道路防汛應急預案（合集6篇）

道路防汛應急預案（1）

一、總則

1、工程基本情況

廣深鐵路k34+110處位于廣園路南側，廣深高速公路跨線橋的東

北側，屬廣深鐵路南崗至新塘區間，涵洞下穿廣深鐵路四股道。場地

屬沖積平原及丘陵地貌區，地形平坦，地勢開闊，下穿處位于丘陵坡

腳處低洼地段，有較厚的沖積軟土，后因建設需要被填起，交通較為

方便。該處護管穿越土層主要為淤泥質粉質粘土，土質不均勻，局部

為淤泥質亞砂土，具較強的泥臭味，結構疏松，土質較軟，鉆探時有

縮孔現象，力學性質較差。

廣深鐵路k39+450處位于廣園路南側，荔新公路跨線橋的東南側,

屬廣深鐵路南崗至新塘區間，涵洞下穿廣深鐵路四股道。場地屬丘陵

地貌區，因后期建設大部分被開挖堆填，交通較為方便。該處護管主

要在粉質粘土層通過，巖心呈土柱狀，土質較均勻，屬殘積成因土層，

屬iii級硬土。

2、編制目的為了規范管理，明確責任，整合搶險應急資源，保

證工程施工的順利進行。科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有

準備地防御洪水，有序高效地開展搶險救災工作，減輕災害對運輸秩

序的影響和對運輸設備造成的損害，保證本工程施工正常運行，促進

社會經濟發展，特制定本防洪應急預案。

3、基本原則統一領導，分級負責，預防為主，安全第一。防洪

工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預防為主指導思想，全面部署，

保證重點；統一指揮，統一調度；工程措施和非工程措施相結合；調

動全部力量，團結抗洪。

4、編制依據依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國

鐵路法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質災害防治條例》、《鐵路

實施〈中華人民共和國防汛條例〉

二、防洪措施

為了保證我工程的順利實施和生產、生活安全。項目部要求全體

管理人員及職工樹立預防為主，防治結合的思想，充分認識防洪度汛

工作的嚴重性、迫切性。加大宣傳和發動力度，樹立防大汛、抗大災、

搶大險的思想意識，使全體人員有充分的思想意識和準備，預防可能

發生的不測。

1、成立防洪防汛領導小組

組長：項目經理，負責全面協調和管理工作，并且負責本項目應

急預案的啟動實施小組人員分工，向上級請示啟動應急預案等。

副組長：項目副經理和項目總工，協助組長工作，具體負責各分

工區生產安全的現場管理，保證生產正常進行。

組員：項目部其它各部門的所有成員，配合組長、副組長、及其

它各組員順利開展應急預案。

2、防洪檢查

每年汛前，要進行防洪大檢查。檢查內容如下：

a、對既有線路排水設備、路基病害處所及其防護、導流設備等

進行檢查；對查出的問題提出預搶方案；對可能發生水害的地點進行

分析，同時結合上一年情況，提出當年“汛期重點危險地點一覽表”、

可能災情和預防對策。

b、建設項目管理單位及其主管部門應檢查既有線、增建線或改

造工程施工對既有線路基穩定、橋涵排洪的影響，對查出的問題應立

即處理，制定加固與防洪措施。凡是影響路堤、路塹穩定的工程，不

宜在雨季施工。如果確系急需工程，應嚴格審查施工方案，制定可靠

措施，并經相關防洪指揮部批準后方可施工。

c、.各部門應檢查沿線水圍電桿、設備、電纜溝槽、供電線路和

供水設備，發現問題及時處理。

d、做好水位變化記錄并及時通報防洪防汛領導小組，汛前檢查

防汛搶險物資到位情況，及時落實物資到位。

三、搶險物資準備：

設備保障：木樁鋼管、編織袋、稻草、抽水機、線路保護設備、

土方開挖設備、砂、應急照明燈等。

四、應急措施

事件發生初期，施工現場人員應積極采取有效的自救措施，全力

進行全方位的救援、搶險和處理，排除險情，搶救人員和財產，防止

事故的蔓延、擴大。

事件發生后，項目部主要負責人應當立即組織搶救，在搶救救援

和事件調查處理期間不得擅離職守。

1）沖塌滑坡險情采用以下措施：

a、固腳阻滑：滑坡時，將木樁打入滑坡邊腳，再將土袋、塊石等

重物堆放在滑坡體邊腳，使其能起阻止繼續下滑和固腳的雙重作用。

同時移走滑動面上部和堤頂的重物。

b、慮水土撐：滑坡范圍較大、險情較重、取土困難的滑坡搶護。

在滑坡體上順坡挖溝，溝內作反慮，填筑透水性大的砂料，分層夯實

而成土撐。

2）裂縫險情采用以下措施：

a、橫墻隔斷：除沿裂^方向開挖溝槽外，還每隔3—5米開挖一

條橫向溝槽，溝槽內用粘土分層回填夯實。如裂縫已與河水相通，開

挖溝槽前，應采取前俄截留措施。

b、土工膜蓋堵：當河水可能侵入縫內時，可將符合土工膜在臨

水裂縫處全面鋪設，并在其上壓蓋土袋，使裂縫與水隔離，起到截滲

作用。同時，在背水堤坡鋪設反慮布，上壓碎石。然后再采用橫墻隔

斷法處理。

3）滲水險情采用土工膜截滲：臨水堤坡較平整時，采用土工膜

（一布一膜）截滲。將直徑4—5厘米的鋼管固定在土工膜的下端，

卷好后將上端系于堤頂木樁上，沿堤坡滾下，并在其上壓蓋土袋。

4）迅速轉移低注處的設備物資到高處安仝地帶。

5）汛期在兩岸的道路邊加裝安全警示牌。

五、保障措施

1、信息保障

我項目部隨時與縣防汛辦取得聯系，隨時掌握汛情。

2、通訊保障

在遇險情時，項目部所有搶險人員手機、對講機等通訊工具必須

24小時開通，保證雨情、汛情等重要信息的及時傳送，并及時與相

關部門取得聯系，以便采取措施，及時組織搶險。

3、現場救援和工程搶險裝備保障

我司項目部已建立防汛救災物資和器材的儲備，配備現場救援和

工程搶險裝備和器材，建立相應的維護、保養和調用等制度。

4、后勤保障

項目部建立防汛應急救援物資儲備制度，隨時作好自身防汛應急

救援物資的儲備，并加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、

挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。

5、應急隊伍保障

我項目部組織以管理人員及各施工作業人員為主的防汛搶險隊

伍。并且由組長對防汛搶險隊伍進行針對性的防汛搶險技能演練，提

高隊伍快速反應能力和實戰能力，同時組建、掌握一支人員精干，裝

備到位，訓練有素，反應迅速的機動搶險救援分隊，隨時準備執行防

汛指揮部下達的搶險救援任務。

道路防汛應急預案（2）

根據項目辦下發防汛應急預案與要求，為做好蒲河流域道路工程

雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、

水毀造成的財產損失，確保路基、橋涵等基礎設施和施工工地、駐地

等工作的安全度汛，根據國家《安全生產法》、《突發事件應對法》、

《國家突發公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產管理條例》

的有關規定，我項目部特制定本方案。

一、適應范圍：

本預案適用于蒲河流域道路工程在發生以下水毀險情時應急救

援處理工作：

1、路基、橋梁及涵河等施工部位發生水災造成重大險情事故時

應急救援處理工作。

2、施工工地、駐地等發生水害造成重大險情。

二、實施原則

1、防汛高于一切；

2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；

3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；

4、局部服從全局，下級服從上級；

5、各標段管理，分級負責，密切配合。

