項目三

組建項目監(jiān)理機構(gòu)

授課教師：

目錄任務(wù)一了解組織的基本原理任務(wù)二熟悉工程項目的委托方式任務(wù)三設(shè)立工程項目監(jiān)理機構(gòu)0102031.了解組織、組織結(jié)構(gòu)的概念和特點、組織的構(gòu)成因素等。2.了解四種建設(shè)工程承發(fā)包模式的特點。3.掌握不同工程承發(fā)包模式的監(jiān)理委托方式和項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式。4.掌握組建項目監(jiān)理機構(gòu)的步驟和人員配備要求。5.熟悉監(jiān)理人員的任職條件和基本職責(zé)。知識目標(biāo)項目三組建項目監(jiān)理機構(gòu)拓展知識點1.現(xiàn)代化管理組織的架構(gòu)。2.建筑工程中的施工項目部和項目監(jiān)理機構(gòu)的區(qū)別。3.2020年中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會頒布的《項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)內(nèi)容。任務(wù)一了解組織的基本原理01組織和組織結(jié)構(gòu)組織目標(biāo)是組織存在的前提，如企業(yè)追求利潤最大化。組織的目標(biāo)性分工與協(xié)作是組織運作的基礎(chǔ)，如醫(yī)院的醫(yī)護團隊合作。組織的協(xié)作性權(quán)力和責(zé)任制度確保組織活動有序進行，如公司的管理層級。組織的制度性組織結(jié)構(gòu)明確組織中權(quán)力、地位和權(quán)利、義務(wù)之間的關(guān)系。權(quán)力與地位關(guān)系向組織的各個部門或個人明確分配任務(wù)和活動。協(xié)調(diào)不同部門之間的活動和任務(wù)，確保組織目標(biāo)達成。確定組織內(nèi)部各成員或部門的職責(zé)和相互關(guān)系。組織關(guān)系與職責(zé)任務(wù)與活動分配部門活動協(xié)調(diào)項目監(jiān)理機構(gòu)的組織設(shè)計組織設(shè)計的要點組織設(shè)計是管理者在系統(tǒng)中建立有效關(guān)系的過程，需考慮外部和內(nèi)部要素，最終形成組織結(jié)構(gòu)。組織構(gòu)成因素決策層確定目標(biāo)，執(zhí)行層參謀咨詢，操作層完成任務(wù)。管理層次上級直接管理下級數(shù)量有限，受多種因素影響。管理跨度組織勞動分工，不同管理人員在不同崗位和部門。管理部門確定部門職能，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)指揮靈活，部門間協(xié)調(diào)一致。管理職能組織設(shè)計原則集權(quán)與分權(quán)的平衡總監(jiān)理工程師掌握核心決策權(quán)，專業(yè)監(jiān)理工程師擁有執(zhí)行決策的自主權(quán)。專業(yè)分工與協(xié)作的重要性權(quán)責(zé)一致的必要性確保每個崗位的職權(quán)與責(zé)任相匹配，以保障組織正常運轉(zhuǎn)。明確各部門目標(biāo)任務(wù)，強調(diào)主動協(xié)調(diào)和具體可行的協(xié)調(diào)辦法。管理跨度與層次的關(guān)系管理跨度加大可減少管理層次，反之亦然，以適應(yīng)組織人數(shù)。組織設(shè)計原則通過科學(xué)方法確保人員才能與職務(wù)相適應(yīng)，實現(xiàn)人盡其才。才職相稱的原則保持組織穩(wěn)定性的同時，根據(jù)內(nèi)外部變化調(diào)整結(jié)構(gòu)和功能。組織彈性的構(gòu)建組織運行效率直接影響監(jiān)理任務(wù)完成度，需注重經(jīng)濟高效。經(jīng)濟高效的組織運行組織活動的基本原理要素有用性01人力、物力、財力等要素在組織活動中均發(fā)揮作用，但各有特點。要素的共性與個性02管理者需認(rèn)識到要素作用，具體分析以最大化利用各要素。要素作用的發(fā)揮03監(jiān)理工程師因?qū)I(yè)知識、能力、經(jīng)驗不同，作用各異。專業(yè)知識與能力差異04管理者應(yīng)識別并分析各要素特性，優(yōu)化資源配置。管理者在組織活動中的角色動態(tài)相關(guān)性組織狀態(tài)的相對性動態(tài)相關(guān)性原理相關(guān)因子的作用組織內(nèi)部的相互作用組織在靜止?fàn)顟B(tài)下相對靜止，在運動狀態(tài)下絕對運動。組織內(nèi)部要素相互聯(lián)系、制約、依存和排斥，推動組織發(fā)展。充分發(fā)揮相關(guān)因子作用，是提高組織管理效能的有效途徑。相關(guān)因子作用下，事物組合可發(fā)生質(zhì)變，整體效應(yīng)非局部效應(yīng)簡單相加。主觀能動性人們在勞動過程中不斷改造世界，同時也在改變自己。