港口安全管理提升服務項目需求一、項目背景及必要性為進一步創新港口安全監管方式，提升港口企業本質安全，綜合考慮港口安全管理現狀，結合市港航管理服務中心港口安全管理輔助服務執行情況，在去年購買服務的基礎之上對部分服務事項根據法律法規、政策要求進行優化、調整，以更好的發揮第三方專業機構的技術力量，加強對危險貨物經營企業的監督管理和指導服務，將安全生產標準化建設與標準規范落實相結合，幫助推動企業建立完善崗位操作規程，以標準化管理和規劃化操作保障安全生產，將安全生產標準化建設作為安全生產管理的基礎，貫穿生產經營全過程各環節，推動企業全員全方位安全管理水平提高，為企業安全生產標準化建設積累經驗，實現安全生產管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進；同時也帶動提升采購方港口行業安全管理能力和管理水平。二、項目工作內容1、港口經營企業安全綜合檢查服務（1）服務對象：港口危險貨物經營企業。（2）服務內容：檢查內容應涵蓋《港口危險貨物安全監督檢查工作指南》全部所列項目，如采購方認為有必要更新或增加、細化部分內容，供應商應配合完成。（3）人員要求：配備5人以上，需具備相關專業（如安全工程、油氣儲運工程、石油化工、化學工程與工藝、電氣工程、港口、機械等專業學歷）本科以上學歷，并根據實際檢查企業特點建立不同的專業對口專家組，帶隊組長需具備相關專業高級技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，熟悉港口安全生產相關法律法規和標準規范，年齡不超過60歲；專家組組員需至少5人具備相關專業高級以上技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，且為注冊安全工程師，熟悉港口安全生產相關法律法規和標準規范，年齡不超過60歲。被委托服務機構可在滿足人員要求（即包含專家后總人數為不少于人員要求人數）的前提下，聘請交通運輸安全生產領域技術專家名錄庫專家參與檢查工作。（4）服務方式：①通過現場檢查、隱患排查、應急演練等方式，確保港口企業的安全生產和規范經營。通過查資料、看現場、人員座談提問、查看取證、現場應急能力測試等多種方式相結合來進行，對企業安全管理情況進行深入全面檢查，不僅要向企業指出安全隱患，還要劃分隱患等級，提出相應的整改建議，同時也要為企業如何提升安全管理水平提出對策和建議。②嚴格按照簽訂的合同協議和實施方案開展安全檢查工作，每次檢查結束后，被委托服務機構工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認。這是確保安全檢查工作規范、有效進行的重要措施。安全檢查工作必須嚴格依據雙方簽訂的合同協議和制定的實施方案來執行。這些文件明確了檢查的范圍、內容、標準以及具體步驟，為檢查工作提供了明確的指導和依據。在開展安全檢查工作時，被委托服務機構需按照合同協議和實施方案中的規定，逐項進行檢查，確保不遺漏任何關鍵環節。每次檢查結束后，由被委托服務機構的工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認，這一環節至關重要。它不僅是對檢查工作過程和結果的正式認可，也是明確各方責任、確保檢查質量的有效手段。簽字確認意味著被委托服務機構和專家對檢查結果負責，有助于增強檢查的嚴肅性和權威性。通過這一流程，可以確保安全檢查工作的規范性和有效性，及時發現并消除安全隱患，為企業的安全生產提供有力保障。③如發現受檢企業存在重大隱患，判定標準應參照《危險貨物港口作業重大事故隱患判定指南》（服務期間如重新修訂應參照修訂后版本），應立即上報采購方，并對企業整改方案提供建議。④檢查人員、專家與被檢查對象有利害關系的，應回避。檢查過程中，檢查人員應嚴格執行有關紀律要求，不應影響企業的正常生產經營活動，對涉及企業的工作機密、商業機密和個人隱私，應為其保密。⑤供應商應對檢查問題整改情況完成復核，此項復核工作在服務期內進行。⑥如采購方認為部分問題應移交執法部門處理，供應商應配合提供處罰依據。⑦配合采購方在原有的安全生產監督檢查檔案進行歸檔保存相關的檢查內容、整改結果。應保證電子、紙質雙重存檔。（5）服務結果：檢查結束后30天內出具相應企業的安全綜合檢查報告，根據檢查發現的問題（包含隱患事故苗頭），檢查企業主體責任落實情況等形成檢查報告，包括但不限于：企業安全管理現狀，企業綜合檢查情況，企業安全管理缺陷、原因分析、整改情況、提升安全管理的對策建議、企業安全管理亮點等。