高中歷史學案【中國古代政治制度的形成與發展】

【課程標準】

1、了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；

2、通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權政治體制的演變線索。

【學習目標】

1、認識中國古代社會經濟發展對中國古代政治體制的形成與發展的影響，培養學生用歷

史唯物主義和辯證唯物主義分析歷史問題的能力。

2、認識中國古代政治體制的形成與發展所處的特定的時空環境，抓住其特定射空背景和

階段特征。

3、通過歷史圖片和歷史資料提出問題、設置懸念，實證中國古代政治體制的形成與發展

的史實、特點及影響，提高學生探究分析歷史問題的能力。

4、認識中國古代政治體制發展產生的影響，培養中華民族愛國愛家情懷。

【概念解讀】

1、禪讓制：“天下為公”的時代，相傳堯、舜、禹時，部落聯盟內采用“禪讓”的方式“選賢與能”，

推舉聯盟的共主。如堯老時，把“王”位禪讓給了賢能的舜，舜老時，把“王”位禪讓給了賢能的禹。

2、世襲制：“天下為家”的時代，方式：有時父死子繼，有時兄終弟及。宗法關系從此成為基本的

政治關系，該制度一直延續到1912年。

3、分封制：又稱“封邦建國”、“封建制”、“封建親戚，以藩屏周”，是統治階級內部根據宗法

血緣關系，聯合同姓及異姓貴族在權力和財產方面的再分配制度。核心內容是規定了周王與諸侯之間的

權利和義務，是政治生活等級化，

4、宗法制：是家族內部根據血緣親疏而確立的一套土地、財產和政治地位的分配與繼承制度。核心

內容是嫡長子繼承制，是家庭生活政治化。

5、禮樂制：禮——典章、禮節、規范，顯示身份差異，維護社會等級；樂——音樂、舞蹈、歌詠，

用以調和感情，激起認同感，維系社會成員的團結，是等級觀念生活化。

6、“家國同構”：是指家庭、家族和國家在組織結構方面具有共同性，均以血親—宗法關系來統

領，存在嚴格的家長制。父為家“君”，君為國“父”，君父同倫，家庭治理的形式擴大到國的范圍。

7、專制主義中央集權制度：包含專制主義和中央集權兩個部分，專制主義是一種決策方

式、統治原則，與民主政體相對，強調皇帝個人的專斷獨裁；而中央集權是一種政權組織形式，

與地方分權相對，強調中央對地方的控制。

8、刺史：漢武帝時實行刺史制度，刺史級別不高，但可監察諸侯王和地方高官；東漢末年，刺史改

為州牧，執掌州的軍政大權；東漢末年地方行政區劃變為州、郡、縣三級制，監察區演變地方行政區。

9、節度使：是唐朝中后期州以上的軍政長官。作用：①節度使設置之初，對穩定邊疆形勢曾發揮過

積極的作用。②節度使在政治、經濟、軍事等方面擁有很大力量，經濟上控制著財權，軍事上擁有強悍

的武力，往往發展成為割據勢力，并導致了安史之亂和后期形成藩鎮割據的局面。

【時空定位】

「辛素日寸期的政治體制[「兩漢至日月淞中樞行政體傳U的演吧

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兩漢至明清地方行政體制的演變

【知識要點】

中國古代的政治制度主要包括早期政治制度和封建專制主義中央集權制度°早期政治制度

是指商周時期的分封制和宗法制。

一、先秦時期的政治體制（奴隸制國家政治體制）

1、夏朝：建立？領袖產生方式發生了什么變化？其影響？

2、商朝：政治體制獲得怎樣的發展？內外服制度的內容、特點？

3、西周：實行的三大政治制度？分封制的內容、內容？較內外服制度有怎樣的發展？

宗法制的核心內容？

4、春秋戰國時期政治體制發生了怎樣的變動？變動原因？

二、秦朝的政治制度：

（1）秦朝建立起怎樣的政治制度？其內容？

（2）皇帝制度的特點？

（3）三公九卿制：內容、特點、參政方式

（4）秦朝郡縣制：內容、特點

（5）秦朝文書行政管理制度：內容、作用

三、兩漢至明清政治制度的演變：

（一）中央行政制度

1、梳理中央行政制度的演變？

2、西漢中外朝制度的作用

3、三省六部制：內容、特點、作用

4、宋朝二府三司制：作用

5、明朝內閣：職責、性質

6、清朝軍機處：職責

（二）地方行政制度：梳理地方行政制度的演變？

四、中國古代主要政治制度示意圖

1、內外服制度2、分封制

1￡Hi…

3、宗法制4、分封制與宗法制關系

國家單大事皇百官之首

情由公酬全國政務

行廷議最后帝

由皇帝裁決］/副丞相

jq_=廷議律令圖箱5、三公九卿制6、中外朝制

本，軍務

監察百官

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皇帝

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中朝決策機構勺卜朝執行機構

有事上報

九卿

7、東漢劉秀時期8、三省六部制

吏部官吏的任免和考核

戶部戶籍、土地、賦稅

禮部禮儀、科舉

兵部

刑部刑獄

工部國家的工程逮設竽

取代三公權力名存實亡唐朝中央行政機構示意圖

9、二府三司制10、一省兩院制