三、現場應急小組及主要職責

現場應急小組主要職責

1、制定應急處理預案。

2、成立現場通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善后處理

組、原因調查組等險情水毀應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯

絡人。

3、接報險情迅速啟動應急預案，指揮協調水毀現場的搶險救援

工作。

4、險情事故發生后，核實現場人員傷亡和損失情況，及時向當

地政府相關部門、向應急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應急處

理的進展情況。

5、及時落實應急處理指揮部及上級有關領導的指示精神。

6、對于已經報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續報。險情

水毀搶修完成24小時內，形成完整的書面材料報應急指揮部。

7、水文氣象組每天密切關注氣象局預報的天氣及沿線河流的水

文情況，結合本地的實際情況，及時匯報。

8、通訊聯絡組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，

負責內外的通訊聯絡，要配備通訊聯絡工具，隨時保持聯系暢通。一

旦發生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯系有關部門實施搶救，同時

向上級部門報告。

9、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨

時待命狀態，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，

確保人員、設備及時到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治

受傷人員，解救水困人員。最大限度地減少死傷人數的損失，千方百

計地做好防止和減輕次生損失工作。

10、物質保障組工作人員應當根據應急救援處理工作需要，負責

搶險防汛物資的保管、發放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、

草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫護用品；預先設置緊

急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發生險情，現場人員能得到

及時疏散和安置。

四、應急報警機制

應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報

警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，出內到外，形成有

序的網絡應急報警機制（見下圖）。

應急上報機制

通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告現場應

急小組負責人（標段），現場應急小組負責人（標段）應立即向應急

指揮部匯報，并迅速啟動應急預案。

內部應急報警機制

應急預案啟動后，現場應急小組應拉響反應警報，通過電話、手

機通知相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態，應急反

應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。

外部應急報警機制

內部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部

應急報警機制，向鄰近標段項目部、周邊已建立外部應急反應協作體

系、社會公共救援機構報警。

五、險情水毀應急與救援

1、當得知發生險情水毀或收到水災險情水毀呼救后，應急指揮

部按照應急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應急搶險救援工作。

2、險情水毀發生后，現場應急小組組長應當立即到現場組織救

援工作。

3、到達現場后，各險情水毀應急救援處理工作組在現場應急小

組的統一領導下，按照各自職能立即開展工作。

六、險情水毀報告

險情水毀報告應包括以下內容：

1、發生險情水毀的時間、地點和路段。

2、發生險情水毀的簡要經過、傷亡人數、水毀情況、直接經濟

損失的初步估計；

3、險情水毀原因、性質和初步判斷；

4、險情水毀搶修情況和采取的措施；

5、需要有關部門和單位協助險情水毀搶修和處理的有關事宜；

6、險情水毀報告單位、簽發人和報告時間。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

各現場應急小組要實行嚴格的汛前檢查、汛期監控、汛后復查的

檢查監控制度。安排專人分工負責，對現場的臨建設施、基坑設施、

施工用電等項目進行重點檢查和監控。

1、臨建設施

臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。

監控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、

變形現象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨

天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、

損害情況，及其基坑、腳手架、起重設備等可能對臨建造成的破壞，

如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方。

2、基坑設施：

基坑設施包括：路基邊坡防護工程、樁基施工、土石方開挖等。

監控人的責任：隨時觀察基坑邊坡有無出現裂縫、滾石、坍塌等

現象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結構物的變化

情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑設施要重點檢查

監護；如若出現重大安全隱患立即對危險區域進行封閉，撤離人員停

止施工，設置安全警示標志，派專人值班，嚴禁無關人員接近危險區

域，并立即上報；汛期過后對基坑設施進行全面檢查，無安全隱患后，

方可施工。

3、臨時用電

臨時用電包括：施工用電、生活用電等。

監控人的責任：全面檢查施工現場的各類臨時用電設施、配電線

路，嚴格實行“三相五線制”，確保做到三級配電、兩級保護，各類配

電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好

應急照明器材。汛情過后，對配電系統進行全面的檢查驗收，符合安

全要求后，方可送電施工。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

對事故過程中造成的人員傷亡和財產損失做收集統計、歸納，形

成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。

對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地作出總結，完

善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經驗和完善的

依據。

九、具體實施措施

