PAGEPAGE10課時2社會主義市場經濟問題導學社會主義市場經濟也要發揮市場對資源配置的確定性作用，使各生產要素得以合理地配置，從而促進經濟的發展。但市場調整又有其本身的缺陷，因而須要由國家的宏觀調控進行補充。請在學習新學問之前，思索以下問題：問題1：我國的社會主義市場經濟都有哪些特征？問題2：我國有哪些宏觀調控的手段？學問梳理1.社會主義市場經濟的基本特征社會主義市場經濟是同社會主義eq\o(□,\s\up4(01))基本制度結合在一起的。社會主義市場經濟既具有eq\o(□,\s\up4(02))市場經濟的共性，又具有eq\o(□,\s\up4(03))自己顯明的特征；既可以發揮市場經濟的特長，又可以發揮社會主義制度的優越性。(1)堅持公有制的eq\o(□,\s\up4(04))主體地位，是社會主義市場經濟的eq\o(□,\s\up4(05))基本標記。(2)以共同富有為eq\o(□,\s\up4(06))根本目標。共同富有是中國特色社會主義的根本原則。(3)能夠實行科學的eq\o(□,\s\up4(07))宏觀調控。科學的宏觀調控是發揮社會主義市場經濟體制優勢的eq\o(□,\s\up4(08))內在要求。把堅持社會主義基本制度同發展eq\o(□,\s\up4(09))市場經濟結合起來，是我國改革開放的一條珍貴閱歷。社會主義市場經濟能夠把eq\o(□,\s\up4(10))社會主義基本經濟制度的優勢同eq\o(□,\s\up4(11))市場經濟的特長結合起來，把人民的eq\o(□,\s\up4(12))當前利益和eq\o(□,\s\up4(13))長遠利益、局部利益和整體利益結合起來；能夠處理好eq\o(□,\s\up4(14))政府和市場的關系，既充分發揮市場作用又更好發揮政府作用。2．科學的宏觀調控(1)緣由：①社會主義市場經濟的正常運行與發展，既須要充分發揮市場在資源配置中的確定性作用，又須要更好發揮政府作用，實行科學的宏觀調控。②宏觀調控是政府的主要職責和作用之一。(2)宏觀調控的主要目標：促進eq\o(□,\s\up4(01))經濟增長，增加就業，穩定eq\o(□,\s\up4(02))物價，保持國際收支平衡。(3)宏觀調控的手段：國家運用eq\o(□,\s\up4(03))經濟手段、eq\o(□,\s\up4(04))法律手段和必要的eq\o(□,\s\up4(05))行政手段，實現宏觀調控目標。國家宏觀調控，應當以經濟手段和eq\o(□,\s\up4(06))法律手段為主，輔之以必要的eq\o(□,\s\up4(07))行政手段，形成科學的宏觀調控體系，充分發揮宏觀調控手段的eq\o(□,\s\up4(08))總體功能。國家的宏觀調控是建立在市場發揮確定性作用的基礎上的，是對市場缺陷的彌補。不能認為加強宏觀調控就不能充分發揮市場機制的作用，更不能認為宏觀調控對資源配置起確定性作用。不能將宏觀調控與市場調整對立起來。[思維辨析]判一判：(1)社會主義市場經濟是宏觀調控在資源配置中起基礎性作用的經濟。()(2)在市場經濟中市場和安排缺一不行，二者同等重要。()(3)實現共同富有是社會主義市場經濟的基本標記。()(4)實施宏觀調控就是依靠行政手段。()(5)促進經濟增長是宏觀調控的首要目標。()答案(1)×社會主義市場經濟是市場在資源配置中起確定性作用的經濟。(2)×市場和安排都是資源配置的基本手段，市場經濟中市場在資源配置中起確定性作用。(3)×堅持公有制的主體地位是社會主義市場經濟的基本標記，實現共同富有是社會主義市場經濟的根本目標。(4)×宏觀調控的主要手段是經濟手段和法律手段，必要的行政手段為輔。(5)√探究活動一：社會主義市場經濟的基本特征情景：在學習社會主義市場經濟內容時，某校高一(3)班第一學習小組的同學針對“社會主義市場經濟的基本特征”這一學問點，查閱材料，邀請你一起參加探究。材料一江蘇省華西村有“天下第一村”之美譽，是中國農村走向共同富有道路的典范，能取得如此的成就，是基于：壯大集體經濟是基礎，安排制度合理是根本，實現共同華蜜是歸宿。華西村通過“一分五統”把周邊的16個村并入了華西村共同發展。實現共同華蜜。材料二載人航天工程是一項規模宏大、高度集成的系統工程。