檢查報告要簡明扼要客觀公正評價企業主體責任方面，提出對策意見，如制度建設、管理、機構設置、培訓、應急救援等工作，確保科學嚴謹。安全檢查工作完成后，將出具的檢查報告和檢查過程中企業有關違法、違章音視頻光盤資料一并提交，被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內容。2、港口企業安全管家服務（1）服務對象：由采購方指定2家港口企業。（2）服務內容：①安全綜合檢查：對企業開展1次安全綜合檢查，內容涵蓋《港口危險貨物安全監督檢查工作指南》所列項目。通過動靜結合的方式，對企業安全管理情況進行深入全面檢查，不僅要向企業指出安全隱患，還要提出相應的整改建議，同時也要為企業如何提升安全管理水平提出對策和建議。②專項檢查：對企業開展2次安全專項檢查，檢查內容根據采購方要求，明確細化檢查內容。根據具體時間節點安排，分期開展。③風險管控隱患治理雙重預防機制建設：指導企業完善風險管控隱患治理雙重預防機制建設。雙重預防機制是指?風險分級管控與隱患排查治理?兩項工作。其目的是通過構建這兩道防線，有效防止安全生產事故的發生。?風險辨識和評估?企業應組織專業人員對生產過程中的各種作業活動、設備設施等進行全面的風險因素識別。根據可能造成的后果嚴重程度及發生的可能性大小，將風險分為不同等級，如“紅橙黃藍”四色風險等級。?制定并落實風險管控措施?針對識別出的各類風險點，結合實際情況采取相應的管理和技術手段加以控制或消除。明確各級管理人員的責任分工和工作流程，確保各項防范措施得到有效執行。?開展隱患排查治理?定期組織專業團隊對生產現場進行檢查，及時發現并整改存在的安全隱患。對于重大隱患問題，制定專門的整治方案，并跟蹤落實情況直到徹底解決。?持續改進和完善機制?通過總結經驗教訓，不斷優化風險評估方法和隱患排查標準。提高全員安全意識和技術水平，形成良好的安全管理文化氛圍。④安全教育培訓：針對港口危險貨物經營企業管理層、作業人員等開展不少于3次（總學時不少于12學時）的安全教育培訓，引導港口危險貨物經營企業進一步提升安全意識。⑤安全技術咨詢：全面收集適用服務企業的法律法規規章、規范性文件和技術標準及國內外港口故典型案例（包括事故分析）；為服務企業提供事故應急咨詢及其他安全技術問題的咨詢服務。（3）人員要求：安全綜合檢查參照本項目需求1、港口經營企業綜合安全檢查服務人員要求執行；專項檢查參照本項目需求3、重大危險源專項檢查服務人員要求執行；其余服務內容由供應商根據采購方要求，指定熟悉相關服務內容的人員進行服務。（4）服務方式：安全綜合檢查參照本項目需求1、港口經營企業綜合安全檢查服務方式執行；專項檢查參照本項目需求3、重大危險源專項檢查服務服務方式執行；其余服務內容由供應商根據采購方要求，通過網絡通訊或現場指導等方式進行服務，以現場指導為主。（5）服務結果：應完成所有服務內容后三十天內出具《安全管家服務總結報告》，簡明扼要客觀公正評價企業主體責任落實情況，對各項服務內容完成情況、隱患分類、隱患整改情況進行匯總，提出企業仍需加強或重點關注的安全管理內容，企業目前存在的安全缺陷等情況。被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內容。3、重大危險源專項檢查服務（1）服務對象：構成重大危險源的11家港口經營企業，如當年新增重大危險源，應作為服務對象列入服務。（2）服務內容：檢查內容應根據《港口危險貨物重大危險源監督管理辦法》要求，明確細化檢查內容，如采購方認為有必要更新或增加、細化部分內容，供應商應配合完成。檢查時長為每家企業不超過8小時，次數為1次。（3）人員要求：配備4人以上，需具備相關專業（如安全工程、油氣儲運工程、石油化工、化學工程與工藝、電氣工程、港口、機械等專業學歷）本科以上學歷，并根據實際檢查企業特點建立不同的專業對口專家組，帶隊組長需具備相關專業高級技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，熟悉港口安全生產相關法律法規和標準規范，年齡不超過60歲；專家組組員需至少4人具備相關專業高級以上技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，且為注冊安全工程師，熟悉港口安全生產相關法律法規和標準規范，年齡不超過60歲。