必修二《經濟與社會》核心考點

目錄

第一單元生產資料所有制與經濟體制

第一課：我國的生產資料所有制...............................................................1

第二課：我國的社會主義市場經濟體制.....................................................6

第二單元經濟發展與社會進步

第三課：我國的經濟發展........................................................................11

第四課：我國的個人收入分配與社會保障.............................................14

綜合探究

綜合探究一：構建高水平社會主義市場經濟體制............................................17

綜合探究二：踐行社會責任促進社會進步......................................................19

必修二《經濟與社會》核心考點

第一單元生產資料所有制與經濟體制

1．本單元的核心是：中國特色社會主義基本經濟制度的重要內容

2．貫穿本單元的線索有兩個：

（1）我國的生產資料所有制：物質資料的生產生產資料所有制我在社會主義初級階段的生產資料所有

制，公有制經濟，非公有制經濟公有制經濟和非公有制經濟毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓

勵．支持，引導非公有制經濟發展。

（2）我國社會主義市場經濟體制：資源配置市場決定資源配置市場經濟，市場調節和市場體系．市場

秩序和市場缺陷．社會主義市場經濟體制的基本特征，我國政府的經濟職能宏觀調控。

第一課我國的生產資料所有制

一、公有制為主體、多種所有制經濟共同發展

（一）公有制主體地位及其體現

1．物質資料生產

人類要生存和發展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進行物質資料生產。

必要性

（物質資料的生產是人類社會存在和發展的基礎）

物質資料

物質資料的生產離不開人的勞動和生產資料。

生產

因素①勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉。

②生產資料是創造物質財富和價值的條件。

2．生產資料所有制

生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的

地位

生產資料所基礎。

有制不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制，

作用

其中，占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。

3．我國的生產資料所有制

我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，這是我國社會主義初級階

地位段基本經濟制度之一，是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越

性。

中國社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新時代，必須以習近平新時代中國特色社會主義

要求

思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上，推動我國經濟高質量發展

4．堅持公有制的主體地位

內容

生產資料公有制是社會主義經濟制度的基礎，以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根

地位

本特征。

組成公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分

作用堅持公有制主體地位，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟

制度的基礎。我國經濟社會發展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟。

①以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。生產資料公有制適應社會化大生產要求，是

社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的根本制度基礎，有利于推動經濟持續健康發

展。

原因

②以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。生產決定分配，不同的生產資料所有制決定不

同的分配制度。生產資料公有制決定了社會主義國家必領采取按勞分配制度，體現了人們在生產

資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發展成果，實現共同富裕。

（1）公有資產在社會總資產中占優勢。①這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差則。

②公有資產占優勢，要有量的優勢，更要有質的提高。

體現

（2）國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。國有經濟的主導作用，主要體現在

控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。

5．國有經濟

國有經濟的主導作用，主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，

地位國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高

國有資產的整體質量。

實現形式國有企業是國有經濟最主要的實現形式

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共

重要作用

同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。

6.公有制的主體地位和國有經濟的主導作用

公有制的主體地位國有經濟的主導作用

側公有制經濟在所有制結構中、在國民經濟中所占對國民經濟性質和發展方向所具有的影響力

重的比重和控制力

區國有經濟的主導作用主要體現在控制力上，

第一，公有資產在社會總資產中占優勢。

別表即體現在：①控制國民經濟發展方向、②控

第二，第二，國有經濟控制國民經濟命脈，對經

現制經濟運行的整體態勢、③控制重要稀缺資

濟發展起主導作用

源配置等能力上

國有經濟是公有制經濟的重要組成部分，堅持公有制的主體地位要充分發揮國有經濟的主導作

聯系用。堅持公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，都不能簡單地理解為數量分布上占優勢。

即不僅要有量的優勢，更要注重質的提高

（二）多種所有制經濟共同發展

1．我國現階段的非公有制經濟

內容

非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟、外商投資經濟以及混合所有制經濟

組成

中的非國有成分和非集體成分

地位非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分

①非公有制經濟成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量

②非公有制經濟成為創業就業的主要領域

③非公有制經濟成為技術創新的重要主體

作用

④非公有制經濟成為國家稅收的重要來源

⑤非公有制經濟為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際

市場開拓等發揮了重要作用

2.非公有制經濟的組成及其含義

組成形式含義

非公①個體經濟由勞動者個人或家庭占有生產資料，從事個體勞動和經營的經濟

有制②私營經濟以生產資料私有和宿傭勞動為基礎的經濟以及混合所有制經濟中的私人成分

經濟外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業

③外資經濟

的外商投資部分。港澳臺地區在內地(大陸)的投資參照外資

3.公有制經濟和非公有制經濟

公有制經濟非公有制經濟

形國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制

式的國有成分和集體成分經濟中的非公有制成分

區性

社會主義性質非社會主義性質

別質

地社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動我國

在國民經濟中居于主體地位

位經濟社會發展的重要基礎

公有制經濟和非公有制經濟各有優勢，都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟

聯系社會發展的重要基礎，可以相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程

之中

4.比較“六個地位”