須要吸引、調動各方面的資金、技術、人才有序地參加進來。沒有國家的大力協調，這樣規模浩大、耗資驚人的工程，個人和企業是無法擔當的。中國載人航天工程于1992年正式啟動，由8大系統組成，干脆參加的探討所、基地、探討院一級的單位就有110多個，協作參加單位3000多個，共有十幾萬人參加到這項工程之中。中國載人航天工程目前總經費約390億元人民幣。我國1100多種新型材料中有80%是在空間技術的牽引下研制完成的，已有近2000項空間技術成果運用于通信、紡織、石油、交通運輸、醫療等行業，變更著人們的生活。問題探究：(1)華西村的做法體現了社會主義市場經濟的什么特征？提示：華西村以壯大集體經濟為基礎，堅持了公有制經濟為主體；實現與周邊村的共同發展、共同華蜜，堅持了共同富有的根本目標。(2)你認為該學習小組搜集材料二，是為了論證一個什么問題？提示：我國的社會主義市場經濟能夠實行強有力的宏觀調控，科學的宏觀調控是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。社會主義市場經濟能夠發揮國家集中財力、物力和人力辦大事的優勢。1．正確理解社會主義市場經濟的基本特征(1)堅持公有制的主體地位(與社會主義基本經濟制度結合)。我國的社會主義經濟制度是以公有制為主體的，社會主義市場經濟就是建立在公有制為主體的經濟基礎之上的。這是我國社會主義市場經濟的基本標記。(2)以共同富有為根本目標(與社會主義的本質和安排制度結合)。我國社會主義的國家性質確定了實現共同富有，防止兩極分化，是發展社會主義市場經濟的根本目標。實現這一目標必需允許和激勵一部分地區和個人通過誠懇勞動、合法經營先富起來，逐步殲滅貧困，最終實現共同富有。(3)科學的宏觀調控(把社會主義基本制度的優勢同市場經濟的優勢結合)。現代市場經濟中雖然都有宏觀調控，但是社會主義市場經濟做得更好、更有成效。因為社會主義市場經濟是同社會主義基本經濟制度結合在一起的，能把社會主義基本經濟制度的優勢同市場經濟的優勢結合起來，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發揮安排和市場兩種手段的特長，充分發揮社會主義制度能夠集中力氣辦大事的優勢，使國家的宏觀調控做得更有成效，這是私有制條件下無法辦到的。2．社會主義市場經濟與資本主義市場經濟的比較社會主義市場經濟資本主義市場經濟經濟基礎社會主義生產資料公有制資本主義生產資料私有制目標實現共同富有個人利益最大化宏觀調控力度能夠更好地處理政府和市場的聯系，使國家對經濟的宏觀調控做得更好、更有效資本主義各部門、各企業存在不同利益，影響宏觀調控的實施相同點都采納市場經濟這一經濟體制，市場在資源配置中都起確定性作用，都具有市場經濟的一般特征，都是社會化大生產發展的結果1．下列關于市場機制和宏觀調控的相互關系的表述中，正確的有()①加強宏觀調控是充分發揮市場機制調整作用的前提②加強宏觀調控才能克服單純市場調整的弱點和缺陷③兩者都是市場經濟機制不行分割的基本內容④發展市場經濟應充分發揮宏觀調控的確定性作用A．①②B．②③C．③④D．①④解答本題的關鍵在于明晰：(1)發展市場經濟，既須要發揮市場調整的作用，也須要科學的________。(2)市場經濟，是指市場在資源配置中起________作用的經濟。(3)加強宏觀調控是發揮市場機制調整作用的前提嗎？(4)加強宏觀調控能夠克服單純市場調整的弱點和缺陷嗎？提示：(1)宏觀調控(2)確定性(3)不是；完備、統一的市場體系是前提。(4)能。[答案]B探究活動二：市場調整與宏觀調控情景：當年，白酒塑化劑事務為行業普遍存在狀況，茅臺才得以熬過寒冬，到如今穩坐高端白酒之首；但市場不行能對三鹿奶粉有這樣的寬容，三鹿奶粉已因為三聚氰胺事務而在大眾視野中消逝。長生生物與三鹿奶粉有些相像，長生生物所生產的流感疫苗已經占有約一半的市場份額，為什么要做自我毀滅的事情？一位從事醫療器械方面的摯友告知《華夏時報》記者，長生生物起初是受到相關部門愛護的，其產品也是合規的，但隨著市場占有率提升，企業就有作假的動機，建議監管部門對疫苗的產業政策做方向性的調整。