1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須在雨期施

工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業，雨天安排室內工作。

注意天氣預報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大

風惡劣天氣，應當停止進行露天高處、起重吊裝等作業。暑期作業應

當調整作息時間，從事高溫作業的場所應當采取通風和降溫措施。

2、做好施工現場的排水

(1)根據施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排

水方向，按規定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。

(2)應嚴格按防汛要求，設置連續、暢通的排水設施和其他應

急設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；

(3)若施工現場臨近高地，應在高地的邊緣(現場的上側)挖

好截水溝，防止洪水沖入現場；

(4)雨期應設專人負責，及時疏浚排水系統，確保施工現場排

水暢通。

(5)路基土石方挖填作業區，杜絕出現明顯的凹凸現象，并始

終保持一定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現積水的區段，尤

其是正在作業的施工面應及時排放。切忌挖填區土石方被雨水浸泡,

在施工區及施工區域邊沿結合周邊的施工環境和地貌設置施工排水

溝與截水溝和集水坑，并與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機

的結合應用。做好整個施工場區內的排(防)水系統建立在降水、排

(抽)水工作。

3、運輸道路

(1)臨時道路應起拱5%。，兩側做寬300mm、深200mm的排水溝；

(2)對路基易受沖刷部分，應鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑

材料，或者設涵管排泄，保證路基的穩固。

(3)雨期應指定專人負責維修路面，對路面不平或積水處應及

時修好；

(4)場區內主要道路應當硬化。

4、臨時設施及其他施工準備工作

（1）施工現場的大型臨時設施，在雨期前應整修加固完畢，應

保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入設施內。選址要合

理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災害地段。大風和大雨后，應

當檢查臨時設施地基和主體結構情況，發現問題及時處理。

（2）雨期前應清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。

（3）雨后應及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，深基

坑應當派專人進行認真測量、觀察邊坡情況，如果發現邊坡有裂縫、

疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，應當立即采取措施。

（4）雨期施工中遇到氣候突變，發生暴雨、水位暴漲、山洪暴

發或因雨發生坡道打滑等情況時應當停止土石方機械作業施工。

（5）雷雨天氣不得露天進行電力爆破土石方，如中途遇到雷電

時，應當迅速將管的腳線、電線主線兩端連成短路。

（6）大風大雨后作業，應當檢查起重機械設備的基礎、塔身的

垂直度、纜風繩和附著結構，以及安全保險裝置并先試吊，確認無異

常方可作業。軌道式塔機，還應對軌道基礎進行全面檢查，檢查軌距

偏差、軌頂傾斜度、軌道基礎沉降、鋼軌不直度和軌道通過性能等。

5、按照安全值班表每天有兩位管理人員值班，發現災情及時向

有關防汛部門匯報，同時項目經理及施工員要保證手機24小時開機,

以便發現汛情時，值班人員及時與其取得聯系，保證在第一時間內趕

到現場指揮防汛。

道路防汛應急預案（3）

為了確保人民群眾生命財產安全，更好地提高防洪搶險水平，加

強應對突發事件的能力，真正做到未雨綢繆，根據市防訊指揮部的基

本要求，結合我鄉的實際情況，制定2019年度防洪防汛應急預案。

一、總則

（一）編制目的。做好我鄉的洪澇、山洪、邊山峪口、過路涵洞、

危房危窯等災害事件的防洪處置工作，保證遇險救災工作能高效有序

進行，從而使我鄉能夠安全度過汛期，保障我鄉經濟社會安全穩定和

可持續發展。

（二）編制依據。《防洪法》、《水法》、《防汛條例》等國家有關

法律、法規；國家制訂的有關方針政策；國務院《國家突發公共事件

總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》等。

（三）適用范圍。本預案適用于解元鄉境內的各村（社區）、鄉

直單位、學校等所有部門遇到的洪水、暴雨等災害事件的防御處置。

（四）工作原則。貫徹以人為本的方針和行政首長負責制，堅持

以防為主，防搶結合；堅持因地制宜，突出重點；堅持統一領導、統

一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾

參與；堅持工程與非工程措施相結合等原則。

二、我鄉概況

解元鄉位于間中市東北部，是我市經濟、政治文化中心，是國道

347交通主要干道，是我方防汛重點。全鄉共有農業人口5000多人，

非農2000多人，耕她面積2500畝，防汛重點她質災害點6處，小型

水庫1座，學校及各村（居）危房，大小塘堰有40處。

三、成立領導機構

組長：

副組長：

成員：

四、通信、信息保障

根據我鄉實際情況，防汛搶險小分隊領導組成員務必24小時手

機開機，確保通信暢通；值班室24小時不離人，值班電話晝夜暢通。

五、明確責任，分工實施，保障人民群眾生命財產安全

防汛工作責任重大，各行政村、鄉直單位、各企業都要層層成立

防汛領導組，各村（居）要成立防汛搶險小分隊，做到職責到位，思

想到位，指揮到位，檢查督促到位。

1、全鄉各村（居）要利用3—5天時間，對本轄區所有可能出現

的險情進行排查，特別是淤堤壩、危房危窯危墻、河道及排洪通道、

學校企業、崩塌、滑坡等地質災害情況，過路涵洞、公益設施等要仔

細檢查，幫助動員所有危房盡快修繕，否則全部搬遷。

2、各學校要對教室、宿舍、食堂、大門、圍墻、廁所、排水溝

等，一一詳查，及時排除各種隱患，防患于未然。

3、各行政村、鄉直單位要將本單位防汛抗旱領導組名單及防汛

搶險小分隊名單報鄉農業服務中心水利干部屈剛處。

4、無論何處出現險情，由各村（居）駐村領導和干部負責所包

村的群眾強制搬遷工作。

道路防汛應急預案（4）

一、防洪防汛措施

1、項目部成立防洪防汛及應急處理領導小組，設專人24小時值

班，積極和當地氣象部門取得聯系，及時掌握降雨量、上游水庫水位

等氣象信息、汛情動態，根據施工現場情況，采取施應措施，確保工

程施工安全渡汛。

2、汛期前，應做好勞動力的準備和安排；根據實際需要，適當增

加砂、石料采購儲備。駐地、料場、庫房的選址，應避開河灘或山洪

可能誘發的山休滑坡、崩塌、落石和泥石流地區；對臨時駐地還應修

建臨時排水系統和防水設施，以確保職工人身、財產和設備的安全。

3、及時掌握暴雨預報，提前將施工物資材料、機械設備、電器

等設備的撤離至高位并采取防雨遮蔽措施。暴雨來臨，立即停止場內

所有混凝土施工、吊裝作業、焊接作業以及其他有危險性的施工作業;

