特種設備平安技術標準體系建設一、概述〔目的意義〕二、特種設備平安監察法規體系框架三、平安技術標準的分類與擬訂目錄四、平安技術標準體系建設的實施五、平安技術標準制訂工作程序六、平安技術標準實施后的解釋、問題反響與跟蹤處理七、平安技術標準的出版發行與宣貫八、目前平安技術標準制修訂情況3722中國最大的資料庫下載一、概述〔目的意義〕2003年國務院令第373號?特種設備平安監察條例?公布后，國家質檢總局決定大力開展三大體系建設：特種設備動態監管體系平安技術標準體系平安狀況評價體系為保證特種設備立法工作的順利實施，充分發揮技術機構和平安技術專家的作用，表達開放立法的原那么，中國特種設備檢測研究中心受國家質檢總局特種設備局委托，具體承擔平安技術標準的組織起草、出版發行和宣貫工作。特種設備平安技術標準〔以下簡稱平安技術標準〕是依據?特種設備平安監察條例?〔2003年第373號國務院令〕，由國家質量監督檢驗檢疫總局〔以下簡稱質檢總局〕批準公布，對特種設備的平安性能和相應的設計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測等作出一系列規定，并且必須強制執行的文件。平安技術標準是特種設備技術法規的重要組成局部，其作用是把法律、法規和行政規章的原那么規定具體化。在特種設備平安監察與管理領域，所依據的就是平安技術標準。特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載一、概述〔目的意義〕特種設備平安法規標準存在的主要問題：1、平安技術標準缺口較大，鍋爐壓力容器相對較齊全，但壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、客運索道、場〔廠〕內機動車輛較少；2、現有技術標準不成體系，很多法規多年沒有修訂；3、難以滿足進入WTO的需要，缺少貿易性保護措施，難以降低本錢滿足企業國際競爭的需要〔如大型成套裝置的長周期運行〕；4、在立法程序上要向公開、透明的開放立法方向開展；5、許多新的技術進步和科研成果沒有及時在法規標準中得以表達；6、尚不能滿足依法行政需要和社會日益增長得對平安的需求；7、與技術標準的協調開展。特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載一、概述〔目的意義〕特種設備平安法規標準體系建設的意義：為適應社會主義市場經濟體制的要求，應對我國參加WTO后面臨的新情況，加強和標準特種設備平安管理，根據?特種設備平安監察條例?的規定，在研究吸取工業國家成功做法的根底上，結合我國特種設備平安監察的實際情況，建立以法律法規為依據、以平安技術標準為主體、以技術標準為根底的特種設備法規標準體系是十分必要的。這一體系的建立：有利于中國的開展，是保障國家、社會、人民、財產平安的需要，是促進經濟開展的需要；是依法行政，標準管理的需要；是完善中國特種設備管理體系、創中國特種設備品牌的需要；是深化改革創新，健全特種設備平安監察體系的需要。特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載二、特種設備平安監察法規體系框架特種設備法規體系構成為：“法律—行政法規—部門規章—平安技術標準—引用標準〞五個層次。第一層次：法律——特種設備平安法〔待制定〕第二層次：行政法規——特種設備平安監察條例〔已公布〕，——特種設備地方性法規第三層次：行政規章——事故處理規定等總局令(擬訂19件,現有6件)——特種設備地方政府規章第四層次：平安技術標準——各項技術規程、規那么(擬訂約300個,現有64＋16個)第五層次：平安技術標準引用標準〔約1100多個〕特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載二、特種設備平安監察法規體系框架法規、平安技術標準與標準的關系：①法規、平安技術標準是強制性的，標準被法規、平安技術標準所引用后即是強制的；〔強制性標準除外，普通法與特殊法的優先原那么〕②法規、平安技術標準由政府發布，而標準由標準化委員會發布；③法規、平安技術標準是平安法規體系的主體，標準被引用后是對平安法規體系的補充；④法規、平安技術標準是政府平安監察全方位、全過程的最低平安要求；而標準是產品或方法要求，是法規的技術支撐，標準要清晰表述如何實現及滿足法規、平安技術標準的最低平安要求，標準側重環節控制和質量要求；⑤法規既有技術上的，也有管理上的要求，而標準一般是技術上的要求；⑥法規可以設立貿易性保護措施，不存在國際互認，而標準追求的是國際互認；⑦標準是法規體系建設的根底，法規標準相互融合，協調開展，互不排斥。特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載三、平安技術標準的分類與擬訂目錄平安技術標準體系的特點：①全方位：在單位〔機構〕、人員、設備、方法等方面表達管理和技術要求的全方位；②全過程：在設計、制造、安裝、改造維修、使用、檢驗、監察等環節表達管理和技術要求的全過程；③全覆蓋：在鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施、客運索道、場〔廠〕內機動車輛、材料、平安附件等設備表達管理和技術要求的全覆蓋。3722中國最大的資料庫下載平安技術標準的分類——綜合、鍋爐、壓力容器、壓力管道(及元件)、電梯、起重機械、游樂設施、客運索道、場〔廠〕內機動車輛等九大類。