人類通過發(fā)明工具和使用工具進行勞動，展現(xiàn)創(chuàng)造力。人類能夠繼承前人的知識，并在實踐中加以運用和發(fā)展。人的創(chuàng)造力體現(xiàn)勞動中的自我改造管理者通過有效組織，激發(fā)人的主觀能動性，提升生產(chǎn)力。知識的繼承與發(fā)展組織管理與主觀能動性規(guī)律效應(yīng)性管理者需掌握規(guī)律，關(guān)注事物本質(zhì)聯(lián)系，以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。任務(wù)二熟悉工程項目的委托方式02平行承發(fā)包模式平行承發(fā)包模式的特點貸款協(xié)議要求工程任務(wù)分解0103考慮多個貸款人要求，確保貸款使用范圍和承包人資格符合規(guī)定。根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等進行合理分解，確定發(fā)包內(nèi)容。02承建單位專業(yè)性質(zhì)、規(guī)模大小與市場情況相適應(yīng)，合同內(nèi)容具吸引力。市場適應(yīng)性平行承發(fā)包模式的優(yōu)點設(shè)計與施工搭接，減少等待時間，提高工程進度。縮短工期合同約束與相互監(jiān)督確保工程質(zhì)量，降低缺陷率。質(zhì)量控制專業(yè)性強的小規(guī)模單位增多，業(yè)主選擇范圍廣，提高擇優(yōu)性。業(yè)主選擇承建單位以施工圖為依據(jù)發(fā)包，工程不確定性低，招標(biāo)控制成本。費用控制平行承發(fā)包模式的缺點（1）合同數(shù)量多，會造成合同管理困難。（2）投資控制難度大。工程監(jiān)理委托方式業(yè)主僅委托一家監(jiān)理單位業(yè)主僅委托多家監(jiān)理單位工程監(jiān)理委托方式業(yè)主僅委托一家監(jiān)理單位，要求其具備強合同管理與組織協(xié)調(diào)能力。單一監(jiān)理單位委托總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，加強橫向聯(lián)系，確保監(jiān)理工作有效進行。總監(jiān)理工程師職責(zé)業(yè)主分別委托多家監(jiān)理單位，各監(jiān)理單位負(fù)責(zé)不同承建單位的監(jiān)理工作。多家監(jiān)理單位委托業(yè)主需協(xié)調(diào)多家監(jiān)理單位之間的合作，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作的整體性。業(yè)主協(xié)調(diào)工作01020304設(shè)計或施工總承包模式設(shè)計或施工總承包模式的特點設(shè)計或施工總承包模式，業(yè)主將全部設(shè)計或施工任務(wù)發(fā)包給一個總包單位，總包單位可再分包。設(shè)計或施工總承包模式的優(yōu)點總包單位統(tǒng)籌規(guī)劃，有效縮短工程整體工期，提高效率。工期控制優(yōu)勢分包自控、總包監(jiān)督、監(jiān)理檢查，三重保障確保工程質(zhì)量。質(zhì)量控制優(yōu)勢業(yè)主合同管理簡化，協(xié)調(diào)工作量減少，總包單位積極性提升。組織管理優(yōu)勢總包合同價格早確定，監(jiān)理單位控制更易，投資成本更可控。投資控制優(yōu)勢設(shè)計或施工總承包模式的缺點施工招標(biāo)過程繁瑣，耗時較長，影響工程進度。招標(biāo)時間長競爭不充分，總包單位需加收管理費，報價高于分包。總包報價高設(shè)計與施工階段不能并行，導(dǎo)致整體建設(shè)時間延長。建設(shè)周期長設(shè)計或施工總承包模式下的監(jiān)理委托方式工程監(jiān)理委托方式全過程監(jiān)理服務(wù)監(jiān)理單位提供設(shè)計和施工階段的全面監(jiān)理。分階段監(jiān)理委托分別委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)設(shè)計和施工階段。統(tǒng)籌考慮的優(yōu)勢監(jiān)理單位能全面控制工程投資、進度和質(zhì)量。發(fā)揮監(jiān)理單位優(yōu)勢各監(jiān)理單位可利用自身專長進行專業(yè)監(jiān)理。項目總承包模式項目總承包模式的特點一體化管理交鑰匙工程成本控制風(fēng)險集中業(yè)主將設(shè)計、施工、采購等環(huán)節(jié)統(tǒng)一發(fā)包，實現(xiàn)項目管理一體化。總承包單位承擔(dān)項目全過程風(fēng)險，業(yè)主風(fēng)險相對減少。通過總承包模式，業(yè)主可更有效地控制項目成本。工程完成后，業(yè)主接收的是一套完整的、可以直接使用的設(shè)施。項目總承包模式的優(yōu)點業(yè)主僅與總承包單位簽訂合同，減少協(xié)調(diào)工作量。合同關(guān)系簡化設(shè)計與施工融合，實現(xiàn)階段搭接，有效控制進度。