施工車輛暫停行駛；切斷高壓電源，關閉現場發電、用電設備。

項目部成立防洪領導小組，組建防洪搶險隊，做到組織機構人員

落實，防洪物資及機具配備齊全并建立臺帳，備品隨用隨補，始終保

持足夠的儲備。

4、防雷擊。施工場區若處于雷擊區，提前對施工機械設備裝設

防雷保護設施，防止雷電擊毀設備、擊傷人員。防雷保護設施應符合

有關規定的要求，并定期檢查。雷電出現時，立即停止場內電器設備

操作、焊接作業以及其他有危險性的施工作業。

5、橋涵工程汛期施工措施

所有大橋、中橋、涵洞及公跨鐵橋梁工程，汛期前確保按計劃完

成，并提前拆除河內阻礙河道的臨時設施、恢復河道原過水面積。

排水涵洞工程汛期前全部完工（包括基槽回填），為汛期排洪發揮

作用。

做好施工場地排水設施規劃，施工場地排水設施暢通；對施工道

路、便橋加強維修養護。確保汛期施工道路暢通。

現場材料、成品要做好防雨、防潮處理。雨天施工時及時測定砂

石含水率并調整配合比。

汛期前，對所有的施工電氣設備、供電線路進行全面的檢查，增

設防雨措施。施工料具入棚存放或遮蔽防雨。機電設備的電閘箱或開

關采取進盒和搭篷等防雨、防潮措施，并安裝接地保護裝置。

鋼筋混凝土灌注宜根據天氣預報，避開雨天灌注混凝土，選擇在

無雨天氣灌注。當工序施工不宜主觀選擇灌注時間，時值雨天時，及

時根據沙石料含水率調整施工配合比，結構灌注采取遮蔽措施，防止

雨水沖刷舲表面，影響結構硅表觀質量。

二、防洪防汛應急預案

⑴目的

為了預防汛期水害事故的發生和一旦發生事故后，迅速作出應急

準備和響應，保證國家財產和項目部員工、施工人員職業健康和生產

安全，實現工程施工既定的職業健康安全方針、目標，特制定本防洪

應急預案。

(2)目標

無一例險情發生，責任事故為零。

(3)本預案適用于xx鐵路d2kxx+500—dkxx+500段所有

可能發生水害事故的施工項目。

(4)組織機構

項目部成立防洪防汛及應急處理領導小組，詳見附表一。

(5)防汛防洪及應急領導小組職責

(6)組長

a、對標段防汛、防洪工作負總責；

b、貫徹、宣傳、執行建指、施指及上級有關防汛的文件、規章

制度。

c、按照應急預案、組織各項目部進行模擬演練；

(7)常務副組長

a、組長不在現場時擔任現場水害事故應急處理總指揮；

b、定期組織人員進行搶險演練。

(8)副組長

a、負責組織項目部搶險隊伍；

b、發生水害事故時，具體負責應急搶險人員的具體分工，應急

措施、方法的落實。

(9)安質部

a、參與水害應急措施、方法的制定；

b、對項目部防洪應急預案的實施進行模擬演練，并敦促項目部

作好做好演練記錄。

(10)技術部

a、負責制定項目部承擔施工項目的防洪措施、方法的制定。

b、負責與外部應急機構相關部門的聯系。

(11)綜合部(物資設備)

a、負責防洪器材、設備等物資的采購、配置。

b、發生水害事故時，負責組織現場防洪器材設備的發放；

(12)汛期值班人員職責

a、嚴格遵守防洪值班制度；

b、認真學習集團公司制定的具體防洪工作管理制度。當發生水

害事故時執行本預案。

(13)對檢查中不符合進行整改。

(14)預防汛期水害事故控制措施及應急預案

(15)人員防洪培訓

a、項目部安質部負責對本項目部的員工和勞務人員的防洪知識

培訓I。針對項目部的防洪重點部位，進行防汛安全教育，考試合格后，

方可上崗。

b、項目經理、副經理對項目部編制的《防洪預案》的學習和模

擬演練。

(16)防洪日常措施

a、項目部制作水害易發部位分布圖和防洪搶險預案，并建立防

洪值班制度。

b、汛期施工防洪工作要納入施工生產議事議程，項目部設防洪

值班人員，每天注意收聽天氣預報，必要時同氣象部門聯系，隨時掌

握氣候變化情況，及時記錄天氣預報，對有害性氣象預報要及時通知

指揮部、項目部防洪應急小組成員。

C、汛前，各項目部做好防洪物資的采購供應，做到防洪專項物

資定點存放標識保管。不得挪作它用。

d、項目部防洪應急小組，嚴格履行汛期汛前防洪檢查職責。

(17)應急響應預案

項目部接到水害報告后，應急小組立即趕赴水害現場指導應急搶

險，協調項目部抗洪搶險的行動，減少和避免水害損失。

(18)搶險

堅持科學態度實施搶險，當洪水危機施工物資、機具設備或因工

程施工改變河道原行洪走向，而危機周邊居民安全時，必須實施搶險。

實施搶險應先設置搶險安全保護設施，搶險人員安全保護，保證搶險

人員的安全。

(19)搶救

搶險中，搶險人員遇到意外時，全力以赴實施搶救。危機生命安

全時，撥打當地120急救。

(20)排洪

洪澇沖跨圍擋堤堰侵入施工場地或基坑時，汛中項目部組織搶險

隊伍及時進行圍擋堤堰加固導流，避免洪澇浸水損失。

汛后項目部立即組織施工人員對施工現場進行排洪、清理淤積物,

力爭最短時間內，恢復施工生產。

道路防汛應急預案(5)