聞名經濟學家宋清輝表示，疫苗行業是一個長周期行業，長生生物會出這種事，是對消費者生命的漠視。問題探究：(1)上述材料反映了什么問題？提示：市場調整具有自發性，一些不法分子為了追求更多經濟利益，生產劣質疫苗，擾亂了市場秩序，危害人民群眾的生命健康。我國必需加強宏觀調控，規范市場秩序。(2)國家解決疫苗平安問題，可實行哪些宏觀調控的有效手段？請你在表格中填寫國家可能實行的調控手段和詳細措施。宏觀調控的手段詳細措施提示：宏觀調控的手段詳細措施經濟手段出臺相關的經濟政策，引導疫苗行業平安生產經營法律手段加強疫苗平安立法，提高執法監督力度，依法打擊經濟違法犯罪行政手段國家制定疫苗平安生產及銷售的吩咐、指示、規定1．市場調整和宏觀調控(1)區分市場調整宏觀調控含義在資源配置中發揮市場調整的作用，事實上就是價值規律在起作用國家綜合運用各種手段對國民經濟進行調整和限制實現方式通過市場上價格、供求、競爭的變更和相互作用，支配人們的經濟活動，調整人、財、物的投放方向和數量比例運用經濟手段、法律手段、行政手段等方式實現地位在市場經濟條件下，市場在資源配置中起確定性作用宏觀調控要在敬重市場確定性作用的前提下進行優勢價格剛好反映供求變更，市場信息靈敏，生產要素自由流淌，生產效率高具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制的不足局限性市場調整不是萬能的，存在自發性、盲目性、滯后性等固有弊端政府調整是一種主觀行為，可能會因決策失誤或過度的政府干預，破壞市場機制的正常運作(2)聯系：發揮市場的調整作用和國家科學的宏觀調控，都是建立現代市場經濟體制的基本要求，二者缺一不行。二者都是市場經濟體制下的資源配置手段，共同目的是促進資源的優化配置。如下圖：2．宏觀調控的三種重要手段特殊提示關于宏觀調控的幾個誤區(1)宏觀調控是建立在市場發揮確定性作用的基礎上的，是對市場缺陷的彌補。宏觀調控也要遵循價值規律。(2)不能認為加強宏觀調控就不能充分發揮市場機制的作用，更不能認為宏觀調控起確定性作用。(3)宏觀調控不是社會主義市場經濟特有的，社會主義國家能夠實行強有力的宏觀調控，但并不是說宏觀調控的力度越大越好。3．財政政策與貨幣政策角度財政政策貨幣政策制定者和實施者國務院財政部門中國人民銀行含義財政政策是指國家通過對財政收入和財政支出的調整來影響總需求，使之與總供應相適應的經濟政策貨幣政策是指中心銀行為實現肯定的宏觀經濟目標，對貨幣供應量、信貸、利率等進行調整和限制所實行的政策措施手段財政收入、財政支出(稅收、國債)利率、存款打算金率、信貸規模等目標通過對財政收入和財政支出總量的調整來影響總需求，使之與總供應相適應通過對利率、存款打算金率等的調整來影響紙幣的供應量，使之與流通中實際須要的貨幣量相符聯系都屬于宏觀調控的經濟手段，二者發揮作用的特點都是逆向調整，二者都屬于總需求調整工具2．國務院、環保部要求加強對PM2.5重點企業的排放總量限制，將污染物減排統計納入考核體系，對超標企業追繳排污費。這是政府()A．運用法律手段規范市場秩序的表現B．運用經濟手段加強市場監管的舉措C．提高市場準入門檻改善環境的措施D．運用行政手段促進公允競爭的體現解答本題的關鍵在于明晰：(1)材料中的做法體現了宏觀調控的法律手段了嗎？(2)“排放總量限制、污染物減排統計納入考核體系”等，體現了什么手段？(3)加強市場監管是什么手段？(4)材料涉及市場準入問題嗎？提示：(1)沒有。(2)行政手段。(3)行政手段。(4)沒有。[答案]D方法指導區分宏觀調控的三種手段(1)經濟手段的關鍵詞：“經濟”“財政”“貨幣”等。(2)法律手段的關鍵詞：“立法”“司法”“依法”等。(3)行政手段的關鍵詞：“要求”“指示”“規定”“審批”“監督”等。長生疫苗事務引深思長春長生公司存在以下八項違法事實：一是將不同批次的原液進行勾兌配制，再對勾兌合批后的原液重新編造生產批號；二是更改部分批次涉案產品的生產批號或實際生產日期；三是運用過期原液生產部分涉案產品；四是未按規定方法對成品制劑進行效價測定；五是生產藥品運用的離心機變更未按規定備案；六是銷毀生產原始記錄，編造虛假的批生產記錄；七是通過提交虛假資料騙取生物制品批簽發合格證；八是為掩蓋違法事實而銷毀硬盤等證據。