（1）生產資料所有制的地位生產關系的核心

（2）我國公有制為主體、多種所有制經濟共

六中國特色社會主義制度的重要支柱

同發展的基本經濟制度的地位

個

（3）公有制的地位主體

地

（4）國有經濟的地位主導

位

（5）國有企業的地位國有經濟最主要的實現形式

（6）非公有制經濟的地位社會主義市場經濟的重要組成部分

二、堅持“兩個毫不動搖”

（一）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟

1．必須發展壯大國有經濟

角度發展壯大國有經濟的措施與要求

發展壯大國有經濟，要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活

效率

力為中心；全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有資本和國有

活力

企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

發展壯大國有經濟，要服務于國家戰略目標，把國有資本更多投向關系國家安全、國民經濟命脈

服務

的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持

目標

科技進歩、保障國家安全。

發展壯大國有經濟，要探索公有制的多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交

混改

叉持股、相互融合的混合所有制經濟，分類推進國有企業混合所有制改革。混合所有制經濟通常

方向

采用的是股份制形式。

2．必須發展壯大農村集體經濟

角度發展壯大農村集體經濟的措施與要求

制度發展壯大農村集體經濟，要深化農村集體產權制度改革，深化農村土地制度和集體產權制度改革，

安排保障農民財產權益。

創新發展壯大農村集體經濟，要發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會

經營化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。

（二）必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展

1.促進非公有制經濟發展的措施

方面措施

營造環境①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公制經濟高質量發展的制度環境；

②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保

護的市場環境；

③要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進

非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍

提高能力要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平、完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發

