隆納高速公路路面整治工程建設(shè)項目工程費用監(jiān)理管理1工程量清單1.1工程量清單及工程量清單說明監(jiān)理工程師必須熟悉技術(shù)規(guī)范、工程量清單及工程量清單說明的內(nèi)容，掌握工程具體項目的工作范圍和內(nèi)容，計量方式和方法。1.1.1工程量清單數(shù)量工程量清單數(shù)量是合同圖紙給定的數(shù)量。計量時以實際完成并經(jīng)監(jiān)理部確認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)。1.1.2工程量清單單價說明監(jiān)理部可要求承包人按合同要求時間對單價的來源及其構(gòu)成,并做詳細(xì)的文字說明。1.1.3工程量清單的變動監(jiān)理部按合同規(guī)定辦理工程變更時，對工程量清單按下列方式進(jìn)行相應(yīng)的修改和補充。（1）變更工程數(shù)量，清單細(xì)目內(nèi)容及單價不變。（2）工程性質(zhì)變更引起單價變化，原清單細(xì)目內(nèi)容及數(shù)量不變。（3）清單細(xì)目內(nèi)容、單價、數(shù)量全部變更（包括項目整個被取消）。（4）新增工程，即清單細(xì)目、單價、數(shù)量全部是增列的。1.2工程量清單的使用1.2.1有具體工程單位的清單欄目（1）監(jiān)理工程師必須按工程量清單標(biāo)明的單價和實際計量的工程數(shù)量辦理，送總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。（2）實際計量的工程數(shù)量與工程量清單給定的數(shù)量相比，自然增減幅度在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，應(yīng)按第（1）條辦理。（3）工程數(shù)量自然增減的幅度，超出合同規(guī)定幅度，應(yīng)按合同的有關(guān)規(guī)定辦理。1.2.2以細(xì)目為單位的清單欄目監(jiān)理部根據(jù)實際情況確定細(xì)目計量劃分比例,并制定相應(yīng)的實施細(xì)則。1.2.3暫定工程數(shù)量的清單欄目承包人按監(jiān)理部指定完成的工程數(shù)量,予以計量。1.2.4暫定金額的清單欄目（1）監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實際情況報總監(jiān)，部分動用、全部動用或根本不動用該項費用，由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。（2）實際費用超清單細(xì)目限額，通過工程變更辦理，并送經(jīng)理工程師審核后，報總監(jiān)理工程師審批。1.2.5以時間為單位的清單欄目監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要和適宜時,可以按權(quán)限指令使用計日工完成任何變更工程,承包人應(yīng)按月提交相關(guān)結(jié)帳單和報表,報總監(jiān)理工程師審批。2工程計量2.1工程計量的規(guī)定2.1.1計量的范圍（1）工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容。（2）合同文件規(guī)定的各項費用支付。2.1.2主要計量依據(jù)（1）工程量清單及說明（2）合同圖紙（3）工程變更令及修訂的工程量清單（4）合同條款（5）技術(shù)規(guī)范（6）有關(guān)計量的補遺書和協(xié)議、規(guī)定（7）《索賠時間/金額審批表》2.1.3計量原則計量是對承包人已完成的工程數(shù)量進(jìn)行計算和測量的過程。在計量過程中，必須滿足以下要求：（1）只能對工程量清單中的所列項目進(jìn)行計量。除變更工程以外，所有計量項目應(yīng)該是工程量清單中的所列項目，承包人必須完成了該項目的各項工序，形成符合技術(shù)規(guī)范對該細(xì)目所要求的“產(chǎn)品”才能組織計量工作；不符合合同文件要求的工程，不得計量。（2）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量。（3）按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量；（4）工程未經(jīng)質(zhì)量驗收，不能組織計量工作。必須明確，計量的對象是合格品而不是次品，因此，監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書是組織計量工作的前提和基礎(chǔ)。（5）計量不免除承包人應(yīng)盡的任何義務(wù)。必須要求計量的對象是合格品，但如發(fā)現(xiàn)已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責(zé)任。