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11、明朝內閣12、清朝軍機處

明太祖一皇帝—明成祖

雕大學士

內閣

日常事宜軍機處

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刑

兵

吏戶禮工軍國大事

部

部

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部部部

【規律方法】

1、中國古代政治制度梳理

朝代中央行政地方治理

Mv"裹羽

商為舛腹封

西周分加電、**1、《補樂封〉、*多氏至傳免

春秋戰國用具勤、化借包多封建上L/割友開好壬金

秦金節*1龍、三公九*1、土石鄭具利

西漢十余拜國開行制一拜、縣二板制

東漢跖由€通之其*的狂歡十和卅、拜、縣三緘制

陪利、縣工外到

三**將制

唐刊、具—球羽—￥友住.

兩宋二兩三司制丹、利(龍)、縣三族制

元中方古(一41)行者利

明近宰布(不式),以立詞(永樂)

4、宓、縣三族*1

清軍好處(雍正)

(1)漢唐以來中央行政體制的演變特點。

①皇權不斷強化，相權不斷削弱，直至廢除。宰相制度沿著相權的步步削弱，君權的逐漸強化這條

主線發展演變。

②內朝官向外朝官轉化。內朝在牽制、架空外朝的同時，逐漸發展為制度化、合法化的外朝中央機

構。

③宰相職位的設置由實位轉向虛位。由實位到虛位反映的是宰相權限及權威的下降，宰相不在專職

是對相權的限制壓縮。

④宰相權力不斷分化。宰相既實行分權。在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權的相

對集中，彌補分權效率低下的弊端。

(2)中國古代地方行政機構演變的規律性認識。

①中央集權是推動地方行政層級變化的主因；②分權是地方行政機構改革的基本方法；③沿襲變革

是歷代地方行政層級變遷的主線；④下穩上動是地方行政層級結構變化的特征；⑤趨勢：地方權力不

斷分散，中央權力逐步加強；縣是最穩定的一級行政區劃。

2、中央集權制度的發展情況，可以概括為：26331

(1)“2”，包含兩對矛盾：皇權與相權之間的矛盾；中央與地方之間的矛盾。

(2)“6”，有六個發展階段：春秋戰國萌芽、秦朝建立、漢朝鞏固、隋唐完善、宋元發展、

明清強化，達到頂峰。

(3)“3”，有三個發展趨勢：削弱相權，強化皇權，形成君主專制；分散地方權力，加強中

央集權；對思想控制日益加強。

(4)“3”，有三個特點：以皇權為核心，權力高度集中；人治色彩濃厚；家天下，受到宗法

關系的影響。

(5)“1”,一個集權，即一切權力集中于皇帝。

3.中央集權制度的影響

(1)積極影響：有利于多民族國家的建立和發展，有利于維護國家統一，有利于社會經濟的

發展，有利于各地區的經濟文化交流，有利于中華文化的延續和傳播。奠定了中國2000多年

政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。

(2)消極影響：君主專制容易導致暴政和腐敗現象；思想專制阻礙了科技文化的發展；明清

時期阻礙了商品經濟和資本主義萌芽的發展。

【深入探突】

探究1:分封制的特點、作用。

材料一：“（周公）兼制天下，立七十一國，姬姓獨居五十三人。”

—《荀子?儒效篇》

材料二：

材料三：分封制起到了“穩定政局”的作用。在分封過程中，周公要求那些受封諸侯在治理渚侯國過程

中要“啟以商政，疆以周索”，實行文王“德明慎罰”的方針，廣求“殷先哲王”的“保民”辦法。這

起到了“鎮撫各族”的作用，使周王室的統治范圍擴大。

分布在西周王朝四周的少數民族經常性地侵擾西周的邊界，西周在這些邊界建立諸侯國，一方面加

強了周王室的統治力量，對少數民族起到一定的威懾作用；另一方面有利于該地區經濟的發展，從而為

抵御外侮，鞏固邊防提供堅強的物質后盾。像太王長子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立吳國,

他們與當地人民結合，對開發吳越作出了貢獻，加強了對巴、陜、越、鄧等部的控制。敢終使周王確立

天下共主的地位。

根據以上史料及圖片可以發現分封制有什么特點、作用？

探究2：宗法制的影響。

材料一：自武王至幽王，傳十二世十三王，基本上行嫡長子世襲制。

—袁行需等主編《中華文明》

材料二：《禮》日：宗人將有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以長和睦也。

—班固《白虎通義》

材料?三：故先王之法：立天子，不使諸侯疑焉；立諸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生

爭，爭生亂。

《呂氏春秋》

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材料五：中新社洪洞（2013年）10月1日電：素有“天下故鄉，華人老家”之稱的山西洪洞大槐樹祭祖