被委托服務機構可在滿足人員要求（即包含專家后總人數為不少于人員要求人數）的前提下，聘請交通運輸安全生產領域技術專家名錄庫專家參與檢查工作。（4）服務方式：①檢查通過查資料、看現場、人員座談提問、查看取證、現場應急能力測試等多種方式相結合來進行，對企業安全管理情況進行深入全面檢查，不僅要向企業指出安全隱患，還要劃分隱患等級，提出相應的整改建議，同時也要為企業如何提升安全管理水平提出對策和建議。②嚴格按照簽訂的合同協議和實施方案開展安全檢查工作，每次檢查結束后，被委托服務機構工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認。③如發現受檢企業存在重大隱患，判定標準應參照《危險貨物港口作業重大事故隱患判定指南》（服務期間如重新修訂應參照修訂后版本），應立即上報采購方，并對企業整改方案提供建議。④檢查人員、專家與被檢查對象有利害關系的，應回避。檢查過程中，檢查人員應嚴格執行有關紀律要求，不應影響企業的正常生產經營活動，對涉及企業的工作機密、商業機密和個人隱私，應為其保密。⑤供應商應對檢查問題整改情況完成復核，此項復核工作在服務期內進行。⑥如采購方認為部分問題應移交執法部門處理，供應商應配合提供處罰依據。⑦配合采購方在原有的安全生產監督檢查檔案進行歸檔保存相關的檢查內容、整改結果。應保證電子、紙質雙重存檔。（5）服務結果：應完成所有服務內容后三十天內出具《重大危險源專項檢查總結報告》，簡明扼要客觀公正評價企業主體責任落實情況，對服務內容完成情況、隱患分類、隱患整改情況進行匯總，提出企業仍需加強或重點關注的安全管理內容，企業目前存在的普遍性安全缺陷、安全風險分析等情況。被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內容。4、港口危貨企業雙重預防機制落實情況及安全生產治本攻堅三年行動方案落實情況專項檢查服務（1）服務對象：19家港口危險貨物經營企業。如當年新增危貨企業，應作為服務對象列入服務。（2）服務內容：檢查內容應根據應急管理部、相關要求，明確細化檢查內容，如采購方認為有必要更新或增加、細化部分內容，供應商應配合完成。檢查時長為每家企業不超過4小時，次數為1次。（3）人員要求：配備3人以上，需具備相關專業（如安全工程、油氣儲運工程、石油化工、化學工程與工藝、電氣工程、港口、機械等專業學歷）本科以上學歷，并根據實際檢查企業特點建立不同的專業對口專家組，帶隊組長需具備相關專業高級技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，熟悉港口安全生產相關法律法規和標準規范，年齡不超過60歲；專家組組員需至少3人具備相關專業高級以上技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，且為注冊安全工程師，熟悉港口安全生產相關法律法規和標準規范，年齡不超過60歲。被委托服務機構可在滿足人員要求（即包含專家后總人數為不少于人員要求人數）的前提下，聘請交通運輸安全生產領域技術專家名錄庫專家參與檢查工作。（4）服務方式：①檢查通過查資料、看現場、人員座談提問、查看取證等多種方式相結合來進行，對企業雙重預防機制落實情況、《交通運輸系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》及《港口作業安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》落實情況進行深入全面檢查，不僅要向企業指出安全隱患，還要劃分隱患等級，提出相應的整改建議，同時也要為企業如何提升安全管理水平提出對策和建議。②嚴格按照簽訂的合同協議和實施方案開展安全檢查工作，每次檢查結束后，被委托服務機構工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認。③如發現受檢企業存在重大隱患，判定標準應參照《危險貨物港口作業重大事故隱患判定指南》（服務期間如重新修訂應參照修訂后版本），應立即上報采購方，并對企業整改方案提供建議。④檢查人員、專家與被檢查對象有利害關系的，應回避。檢查過程中，檢查人員應嚴格執行有關紀律要求，不應影響企業的正常生產經營活動，對涉及企業的工作機密、商業機密和個人隱私，應為其保密。⑤供應商應對檢查問題整改情況完成復核，此項復核工作在服務期內進行。⑥如采購方認為部分問題應移交執法部門處理，供應商應配合提供處罰依據。