平安技術標準體系框架目錄正在研究制定〔約300個〕特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載四、平安技術標準體系建設的實施1、總局：質檢總局特種設備平安監察局〔以下簡稱特種設備局〕設立綜合處歸口管理、綜合協調平安技術法規體系的建設工作，具體負責平安技術標準的立項、審查、征求意見、向WTO通報。主要涉及管理要求的平安技術標準，由質檢總局領導簽發；主要涉及技術要求的平安技術標準，由質檢總局領導授權特種設備局局長簽署。已批準的平安技術標準的目錄由質檢總局予以公布。

2、特檢中心：為充分發揮技術機構和平安技術專家的作用，表達開放立法的原那么，中國特種設備檢測研究中心〔以下簡稱中國特檢中心〕成立技術法規部，具體承擔平安技術標準的組織起草工作。3、起草組：平安技術標準的起草工作由中國特檢中心所組織的起草組負責。起草組由平安技術標準涉及領域的技術或管理專家組成。特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載四、平安技術標準體系建設的實施制定平安技術標準的原那么：①符合法律、法規和行政規章；②切實保障公民、法人及其他組織的合法權益，保證其權利和義務統一；③透明度；④表達改革精神，推進技術進步；⑤加強調查論證，充分協商，廣泛聽取有關方面的意見和建議。特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載四、平安技術標準體系建設的實施制定平安技術標準應注重的問題：①平安技術標準與標準的協調開展和相互關系；②建立根本平安要求和必要的貿易性保護措施與滿足WTO/TBT要求的協調；③及時、廣泛地吸納成熟的科研成果到平安技術標準中；對于平安技術標準中涉及到的新的平安技術措施，必要時應進行試驗驗證；平安技術標準制修訂過程中的關鍵技術，應得到相應科研成果的支持，或對科研工作提出需求。④在平安技術標準制修訂過程中，特種設備局人員應參與整個平安技術標準的制修訂過程，充分發揮政府的主導作用，保證國家對特種設備監察與管理思想在平安技術標準中的充分表達。特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載五、平安技術標準制訂工作程序平安技術標準的制定程序包括立項、起草、審查、征求意見、審議、WTO/TBT通報、批準、公布、解釋和修訂。平安技術標準的制定工作由“TSG00001-2004特種設備平安技術標準制定程序導那么〞予以標準。制定工作流程如下：特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載五、平安技術標準制訂工作程序特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載六、平安技術標準實施后的解釋、問題反響與跟蹤處理1、平安技術標準實施后，由特種設備局負責解釋。有關解釋經整理匯總，可在有關刊物上發表，以利于平安技術標準的正確實施。

2、特種設備局和中國特檢中心將密切關注平安技術標準在實施中的問題反響，收集各有關方面的意見，必要時，將及時進行平安技術標準的局部內容修訂。

3、每3～5年，平安技術標準將全面修訂一次，并重新出版。特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載七、平安技術標準的出版發行與宣貫1、平安技術標準將通過正規渠道統一公開出版發行。2、平安技術標準將采用統一封面、統一幅面〔A4〕出版，封面應明確標識平安技術標準的系列編號、版本號等，形成有自身特點的中國特種設備平安技術標準品牌。為擴大中國特種設備平安技術標準的影響，形成有自身特點的中國特種設備平安技術標準品牌，今后，國家質檢總局將以公告的形式公布已批準的特種設備平安技術標準〔名稱、編號、公布和實施日期〕，不再以文件的形式公布平安技術標準全文，平安技術標準將通過正規渠道統一公開出版發行。平安技術標準的正式文本是采用統一書號、統一封面、統一幅面〔A4〕的正式出版物，其封面有明確的平安技術標準標識、系列編號、版本號、中英文名稱、公布日期及激光防偽標志等，由中國鍋爐壓力容器平安雜志社負責發行工作。3、平安技術標準目前仍以單行本形式出版發行，待內容飽滿后，將同時以分類匯編的形式出版發行，最終到達在形式上成卷或成冊出版發行的目標。4、對于重大平安技術標準，公布后由中國特檢中心統一舉辦宣貫活動，聘請有關專家進行講解，為平安技術標準的正確貫徹實施創造條件。特種設備平安技術標準體系建設3722中國最大的資料庫下載八、目前平安技術標準制修訂情況根據國家質檢總局的立法方案，從2004年3月年起，已陸續向特檢中心下達平安技術標準制修訂任務書90多份，包含平安技術標準106項，目前，已經公布的16項、上報報批稿21項〔4項已通過局務會討論〕、正在審議的21項、完成征求意見稿的20多項、正在進行起草〔草案〕的30余項，還有少數標準因種種原因尚未啟動。主要集中在行政許可〔規那么、程序、評審細那么〕、檢驗檢測規那么、型式試驗細那么、人員考核規那么大綱等方面。【關于應急預案——編寫導那么、應急救援指揮系統、政府行業企業等】從2005