園在“十一黃金周”首日迎來提侍高峰。為滿足廣大移民后裔回老家祭祖的愿望，保護、傳承和發揚國

家級非物盾文化遺產“大槐樹祭祖習俗”，洪洞大槐樹景區多次舉辦祭祖活動。期望通過文化的交流與

合作，喚起華夏子孫，特別是槐鄉后裔對故鄉的眷戀，增強古槐后裔及全球華人的凝聚力。

(1)根據材料一、二、三并結合所學知識分析宗法制對西周有哪些影響？

(2)根據材料四和材料五分析宗法制在今天的中國社會有何遺存和影響？

探究3；軍機處

材料一：軍機處由軍機大臣和軍機章京組成。軍機大臣無定額，少則四五人，多則十一二人，任命軍機

大臣的諭旨通常是說命某人“在軍機大臣上行走”。

每日清展，軍機大臣以此入值，等待皇帝召見，“見面”后退出，召軍機章京面授旨意。其間只供承旨

書諭，“不能稍有贊畫于其間”，

—《中國歷史?元明清卷》

材料二：軍機處名不師古，而絲綸出納，職居密勿……軍國大計，罔不總攪，自雍正、乾隆后，百八十

年，威命所寄，不于內閣，而于內閣，而于軍機處，蓋除然執玫之府矣。

—《清史稿》

(1)軍機處的職能后來發生了什么變化？

(2)為什么說軍機處的設立標志著君主專制達到頂峰?

探究4：元朝行省制度

元行省制中央集權是秦漢以來郡縣制中央集權模式的較高級演化形態，也是兩宋否定唐后期藩鎮分

權的繼續……元行省制所體現的中央集權與地方分權的主輔結合，明顯優于單純的中央集權或單純的地

方分權。

—李治安《元代行省制的特點與歷史作用》

根據材料和所學知識回答,元朝行省制度有何意義？

【知識結構】

夏朝的政治體制

中

國商朝的政治體制

先秦時期的政治體制

古西周的政治體制

代

春秋戰國時期的政治體制

政

治

體皇帝制度

制中央官制

的秦朝君主專制中央集權的建立

地方制度

形

成秦朝的文書行政管理制度

與

發中樞行政體制的演變

展兩漢至明清時期行政體制的演變

地方行政體制的演變

【知識拓展】

1、西周宗法制的特點？

以嫡長子繼承制為核心；是家族關系，又是政治隸屬關系，國與家結合；大宗與小宗既具有相對性;

形成森嚴的社會等級。

2、分析分封制與宗法制的關系。

(1)宗法制和分封制是西周的基本的政治制度，兩者之間相輔相成，是互為表里的政治制度，共同維護

西周政局的穩定。

(2)宗法制是分封制實行的基砧，是維系分封制順利實行的血緣紐帶，也是鞏固分封制的重要手段，更

保證了分封制的順利推行和穩定實施。

(3)分封制是建立在宗法制基礎之上的，是宗法制在政治制度上的體現。

3、分析郡縣制有何作用？

(1)是古代官僚政治取代貴族政治的重要標志；

(2)有利政治穩定，經濟發展，維護國家統一；

(3)實現了中央對地方政權直接有效的控制，有利于加強中央集權；

(4)是古代地方行政制度劃時代的變革，對后世影響深遠。

4、北宋官、職與差遣的分離：這是北宋王朝集中權力，加強專制的措施之一，即實行官職名稱與實際職

務相分離。“官”名只表官位、秩級和俸祿的高低，無實際意義。一些文官帶有學士、宜館等頭銜，稱

為“職”，僅是榮譽虛銜。官員擔任的實際職務或工作崗位稱為“差遣”。舉例：“刑部尚書［官］同中

書門下平章事［差遣］、集賢殿大學士［職］兼樞密使［差遣］。其目的在于控制官吏的權限，使其不能固定

掌管某一權力，以便讓皇帝能更好地駕馭群臣，但也造成官職官名的復雜混亂，不便于官員行使其職權,

降低了行政效率。同時“官無定員，無定職”，又造成冗官的局面。

5、比較三省六部與美國三權分立

①設置目的:三省六部制是為了加強皇權；三權分立制是為了防止專制獨裁和維護民主。

②分權內容:三省六部制是決策、審議、執行；三權分立是立法、行政、司法。

③分權部門:三省六部制分中書省、門下省、尚書省；三權分立分國會、總統、最高法院。

④實質：三省六部制是封建社會君主專制加強的表現，三權分立是資本主義社會民主制度.

