國際貿易反傾銷認識綜述

從GATT到WTO,多邊貿易談判極大地降低了世界各國的關稅與

非關稅壁壘，極大的推動了國際貿易的發展。中國在加入WTO的談判

中，在市場準入方面做出了重大和廣泛的承諾，尤其是在農產品市場

準入方面的開放程度在世界上處于領先地位，為多邊貿易體制做出了

巨大貢獻。然而，自2007年下半年爆發了全球金融危機，各國出于

恢復經濟發展的需要，貿易保護主義不斷抬頭，中國成為全球貿易保

護主義極受“青睞”的對象。2010年WTO公布的數據顯示，2009年

中國遭受的反傾銷案例占全球的40%,連續15年成為全球遭受反傾

銷最多的國家。值得注意的是，印度已經取代了美國、歐盟等傳統“反

傾銷俱樂部”成員，成為對華反傾銷的頭號大國。根據WTO統計，

1995-2009年印度共對我國發起反傾銷137起，占其對外反傾銷比

重的22.3%印度是我國的第十大貿易伙伴，但是其對我國的反傾銷

活躍程度卻遠遠超過我國最大的貿易伙伴美國和歐盟，正是由于這種

背景，使得我們探究印度為何實行如此大的力度對我國采取反傾銷的

行為有了重要的理論和現實意義，也使我們不得不進行思考并實施一

定程度上的反擊。以下將從印度（外因）和中國（內因）兩個角度來

分析：

1.外因

1.1維持國內相關產業的供給和需求

根據亞當•斯密的絕對優勢理論，我國屬于勞動密集型國

家，應該出口勞動密集型產品。正因為如此，我國的勞動力成本較低，

加上政府補貼等原因，使得出口產品的價格相對較低。我國出口產品

的這一特殊性，無疑加大了進出口國之間的貿易摩擦。具體到印度，

如果他們覺得從中國進口的商品在本國的市場占有率很高，或者說是

威脅到了本國相似產品產業的規模，就有可能對中國提起反傾銷申請。

L2保護國內產業的規模經濟

單純的進口增長并不會引起反傾銷，但如果進口增長對國內產業

造成了實質性損害，印度反傾銷當局就要采取措施遏制這種損害。在

分析進口商品對國內產、業造成的損害時:臼度反傾銷當局通常通過這

些經濟指標來加以衡量：產量、市場份額、利潤、投資回報率、產能

利用率、就業人數、工資水平等等。當然，在分析案例時，不可能把

上述經濟指標一一加以比較，但可以肯定的是，如果進口商品使得本

國具有規模經濟的產業的產能利用率下降，而無法達到之前的規模經

濟，當局的反傾銷行為就幾乎成了必然。維護那些已經達到規模經濟

的產業在國內的支配地位，進而有利于發展強大國民經濟，這是反傾

銷的又一動機。

L3保護印度國內的幼稚產業

根據美國第一任財政部長亞歷山大•漢密爾頓和德國經濟

學家弗里德里希•李斯特的幼稚產業的保護理論，印度之所以

如此“偏愛”反傾銷政策，還可能因為其要保護國內的幼稚產業。本

國處于成長過程中的產業或企業難以與其他國家已經成熟的產業相

競爭，因此要給予保護。這種保護不僅能夠使特定的生產部門發展起

來，還會產生連帶效應，使相關部門也得到發展，這些發展能夠給印

度帶來生產力，或生產能力的提高和生產技術水平的提高。正如李斯

特所說，“財富的生產力比之財富本身，不嘵得要重要多少倍，它不

但可以使已有的和已經增加的財富獲得保障，而且可以使已經消失的

財富獲得補償。個人如此，拿整個國家來說更加是如此。”

