應急避亂應急預案一、總則11適用范圍本應急預案適用于本生產經營單位在發生火災、地震、洪水、臺風等自然禍害，以及化學品泄漏、火災爆炸等事故時，組織、協調和引導應急避亂行動的應急響應。具體包含但不限于以下范圍：（1）生產經營單位內部員工及家屬；（2）生產經營單位周邊社區人員；（3）鄰近地區過往人員；（4）應急救援隊伍和幫助力氣。12響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：當事故危害程度實現特別嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位難以掌控事態時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮部總指揮，各級應急指揮部成員全力搭配，全力投入應急救援工作。（2）二級響應：當事故危害程度實現嚴重，影響范圍較大，生產經營單位基本能夠掌控事態時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位重要負責人擔負應急指揮部總指揮，相關部門負責人幫助處理。（3）三級響應：當事故危害程度實現較大，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位安全生產負責人擔負應急指揮部總指揮，相關部門負責人幫助處理。（4）四級響應：當事故危害程度實現一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠自行處理時，啟動四級響應。四級響應由生產經營單位安全生產負責人負責，各部門按職責分工進行處理。應急響應分級的基本原則如下：（1）快速響應：接到事故報告后，應急指揮部應在第一時間啟動相應級別的應急響應，確保應急救援工作快速打開。（2）分級負責：各級應急指揮部依據事故危害程度和影響范圍，明確職責分工，確保應急救援工作有序進行。（3）協同作戰：各相關部門、應急救援隊伍和幫助力氣協同搭配，形成應急救援合力。（4）信息共享：各級應急指揮部、相關部門和應急救援隊伍應加強信息溝通，實現信息共享，確保應急救援工作高效有序。（5）連續改進：依據應急響應過程中的實際情況，不絕調整和優化應急預案，提高應急救援本領。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）本生產經營單位應急避亂應急預案的應急組織形式采用扁平化指揮架構，以確保快速響應和高效決策。應急組織由以下構成單位（部門）構成：（1）應急指揮部：作為應急避亂行動的最高決策機構，負責全面領導和協調應急避亂工作。指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負，負責全面指揮應急避亂行動。副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的領導擔負，幫助指揮優點理緊急事務。成員：包含各相關部門負責人和安全生產專家。（2）現場指揮部：位于事故現場，負責直接指揮和協調現場應急避亂行動。現場指揮長：由應急指揮部指定，負責現場指揮和決策。成員：包含現場救援負責人、技術支持專家、信息聯絡官等。（3）應急協調小組：負責協調各方資源和信息共享，確保應急避亂行動的順暢進行。小組長：由應急指揮部指定，負責小組整體運作。成員：包含后勤保障負責人、物資供應負責人、醫療救助負責人等。（4）應急響應小組：負責應急避亂行動的具體實施和現場救援。小組長：由應急指揮部指定，負責小組工作。成員：包含消防、警察、醫療救助人員、工程技術人員等。22各小組具體構成、職責分工及行動任務221應急指揮部職責分工：訂立和調整應急避亂計劃。統一指揮和協調應急避亂行動。負責應急資源的調配和調配。行動任務：及時了解事故情況，發布應急指令。引導現場指揮部和各小組開展救援工作。組織應急演練，提高應急避亂本領。222現場指揮部職責分工：引導現場救援行動。實施現場應急措施。與應急指揮部保持信息溝通。行動任務：確定現場救援區域和優先次序。組織救援隊伍進入現場。實施人員疏散和應急避亂。223應急協調小組職責分工：協調應急資源供應。確保信息流通無阻。監督應急物資和設備的使用。行動任務：評估應急資源需求。聯系外部幫助力氣。幫助信息共享平臺的建設和運作。224應急響應小組職責分工：執行現場救援任務。實施人員疏散和應急避亂。供應醫療救助和心理幫助。行動任務：確保人員安全撤離。實施現場救援行動。對傷員進行緊急救助和后送。三、信息接報31應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通無阻。電話號碼應顯著標識，并張貼于明顯位置。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]32事故信息接收321內部通報程序當發生可能引發應急避亂的事故時，以下為內部通報程序：現場發現人員立刻向現場指揮長報告。