10月16日，國家藥監局和吉林省食藥監局雙雙下發對長春長生違法違規生產狂犬病疫苗的行政懲罰確定，其中，吉林省食藥監局開出了91億元的天價罰單。思索(1)長春長生疫苗事務發生說明市場調整存在什么弊端？(2)國家如何做才能有效避開長春長生疫苗事務的發生？解讀疫苗造假，一個很重要的緣由是企業對巨大利潤的瘋狂追求，唯利是圖。疫苗造假除了疫苗本身可能對人身體健康造成損害外，接種不勝利給人造成的損害一樣很嚴峻。事務的發生，既有市場本身的問題，也有企業自身的問題，還有國家相關部門監管不力的問題，要避開類似事務的發生，國家應制定和完善市場規則，維護良好的市場秩序，要建立健全社會征信體系，要運用法律和行政手段加強宏觀調控，對違法行為進行打擊。答案(1)自發性。(2)①制定和完善市場規則，維護良好的市場秩序。②建立健全社會征信體系，加強社會誠信建設，形成以道德為支撐，法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。③國家要用法律和行政手段加強宏觀調控，對違法行為進行打擊。學問點一社會主義市場經濟的基本特征1.社會主義市場經濟的基本標記是()A．堅持公有制的主體地位 B．最終實現共同富有C．實行科學的宏觀調控 D．價值與價格答案A解析堅持公有制的主體地位是社會主義市場經濟的基本標記，A正準確題。B、C、D不合題意。故選A。2．近年來，我國各地政府通過實施新農保等措施，加強對低收入群眾的生活保障，提高其生活質量。這反映出我國市場經濟的特征是()A．堅持公有制的主體地位B．以共同富有為根本目標C．能夠實行科學的宏觀調控D．努力統籌城鄉發展答案B解析加強對低收入群眾的生活保障，提高其生活質量，有利于實現共同富有，B符合題意，A、C不合題意。題干不涉及統籌城鄉發展，且統籌城鄉發展也不是社會主義市場經濟的基本特征，解除D。故選B。3．“援疆援藏”是我國的國家戰略，這一戰略有力促進了受援地經濟發展及社會和諧穩定。“援疆援藏”戰略體現了()①社會主義市場經濟的基本標記②社會主義市場經濟的根本目標③國家激勵一部分地區先富起來④社會主義市場經濟能夠把局部利益和整體利益結合起來A．①③B．①④C．②③D．②④答案D解析“援疆援藏”戰略有利于促進新疆、西藏的經濟發展及社會和諧穩定，既體現了共同富有這一社會主義市場經濟的根本目標，也體現了國家把局部利益和整體利益結合起來，②④符合題意。堅持公有制的主體地位是社會主義市場經濟的基本標記，①不選。材料強調的重點是“先富帶后富”，③不符合題意。選D。學問點二科學的宏觀調控4.2024年5月，某市公安部門綻開對全市P2P網貸平臺的摸底排查，實行措施將P2P網貸平臺納入監管。這體現了國家宏觀調控的()A．法律手段 B．經濟手段C．行政手段 D．政策手段答案C解析公安局實行強制性的措施將P2P網貸平臺納入監管，屬于宏觀調控的行政手段，C正確。A、B在材料中沒有體現。D不是宏觀調控的手段。5．為調控房地產市場過熱，抑制房價過快增長，央行調整個人住房貸款政策，而且效果明顯。這說明()A．國家的宏觀調控政策能夠對資源配置起確定性作用B．市場調整有局限，像房地產這種關系民生的市場只能依靠國家的宏觀調控C．國家運用經濟手段對房地產市場實行科學的宏觀調控D．國家運用法律手段規范房地產市場，維護房地產開發商的利益答案C解析央行調整個人住房貸款政策屬于經濟手段，效果明顯體現了科學的宏觀調控，故C正確；A、B觀點錯誤，起確定性作用的是市場，安排和市場兩種手段都要發揮作用；材料體現的是經濟手段而不是法律手段，D不符合題意。6．為確保百姓舌尖上的平安，國家食品藥品監督管理局要求各部門加大對2024年元旦、春節期間食品的平安監管工作，對食品的生產、流通、餐飲環節進行全面檢查。這表明()①良好的市場秩序離不開科學的宏觀調控②法律手段是國家調整經濟的重要手段③市場調整具有自發性④社會主義市場經濟與資本主義市場經濟不同A．①②B．①③C．②③D．③④答案B解析對食品的生產、流通、餐飲環節進行全面檢查，屬于行政部門運用行政手段調控經濟，維護良好的市場秩序，②材料無體現，④與題意無關。①③正確，故選B。7．現代眾籌是指通過互聯網方式發布籌款項目并