2.1.4特殊性計量工作對于原始地面線標(biāo)高的測量、土石分界的測定、清淤換填、路塹邊坡防護(hù)等其它特殊性的計量工作，由監(jiān)理部通知承包人，匯同業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場核實，并按規(guī)定計量。2.2工程計量方式2.2.1工程達(dá)到規(guī)定的計量單位時，監(jiān)理部應(yīng)審查承包人所提供的計量資料，并對合格的工程進(jìn)行計量。監(jiān)理部必須對計量結(jié)果做出準(zhǔn)確的記錄，并將記錄的副本抄送給承包人。2.2.2監(jiān)理部可根據(jù)工程特殊情況增加計量次數(shù)，對承包人應(yīng)提前發(fā)出通知，寫明監(jiān)理工程師準(zhǔn)備何時對何工程進(jìn)行何種計量。2.2.3監(jiān)理部對承包人增加計量次數(shù)的申請，應(yīng)要求其提前填寫計量申請單，寫明要求計量原因、計量的工程部位和計量的時間。2.2.4監(jiān)理部和承包人須建立計量支付臺帳。2.3工程計量程序和和主要文件2.3.1計量通知和申請,當(dāng)工程需要計量時，監(jiān)理部應(yīng)審查承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。2.3.2計量程序承包人自檢承包人自檢不合格提出中間交驗申請不合格提出中間交驗申請駐地專業(yè)監(jiān)理工程師、檢驗試驗測量工程師配合測量駐地專業(yè)監(jiān)理工程師、檢驗試驗測量工程師配合測量合格合格監(jiān)理部通知承包人計量、時間、部位監(jiān)理部通知承包人計量、時間、部位簽認(rèn)中間交工證書承包人填報工程計量表監(jiān)理部與承包人共同計量承包人填報工程計量表監(jiān)理部與承包人共同計量監(jiān)理工程師簽證監(jiān)理工程師簽證總監(jiān)審批總監(jiān)審批圖6-1計量程序框圖2.3.3審查有關(guān)文件資料監(jiān)理部必須檢查承包人為計量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫不進(jìn)行計量，或計量后暫不予支付。2.3.4填寫中間計量表《中間計量表》必須清楚真實地填寫計量結(jié)果，如承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出的異議，監(jiān)理部應(yīng)進(jìn)一步檢查計量記錄，將復(fù)議后的結(jié)果通知承包人。2.3.5主要文件（1）《中間計量表》（2）《工程分項開工申請批復(fù)單》（3）《檢驗申請批復(fù)單》及有關(guān)的自檢資料（4）工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見（5）《工程變更令》（工程發(fā)生變更時）（6）《中間交工證書》（7）按規(guī)定完成的部分竣工文件3工程支付3.1支付條件支付是對承包人應(yīng)獲得的款項予以確認(rèn)并進(jìn)行付款的過程。辦理支付過程中應(yīng)滿足下列條件：3.1.1質(zhì)量合格的已完工程是支付的必備條件；3.1.2變更項目必須有監(jiān)理部變更指令；3.1.3各項支付款項必須符合合同條款的規(guī)定；3.1.4中期支付金額大于招標(biāo)文件規(guī)定的中期支付證書要求的最低限額；3.1.5任何工程款項的支付必須經(jīng)監(jiān)理部的審批；3.1.6支付不解除承包人合同內(nèi)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù);3.1.7支付必須提供相應(yīng)的營業(yè)稅票。3.2前期支付3.2.1履約保函（1）監(jiān)理部收到并確認(rèn)承包人提供的履約保函后，應(yīng)按合同規(guī)定，出具財務(wù)憑證。（2）監(jiān)理部簽發(fā)《工程缺陷責(zé)任終止證書》后，應(yīng)按合同簽發(fā)解除承包人履約擔(dān)保責(zé)任的證明。3.2.2動員預(yù)付款（1）監(jiān)理部收到并確認(rèn)承包人與業(yè)主簽定合同協(xié)議、履約保函及動員預(yù)付款保函之后，應(yīng)按照合同規(guī)定，分二次簽發(fā)動員預(yù)付款金額的支付證明。（2）監(jiān)理部應(yīng)通過《中期支付證書》，對動員預(yù)付款按合同規(guī)定的方法予以扣回。3.2.3保險（1）監(jiān)理部必須根據(jù)合同規(guī)定的保險范圍審驗承包人的各項保險證明。并按照合同規(guī)定，簽發(fā)支付證書。（2）監(jiān)理部應(yīng)及時從支付證明中，扣除業(yè)主代替承包人辦理保險所支付的費用。3.3中期支付3.3.1工程款監(jiān)理部必須對支付表格、支付證明審查后，報總監(jiān)理工程師簽發(fā)《中期支付證書》。