一、總則

(一)編制目的

為做好轄區洪澇災害突發事件防范和處置工作，使洪澇災害處于

可控狀態，確保防汛和抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大程度的

減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命安全和財產安全，為又

快又好的建設小康社會，構建和諧社會提供支持和保障。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》以

及《國家防汛抗旱應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》、

《淄博市防汛抗旱應急預案》等法律、法規、規章，結合我辦實際情

況制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于湖田街道辦事處轄區內突發性暴雨、洪水產生的災

害及其次生災害的’防御和應急處置。重點防護范圍為膠濟鐵路以北,

張辛路以南地區，總規劃防護面積30平方公里。

（四）工作原則

堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，嚴

格執行行政首長負責制、分級責任制、崗位責任制、技術責任制等防

汛責任制度，全面動員全社會力量投入防災減災工作，全面部署，保

證重點，統一調度，服從大局，以氣象水文信息為基礎，工程措施和

非工程措施相結合，立足于防大汛、抗大災，確保人民群眾生命財產

安全，確保全辦安全度汛U

二、轄區概況

（一）自然地理

轄區地勢南北高，東西低。北部、南部是低山丘嶺，中部為山前

平原，地勢平緩，微向西北傾斜，最高海拔高程190米，最低海拔高

程45米。氣候季節變化四季分明，雨量集中，氣候溫和。春季少雨

干燥，多西南風；夏季雨量集中，高溫高濕；秋季降水減少，秋高氣

爽，時有秋旱；冬季氣候干燥而寒冷，少雨雪，多偏北風。歷年5—

9月份降水量占全年的79%,最大年降水量為1237.1mm,最小年降水

量為250.4mmo

（二）洪澇風險分析

由于轄區處于盆地向黃泛平原的過渡地帶，屬大陸性氣候，地區

內地勢比較平坦，夏季酷熱多雨，全年的降水量主要集中在5—9月

份，在汛期內降水頻繁，局部性暴雨時有發生，且突發性強、來勢猛、

速度快、降水時間集中，可預報時效短。轄區泄洪、排澇主要靠下湖

鐵路排洪溝、齊魯乙烯排洪溝、城市排水管網及澇淄河，河道過水斷

面小，排洪能力較低，易造成河水漫溢，形成內澇。澇淄河段面過水

流量達不到設計標準，一旦遇到較大洪水、大暴雨就會造成許多危害，

給汛期安全帶來很大威脅。

（三）洪澇防御體系

洪澇防御主要靠下湖鐵路排洪渠澇淄河、齊魯乙烯排洪溝泄洪排

澇，澇淄河、防洪設計標準確定按100年重現期設計，涉及洪峰流量

是116.36秒立方米，排澇溝渠10公里，排水管溝30余公里。

（四）重點防護對象

切實加強對黨政機關、部隊駐地、商貿區域、地下設施及辛安、

下湖、商家、店子、城區居民小區等低洼地段重點部位的防范，實行

包片、包段責任制，遇到險情及時搶險，并立即上報防汛辦。

三、組織體系與職責

（一）指揮機構

1、湖田街道辦事處成立防汛抗旱指揮部（以下簡稱防指），下設

防汛指揮部辦公室，在防汛辦公室的統一指揮下，負責領導、組織、

監督、協調轄區防汛工作。防汛指揮部由指揮、副指揮、成員單位和

辦事機構組成。成員單位包括各村（居）及部分駐地相關單位組成。

各成員單位分別設立相應的防汛應急機構。

2、防汛指揮部主要職責：

負責領導、組織、監督、協調全辦防汛工作：

（1）貫徹實施有關防汛工作的法律、法規和方針政策，執行市、

區防指的命令；

（2）全面負責轄區防汛工作；

（3）承擔區委、區政府交辦的其他事項。

3、防汛指揮部指揮、副指揮的主要職責：

（1）指揮由黨工委副書記、主任擔任，全面負責轄區防汛的領

導工作；

（2）副指揮由分管領導擔任，協助指揮做好防汛工作，組織協

調各成員單位及其他部門參與防汛工作，監督檢查責任落實情況；或

受指揮委托，行使指揮職權。

（二）成員單位的主要職責

防汛指揮部各成員單位承擔防汛指揮部下達的任務，實施本部門

應急預案和措施，并做好組織實施工作；

各成員單位：負責組織轄區單位、居民小區的防汛搶險工作，落

實搶險隊伍和防汛物資，對較大險情及時上報，做好居民群眾的安全

轉移工作，確保人身安全；負責其他防汛搶險任務。

（三）辦事處防汛指揮部辦事機構

1、防汛指揮部辦公室

辦事處防汛辦公室為防汛指揮部辦公室（以下簡稱防辦），由分

管領導兼任辦公室主任。

2、防辦主要職責

（1）執行防指的指令，負責向上級報告工作；

（2）具體負責轄區防汛指揮部的日常工作，監督檢查防汛工作，

開展防汛宣傳，提高全社會的防洪減災意識；

（3）編制、修訂防汛應急預案，報政府審批后實施；

（4）組織開展防汛檢查，建立防汛督查小組，督促并協調有關

單位和部門全面做好城市防汛工作；

（5）做好其他有關防汛工作。

四、預防與預警

（一）預警信息

辦事處防指成員單位要根據各自的職責分工，完善預測預警機制,

及時收集、分析、匯總本部門關于雨情、汛情、實情的信息，做到早

發現、早報告、早處置。各單位要及時獲取預警信息，對突發事件征

兆動態信息進行收集、匯總和分析，實行實時監測，及時上報防指，

并通報相關單位。

1、氣象水文信息：防汛辦應加強對災害性天氣收集，并將結果

及時通報給各成員單位。當預報即將發生嚴重洪澇災害時，防汛辦應

提早預警，通知有關單位做好相關準備。當發生洪水時，應加強水文

監測，及時上報水情、雨情實況，雨情、水情應在2小時內報到區防

指，重要站點的水情應在30分鐘內報到區防指。

2、洪澇災害信息：洪澇災害發生后，辦事處防指及成員單位應

及時向區防指報告洪澇動態災情，對人員傷亡和較大財產損失的災情,

應立即上報。

（二）預防預警行動

1、預防預警準備

（1）思想準備：加強宣傳教育工作，增強廣大市民防御洪澇災

害的防洪意識，提高自我保護能力。

（2）組織準備：防汛辦要進一步完善防汛工作機制，明確任務，

加強防汛搶險專業隊伍和企事業單位綜合搶險隊伍的建設。

（3）工程準備：各相關部門在汛前要做好河道清淤、泵站及排

水管網的維修改造工作，對存在隱患的防汛設施及時維修；對跨汛期

施工涉及城市度汛的在建工程，要落實好安全度汛方案，確保施工安

全。

（4）防汛預案準備：防指各成員單位應根據區城市防汛應急預

案的要求，制定本部門、本單位的應急預案，健全反應機制，落實人

員隊伍，保障應急物資，主動應對各類洪水可能造成的危害。

（5）物資通信準備：應根據上級要求，儲備必需的防汛物料，

合理配置防汛設備和物資，在防汛重點部位要儲備一定數量的搶險物

料，以備急需；通信部門要隨時對通信網絡進行巡查，確保防汛信息

暢通無阻。

（6）防汛日常管理：各成員單位要重視防汛日常管理工作，加

強對各類防汛設施監督檢查。汛前、汛期辦事處防汛辦對各單位的防

汛機構、預案、物資、通信等內容進行檢查，發現問題，責成責任單

位在規定期限內整改，對重大問題，及時上報上級有關部門。

（三）預警級別劃分

1、預警級別：汛情預警級別根據可能造成的危害程度，由低到

高劃分為一般（iv級）、較重（in級）、嚴重（H級）、特別嚴重（I

級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

大到暴雨：6小時累計降雨20.0—39.9毫米，24小時降雨39.0

—74.9毫米。

暴雨藍色預警信號：12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已

達到50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨黃色預警信號：6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已

達到50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨橙色預警信號：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已