現場指揮長確認信息后，立刻通過應急值守電話向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，立刻啟動應急預案，并通知相關小組負責人。322方式事故信息接收采用以下方式：電話報告：現場指揮長通過應急值守電話向應急指揮部報告。短信報告：現場指揮長在無法使用電話時，通過短信平臺向應急指揮部報告。現場報告：現場指揮長可直接前往應急指揮部進行現場報告。323責任人現場報告責任人：現場指揮長。電話/短信報告責任人：應急值守人員。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331流程發生事故后，依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告：1現場指揮長確認事故信息。2應急指揮部負責人在[時限]內以電話、短信或電子郵件形式向上級主管部門、上級單位報告。3上級主管部門、上級單位確認接收信息后，應急指揮部連續執行應急避亂行動。332內容報告內容應包含：事故發生的時間、地方、原因。事故造成的傷亡情況、資產損失。應急避亂行動的啟動情況。需要上級主管部門、上級單位供應的幫助。333時限[時限]內完成電話、短信或電子郵件報告。[時限]內完成書面報告。334責任人報告責任人：應急指揮部負責人。34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341方法通過電話、短信、電子郵件或傳真等方式向相關部門或單位通報。利用公共信息發布平臺（如政府網站、社交媒體等）發布事故信息。342程序1應急指揮部負責人確認需通報的信息。2指定專人負責通報，確保信息準確無誤。3通報后，記錄通報內容、時間、接收方及反饋。343責任人通報責任人：應急指揮部指定專人。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序應急避亂響應啟動程序如下：事故信息接收：通過應急值守電話、短信平臺或現場報告等方式接收事故信息。初步研判：應急指揮部對事故信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。決策啟動：依據響應分級條件，應急領導小組依據初步研判結果作出響應啟動的決策。公布啟動：應急指揮部通過內部通訊系統、廣播或公告等方式公布響應啟動。412響應啟動方式響應啟動方式分為以下兩種：人工啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，由應急領導小組作出決策并宣布啟動。自動啟動：通過預設的觸發條件，當事故信息實現自動啟動標按時，系統自動啟動響應。42響應啟動的決策依據應急領導小組在作出響應啟動的決策時，應綜合考慮以下因素：事故性質：事故的物理、化學、生物特性，以及對人員、設施、環境的影響。嚴重程度：事故造成的人員傷亡、資產損失和環境破壞的程度。影響范圍：事故對周邊區域、社區和公眾的影響程度。可控性：生產經營單位對事故事態的掌控本領和資源調動本領。43預警啟動的決策若未實現響應啟動條件，但事故信息表明可能引發嚴重后果，應急領導小組可作出預警啟動的決策，具體如下：啟動預警機制：發布預警信息，提示相關人員采取防備措施。做好響應準備：啟動應急資源調配，確保響應本領。實時跟蹤：連續跟蹤事態發展，及時收集和分析相關信息。準備響應升級：依據事態變動，隨時準備升級響應級別。44響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：評估調整：定期對響應效果進行評估，確定是否需要調整。調整程序：依據評估結果，啟動相應的調整程序。避開過度響應：確保響應級別與事故實際情況相匹配，避開資源揮霍。避開響應不足：確保響應措施能夠有效掌控事態，防止事故擴大。45數據分析與決策支持應急指揮部可利用大數據分析、人工智能等技術手段，對事故信息進行深度分析，為響應啟動和調整供應科學依據。通過建立事故信息數據庫和模型，實現實時監控和猜測，提高應急響應的精準性和效率。五、預警51預警啟動511預警信息發布渠道多渠道發布：通過內部廣播系統、電子顯示屏、短信平臺、網絡公告等多種渠道同步發布預警信息。優先級發布：優先使用生產經營單位內部通信網絡，確保信息快速轉達至全部相關人員。512預警信息發布方式實時發布：預警信息應實時更新，確保信息的時效性。多媒體發布：結合文字、圖像、音頻等多種形式，提高信息的可理解性和轉達效果。513預警信息發布內容預警等級：依據事態嚴重程度，發布相應的預警等級。事態概述：簡要描述可能導致應急避亂的事故性質、潛在危害和可能影響范圍。應對措施：供應初步的應對建議和防備措施。通知要求：明確要求相關人員和部門采取的行動。52響應準備521隊伍準備組織應急隊伍：成立由專業技術人員、救援人員、后勤保障人員等構成的應急隊伍。隊伍培訓：定期進行應急技能和處理程序培訓，提高隊伍的實戰本領。522物資準備物資清單：編制認真的物資清單，包含應急食品、水、醫療用品、應急照明設備等。