3.3.2暫定金監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)實際需要，在下列手續(xù)完備且核實之后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫定金支付證明。（1）審批承包人提交的相當(dāng)工程的施工組織計劃；（2）審批承包人提交的對應(yīng)其施工組織計劃需要的工費、材料費、機(jī)械費、設(shè)備費及計算說明；（3）審核有關(guān)動用暫定金的憑證（包括使用開支的報價、發(fā)票、帳單等）。3.3.3計日工監(jiān)理部認(rèn)為必要或可取，并核實后，報總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，可指令按計日工完成特殊的、較小的變更工程或附加工程。同時：（1）要求承包人每天送交確切列明從事該工程中所用材料品種及數(shù)量的材料清單一式三份；（2）要求承包人每天送交確切列明從事該工程中所有機(jī)械、設(shè)備的種類、數(shù)量、臺班的機(jī)械設(shè)備清單一式三份；（3）要求承包人用于計日工的勞務(wù)，按正常工時進(jìn)行，不得加班，除非監(jiān)理工程師另有指令；（4）要求承包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料，未經(jīng)監(jiān)理工程師對質(zhì)量的認(rèn)可，不得使用；（5）要求承包人負(fù)責(zé)提供施工機(jī)械、設(shè)備，發(fā)生故障和閑置的施工機(jī)械不得計入每天送交的報表內(nèi)；（6）要求承包人提交確切列明從事該項工程中的費用清單，包括證實其已支付款額的所有收據(jù)發(fā)票憑證；（7）監(jiān)理工程師審查確認(rèn)上述資料后，根據(jù)工程量清單計日工的價格及其合同中規(guī)定的費率，送總監(jiān)理工程師簽發(fā)有關(guān)支付證明。3.3.4材料預(yù)付款（1）監(jiān)理部必須在下列要求滿足后，并核實，總監(jiān)理工程師才能簽發(fā)支付材料的預(yù)付款證書。1）.材料將被用于永久性工程；2）.材料已運抵工地現(xiàn)場或監(jiān)理部認(rèn)可的承包人的生產(chǎn)場地；3）.材料的質(zhì)量和存放均滿足合同要求；4）.承包人向監(jiān)理部提交材料的訂貨單或收據(jù)。監(jiān)理部簽發(fā)材料預(yù)付款支付證明，不是對該材料的質(zhì)量批準(zhǔn)。（2）監(jiān)理部審核簽發(fā)材料預(yù)付款支付證明時，應(yīng)注意：1).累計支付材料預(yù)付款的金額不應(yīng)超過合同規(guī)定；2).累計支付材料設(shè)備預(yù)付款的材料數(shù)量，不應(yīng)超過工程所需的實際總數(shù)量；3).預(yù)付款材料的品種應(yīng)與工程計劃進(jìn)度相符合；4).已支付材料預(yù)付款的材料，所有權(quán)歸業(yè)主。（3）材料用于永久性工程后，按合同規(guī)定總監(jiān)理工程師將通過《中期支付證書》將材料預(yù)付款予以扣回。3.3.5工程變更（1）監(jiān)理部簽發(fā)變更工程支付證書，必須以工程變更令及變更修改的工程量清單為依據(jù)。（2）監(jiān)理部收到《中間計量表》并審查無誤后，依照工程變更令所確定的支付原則，參照其修訂的工程量清單，辦理支付。3.3.6保留金（1）監(jiān)理部工程管理處對保留金的扣留應(yīng)按合同有關(guān)規(guī)定辦理。（2）從承包人的第一次《中期支付證書》開始扣保留金，直至累計達(dá)到合同價格的5%。（3）保留金的退還1)．在整個合同工程缺陷責(zé)任期滿，并簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書14天內(nèi)，由監(jiān)理工程師核實后，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)分二次退還給承包人。2)．如果根據(jù)合同規(guī)定尚有遺留工程有待承包人完成，則監(jiān)理工程師應(yīng)扣發(fā)一定數(shù)量的保留金以抵補遺留工程費用，直至該遺留工程完成時才予退還。3.3.7索賠（1）監(jiān)理工程師必須依據(jù)《索賠時間/金額審批表》核實后報總監(jiān)理工程師簽發(fā)索賠支付證明。（2）索賠金額支付必須按合同有關(guān)規(guī)定及《索賠時間/金額審批表》所確定的執(zhí)行。3.3.8價格調(diào)整按合同規(guī)定辦理如下事項支付：遲付款利息；對特殊分包人支付；合同中止后支付；承包人違約；業(yè)主違約。1、監(jiān)理部必須根據(jù)合同規(guī)定的價格調(diào)整方式，通過《中期支付證書》辦理因價格調(diào)整引起的費用支付。2、如果合同沒有規(guī)定具體的價格調(diào)整方法，監(jiān)理部與業(yè)主、承包人協(xié)商后，決定進(jìn)行價格調(diào)整的具體方法。