6、行省制：

（1）性質：既是中央派出機構，又是地方行政機構。

（2）內容：元在地方設置行中書省（簡稱行省），作為中書省的派出機構（有學者稱元朝的行省是“流動

的中央政府”）。省的最高行政官為平章政事，行省長官及其下屬官員都由朝廷任命，行省之下設路、府

（或州）、縣。京畿周圍（山東、山西、河北、內蒙古南部以及河南北部等元大都周圍地區由中書省直轄，

稱“腹里”），由中書省直接管理，其他地方設行省：西藏由中央宣政院直轄，設澎湖巡檢司管理琉球（臺

灣），邊遠民族地區由宣慰司（宜屬于宣政院）管理。

（3）影響

①有利于加強中央集權：a.行省制的設置并不是為了地方行政方便，而是為了便于軍事控制。行省長官

是被外派到地方的中央官；b.加強了中央對邊疆地區的管轄，便利了中央對地方的管理；c.一改前代以

山川形便為主劃分行政區劃的做法，明確以犬牙交錯為主導（削弱地方的經濟、文化認同感，失去了分

裂割據的地理條件），有利于加強中央集權（但不利于區域經濟文化的健康發展）

②促進了各民族交流和融合，使中華民族的向心力和凝聚力得到加強。

③是中國地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，為我國明清以后的行政劃分奠定了初步基礎。

5、三省六部制

三省運作程式：皇帝詔令一中節省（政令草擬）一門下省（政令審批）一尚書省（行政執行）。我們可以

發現：皇帝詔令未經政事堂審議不得執行，三省六部制有節制君權作用。

演變：三省六部（隋朝至貞觀初）一一政事堂集議制度（貞觀至開元）一一中書門下體制（開元十

一年之后）。政事堂改中書門下后，中書門下掌握從決策到執行的全部權力，成為最高決策兼行政機構,

之前的二省制名存實亡.

6、內閣：

（1）形成、發展過程:

時期名稱職權特點

明太祖設立殿閣大學士僅備皇帝顧問兼協理章奏品秩較低，不參與決策

明成祖設立內閣參與軍國大事的商討地位逐漸上升，有專門的衙署和屬官

內閣大學士可以“票擬首輔權壓群臣，六部幾乎成為內閣的

明宣宗時期（發展）地位變得更加重要

“對奏疏的處理意見下屬機構了

明神宗時期

侵奪六部職權內閣首輔全盛

（全盛時期）

（2）特點：

①內閣始終不是法定的中央一級行政機構或決策機構，只是為皇帝提供顧問的內侍機構.

②閣臣的升降、職權的大小皆由皇帝決定。

③閣臣"票擬”是否被采納最終取決于皇帝的“批紅”。

④內閣是君主專制強化的產物，不可能對皇權起到制約的作用。

（3）評價：加強了專制主義，保證了君主對全國有效統治；是君主專制強化的產物，不可能對皇權起到制

約作用，后為防止內閣威脅皇權，以司禮監的太監予以牽制，但后來宦官參政導致明朝政治日益黑暗。

7、東西方內閣制度的區別：

（1）產生背景不同：

①明朝內閣的產生是丞相制度廢除后，由于行政工作量巨大，皇帝精力、才能有限而設立.