物資儲備：確保物資儲備充分，并定期檢查和維護。523裝備準備裝備檢查：對應急裝備進行檢查，確保其功能完好。裝備分發：依據預警等級，合理調配應急裝備。524后勤準備食宿保障：提前布置應急避亂場合的食宿保障。交通保障：確保應急避亂時的交通暢通，必需時實行交通管制。525通信準備通信設備：確保通信設備完好，并備有備用設備。通信網絡：建立可靠的通信網絡，實現應急避亂過程中的信息傳遞。53預警解除531解除基本條件事態得到有效掌控：事故得到掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急準備措施落實：全部應急準備措施得到落實，應急避亂行動可以安全結束。532解除要求信息發布：通過相同的渠道和方式發布預警解除信息。隊伍撤離：應急隊伍按計劃撤離應急避亂場合。物資回收：回收應急物資，并進行清點和維護。533責任人解除決策責任人：由應急指揮部負責人依據實際情況作出預警解除決策。信息發布責任人：負責預警解除信息的發布。隊伍撤離責任人：負責組織應急隊伍的安全撤離。六、應急響應61響應啟動611響應級別確定應急響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，參照GB/T296392020標準，分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。612響應啟動程序緊急會議：應急指揮部快速召開緊急會議，確定響應級別并啟動應急預案。信息上報：應急指揮部將事故信息及響應級別及時上報上級主管部門和上級單位。資源協調：啟動資源協調機制，確保應急所需的人力、物力和財力資源得到有效調配。信息公開：依據信息發布規定，對外發布事故信息及應急響應情況。后勤及財力保障：啟動后勤及財力保障機制，確保應急避亂行動的順利進行。62應急處理621事故現場警戒疏散警戒區域設置：依據事故性質和危害程度，劃定警戒區域。疏散路線規劃：規劃安全疏散路線，確保人員有序撤離。交通管制：實施交通管制，確保疏散通道暢通。622人員搜救搜救小構成立：成立特地的搜救小組，負責人員搜救工作。搜救技術支持：利用無人機、熱成像設備等高科技手段輔佑襄助搜救。623醫療救治醫療救援隊伍：組織專業醫療救援隊伍進行現場救治。醫療救助物資：確保醫療救助所需物資充分。624現場監測環境監測：對事故現場及周邊環境進行實時監測，評估污染情況。數據分析：對監測數據進行分析，為應急處理供應依據。625技術支持專業技術人員：組織專業技術人員供應技術支持。技術方案訂立：訂立事故現場的技術處理方案。626工程搶險搶險隊伍：組織工程搶險隊伍進行現場搶險作業。搶險物資：確保搶險作業所需物資到位。627環境保護環境監測與整治：對事故現場及周邊環境進行監測與整治。環境影響評估：評估事故對環境的影響，并采取措施減輕影響。628人員防護防護裝備：確保救援人員配備必需的防護裝備。防護培訓：對救援人員進行防護培訓。63應急幫助631外部幫助懇求懇求程序：當事態無法掌控時，通過應急預案中的聯動機制向外部救援力氣懇求幫助。懇求要求：明確懇求幫助的認真信息和所需資源。632聯動程序聯動啟動：應急指揮部啟動聯動程序，與外部救援力氣建立聯系。聯動要求：明確聯動要求，包含指揮關系、信息共享和資源共享。633外部力氣到達后的指揮關系指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各級指揮關系。指揮權移交：將指揮權移交給外部救援力氣的指揮官。64響應停止641基本條件事態得到有效掌控：事故得到掌控，不再對人員和環境構成威逼。應急響應措施完成：全部應急響應措施完成，現場恢復穩定。642要求信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。資源回收：回收應急資源，并進行清點和維護。后續工作：組織開展事故調查、評估和總結。643責任人響應停止決策責任人：由應急指揮部負責人作出響應停止決策。信息發布責任人：負責響應停止信息的發布。資源回收責任人：負責應急資源的回收和維護。七、后期處理71污染物處理711污染物識別與評估環境影響評估：對事故現場及其周邊環境進行認真的環境影響評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。污染源定位：精準明確確定污染物來源，包含泄漏點、排放源等。712污染物整治整治方案訂立：依據污染物特性，訂立科學合理的污染物整治方案。物理整治：采用吸附、過濾、化學中和等方法對污染物進行物理整治。生物整治：利用微生物對污染物進行降解，減少環境污染。713監測與報告整治效果監測：對污染物整治效果進行連續監測，確保實現環境安全標準。污染物處理報告：定期編制污染物處理報告，向上級主管部門和公眾報告整治進展和效果。72生產秩序恢復721恢復計劃訂立生產設施評估：對受影響的生產設施進行評估，確定修復或替換需求。恢復計劃訂立：訂立認真的生產秩序恢復計劃，包含時間表、資源需求和責任調配。