答：9號公告明確了在我國適用稅收協(xié)定的條件，即在稅收協(xié)定條款沒有做出不同規(guī)定的情況下，境外合伙企業(yè)應(yīng)是締約對方居民，才能在我國享受協(xié)定待遇。由于境外設(shè)立的合伙企業(yè)不適用我國合伙企業(yè)法，因此不適用該法規(guī)定的“先分后稅”的規(guī)則。根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實施條例，“依照中國法律、行政法規(guī)成立的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)”不適用企業(yè)所得稅法，而境外設(shè)立的合伙企業(yè)不屬于依照中國法律成立的合伙企業(yè)，因此不屬于企業(yè)所得稅法適用的排除范圍。同時，根據(jù)企業(yè)所得稅法，依照外國(地區(qū))法律成立且實際管理機構(gòu)不在中國境內(nèi)，但在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所，但有來源于中國境內(nèi)所得的合伙企業(yè)是我國企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)納稅人，其合伙人不直接是我國所得稅的納稅人。因此，在適用稅收協(xié)定時，除非協(xié)定另有規(guī)定，否則，只有當(dāng)該合伙企業(yè)是締約對方居民的情況下才能享受協(xié)定待遇。如果根據(jù)締約對方國內(nèi)法，合伙企業(yè)不是其居民，則該合伙企業(yè)不適用稅收協(xié)定，也不能以締約對方居民合伙人的名義在我國享受協(xié)定待遇。但是，在稅收協(xié)定條款另有規(guī)定的情況下，應(yīng)遵循稅收協(xié)定條款的規(guī)定。比如，2013年簽署的中法稅收協(xié)定第四條對合伙企業(yè)適用稅收協(xié)定的問題作出了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)中法協(xié)定，如果一項所得是通過在法國設(shè)立的合伙企業(yè)從我國取得，且根據(jù)法國的稅收法律，該所得被視為由法國居民合伙人取得，則可在我國享受協(xié)定待遇，而不需要考慮我國國內(nèi)法是否將該筆所得視為由合伙人取得。對于我國簽署的稅收協(xié)定中沒有上述類似條款的，不能套用中法協(xié)定的規(guī)則。48.關(guān)于設(shè)立在中國境外合伙企業(yè)適用協(xié)定，如果合伙企業(yè)不是對方國家稅收居民，但合伙人是該國居民，是否可以在我國享受協(xié)定待遇？答：對于設(shè)立在境外的合伙企業(yè)，除非協(xié)定另有規(guī)定，否則，只有在合伙企業(yè)本身是締約對方居民的情況下，才可以在我國享受協(xié)定待遇。如果合伙企業(yè)不是對方居民，即使合伙人是締約對方居民，也不能享受協(xié)定待遇。第四部分支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策49.在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面，有哪些稅收優(yōu)惠政策？答：第一，公共基礎(chǔ)設(shè)施項目(包括港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等新建項目)投資經(jīng)營所得，