②西方內閣作為政府機構始于英國，是由英國國王的最高咨詢機關一一樞密院外交委員會演變而來的。

（2）產生方式不同：

①明朝內閣首輔及成員由皇帝任命。

②西方內閣是以議會為基礎產生的，內閣首相通常由議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。

（3）權力大小不同：

①明朝內閣雖是國家中樞機構，但內閣的職責只備顧問，無決策權。

②西方內閣總攬國家行政權力，并對議會負責。

（4）性質不同：

①明朝內閣是君主專制強化的產物，它的設置突出體現的是皇權的進一步加強。

②西方內閣是資產階級專政的行政機關，體現了近代民主政治的發展。

【直通高考】

一、單選題

1.據學者考訂，商朝產生了17代30位王，多為兄終弟及；而西周產生了11代12位王。這反映出（）

A.禪讓制度的長期影響B.王位繼承方式的變化

C.君主壽命的時代差異D.血緣紐帶關系的弱化

2.據《史記》記載，春秋時期，楚國國君熊通要求提升爵位等級，遭到周桓王拒絕。熊通怒稱現在周邊

地區都歸附了楚國，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，為（楚）武王”。這表明當時周朝（）

A.禮樂制度不復存在B.王位世襲制度消亡

C.宗法制度開始解體D.分封制度受到挑戰

3.漢武帝時，朝廷制作出許多一尺見方的白鹿皮，稱為“皮幣”，定價為40萬錢一張。諸侯王參加獻禮

時，必須購皮幣用來置放禮物，而當時一個“千戶侯”一年的租稅收入約為20萬錢。朝廷這種做法（）

A.加強了貨幣管理B.確立了思想上的統一

C.削弱了諸侯實力D.實現了對地方的控制

4.據學者研究，唐朝“安史之亂”后百余年間的藩鎮基本情況如下表所示。

表“安史之亂”后百余年間唐朝藩鎮基本情況表

藩鎮類型數量（個）官員任免賦稅供納兵額與功能

河朔型7藩鎮自擅不上供擁重兵以自立

中原型8朝廷任命少上供駐重兵防驕藩

邊疆型17朝廷任命少上供駐重兵守邊疆

東南型9朝廷任命上供駐兵少防盜賊

由此可知，這一時期的藩鎮（）

A.控制了朝廷財政收入B.彼此之間攻伐不已

C.注重維護中央的權威D.延續了唐朝的統治

5.有學者認為，唐代前期中央各級行政機關以及地方諸道州府，行政上皆承受于尚書省。“有事皆申尚

書省取裁聞奏，不能徑奏君相；詔令制敕亦必先下尚書省詳定，然后下百司。”由此可見，尚書省（）

A.剝奪中書與門下省的權力B.擁有起草詔令制敕的職權

C.阻隔皇帝與各州府的聯系D.成為全國行政運行的樞紐

6.武則天時期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜，使

低品級官員得以與鳳閣、鸞臺長官共同議政。宰相數量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是（）

A.擴大中書、門下二省的職權B.為官員提供迅速晉升的機會

C.便于實現對朝政的全面控制D.強化宰相參政議政職能

7.明萬歷年間.神宗下令丁部鑄錢供內府用.內閣首輔張居正“以利不勝費止之”°神宗向戶部索求十

萬金，張居正面諫力爭，“得停發太倉銀十萬兩”。這反映出當時（）

A.內閣權勢強大B.皇權受到嚴重制約

C.社會經濟凋敝D.君權相權關系緊張

8.論及有明一代的政府組織形式，有研究者認為“官府的正式組織與唐宋時期幾無差別。處于最高級別

的是軍事機構、監察機構和行政機構。”從行政機構的角度看，與唐宋“幾無差別”的是（）

A.丞相B.內閣C.六部D.刺史

9.明萬歷十五年，顧憲成等人奏疏忤旨，神宗要求內閣擬票重罰。內閣首輔申時行等只擬罰俸，神宗震

怒，令“還改票來！”申時行只得遵旨。這說明，明代內閣大學士（）

A.僅作為侍從顧問，不參決政事B.萬歷年間開始參與軍國大事決策

C.按照皇帝的傳諭來票擬和批紅D.掌握票擬權力，但仍需服從君權

10.乾隆繼位之初，曾裁撤軍機處，但第二年又下旨：“目前兩路軍務尚未全竣，且朕日理萬機，亦間有

特召交出之事，仍須就近承辦"，將其恢復。此后軍機處“軍國大計，罔不總攬”“內閣宰輔名存而已”。

這表明（）

A.清朝內閣權力得到加強B.清朝中央集權遭到削弱

C.軍機大臣獲得宰相職位D.軍機處有助于加強皇權

【高考模擬】

一、單選題

1.周武王“使其弟管叔鮮、蔡叔度相祿父（即紂之子武庚）治殷”，周成王封幼弟叔虞于唐地，派遣要員

同往治理。這說明（）

A.中央集權官僚制深入地方封國B.血緣關系是分封的必要條件

C.周天子可干預諸侯國內部事務D.各諸侯的權力存在等級差別

2.春秋曾國貴族曾公求墓葬出土編鐘有銘文“（周）昭王南行，豫命于曾，咸成我誥，左右有周，賜之用