達到50毫米以上且降雨可能持續。

暴雨紅色預警信號：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已

達到100毫米以上且降雨可能持續。

2、預警發布：汛情預警信息的發布、調整和解除渠道具有多元

化和針對性，上級氣象部門和辦事處防汛辦將利用廣播、電視、手機

短信、固定電話語言報警、信息網絡、電子顯示屏、報刊、警報器、

宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，向廣大市民發布、通告。

3、預警防御：預警信息發布后，辦事處防指各成員單位立即按

照預案要求，到達各自的崗位，做好應急準備。同時，嚴密監視雨情、

水情、工情、險情，高度關注重點部位、重點區域的汛情，及時對危

險地區的群眾實施轉移、防護。

4、主要防御方案：根據湖田街道辦的自然特征，轄區內地勢低

洼平坦，雨水匯集排出時間較長，易形成內澇，防御方案主要是排澇

預案。

（1）當收到暴雨藍色預警信號時，辦事處防指成員單位應及時

出動隊伍，防汛指揮成員和值班人員進入各自崗位；

（2）當收到暴雨黃色預警信號時，防汛指揮系統開始工作，防

汛辦組織人員現場巡查，對出現的險情立即調集搶險隊伍及物資，迅

速排除險情；

（3）當收到暴雨橙色預警信號時，防汛指揮部各成員單位立即

到達各自工作崗位，搶險隊伍和物資隨時準備調用，辦事處防指立即

組織搶險隊伍，到崗到位，對積水嚴重的道路或居民區，加強防范,

組織人員現場巡查，對出現的險情立即調集搶險隊伍及物資，迅速排

除險情；

（4）當收到暴雨紅色預警信號時，防汛指揮部進入一級備戰狀

態，經指揮部指揮批準并下達命令，立即啟動《應急預案》，防汛指

揮系統啟動，防指成員單位按指揮部的指令進行搶險救災，搶險隊伍

立即到達指定現場，防汛物資、車輛及時到位，排除險情，降低損失，

確保群眾人身安全；

（5）人員物資的疏散轉移。當澇淄河超過標準洪峰流量，店子、

商家、下湖、辛安及城區東南部居民小區低洼地段村居內出現大量積

水，主要排洪溝出現溢洪和不暢時，將組織居民向北轍離至張辛路以

北，玉皇山、四寶山可做疏散區。

五、應急響應

（一）應急響應的總體要求

辦事處防汛辦各成員單位要加強搶險隊伍的建設，配足配齊防汛

物資及車輛，強化責任制，落實防汛值班制度，6月1日至9月30

日必須實行24小時值班，確保防汛工作的順利進行。

1、按雨情、水情、災情的情況，將應急響應行動分為四級（由

重到輕分為I、II、III、W四級）。

2、進入汛期，防汛指揮各機構應實行24小時值班制度，全程跟

蹤雨情、水情、工情、災情，根據不同情況，啟動相關應急程序。

3、洪澇災害發生后，由防指組織負責實施抗洪搶險、排澇和抗

災救災等方面的工作。

4、洪澇災害發生后，由防指向上級防汛部門報告情況，造成人

員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報上級防汛指揮機構。

（二）應急響應分級與行動

與預警級別相對應，應急響應分為一般（IV）、較大（III）、重大

（II）、特別重大（I）共四級。

I、n級應急響應由市人民政府批準后啟動；其他各級應急響應

由市防汛指揮機構根據有關規定啟動。

1、收到暴雨藍色預警信號時，啟動w級應急響應。w級響應行

動：

（1）辦事處防指副指揮在防辦負責指揮；

（2）辦事處防指及時掌握所轄區域的雨情、水情、汛情、險情、

災情、工情，按照區防指的要求，及時上報有關信息和應急響應動態；

（3）辦事處防汛辦及時向村（居）、社區等基層防汛機構發布汛

情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作；

（4）辦事處防指對重點防汛部位要提前調集防汛搶險人員至U位,

同時要派出巡查組，隨時掌握現場情況；

（5）出現各類防汛突發公共事件，必須在1小時內報區防辦。

2、收到暴雨黃色預警信號時，啟動HI級應急響應。III級響應行

動：

（1）防指指揮負責指揮防汛搶險工作，并接受市區防指的指令;

(2)辦事處防指各成員單位防汛搶險隊及防汛物資管理部門第

一責任人要全部上崗到位；加強重點部位巡查防范，防汛搶險人員迅

速到位，相關物資儲備單位要保證物資隨時調出；相關部門和單位要

對搶險現場提供搶險物資后勤保障；

(3)辦事處防指要密切注視轄區內的雨情、水情、汛情、險情、

災情、工情，及時向區防指報告。對可能或已經出現險情區域的汛情

發展變化及應急處置進展情況，要每1小時向區防指報告；

出現各類防汛突發公共事件，必須立即報告區防指。

3、收到暴雨橙色預警信號時，啟動n級應急響應。H級響應行

動：

(1)辦事處防指指揮要接受市區防指的命令，按照要求到達指

定位置進行指揮；

(2)辦事處防指要加強防汛重點部位和區域的巡查防范，隨時

掌握情況。根據情況，對重點防汛部位進行部署，提前調集防汛搶險

人員到位，保證防汛物資、儲備物資隨時調出；

(3)防汛辦要嚴密監視轄區內的雨情、汛情、災情，隨時向區

防辦報告洪水調度方案和應急處置動態；

出現各類防汛突發公共事件，必須立即報告區防辦，并組織好救

援。

4、收到暴雨紅色預警信號時，啟動I級應急響應。I級響應行

動：

(1)辦事處防指指揮要接受區防指的命令，按照要求到達指定

位置進行指揮；

(2)辦事處防指要加強防汛重點部位和區域的巡查防范，密切

監視雨情、汛情、災情的發展變化，掌握災情和救災進展情況。根據

情況，在重點防汛部位進行部署，調集防汛搶險人員到位，保證物資

到位。根據已發生災情，迅速組織搶險，確保人員安全；

(3)對可能或已經出現險情的區域，防汛辦要嚴密監視雨情、

汛情、災情，并隨時向區防辦報告汛情、災情和應急處置實施情況,

出現各類防汛突發公共事件，必須立即報告區防辦，并組織好救援。

(三)主要應急響應措施

1、市政管網排澇：區防指負責對轄區城市道路、橋涵排水管道

進行全面清淤疏通；各轄區單位負責本區或排水管網的清淤、疏通和

排澇，并制定好應急的排澇預案。

2、河道排澇：區市政負責對河道進行清淤、疏通，視雨情、汛

情情況，及時采取塌壩措施，確保河道暢通。

3、辦事處防指成員單位對本轄區排澇溝低洼易澇地帶物資、人

員的安全狀況進行調查摸底，做好汛期安全保管使用及轉移工作。

(四)應急響應的組織工作

1、信息報送與處理

(1)汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行分級上報，歸口

處理；

(2)防汛信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息

應立即上報；

(3)屬一般性汛情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報

送本級防汛指揮機構辦公室負責處理；

(4)凡經區防指采用和發布的洪澇災害、工程搶險等信息，辦

事處防汛辦應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，認真處理，

加以解決。

2、安全防護和醫療救護

(1)各級政府和辦事處防指應高度重視應急人員的安全，調集

和儲備必要的防護器材，以備隨時應用；

(2)搶險人員進入和撤出搶險現場由區防指視情況做出決定，

搶險人員應采取防護措施，當現場受到污染時，應按要求為搶險人員

配備消毒用品，進行消毒、去污處理；

(3)對群眾的轉移，由辦事處防指組織防護隊伍，對群眾實施

安全轉移，妥善安置群眾的基本生活；

(4)出現嚴重災情后，辦事處防指應組織衛生部門加強受災地

區的疾病和突發公共衛生事件的監測、報告工作，落實各項防病措施。

3、社會力量動員與參與

(1)出現災情后，防汛指揮機構根據災情程度，報政府批準，

對重點區域和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害進一步擴大;