能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力

提高素質要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建

設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，構建親清政商關系，堅

持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象

2．企業經營成功的因素

（1）制定正確的經營戰略。

（2）要提高自主創新能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優

企業經營成功的因素

勢。

（3）要誠信經營，樹立良好的企業信譽和形象。

3.多種所有制經濟共同發展

內容

組成個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制成分

地位非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分

(1)成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量

作用(2)創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源

(3)我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等

與公有制經

相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中

濟的關系

調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義

要求

市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展

第二課我國的社會主義市場經濟體制

一、使市場在資源配置中起決定性作用

（一）市場調節

1．資源配置

（1）人類的需要是多種多樣、不斷發展變化的，而在一定時期和范圍內，社會能夠加

以利用的資源又是相對有限的。

資（2）在資源總量一-定的前提下，用于生產某種產品的資源增加，用于生產其他產品的

必要性

源資源就會減少。

配（3）為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置，以盡可能少的

置資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。

（1）計劃計劃經濟體制：計劃在資源配置中起決定性作用（改革開放前實行）

基本手段

（2）市場市場經濟體制：市場在資源配置中起決定性作用（改革開放后逐步建立）

2.市場機制及市場配置資源的優點和缺點

價格是市場機制的核心，價格提高，將會促進生產，增加供給，抑制需求；反之，則會

價格

減少供給，刺激需求

價格傳遞供求信號，生產者、經營者根據供求的變化不斷調節生產經營活動，引導人、

市場供求

財、物在全社會范圍內的配置

機制

競爭是市場活動的靈魂，通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面

競爭的較量，使社會資源不斷流向效益高的領域和企業，推動科學技術進步和經營管理進步，

實現優勝劣汰

市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格；

優點市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步，實現

優勝劣汰

國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物

市場不是萬

品的制造和流通也不能由市場來調節，教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完

調節能的

全由市場來調節

局限性市場調節存在著自發性、盲目性、滯后性等弊病

單靠市場調節，會影響資源配置效率，導致資源浪費；會導致經濟運行大起大落，社會

危害

經濟不穩定；會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；會導致收入差距拉大

3.理解市場調節的弊病

原因后果側重點共同點

自可能會損害社會公為了利益，不擇手段，違反

為了自身不正當利益或者眼(1)會導致資源配

發共利益和長遠利法律與公德；主觀惡意明

前利益置效率低下、資源

性益、國家利益顯。

浪費；社會經濟不

信息不靈，生產經營活動出

生產經營者不可能完全和及穩定，發生經濟波

盲現“一窩蜂”現象：價格上

時掌握市場上所有的信息，因造成經濟波動和資動和混亂；收入分

目漲時，一哄而上，價格下跌

源浪費配不公平，收入差

性而其決策必然帶有一定的盲時，一哄而下，沒有主觀惡

距拉大，甚至導致

目性。意

嚴重的兩極分化。

從價格形成、價格信號傳遞到

滯(2)都需要通過科

商品生產的調整有一定的時導致經濟波動和資事后調節，缺乏預見，沒有

后學的宏觀調控來彌

間差，市場調節往往具有滯后源浪費主觀惡意

性補

性（事后調節）。

（二）市場體系

1商品市場②服務市場③生產要素市場（勞動力市場、人才市場、金融市場、知識產

權交易市場、土地市場等）

構成

（市場組成：①交易雙方②交易對象③交易價格）

要加快形成①企業自主經營、公平競爭，②消費者自由選擇、自主消費，③商品和要素自

目標

由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置的效率和公平性

①統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎

原因②建立現代市場體系，有利于維護消費者合法權益，促進企業公平競爭，促進市場經濟健

康有序運行

①要完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭

審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法；

（1）建立公平開放透

②要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；

建設現代市場明的市場規則

③要健全優勝劣汰市場化退出機制，實現市場準入暢通、市場開

體系的要求

放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。

（2）完善主要由市場①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預

決定價格的機制②政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然

壟斷環節等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監督。

二、更好發揮政府的作用

1.社會主義市場經濟體制的基本特征

地位基本特征原因

我國是共產黨領導的社會主義國家。黨的領導

堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調是中國特色社會主義最本質的特征和中國特

（1）重要特征

各方的領導核心作用，是我國社會主義色社會主義制度的最大優勢。

市場經濟體制的一個重要特征

把社會主義制度和市場經濟有機結合既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會

（2）顯著優勢起來，是我國社會主義市場經濟體制的主義制度的顯著優勢

顯著優勢

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按

勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會

（3）根本目標促進全體人民實現共同富裕是社會主主義市場經濟既能調動勞動者和各類市場主

義市場經濟體制的根本目標體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避

免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。

科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政

社會主義市場經濟體制優勢的內在要府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部

（4）內在要求求利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，

調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優

勢，促進經濟持續健康發展

2.我國政府的經濟職能

經濟職能作用舉例

①通過實施國家重大發展戰

略和中長期經濟社會發展規劃實現經濟社會發展目標《第十四個五年規劃綱要》

制度

②實施宏觀經濟政策保持宏觀經濟穩定堅持穩中求進工作總基調

促進產業結構不斷優化升級，增強國民

③實施產業政策《汽車產業投資管理規定》

經濟競爭力

《中共中央國務院關于新時代

④實施區域政策和環境政策推動區域經濟協調發展和可持續發展推進西部大開發形成新格局的指

導意見》

⑤市場監管、質量監管、安全規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市

《政府制定價格聽證辦法》

監管場缺陷

保障社會公平正義，促進共同富裕，更

⑥加強和優化公共服務《中國教育現代化2035》

好滿足人民日益增長的美好生活需要

3．宏觀調控

科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一。宏觀調控可以彌補市場調節具有自發

必要性

性、盲目性、滯后性不足。

含義國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制

主要目標①促進經濟增長②增加就業③穩定物價④保持國際收支平衡

保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影

主要任務

宏響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展

觀財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段。

調國家通過財政收入與支出政策，通進公開市場業務（央行在證券市場上買進或賣出有

控價證券的操作）、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節社會總需求，實