⑦配合采購方在原有的安全生產監督檢查檔案進行歸檔保存相關的檢查內容、整改結果。應保證電子、紙質雙重存檔。（5）服務結果：應完成所有服務內容后三十天內出具《港口危貨企業雙重預防機制落實情況及安全生產治本攻堅三年行動方案落實情況專項檢查總結報告》，簡明扼要客觀公正評價企業主體責任落實情況，對服務內容完成情況、隱患分類、隱患整改情況進行匯總，提出企業仍需加強或重點關注的安全管理內容，企業目前存在的普遍性安全缺陷、安全風險分析等情況。被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內容。5、2~3家普貨企業安全環保專項檢查服務（1）服務對象：抽取2~3家港口普貨企業。（2）服務內容：檢查內容應根據應急管理部、相關要求，明確細化檢查內容，如采購方認為有必要更新或增加、細化部分內容，供應商應配合完成。檢查時長為每家企業不超過8小時，次數為1次。（3）人員要求：配備4人以上，需具備相關專業（如安全工程、油氣儲運工程、石油化工、化學工程與工藝、電氣工程、港口、機械等專業學歷）本科以上學歷，并根據實際檢查企業特點建立不同的專業對口專家組，帶隊組長需具備相關專業高級技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，熟悉港口安全生產相關法律法規和標準規范，年齡不超過60歲；專家組組員需至少4人具備相關專業高級以上技術職稱，并從事港口安全管理相關工作6年以上，且為注冊安全工程師，熟悉港口安全生產相關法律法規和標準規范，年齡不超過60歲。被委托服務機構可在滿足人員要求（即包含專家后總人數為不少于人員要求人數）的前提下，聘請交通運輸安全生產領域技術專家名錄庫專家參與檢查工作。（4）服務方式：①檢查通過查資料、看現場、人員座談提問、查看取證等多種方式相結合來進行，對企業涉粉塵環保設施、安全設施及安全管理情況進行深入全面檢查，不僅要向企業指出安全隱患，還要劃分隱患等級，提出相應的整改建議，同時也要為企業如何提升安全管理水平提出對策和建議。②嚴格按照簽訂的合同協議和實施方案開展安全檢查工作，每次檢查結束后，被委托服務機構工作人員及外聘專家在檢查表上簽字確認。③檢查人員、專家與被檢查對象有利害關系的，應回避。檢查過程中，檢查人員應嚴格執行有關紀律要求，不應影響企業的正常生產經營活動，對涉及企業的工作機密、商業機密和個人隱私，應為其保密。④供應商應對檢查問題整改情況完成復核，此項復核工作在服務期內進行。⑤如采購方認為部分問題應移交執法部門處理，供應商應配合提供處罰依據。⑥配合采購方在原有的安全生產監督檢查檔案進行歸檔保存相關的檢查內容、整改結果。應保證電子、紙質雙重存檔。（5）服務結果：應完成所有服務內容后三十天內出具《港口普貨企業安全環保專項檢查總結報告》，簡明扼要客觀公正評價企業主體責任落實情況，對服務內容完成情況、隱患分類、隱患整改情況進行匯總，提出企業仍需加強或重點關注的安全管理內容，企業目前存在的普遍性安全缺陷、安全風險分析等情況。被委托服務機構對出具的檢查報告要全面負責。（6）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束，對服務對象完成1次服務內容。6、為港口危險貨物新建、改建、擴建項目安全條件審查、安全設施設計審查、危險貨物港口作業安全評價報告評審或者其他港口危險貨物管理提供技術咨詢服務（1）服務內容：服務期間，采購方在管理過程中對部分領域（如建設項目準備前期、建設項目交工竣工驗收、日常港口經營企業管理、港口在線監管系統搭建運營、重大隱患整改）可能涉及的安全等方面問題解決、發展方向思路難以把握，需供應商指派專家作為中立方根據現行法律規范、技術標準、國內港口發展現狀提供專業指導意見、建議；如有港口危險貨物建設項目，供應商根據采購方要求，應指定專家對港口危險貨物建設項目安全條件審查、安全設施設計審查所涉及的報告內容進行審閱，并根據現行法律規范、技術標準提出修改意見。（2）服務方式：如采購方認為可以通過通訊方式予以解決的，優先通過通訊方式解決；如采購方認為需專家參加現場勘探、座談商議，通過發函形式，向供應商要求指派專家到現場提供技術咨詢服務，現場提供技術咨詢服務次數不得超過5次。（3）服務結果：如采購方要求出具紙面意見，供應商應出具簽字或蓋章的紙面意見。（4）服務時間：自簽訂合同，接受委托之日起，截止至合同服務日期結束。7、5處港口設施保安評估和保安評估報告編制服務（1）服務內容：按照《港口設施保安評估導