（2）通過政府廣泛調動社會力量，積極參與應急突發事件的處

置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗

洪搶險。

4、應急響應結束

當重大險情基本消除，生產生活秩序基本恢復，視情況，結束應

急響應。

III級以下由市區防指決定或報請市防指批準同意，簽署終止令，

宣布應急響應終止，同時向社會發布。

n級以上防汛應急結束后，由市防指指揮發布終止令，宣布應急

響應結束，同時，通過新聞單位向社會發布應急響應結束的消息。

六、應急保障

辦事處防指各成員單位要密切協作配合，嚴格履行職責，切實保

證應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、現場救援及時、應急交

通運輸暢通、供電持續安全、社會秩序穩定、醫療衛生滿足應急需求、

社會緊急動員迅速有效等，確保防汛應急處置工作的順利開展。

（一）通訊與信息保障

通信部門有依法保障防汛信息暢通的責任，對防汛信息必須優先、

快捷、準確傳遞。

防汛辦按照以防汛專用通信網絡為主，以公用通信網絡為輔的原

則，確保防汛信息暢通。

（二）現場救援和工程搶險保障

轄區防洪的重點險工、險段或容易出險的防洪工程設施，有關責

任單位提前編制工程應急搶險預案，當出現新的險情后，相關單位應

立即派出搶險隊伍趕赴現場，進行搶修和加固。相關部門和單位要儲

備常規的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，

以滿足搶險救災急需。

（三）應急隊伍保障

防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業搶險隊伍。

綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊主要完成急、難、

險、重的搶險任務，專業搶險隊伍全力參加專業搶險和技術處置。

（四）供電與交通運輸保障

城東供電所要提前做好各項準備工作，負責安排抗洪搶險的供電

以及應急救援現場臨時供電任務，確保供電的持續性和安全性。及時

調度應急電力設備，為防汛指揮機構和現場指揮提供電力保障。

公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據災情

需要，由交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛

暢通；對于已經形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉，

保障行人車輛的安全。出現大面積交通癱瘓時，公安交警按照預案規

定進行緊急處置，疏導交通。必要時，保證防汛指揮車輛的使用。

（五）治安與醫療保障

汛期的治安管理工作由公安部門負責，要依法嚴厲打擊破壞城市

防汛和搶險救災工作和城市防洪工程設施安全的行為，保障抗災搶險

工作的順利進行和社會的穩定。

醫療衛生防疫部門要負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導和

處置；組織醫療衛生隊赴災區巡檢，負責災區防疫消毒、搶救傷員等

工作。

（六）物資與資金保障

防汛物資籌集、儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以

及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取各單位、各

部門和群眾籌集相結合的辦法。在辦事處防指的統一指導下，各單位

應按規范儲備防汛搶險物資，并及時將相關信息上報防汛辦。區城防

辦根據搶險救災工作需要統一調撥，具體實施。各村（居）也要根據

防汛需要，儲備充足的防汛物資，以備急需。

當啟動防洪應急預案時，財政部門要及時籌集安排搶險救災資金。

財政部門根據洪澇災害程度和水毀工程情況，安排專項資金，用于遭

受嚴重毀壞的防洪排水設施修復工作。

（七）社會動員保障

根據災情，辦事處防指、防汛辦及時動員、組織社會力量投入防

汛抗洪。各成員單位，按照職責分工，特事特辦，急事急辦，解決防

洪的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災

后重建工作。

各單位、部門應加強對防汛工作的統一領導，組織有關部門和單

位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在防汛的關鍵時期，各級防

汛行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。

七、后期處置

在區、街道辦的領導下，各相關部門組織實施善后處置工作，組

織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受

災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評

估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。所需資金由市、區、

辦事處財政部門負責安排。

（一）水毀工程修復

防洪水利工程、市政設施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房

屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設施分別由各相關產權部門負責

修復、重建。

（二）災后重建

受災地區恢復生產、重建家園的工作由政府統一安排。

（三）保險理賠

受災地區所投保的水毀設施、設備、居民的生命財產損失，由各

保險公司按照“援助優先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進行

核實、理賠。

（四）社會救助

災后災民生活救助由區民政部門負責，及時調配救災款物，妥善

組織安置受災群眾，保障群眾基本生活。

A.監督管理

（一）宣傳教育

辦事處防汛辦會同有關部門加強公眾防護宣傳教育，做好防汛、

避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強市民防汛意識及應急基本

知識和技能。

（二）應急培訓

辦事處防汛辦要有計劃地對各成員單位的應急救援和管理人員

進行培訓，提高其專業技能。培訓工作與實際相結合，采取多種組織

形式，定期與不定期相結合，做到合理規范課程、考核嚴格、分類指

導，保證培訓質量。每年汛期前至少舉辦兩次培訓。

（三）應急演練

辦事處防汛辦應當定期組織防汛應急處置演練.，一般2至3年舉

行一次部門聯合演練。明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織等，

從實戰角度出發，強化抗洪搶險和疏散撤離災區群眾的演練，以檢驗、

完善和強化應急準備和應急響應能力。

各職能部門和專業搶險隊伍必須進行針對易發生的各類險情，有

針對性的每年舉行「2次的防汛搶險演練。演練的同時發動公眾參與,

普及減災知識和技能。

（四）責任與獎懲

防汛應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