L4增加投資和提高就業

站在廣義的角度來看，前面三點其實已經在無形之中把就業包含

了進去。此處想要論述的是，根據凱恩斯的貿易保護論，一國可以通

過保護貿易增加國內的就業和投資。凱恩斯認為，保護貿易或維持貿

易收支順差既可以增加產品需求，特別是投資需求，為出口企業擴大

投資提供產品市場，同時又可以使國內利率水平下降，鼓勵所有私人

投資。這種“一箭雙雕”之舉，印度當局不可能不明白。正如我們所

知，最近幾年，中印兩國雙邊貿易額翻了一番，中國已經成為印度第

二大貿易伙伴。基于中印貿易中中國順差，印度逆差的事實，如果印

度能在與中國的貿易中保持順差，或者至少將逆差控制在一定范圍內,

那么對印度的出口企業，甚至是國內其他企'也，都將具有比較積極的

影響。

2.內因

2.1中國被訴企業應訴不積極

隨著中國國力的不斷增強，印度的部分高層決策者以及部分普通

民眾對中國漸漸持有一種高度的警惕，他們主張在政治、經濟、軍事

和外交上采取一定的措施來抗衡中國。“中國產品威脅論”就是印度

國內于2000年上演的一場鬧劇。與此相對應的是，中國成為他們濫

用反傾銷策略的頭號目標。2001年，印度對中國產品反傾銷達到歷

史最高峰，當年啟動的反傾銷調查案件達到19起，將印度對中國加

入世貿組織的心態展露無遺。但是，中國企業應訴往往是被動的，應

訴率非常低。這在一定程度上放縱了印方的行為。

2.2出口產品量高價低，對外需過于依賴

中國對印度出口產品數量偏高，價格偏低，是導致中國頻遭印度

當局反傾銷的又一內因。其實，無論對于世界整體，還是對發展中國

家，還是各種技術類型的產品，中國出口的產品都具有這一特點c正

因為這樣，金融危機后中國遭遇的貿易壁壘并沒有比金融危機前有所

改善，而是延續了這一態勢。在此，有一個有趣的現象想要說明，那

就是，德國其實和中國一樣，也是貿易大國，但針對德國的貿易摩擦

極為少見，而針對中國的卻是數不勝數。聯系到中國出口的產品量高

價低這一特殊性，這個現象就不難理解了c再者，國內勞動力收入過

低，勞動收入所占比重過低，很多勞動者不能享受勞動成果，從而導

致內需受限，很多產品是“中國制造”，卻不是“中國消費”。

2.3自主創新不夠

眾所周知，我國出口貿易中加工貿易占了很大的比重。在加工貿

易方式下，有利于擴大外貿規模和勞動密集型企業的活動開展，但收

益不高。如果剔除掉加工貿易，我國的出口貿易將不存在明顯的優勢。

尤其是近些年來，隨著較大范圍調整出口退稅政策和降低出口退稅率,

加工貿易出口呈現出快速增長的態勢。與發達國家不同，他們通常以

一般貿易為主，以名優品牌和高科技產品來獲取巨額利潤。相比之下,

我國的貿易方式下生產出的產品大多屬于初級產品，競爭優勢大多來

自于它的廉價。可也正是因為廉價，才將無數中國企業推上了反傾銷

的風口浪尖。

3.解決對策

面對印度大量的反傾銷，我國政府和企業又該采取哪些應對措施

呢？以下是幾點建議：

3.1運用法律武器，提高反傾銷應訴的主動性

前面己經分析到，中國被訴企業應訴不積極是遭遇印度頻繁反傾

銷并最終獲勝的原因之一。既然如此，我國企業應該引起足夠的重視,

并聘請有關貿易專家和律師，積極應訴，而不是像以前那樣，發生不

辯自退的現象。在這一點上，我們反而要向印度學習，印度反傾銷當

局在處理有關反傾銷案件時是非常有效率的，能夠及時妥善處理。在

遇到案情時，要積極備齊相關材料，并在必要時要求召開聽證會，盡

力闡述有利于我方的論點。另外為了更好地應訴印度反傾銷案件，國

內涉案企業、行'也協會以及進出口商會了解并熟悉印度反傾銷應訴的

相關文件也是必需的，知己知彼方能百戰不殆。

3.2轉變出口增長方式，并擴大內需

前已述及，中國出口增長方式過于特殊，出口產品量高價低，因

此，轉變出口增長方式已經成為不可回避的現實問題。從金融危機后

中國所遭遇的全世界范圍內的貿易壁壘可以看出，轉變出口增長方式

無疑是正確的選擇。一方面，要加強企業的自主創新能力，將“中國

制造”轉變為“中國創造”，積極融資資助企業研究開發，創造屬于

中國的世界品牌。要實現從“量”到“質”的飛躍，提升出口產品的

品質和價格。另一方面，要進一步提升內需規模，改善國內勞動力收

入過低、勞動收入所占比重過低的現狀，使得在中國生產的產品也能

在中國消費，而不是過分依賴外需。

3.3實行報復性反傾銷

面對反傾銷，被起訴國可以針對起訴國發起報復性的反傾銷，進

行以牙還牙式的還擊。報復作為一種威脅，可以極大地影響外來反傾

銷裁決，使反傾銷發起國在裁判時不得不權衡肯定性裁決可能引發的

貿易戰的經濟后果，從而很可能對反傾銷起著一種抑制作用。中國是

印度的第二大貿易伙伴，如果我們加強反傾銷報復，無疑會對印度針

對中國的反傾銷產