縮短建設(shè)周期0201統(tǒng)籌設(shè)計與施工，提高經(jīng)濟性，取得經(jīng)濟效益。利于投資控制03項目總承包模式的缺點招標(biāo)發(fā)包工作難度大，業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方的范圍小，質(zhì)量控制難度大。項目總承包模式下的監(jiān)理委托方式工程監(jiān)理委托方式業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂合同，確保項目質(zhì)量與進度。總承包合同下的監(jiān)理委托監(jiān)理工程師應(yīng)重點管理合同，確保合同條款得到執(zhí)行。合同管理的重點監(jiān)理工程師需具備全面知識，以應(yīng)對長時間跨度的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的知識要求010203項目總承包管理模式項目總承包管理模式的特點業(yè)主將工程任務(wù)發(fā)包給項目管理單位，再由其分包給設(shè)計、施工等單位。項目總承包管理模式定義業(yè)主可減少管理成本，提高效率，項目管理單位專業(yè)性強，風(fēng)險分散。項目總承包管理模式的優(yōu)勢前者不直接設(shè)計或施工，無自身設(shè)計施工力量；后者擁有設(shè)計施工力量。區(qū)分項目管理模式項目管理單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等環(huán)節(jié)，確保項目順利進行。總承包管理模式實施項目總承包管理模式的優(yōu)點項目總承包管理模式的優(yōu)點是合同關(guān)系簡單，有利于組織協(xié)調(diào)、進度控制。項目總承包管理模式的缺點總包與分包關(guān)系問題監(jiān)理工程師需確認(rèn)分包單位，確保項目順利實施。經(jīng)濟實力與風(fēng)險承擔(dān)總包單位經(jīng)濟實力較弱，承擔(dān)風(fēng)險大，需謹(jǐn)慎選擇承發(fā)包模式。項目總承包管理模式下的監(jiān)理委托方式工程監(jiān)理委托方式在項目總承包管理模式下，宜委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理，工作量大，專業(yè)性要求高。任務(wù)三

設(shè)立工程監(jiān)理機構(gòu)03項目監(jiān)理機構(gòu)的組建確定監(jiān)理目標(biāo)建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)包括總目標(biāo)和分解目標(biāo)，需根據(jù)委托監(jiān)理合同確定。劃分監(jiān)理工作根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點，調(diào)整監(jiān)理工作的分類和組合。工程結(jié)構(gòu)特點考慮工程的組織管理模式，進行監(jiān)理工作的組合。組織管理模式根據(jù)合同規(guī)定，明確監(jiān)理工作的目標(biāo)和任務(wù)。監(jiān)理目標(biāo)明確將監(jiān)理工作內(nèi)容進行合理分類，便于目標(biāo)控制。工作內(nèi)容分類劃分監(jiān)理工作結(jié)合合同工期要求，優(yōu)化監(jiān)理工作的執(zhí)行計劃。01根據(jù)工程復(fù)雜程度，制定相應(yīng)的監(jiān)理策略。02考慮工程管理及技術(shù)特點，細化監(jiān)理工作內(nèi)容。03結(jié)合監(jiān)理單位的組織管理水平和人員技術(shù)特點，合理分配監(jiān)理任務(wù)。04合同工期要求工程復(fù)雜程度工程管理技術(shù)特點監(jiān)理單位能力項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)計過程根據(jù)工程特點選擇合適的組織結(jié)構(gòu)，確保監(jiān)理工作高效。組織結(jié)構(gòu)形式選擇01明確管理層次和管理跨度，優(yōu)化決策指揮和信息溝通。管理層次與跨度確定02根據(jù)監(jiān)理目標(biāo)和資源情況，設(shè)立職能或子項目管理部門。項目監(jiān)理部門劃分0304設(shè)定明確的崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。考核標(biāo)準(zhǔn)制訂根據(jù)任務(wù)需求合理分工，選派專業(yè)監(jiān)理人員和代表。監(jiān)理人員選派05項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式直線制監(jiān)理組織形式直線制監(jiān)理組織形式01組織結(jié)構(gòu)特點項目監(jiān)理機構(gòu)中下級只接受唯一上級命令。02組織運作方式自上而下實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，不設(shè)職能機構(gòu)。