最常用的經現國民經濟平穩運行。

濟手段財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型（擴張型和緊縮型）。

在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目

標。如：2018年我國繼續實施積極的財政政策（減稅降費）和穩健的貨幣政策（松

緊適度，保持流動性合理充裕），適時預調微調，穩定總需求。

4.財政政策與貨幣政策

比較財政政策貨幣政策

財政政策是指一國政府為實現一定的宏觀經貨幣政策是指一國中央銀行為實現一定的

區

含義濟目標，通過調整財政收支規模而促進經濟宏觀經濟目標，通過調節貨幣供應量和信

別

平穩運行的政策貸量而促進經濟平穩運行的政策

和財政收入、財政支出有關的政策，如稅收和銀行有關的一系列政策，如調整存貸款

內容的變動、發行國債等。基準利率、存款準備金率、信貸規模（貼

現率）、外匯政策（匯率）等

政策制定國務院制定，經全國人在或全國人大常委會中央銀行（中國人民銀行）直接制定

者通過

都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要經濟手段；都實行逆向調節，在一定條件下，二

聯系

者相互配合運用。

第二單元經濟發展與社會進步

1．本單元的核心是：經濟發展與社會進步。

2．貫穿本單元的線索有五個：

（1）以人民為中心的發展思想：發展的目的和歸宿，發展為了人民發展依靠人民，發展成果由人民共享。

（2）新發展理念：創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。

（3）現代化經濟體系：內容和目標轉變經濟發展方式。

（4）經濟高質量發展：貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，

以推動高質量發展為主題，深化供給側結構性改革為主線，改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的

美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體，

國內國際雙環相互促進的新發展格局。

第三課我國的經濟發展

一、堅持新發展理念

1.以人民為中心的發展思想

把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展

（1）含義

以人成果由人民共享。

民為①發展為了人民：要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民對

中心（2）內涵美好生活的需要，努力促進人的全面發展。

的發②發展依靠人民：要把人民作為發展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群

展思眾的首創精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創造歷史偉業。

想③發展成果由人民共享：要使發展成果惠及全體人民，逐步實現共同富裕。

以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上

（3）意義

的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。

2.貫徹新發展理念

新理念注重問題具體措施

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，是發展的基點。

創新發展動力堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，讓創新貫穿黨和國家

一切工作，讓創新在全社會蔚然成風

牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促

協調發展不平衡進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮

化、農業現代化同步發展，不斷增強發展的整體性

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活

人與自然和

綠色富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，形成節約資源和保護環境的空

諧共生

間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化

發展內外聯順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共

開放

動建共享原則，發展更高層次的開放型經濟體系

堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，必須多謀民生之利、

社會公平正多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享

共享

義發展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向

不斷邁進

二、建設現代化經濟體系

1.國家強經濟體系必須強

建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉變經濟增長動力的迫切要求，是推

動經濟高質量發展的要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系，才能更好

原因

順應現代化發展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐，為實現人民對美好

生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。

含義現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成

的一個有機整體。

①創新引領、協同發展的產業體系

②統一開放、競爭有序的市場體系

③體現效率、促進公平的收入分配體系以上幾個體系是統一整

內容④彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系體，要一體建設、一體推進。

⑤資源節約、環境友好的綠色發展體系

⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系

⑦充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制

要求建設現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。

2.推動經濟高質量發展（建設好現代化經濟體系）

隨著我國經濟發展進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟高質

原因

量發展，必須建設好現代化經濟體系。

要實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經

（1）建設創濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源

新引領、協同支撐實體經濟發展的作用不斷優化。

發展的產業大力發展實體經濟必須深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、

體系大數據、人工智能同實體經濟深度融合，營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發

展環境和社會氛圍。

要實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優

怎樣勢，加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局。實施鄉村振興戰略和區域協調

（2）建設彰發展戰略。

顯優勢、協調A．原因：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，

聯動的城鄉必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

區域發展體B．要求：要堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，

①實施鄉村振興戰略

系走中國特色社會主義鄉村振興道路，強化以工補農、以城

帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁

榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。

要深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起，

②實施區域協調發

東部率先發展，支持特殊型地區加快發展，在發展中促進

展戰略

相對平衡。

（3）建設更要推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向特変。必須著力發展開放型經

高水平開放濟，提高現代化經濟體系的國際競爭力。要更好利用全球資源和市場，繼續積極推

型經濟新體進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放

制格局，共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

3.構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

新發展理念貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念

工作總基調堅持穩中求進

主題推動高質量發展

主線深化供給側結構性改革

根本動力改革創新

根本目的滿足人民日益增長的美好生活需要

統籌發展和安全

加快建設現代化經濟體系

新發展格局以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進

第四課我國的個人收入分配與社會保障

一、我國的個人收入分配

1.全面認識按勞分配、按生產要素參與收入分配的具體形式

按勞分配公有制經濟中的工資、獎金和津貼收入，農民承包土地經營所得

勞動在非公有制經濟中勞動中獲得的工資、獎金和津貼收入

資本存款利息、股息或股本轉讓所得、債券的利息、私營企業主的稅后利潤

按生產要土地土地、房屋的租金和轉讓金、農民轉讓土地經營權獲得的收入

素參與分管理企業管理人員憑借管理才能在生產經營中的貢獻參與分配的方式

配技術技術入股、專利使用、技術轉讓的收入

信息提供市場信息的收入

數據通過信息技術的收集、篩選、加工、處理的“大數據”