722恢復措施實施生產設施修復：組織專業團隊對受損的生產設施進行修復。供應鏈重修：重修受損的供應鏈，確保原材料子和產品的供應。生產流程優化：優化生產流程，提高生產效率和安全性。73人員安排731受影響人員評估受影響人員識別：識別因事故受到影響的員工和周邊居民。損害程度評估：評估受影響人員的損害程度和醫療需求。732政策支持與安排措施政策支持：供應必需的政策支持，如醫療補助、心理咨詢等。安排措施：為受影響人員供應臨時住處、食品、飲水和生活必需品。長期安排：幫助受影響人員找尋新的就業機會或住房，實現長期安排。74損害賠償與保險741損害賠償賠償范圍：明確損害賠償的范圍，包含資產損失、人身損害等。賠償程序：訂立損害賠償程序，確保賠償的公平、公正和透亮。742保險理賠保險評估：評估事故損失，確定保險理賠的數額。保險理賠申請：提交保險理賠申請，與保險公司協商理賠事宜。75經驗總結與改進751經驗總結現場調查報告：編制事故現場調查報告，總結事故原因和教訓。后期處理總結：總結后期處理的經驗和不足，形成總結報告。752改進措施改進計劃：訂立改進計劃，針對發現的問題和不足采取措施進行改進。連續改進：建立連續改進機制，確保應急預案的有效性和適應性。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名][電話號碼]；[副指揮長姓名][電話號碼]現場指揮部：[現場指揮長姓名][電話號碼]；[現場副指揮長姓名][電話號碼]應急協調小組：[小組長姓名][電話號碼]；[成員姓名][電話號碼]應急響應小組：[小組長姓名][電話號碼]；[成員姓名][電話號碼]812通信方法無線通信：使用對講機、無線電等無線通信設備。互聯網通信：通過互聯網、電子郵件、即時通訊工具進行信息溝通。公共通信網絡：利用公共電話網絡、短信平臺進行信息傳遞。813備用方案備用通信設備：備有備用通信設備，如衛星電話、移動通信基站等。通信線路備份：建立通信線路備份方案，確保通信渠道的可靠性。保障責任人：指定專人負責通信保障的日常維護和備用方案的執行。82應急隊伍保障821應急人力資源專家團隊：包含安全生產、環境保護、醫療救助等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，一旦發生事故可快速響應的救援隊伍。822隊伍培訓與演練培訓計劃：訂立年度應急隊伍培訓計劃，包含技能培訓、應急處理培訓等。演練活動：定期組織應急演練，檢驗隊伍的應急處理本領。83物資裝備保障831應急物資和裝備清單物資類型：應急食品、水、帳篷、保暖用品、醫療急救包等。裝備類型：救援設備、個人防護裝備、監測設備、通信設備等。832物資裝備管理存放位置：明確應急物資和裝備的存放地方，確保安全、易取。運輸及使用條件：訂立物資裝備的運輸和使用規范，確保安全使用。更新及增補時限：依據物資裝備的使用情況，訂立定期更新和增補的時限。管理責任人：指定專人負責物資裝備的日常管理和維護。833賬冊管理建立應急物資和裝備臺賬：認真記錄物資和裝備的名稱、數量、性能、存放位置等信息。定期盤點：定期對物資和裝備進行盤點，確保賬實相符。九、其他保障91能源保障911能源供應計劃電力保障：確保應急避亂場合的電力供應，包含備用發電機和UPS不間斷電源。燃料保障：儲備充分的燃料，以滿足應急避亂期間的能源需求。912能源管理能源監控：實施能源消耗監控，優化能源使用效率。能源調配：依據應急避亂需求，合理調配能源資源。92經費保障921經費預算訂立認真的應急避亂經費預算，包含應急物資采購、人員工資、設備維護等費用。922經費管理建立專款專用的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。93交通運輸保障931交通協調與交通運輸部門協調，確保應急避亂過程中的交通運輸需求得到滿足。訂立交通管制方案，優先保障應急車輛和人員的通行。94治安保障941治安維護指派安保人員維護應急避亂場合的治安秩序。與公安機關合作，加強周邊地區的治安巡邏。95技術保障951技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、模擬演練、遠程監控等。確保應急通信系統的穩定性和可靠性。96醫療保障961醫療資源準備充分的醫療資源，包含藥品、醫療器械和醫療人員。建立醫療救助體系，確保傷員得到及時救治。97后勤保障971生活保障供應應急避亂人員的基本生活需求，如食物、飲水、休息場合等。確保避亂場合的衛生條件和安全。98應急物資儲備981物資清單編制認真的應急物資儲備清單，包含救援工具、防護用品、生活必需品等。982物資管理定期檢查和更新應急物資，確保其處于良好狀態。建立物資儲備庫，并訂立物資調撥和使用流程。99應急培訓與演練991培訓計劃訂立應急培訓計劃，包含新員工培訓、定期復訓和專項培訓。992演練組織定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實