辦事處防指對在防汛和搶險救災中做出突出貢獻的先進集體和

個人，按有關規定進行表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或者存在其他工作失誤或

玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為，延誤、妨礙防汛突發公共事

件處置，造成重大影響的，由有關部門對相關責任人進行行政處分，

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）工作評價

每年由辦事處防汛辦組織針對防汛工作的各個方面和環節進行

定性和定量的總結、分析。征求社會各界和群眾對城市防汛工作的意

見和建議，總結經驗，查找問題，采取措施，加以整改，以促進防汛

應急工作的開展。

道路防汛應急預案（6）

第一節：總則

1.1編制目的

為加強洪水、臺風的防范與處置工作，提高公路部門應對暴雨、

洪水、臺風的快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風工作有序、

高效進行，最大程度地減少災害損失，保障公路安全暢通，編制本應

急預案。

1.2編制依據

依據《福建省交通廳防汛抗臺應急預案》、《福外市政府防洪、防

臺風應急預案》、《福州市交通局突發事件處置工作預案》等編制。

1.3基本原則

堅持統一指揮、協調配合，分級管理、屬地負責，預防為主、防

治結合，反應迅速、處置有力的原則。

第二節：指揮體系和保障隊伍

2.1市局應急機構

市局防汛（臺）應急機構由應急領導小組、應急辦組成。

（一）領導小組及職責

領導小組由局主要領導擔任組長，各分管領導擔任副組長，局屬

各單位主要領導和市局機關科室負責人為領導小組成員。領導小組負

責預案啟動、指揮協調、召開會議、制定措施、調動資源、監督檢查

等工作。

（二）應急辦及職責

領導小組下設辦公室，由總工室、工程科、計養科、機材科、財

務科、辦公室、路政分局、安辦等部門抽調人員組成，由局分管領導

任主任。辦公室下設綜合協調組、工程技術組、機械物資保障組、交

通保暢組、后勤保障組、信息報道組等工作小組。主要負責氣象掌握、

信息發布、上情下達、物資調劑、應急指導搶險救災、交通保暢等工

作。

2.2各單位防汛（臺）應急機構

各單位分別成立相應的應急機構，負責本轄區防汛（臺）的防災

宣傳、預防、預警、應急響應、災情報告、應急處置、應急保障以及

市局防汛（臺）應急領導小組交辦的其它任務。

2.3市縣兩級聯動應急保障隊伍

組建市縣聯動應急保障隊伍，由市局應急辦統一指揮，分級負責,

協同配合，做到在災情面前隊伍集結迅速，人員及時到位，設備隨時

待命，第一時間趕赴受災地區，及時搶通和修復受毀的公路設施。

第三節：應急響應

3.1防汛（臺）應急響應分級

對應氣象部門發布的藍色、黃色、橙色、紅色四個臺風預警等級，

防汛（臺）應急響應分為IV、III、II、I四級。

IV級（藍色表示）：指24小時內可能受熱帶低壓影響，平均風

力可達6級以上，或陣風7級以上，或已受熱帶低壓影響，平均風力

為6至7級并可能持續；

IH級(黃色表示)：指24小時內可能受熱帶風暴影響，平均風

力可達8級以上，或陣風9級以上，或已受熱帶風暴影響，平均風力

為8至9級或陣風9至10級并可能持續。暴雨6小時降雨量將達50

毫米以上或以達50毫米以上且可能持續；

II級(橙色表示)：指12小時內可能受強熱帶風暴影響，平均

風力可達10級以上，或陣風11級以上，或已受強熱帶風暴影響，平

均風力為10至11級或陣風11至12級并可能持續。暴雨3小時降雨

量將達50毫米以上或以達50毫米以上且可能持續；

I級(紅色表示)：指6小時內可能或者已經受臺風影響，平均

風力可達12級以上，或已經達12級以上，并可能持續。暴雨3小時

降雨量將達100毫米以上或以達100毫米以上且可能持續。

3.2應急準備

3.2.1日常準備工作

(1)組織準備

各單位要克服麻痹大意思想，著手各項防御準備工作，逐級落實

責任，切實將防汛搶險工作落實到具體部門、落實到具體人員，確保

組織到位、制度到位、責任到位。

(2)物資準備

各單位要加強對防汛設備、器材、物資的維護和保養，要確保搶

險物資存儲布局合理，搶險機械保持完好狀態。對重要工程和水毀多

發路段，應在現場就近預先儲備一定數量的搶毀材衿和機械設備。必

要時，實行定點儲備和調集，一旦有災情，集中指揮、統一調度。

(3)氣象監控

各單位應隨時關注掌握氣候、水情的變化情況，并根據各級防汛

抗旱部門和上級主管部門發布的汛息，隨時做好防汛抗臺各項準備。

(4)排查隱患

各單位要重點加強公路沿線地質災害、危橋等隱患點的監控，以

及臨江、沿河、傍山等水毀易發路段的橋涵構造物、防護設施和道班

用房等的日常巡查和檢查，著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水溝設

施的清淤和局部缺損修復；在建公路項目應及時做好施工材料、機械

設備的保管情況的檢查，做好洪水、臺風等應急情況下的保護和轉移

準備。

3.2.2響應措施

(一)W級藍色應急響應

(1)組織

IV級臺風應急響應啟動后，各單位主要領導要坐鎮指揮，對臺風

動態情況全面掌握，隨時跟蹤，一旦發生災情，要指揮到位，措施有

力。

(2)會商

市局組織召開會議，會商臺風情況，分析臺風可能產生的影響，

及時傳達省市領導、相關部門防御臺風暴雨工作指示、要求及會議精

神，各單位根據會商會議的部署，對本單位防汛(臺)準備工作進行

全面布置，并向有關部門反饋應急響應動態。

(3)檢查

各單位要對重點部位和薄弱環節進行全面巡查，對發現的隱患部

位必須組織人員在最短時間內進行搶修，無法搶修的，必須加強實時

監控，存在嚴重安全隱患的，要提早報告；未來可能受臺風影響地區

的在建公路項目，提前做好施工材料、機械設備的保護和轉移工作；

路政部門要加大對公路的巡查力度，強化巡邏管控，對不符合要求的

沿線廣告牌、標志的要與養護部門配合，立即加固或拆除，防止被臺

風吹落砸到過往車輛、人員。

(4)物資

各單位要準備好搶險救災物資器材，機管和操作人員按各自職責,

檢查本單位所擁有的裝載機、發電機組、油鋸等搶險設備技術狀況，

必須保證搶險機械設備完好到位，隨時待命。

(5)值班

各單位要排出值班表，加強值班，密切監視臺風發展趨勢和風情、

雨情、水情。要保證信息網絡暢通，做好上傳下達。主要領導與分管

領導及辦公室負責人應保持24小時聯系暢通，主要領導在災害發生

后第一時間趕到災情現場組織指揮應急搶險救災工作。

（6）督查

市局現場處置指揮小組做好準備，以便隨時深入各分片單位一線,

巡檢、監督防汛抗臺準備工作。

（二）III級黃色應急響應

在W級臺風應急響應的基礎上，進一步采取以下應急響應措施：

（1）檢查

各單位對重點部位和薄弱環節進行全面巡查，對發現的隱患部位

必須組織人員在最短時間內進行搶修，無法搶修的，必須加強實時監

控，存在嚴重安全隱患的，要提早報告；要全面檢查在建工程地上塔

吊、支架、懸掛物等高空作業設施；要加強辦公樓、班站全面檢查，

同時注意用電管理。路政人員要采取有力措施，開展公路的清障工作，

加強對未來可能受臺風影響地區的在建公路