鉞，用政（征）南方”，及“適于漢東，（南）方無疆，涉政（征）淮夷，至于繁陽”等。據此可知（）

A.分封制度受到了一定沖擊B.西周完成了政治中心南移

C.南方曾國認同周王的權威D.西周實現了對邊疆的控制

3,秦朝時，中國完成了從“一個天下、許多國家、獨立主權、供奉天子”的封建制向“一個天下、一個

國家、中央集權、分級管理”的郡縣制的轉變。這種轉變（）

A.消除了與中央抗衡的地方割據勢力B.使得官僚體制成為當時社會的主宰

C.破除了世家大族壟斷官場的情形D.是減少決策失誤的有效途徑之一

4.有學者認為，秦始皇分全國為三十六郡，每郡置守，掌民政；置尉，掌兵事；置監御史，掌監察，“這

種制度是仿效中央政府的“。據此可知在秦朝（）

A.君主專制制度創立B.三省彼此牽制監督

C.“三公”分工明確D.地方自主權力過大

5.“堂貼”是唐朝中后期中書門下處理政務的主要公文之一，不僅用來“處分百司”，也“判四方之

事”。遇有日常政務，三省宰相可不必奏請皇帝，直接裁決，然后集體簽署下發“堂貼”。“堂貼”的

出現表明當時（）

A.宰相處理政務的權力增強B.皇權與相權矛盾日益尖銳

C.三省分權的體制逐步形成D.國家決策機制發生了異變

6.宋代皇帝不可未經中書門下（三省）和樞密院將“圣旨〃以“指揮”形式直接下達有關機構，否則，便

不符合“國體”。中書門下和樞密院在接到皇帝的“指揮”后也要參照前后敕令，審度可否，還要付錄

門下省審讀，然后行下。這表明，宋代中樞機構（）

A.具有嚴密的運作程序B.開始出現分權與制衡

C.有效制約了君主專制D.相權受到進一步分割

7.北宋太平興國年間，曹翰知潁州，“部內不治”。其下屬汝陰縣令孫崇望告發曹翰“盜用官錢，擅筑

烽臺，私蓄兵器，擅補牙官，取官租羨利錢五百萬，絹百匹”等，太宗因而削奪曹翰官爵。據此可知，

北宋前期（）

A.地方行政制度混亂B.州具官員權勢過重

C.中央集權得以強化D.君主專制制度完善

8.《國史十六講》提到，在皇帝和皇太后的全力支持下，張居正把內宮（皇帝）與外朝（政府）的事權集于

一身，成為明朝權力最大的內閣首輔。張居正經常對下屬說：“我非相，乃攝也”。意思是他并非一般

的丞相，而是“攝政”一代帝執政。對這一歷史現象的本質理解準確的是（）

A.內閣首輔是名副其實的丞相B.內閣此時已經取得了法定的地位

C.張居正提升了內閣首輔之權D.內閣權力加大是君權強化的產物

9.軍機處始于雍正朝，在乾隆年間獲得極大發展并建制化。軍機大臣一般由皇帝選內閣大學士充任，但

只要是皇帝的親信，可以不問出身，一切以皇帝的意志為轉移。這表明軍機處（）

A.挑選學識淵博人員入值B.擁有全國政務的決策權

C.提高了中央行政的效率D.進一步加強了君主專制

10.清朝繼承發展明朝督撫制度的同時，在東北、外蒙和新疆設立五個將軍轄區，在內蒙古設立盟旗。

以上這些措施（）

A.比元代行省制更先進B.加強中央對地方的直接控制

C.推動朝貢體系的發展D.說明國家治理方式靈活多元

二、材料閱讀

1.閱讀材料，回答問題。

材料一西周的封建政治以“親親”、“尊尊”為骨髓，大宗包含小宗，而大宗為本，小宗為其枝。徐復

觀先生就曾經指出：有干則必有枝，在常情說，干枝本是一體，干強者枝茂，枝茂者亦可增加干之強，

這是周初封建的信念，齊桓、晉文的霸業，也證明了這一點。

一一摘編自高曉榮《秦漢時期“強干弱枝”政策考論》

材料二“為人君者，數披其木，毋使木枝扶疏：木枝扶疏，將塞公閭，私門將實，公庭將虛，主將壅圍。

數披其木，無使木枝外拒，木枝外拒，將逼主處。數披其木，毋使枝大本小，枝大本小，將不勝春風，

不勝春風，枝將害心。公子既眾，公室憂吟，止之之道，數披其木，毋使枝茂。木數披，黨與乃離。掘

其根本，木乃不神。”……統一六國后秦始皇極有可能是受了韓非的影響，從制度層面接受了韓非的政

策。

——摘編自高曉榮《秦漢時期“強干弱枝”政策考論》

（D根據材料一指出西周封建政治的特點，并分析其積極作用。（5分）

<2）與材料一相比，韓非的主張有何不同？結合所學知識說明秦始皇是怎樣“從制度層面接受了韓非的

政策”。（7分）

參考答案

【深入探究】

探究I：分封制的特點。

根據以上史料及圖片可以發現分封制有什么特點？

特點：分封對象多元化，但以同姓王族為主體，且多在富庶和戰略要地。

作用：起到了拱衛王室的作用，使周的勢力范圍不斷擴大，西周成為疆域廣大的國家；周王確立了天下公

主的地位，對各諸侯國實行有效的統治，統治效果得到加強；有利于打破殷商時代聚族而居的血緣政治，

為未來向地緣國家的發展奠定了基礎，促進了華夏族的生長聚合；有利于周文化的傳播。