2.從個人獲取收入的途徑看居民收入的方式

方式內容

勞動性收入是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等

是指通過自己所擁有的各類財產獲得收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金

財產性收入

等

經營性收入指通過生產經營活動所獲得的收入

指國家、單位、社會團體對住戶各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移，包括養

轉移性收入

老金、社會救濟和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等

3.完善個人收入分配的措施

措施內容

分配制度完善個人收入分配，理順國家、企業和個人三者的收入分配關系，健全體現效率、促進社會公

平的收入分配制度

兩個同步要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步

提高。

在初次分配方面：要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞教者特別是一線勞動者勞動報

三次分配酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全各類生產要素由市場決定報酬的機制。在再分

配方面：健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節。完

善個人收入分配，要重視發揮第三次分配的作用，發展慈善等社會公益事業

規范秩序規范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富、保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，

調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入

消除貧困必須堅持消除貧因。消除貧困是保障發展成果更多更公平惠及全體人民、實現共同富裕的必然

要求，是中國特色社會主義制度優越性的重要體現。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗

的起點。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更

加穩固、成效更可持續。

二、我國的社會保障

1.多種多樣的社會保障

面對現實生活中人們人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國

原因

家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。

①社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們

社的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定；

會②社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾

作用

保和沖突，促進社會公平正義；

障③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助

與他助，推動社會持續健康發展。

2.社會保障體系的內容比較

地位資金來源對象作用

社會保險是我國社會它通過政府、單位、有權利享有社會保險的保障公民在年老、疾病、工傷、

保障體系的個人三方共同籌集人失業、生育等情況下依法從國

核心資金家和社會獲得物質幫助

社會救助是最先形成它是政府通過國民對因自然災害或其他經以保障其最低生活水平。是保

的、歷史最悠收入再分配濟社會原因而無法維持障社會成員生活安全和生存

久的社會保最低生活水平的公民給權利的“最后一道防線”

障形式予無償幫助

社會福利是最高層次它是政府通過國民老年人、殘疾人、婦女、以滿足社會成員的生活需要

的社會保障收入再分配兒童和其他社會成員并促使其生活質量不斷得到

改善和提高

社會優撫是社會保障它是政府通過國民現役軍人、復員退伍軍人實行物質照顧、生活和工作安

的特殊構成收入再分配以及軍烈屬置、精神撫慰，具有褒揚性、

部分補償性、優待性、綜合性的特

征

3.完善社會保障體系

完享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會

善（1）要公平對待每個公民并確保其享受文明進步的重要標志。

社相應的社會保障權益①要建立起覆蓋全民城鄉統籌的社會保障體系形成沒有

會漏洞的“安全網”

保②完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮

障小貧富差距，促進社會和諧發展。

體（2）完善社會保障體系，既要盡力而為，

系又要量力而行，要堅持社會保障水平與經只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障

濟社會發展相適應。體系，能使社會保障持續發展。

社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的

經濟利益，需要各方合理分擔責任。

（3）要做到權責清晰完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依

法監管。

總之，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平

統一、可持續的多層次社會保障體系。

綜合探究一：構建高水平社會主義市場經濟體制

1.構建高水平社會主義市場經濟體制

理論依據市場在資源配置中起決定性作用是市場經濟的一般規律具體目標

構必須堅持社會主義市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟一般規律

建

高①加快完善要素的市場化配置；

水充分發揮市場②加快完善主要由市場決定價格的機制；

平市場機制（價

社在資源配置中③加快完善公平競爭的市場環境；

格機制、供求

會（1）的決定性作用④推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競

主要機制和競爭機

義（“看不見的爭達到效益最大化和效率最優化；

求制）有效

市手”）⑤實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈

場

經活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的目標。

濟更好發揮政府①要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作

體宏觀調控科學

制（2）的（調控）作用用、更好發揮政府作用的體制機制弊端；

有度

（“看得見的②圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調

手”）整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能；

③深入推進簡政放權完善市場監管和執法體制；

④改革自然資源和生態環境管理體制；

⑤完善公共服務管理體制；

⑥全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

2.微觀主體有活力

企業活力是企業的創新和競爭力之源。發展社會主義市場經濟，需要各種所有制企業都具

依據

有勃勃生機和旺盛的生命力。

目標微觀主體有活力

①要合理分配收入，建立良好的激勵機制

（1）企②建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制

業內部機制

激

發③要培育有利于激發和保持