3.3.9對特殊分包人支付1、監(jiān)理部應(yīng)監(jiān)督承包人對特殊分包人進(jìn)行支付；2、承包人無正當(dāng)理由拒絕向特殊分包人支付，監(jiān)理部須幫助業(yè)主從《中期支付證書》中扣留特殊分包人應(yīng)得到的款項，直接向特殊分包人支付。3.3.10合同中止后支付1、工程建設(shè)期間遇戰(zhàn)爭、叛亂、騷亂等合同規(guī)定的特殊風(fēng)險時，監(jiān)理部應(yīng)幫助業(yè)主澄清下列內(nèi)容，并同業(yè)主、承包人協(xié)商后，簽發(fā)合同中止證書。①合同中止之日前，承包人已按合同完成的工程全部費用，以及業(yè)主已支付給承包人的款額與細(xì)目；②承包人依照合同為該工程合理訂購的材料費用；③承包人雇傭的所有從事工程施工人員在合同中止時的合理遣返費和機(jī)械撤離費；④承包人應(yīng)償還業(yè)主的有關(guān)設(shè)備、材料和工程的預(yù)付款余額，以及合同中止之日，按合同規(guī)定業(yè)主向承包人收回的任何其它款項。2、承包人違約監(jiān)理部確認(rèn)承包人違約后，應(yīng)對由于承包人的過失而使業(yè)主產(chǎn)生和引起的所有費用的增加，按合同文件的規(guī)定，進(jìn)行估價，在業(yè)主與承包人協(xié)商后，簽發(fā)扣除承包人上述費用的證明。3、業(yè)主違約（見8.5章節(jié)）3.3.11工程交工支付監(jiān)理部收到承包人的交工申請報告后，應(yīng)完成對其報告中下列內(nèi)容的審查后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《中期支付證書》。（1）按照合同規(guī)定日期完成的全部工程的最終價值；（2）業(yè)主還應(yīng)支付的任何追加款項；（3）按照合同應(yīng)付給承包人的估算總額。由于本工程是世界銀行貸款項目，涉及變更、計量、索賠及工程款的撥付按世行相關(guān)程序辦理。3.3.12中期支付程序承辦人工作內(nèi)容工作內(nèi)容現(xiàn)場共同計量監(jiān)理部承包商現(xiàn)場共同計量監(jiān)理部承包商承包商重新填寫報表承包商重新填寫報表監(jiān)理部審核、修改簽署意見監(jiān)理部審核、修改簽署意見小于小于業(yè)主工程處質(zhì)量會簽簽署意見業(yè)主工程處質(zhì)量會簽簽署意見審查、修改審查、修改費用審查費用審查最小限額最小限額大于單項金額大于單項金額大于大于小于小于辦理支付證書書辦理支付證書書總監(jiān)審批總監(jiān)審批支付財務(wù)管理處支付財務(wù)管理處圖6-2中期支付程序框圖PAGE1193.3.13交工支付程序交工支付內(nèi)容除完工獎罰一項，其它與中期支付的內(nèi)容相同，但交工支付相對較為復(fù)雜，一是工程量清單中的支付項目都已完工或部分完工，要審查的支付項目大為增加。另外一些工程變更和索賠的費用可能合同雙方未最終認(rèn)定，需要進(jìn)一步核實處理，所以合同條款中給承包人辦理交工結(jié)算的時間可以有所延長。交工支付的程序框圖：組織交工驗收組織交工驗收簽發(fā)工程交工證書簽發(fā)工程交工證書承包人提交交工支付申請承包人提交交工支付申請不合要求不合要求監(jiān)理部予以審核監(jiān)理部予以審核業(yè)主批準(zhǔn)并付款業(yè)主批準(zhǔn)并付款圖6-3交工支付程序框圖3.4最終支付3.4.1準(zhǔn)備工作（1）監(jiān)理部處理有關(guān)工程和合同方面的一切遺留事宜；1）、確認(rèn)承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理部核實后簽發(fā)該工程的支付證明；2）、承認(rèn)承包人已獲得全部工程的《工程缺陷責(zé)任期終止證書》，監(jiān)理部核實后報總監(jiān)理工程師簽發(fā)解除承包人履約擔(dān)保責(zé)任的證明及退回或解除承包人剩余保留金或銀行保函的證明。3）、確認(rèn)已對符合合同文件規(guī)定的工程變更、時間與費用索賠、價格調(diào)整等事宜，進(jìn)行了清理與審定，并簽發(fā)完畢與之有關(guān)的支付證書。（4）監(jiān)理部按職責(zé)分工澄清整個工程各個階段的計量與支付，并完成下列工作：1）、對所有支付的細(xì)目進(jìn)行檢查，防止漏項和重復(fù)；2）、對所有的工程數(shù)量與費用計算進(jìn)行復(fù)核；3）、對所有爭議的細(xì)目與計算進(jìn)行核實。3.4.2最終支付（1）最終結(jié)算清單的說明1).最終支付的依據(jù)及計算方法，由監(jiān)理工程師核實報總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；2).監(jiān)理部確認(rèn)按照合同最終應(yīng)付給承包人的款項總額后由總監(jiān)理