探究2：宗法制的影響。

（1）根據材料一、二、三并結合所學知識分析宗法制對西周有哪些影響？

①宗法制保證了貴族在政治上的壟斷和特權地位；

②也有利于統治集團的穩定和團結，鞏固分封制。

（2）根據材料四和材料五分析宗法制在今天的中國社會有何遺存和影響？

①形成尊宗敬祖、尊老愛幼的濃厚親情觀；

②有利于民族的團結、社會的安定和祖國的統一；

③傳宗接代觀念和重男輕女思想，衣然存在；

④崇尚權威，家長制盛行，缺乏反抗精神；

⑤裙帶作風盛行，不利于民主法制的發展。

探究3：軍機處

（1）軍機處的職能后來發生了什么變化？

變化：總攬國家大事，成為位居內閣等中樞機構之上、皇帝之下的政務機構。

（2）為什么說軍機處的設立標志著君主專制達到頂峰？

原因：軍機處的主要職權是撰擬諭旨，地位凌駕于內閣和六部之上；但它完全聽命于皇帝，軍國大事皆由

皇帝做主；它也不是一個正式的權力機關，人員可以隨時被撤換；而皇帝則可通過軍機處完全控制全國的

軍攻大權。所以說，軍機處的設立是專制皇權高度發展的重要標志。

探究4：元朝行省制度

根據材料和所學知識回答,元朝行省制度有何意義？

（1）有利于加強中央集權，促正了各民族交融合，使中華民族的向心力和凝聚力得到加強：

（2）是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，為我國明后的行政劃分奠定了初步基礎。

【直通高考】

1.【考點】商周時期的政治制度一一王位繼承制度

【答案】B

【解析】據材料“商朝產生了17代30位王，多為兄終弟及；而西周產生了11代12位王”說明西周王

位更替時間相比商朝較長，這是因為西周確立宗法制，實行嫡長子繼承制，王位繼承方式產生變化，故選

B項；禪讓制強調選賢舉能而不是“兄終弟及”，排除A項；王位世襲與君主壽命無關，排除C項；材

料的“兄終弟及”和父子相傳都是體現血緣且西周宗法制其核心是嫡長子繼承制，說明血緣紐帶關系是強

化而非弱化，排除D項。

2.【考點】商周時期的政治制度一一春秋時期分封制受到挑戰

【答案】D

【解析】分封制下諸侯的爵位是周天子授予的，材料''乃自立，為（楚）武王"，楚國國君自立為王的

做法破壞分封制，分封制度受到挑戰，故選D項；材料楚國國君自立為王的做法屬于個別現象，不能推斷

出禮樂制度不復存在，排除A項；材料周天子和楚國國君的王位仍然是世襲的，排除B項；材料楚國國君

與周天子沒有宗法血緣關系，也無法推斷是“開始”，排除C項。

3.【考點】漢到元政治制度的演變一一漢武帝加強中央集權

【答案】C

【解析】據材料“定價為4（）萬錢一張。諸侯王參加獻禮時，必須購皮幣用來置放禮物”可知對諸侯王

在經濟上進行限制，進而削弱諸侯實力，故選C項；材料“稱為‘皮幣’"，而且有定價的，說明不是貨

幣，排除A項；材料僅涉及經濟方面，不是思想上的統一，排除B項；材料"‘千戶侯'一年的租稅收

入約為20萬錢”說明地方仍舊享有租稅權，所以沒有實現對地方的控制，應該只是加強控制而己，排除

D項。

【考點】從漢至元政治制度的演變一一安史之亂

【答案】【）

【解析】表格僅反映了“安史之亂”后百余年間唐朝四種藩鎮類型的斌稅供納狀況，不涉及其與朝廷財

政的對比，無法得出這一時期的藩鎮控制了朝廷財政收入的結論。故A項錯誤。不能僅根據中原型藩鎮的

兵額與功能中“駐重兵防驕藩”就片面推斷出這一時期的藩鎮彼此之間攻伐不已的結論，這屬于片面推斷。

故B項錯誤。結合所學知識可知，“安史之亂”后，唐朝藩鎮割據的局面反而愈演愈烈。藩鎮容易造成割

據政權，不利于維護中央權威。故C項錯誤。表格中四種藩鎮功能各不相同，分別屬丁河朔割據型、中原

防御型、邊疆防御型和東南財源型。后三者中，東南藩鎮，從財政上支持朝廷：邊疆藩鎮，保證了唐朝不

亡于外敵；中原諸鎮，遏制了河朔割據藩鎮。他們構成了個既密切聯系乂相互制約的微妙關系，使唐朝的

統治又較安穩地維持了一百多年。故D項。

5.【考點】漢到元政治制度的演變一一唐代三省六部制

【答案】D

【解析】唐朝中央的三省中書、門下和尚書，分別負責決策、審議和執行，三省相互牽制和監督，材料

中“行政上皆承受于尚書省”只是負責執行，故A項錯誤；中書省起草詔令，而“行政上皆承受于尚書省”，

故B項錯誤；材料中“申尚書省取裁聞奏”“詔令制敕亦必先下尚書省詳定，然后下百司”表明尚書省負

責執行，是.上傳下達而非阻隔，故C項錯誤：行政運行的樞紐，與材料中“中央各級行政機關以及地方諸

道州府，行政上皆承受于尚書省”相符，故D項正確。

6.【考點】漢到元政治制度的演變一一唐代三省六部制（武則天時期削弱相權）

【答案】C