03適用工程類型適用于小型建設(shè)工程或能劃分子項目的大中型工程。04監(jiān)理職責(zé)分配總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。05組織形式優(yōu)缺點優(yōu)點是機構(gòu)簡單、權(quán)力集中；缺點是要求總監(jiān)理工程師“全能”。職能制監(jiān)理組織形式職能制監(jiān)理組織形式加強目標(biāo)控制，提升專業(yè)管理效率，減輕總監(jiān)負(fù)擔(dān)。組織優(yōu)勢適用于大、中型建設(shè)工程的項目監(jiān)理。適用范圍各職能部門在授權(quán)范圍內(nèi)直接指揮下級。權(quán)力分配設(shè)立專門職能部門，如質(zhì)量控制、進度監(jiān)控等。職能部門設(shè)置下級人員可能面臨多頭領(lǐng)導(dǎo)和指令矛盾的困境。指令沖突問題直線職能制監(jiān)理組織形式直線職能制監(jiān)理組織形式結(jié)合直線制和職能制優(yōu)點，直線部門指揮，職能部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。直線職能制特點作為直線指揮人員的“參謀”，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。職能部門作用實行指揮和發(fā)布命令，對部門工作全面負(fù)責(zé)。直線部門職責(zé)優(yōu)點是職責(zé)分明、專業(yè)化管理，缺點是易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞不暢。組織形式優(yōu)缺點01020304矩陣制監(jiān)理組織形式矩陣制監(jiān)理組織形式子項目投資控制由監(jiān)理組和投資控制組共同負(fù)責(zé)。加強橫向聯(lián)系，提高機動性、適應(yīng)性，促進業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。縱橫兩套管理系統(tǒng)相互融合，職能與子項目系統(tǒng)并存。組織結(jié)構(gòu)特點協(xié)同解決問題優(yōu)點分析矩陣制監(jiān)理組織形式協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)可能導(dǎo)致矛盾和“扯皮”現(xiàn)象。缺點確保指令唯一性，明確指令沖突時的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。指令唯一性適用于大、中型建設(shè)工程，有助于項目規(guī)劃和監(jiān)理工作統(tǒng)一。適用范圍項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備人員結(jié)構(gòu)的確定項目監(jiān)理需土建、電氣等多專業(yè)人員，特殊監(jiān)理可采用措施補充。專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性決策設(shè)計階段以高、中級職稱為主，施工階段以中級為主。職稱結(jié)構(gòu)的合理性不同年齡階段專業(yè)人員搭配，以發(fā)揮各自長處。年齡結(jié)構(gòu)的合理性人員結(jié)構(gòu)的確定層次人員工作內(nèi)容職稱（年齡）要求決策層項目總監(jiān)、總監(jiān)代表項目監(jiān)理策劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、評價等高、中級為主，基本不用初級；老、中年人為主執(zhí)行層/協(xié)調(diào)層專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工作的具體實施、指揮、控制、協(xié)調(diào)中級為主，高、初級為輔；中年人為主作業(yè)層/操作層監(jiān)理員具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行，如旁站等初級為主；年輕人為主施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)人員職稱（年齡）結(jié)構(gòu)配備要求監(jiān)理人員數(shù)量的確定工程建設(shè)強度越大，所需監(jiān)理人員越多。工程強度影響監(jiān)理人數(shù)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平和人員素質(zhì)影響監(jiān)理效率。監(jiān)理單位業(yè)務(wù)與素質(zhì)工程復(fù)雜程度不同，監(jiān)理人員需求量有差異。工程復(fù)雜度與監(jiān)理需求組織結(jié)構(gòu)形式和分工決定監(jiān)理人員的具體需求量。監(jiān)理機構(gòu)人員配置影響監(jiān)