【解析】隋唐時期，中書、門下、尚書三省長官都是宰相，分宰相權，但任職宰相卻有品級限制，一般

是三品以上。武則天時期，通過加授“同鳳閣鸞臺平章事”頭銜的方式，讓低于三品的官員都可以擔任宰

相，其實質是限制了傳統的高品級官員的權力，有利于實現君權對朝政的全面控制，故C項正確。武則天

的這一作法僅是增加了低品級官員獲得擔任宰相的機會，并沒有擴大中書、門下二省的職權，故A項錯誤。

朝廷通過設立“同風閣鸞臺平章事”的方式，雖然讓部分低品級的官員能夠擔任宰相，但并沒有“為官員

提供迅速晉升的機會”，故B項錯誤。宰相數量人數增加，并沒有強化宰相參政議政的職能，故D項錯誤。

7.【考點】明清君主專制制度的加強一一明代內閣制

【答案】A

【解析】據材料“以利不勝費止之”和“得停發太倉銀十萬兩”據材料可知內閣成功的限制皇帝要求，

對皇權起到一定限制作用，權勢巨大，故選A項；材料體現內閣對皇權的制約，據材料“面諫力爭”說明

皇帝掌握最終決定權，據所學內閣是內侍機構不能嚴重的制約皇權，排除B項；材料反映的明代政治狀況

不是社會經濟，排除C項；據所學內閣始終是內侍機構不是宰相，且此時丞相制度已經廢除.排除D項。

8.【考點】專制時代晚期的政治形態一一明代的行政機構

【答案】C

【解析】唐宋時期'支行三省六部制，明代在行政機構方面保留了六部，其職能和唐宋基本一致，故詵C

項；明朝廢除丞相，排除A項；內閣首創于明代，其不是法定一級的行政機構，與唐宋的中樞體制有別，

排除B項；刺史在元代以后廢止，明代并無這一機構，排除D項。

9.【考點】明清君主專制的加強一一明朝的內閣

【答案】D

【解析】由材料“神宗要求內閣擬票重罰”“只得遵旨”可知內閣掌握票擬權，但最終的決定權取決于

皇帝，故選D項；內閣大學士能夠參與機密事務的決策，排除A項；明成祖時期內閣開始參與機密事務的

決策，排除B項；內閣掌握票擬權，“按照皇帝傳諭來票擬”不符合史實，排除C項。

10.【考點】明清君主專制的加強一一清朝軍機處的設置

【答案】D

【解析】從材料中內閣宰輔名存而已，可以看出內閣的職權并沒有加強，A項錯誤；軍機處的設立，

加強了中央集權，也加強了君主專制，B項錯誤；軍機大臣從央沒有宰相權力，C項錯誤；從材料中的且

聯日理萬機，亦問有特召交出之事，仍須就近承辦，將其恢復，可以看出，皇帝使用軍機處重要的目的是

為了加強，自己的權力。故D項正確。

【高考模擬】

一、單選題

1.【考點】西周時期的政治制度一一分封制

【答案】C

【解析】根據材料“使其弟管叔鮮、蔡叔度相祿父（即紂之子武庚）治殷”“派遣要員同往治理”可知

周天子可以派人協助治理諸侯國，這說明周天子可以干預諸侯國內部事務，故選C項；此時尚未形成中央

集權官僚制，排除A項；根據材料“相祿父（即紂之子武庚）治殷”結合所學可知西周分封的對象有王族、

功臣和古代帝王的后代，故血緣關系并非分封的必要條件，排除B項；材料中并未體現各諸侯權力的等級

差別，排除D項。

2.【考點】西周時期的政治制度一一分封制

【答案】C

【解析】根據材料“（周）昭王南行，豫命于曾，咸成我誥，左右有周，賜之用鉞，用政（征）南方”''適

于漢東，（南）方無疆，涉政（征）淮夷，至于繁陽”可知此時曾國作為諸侯國追隨周昭王南征，反映曾國認

同了周王的權威，故選C項：根據材料“（周）昭王南行，豫命于曾，咸成我誥，左右有周，賜之用鉞，用

政（征）南方”“適于漢東，（南）方無疆，涉政（征）淮夷，至于繁陽”可知此時曾國作為諸侯國追隨周昭王

南征，分封制鞏固，并非“分封制度受到了一定沖擊”，排除A項：根據材料“適于漢東，;南）方無疆,

涉攻（征）淮夷，至于繁陽”可知此時周昭王南征，實現了對南方的控制，并非“政治中心南移”，排除B

項；根據材料“適于漢東，（南）方無疆，涉政（征）淮夷，至于繁陽”可知此時周昭王南征，實現了對南方

的控制，但并未涉及其他地區，并非“實現了邊疆的控制”，排除D項。

3.【考點】秦朝中央集權制度的形成一一官僚制度

【答案】B

【解析】題干提及分封制向郡縣制的轉變及“獨立主權、供奉天子……向……中央集權、分級管理”轉

變，并結合所學知識可知，皇帝任免郡縣長官以及郡縣對中央負責，實現了血緣政治到官僚政治的轉變，

故選B項；郡縣制下有七國之亂、藩鎮割據等，這是由小農經濟的分散性決定的，排除A項；魏晉南北朝

時期，九品中正制下“上品無寒門，下品無世族”，排除C項；官僚政治下，官僚無獨立自主權，易人浮

于事，且官僚服從于皇帝，不可避免地出現決策失誤，排除D項。

4.【考點】秦朝中央集權制度的形成一一秦朝的中央官制

【答案】C

【解析】仿效中央政府，用“守”、“尉”和