ICS13.220.01

CCSC80

備案號(hào)：100383-2023

DB11

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB11/T2103.1—2023

社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范

第1部分：通則

Managementspecificationforsocialunitsandkeyplacesoffiresafety—

Part1:Generalrules

2023-06-25發(fā)布2023-10-01實(shí)施

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB11/T2103.1—2023

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義...........................................................................1

4總則.................................................................................1

5分級(jí)管理.............................................................................2

6管理責(zé)任.............................................................................2

7管理制度與操作規(guī)程...................................................................3

8管理內(nèi)容.............................................................................4

I

DB11/T2103.1—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB11/T2103《社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》的第1部分，DB11/T2103已經(jīng)確

定以下部分：

——第1部分：通則；

——第2部分：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

——第4部分：大型商業(yè)綜合體；

——第5部分：城市軌道工程施工現(xiàn)場(chǎng)；

——第6部分：密室逃脫類場(chǎng)所。

本文件由北京市消防救援總隊(duì)提出并歸口。

本文件由北京市消防救援總隊(duì)組織實(shí)施。

本文件起草單位：北京市消防救援總隊(duì)、中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司。

本文件主要起草人：宋樹(shù)欣、李云浩、楊欣、高天陽(yáng)、李赫、謝大勇、樊玉磊、于鐵錚、李昕童、

程虹凱、孫旋、詹子娜、相坤、魏曉莉。

II

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引言

為了提高本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全管理水平，提升消防安全管理人員的管理

能力，根據(jù)《首都高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施方案》的總體部署，編制《社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安

全管理規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)。

DB11/T2103《社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，是在消防法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)研究分析北京市各類社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理狀況、國(guó)內(nèi)外消防安

全管理經(jīng)驗(yàn)等，提出了開(kāi)展消防安全管理工作的基本原則、管理內(nèi)容和工作方法。

DB11/T2103.1《社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范第1部分：通則》是《社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)

所消防安全管理規(guī)范》其他部分的總體性和原則性要求,規(guī)范和指導(dǎo)其他部分的編制，其他部分是對(duì)本

文件的細(xì)化。

III

DB11/T2103.1—2023

社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范

第1部分：通則

1范圍

本文件規(guī)定了社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理的總則、分級(jí)管理、管理責(zé)任、管理制度與操作規(guī)

程、管理內(nèi)容。

本文件適用于本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理的總體要求。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T5907（所有部分）消防詞匯

GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理

GB/T38315社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則

XF/T1245多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T5907（所有部分）界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

社會(huì)單位socialunits

依法注冊(cè)登記且有固定活動(dòng)場(chǎng)所的組織。

注：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶及其他組織。

3.2

重點(diǎn)場(chǎng)所keyplaces

發(fā)生火災(zāi)可能性較大或發(fā)生火災(zāi)可能造成重大影響、重大傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的場(chǎng)所。

4總則

4.1消防安全管理應(yīng)以防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，保障人身財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)。

4.2應(yīng)確定消防管理目標(biāo)，編制年度消防工作計(jì)劃，調(diào)配各類管理資源，加強(qiáng)管理質(zhì)量控制，按計(jì)劃

實(shí)施消防安全管理。

4.3應(yīng)按照GB25201的要求進(jìn)行消防設(shè)施維護(hù)管理。

4.4應(yīng)按照XF/T1245的要求進(jìn)行多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全管理。

4.5宜委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘用消防專業(yè)人員參與消防安全管理。

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4.6應(yīng)采取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，提高預(yù)防和控制火災(zāi)的能力。

4.7應(yīng)建立義務(wù)消防隊(duì)或微型消防站等消防組織，宜與轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)

訓(xùn)。

4.8宜將消防控制室和視頻安防監(jiān)控中心合并設(shè)置，并將消防報(bào)警信號(hào)與視頻監(jiān)控畫(huà)面報(bào)警聯(lián)動(dòng)。

4.9應(yīng)定期開(kāi)展消防安全管理工作評(píng)價(jià)，可采用專家評(píng)審或第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的方式。

4.10應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定并實(shí)施改進(jìn)方案。

5分級(jí)管理

5.1應(yīng)依據(jù)使用功能、建筑規(guī)模、人員密集度、火災(zāi)危險(xiǎn)性等綜合因素進(jìn)行消防安全管理分級(jí)。

5.2宜分為4級(jí)，根據(jù)消防安全管理的難易程度，由難到易，依次為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)。

6管理責(zé)任

6.1社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所

6.1.1落實(shí)“逐級(jí)+崗位”消防安全主體責(zé)任，確定并公開(kāi)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人。

6.1.2制定并落實(shí)消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，明確消防安全管理職責(zé)。

6.1.3編制并實(shí)施年度消防工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)工作的資金、人員、物資等資源保障措施。

6.1.4按年度對(duì)消防安全管理制度和消防操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)完善。

6.1.5開(kāi)展消防安全管理工作綜合考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的消防安全管

理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。

6.1.6產(chǎn)權(quán)單位

6.1.6.1提供符合消防安全要求的建筑物或場(chǎng)所，提供消防安全管理所必須的基礎(chǔ)資料。

6.1.6.2告知建筑物或場(chǎng)所的消防信息，與使用單位以書(shū)面的形式明確消防安全管理職責(zé)。

6.1.6.3對(duì)建筑物或場(chǎng)所的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和消防安全提示。

6.1.7使用單位

6.1.7.1負(fù)責(zé)使用范圍內(nèi)的消防安全管理工作，不應(yīng)擅自改變、停用消防設(shè)施、疏散設(shè)施和滅火救援

設(shè)施。

6.1.7.2向統(tǒng)一管理單位報(bào)告重大事項(xiàng)，協(xié)助制定火災(zāi)隱患整改方案、落實(shí)整改措施。

6.1.8管理單位

6.1.8.1同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)明確各方的消防安全管理內(nèi)容，確定責(zé)任人

對(duì)共用的疏散通道、安全出口等進(jìn)行管理。

6.1.8.2根據(jù)需要建立志愿消防組織，配備必要的消防器材，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織有關(guān)人

員參加消防安全培訓(xùn)和進(jìn)行消防演練。

6.1.8.3加強(qiáng)日常防火巡查，保持公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，制止破壞公共消防設(shè)

施器材、擅自改變建筑消防安全條件等行為。

6.2部門

6.2.1設(shè)有多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)單位場(chǎng)所，應(yīng)明確消防安全管理的歸口部門。

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6.2.2歸口部門應(yīng)當(dāng)在消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展具體的消防安全管理工作。

6.2.3內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人是本機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人，對(duì)本機(jī)構(gòu)的消防安全全面負(fù)責(zé)。

6.3人員

6.3.1應(yīng)明確下列人員的消防安全職責(zé)：

a)消防安全責(zé)任人；

b)消防安全管理人；

c)重點(diǎn)崗位人員：

1）消防安全管理員；

2）消防控制室值班員；

3）消防設(shè)施操作員；

4）保安員；

5）電工、焊工；

6）專職消防隊(duì)、微型消防站、義務(wù)消防隊(duì)等人員。

6.3.2職工應(yīng)履行崗位消防安全責(zé)任，參加消防安全培訓(xùn)，參與滅火和應(yīng)急疏散演練、撲救初起火災(zāi)，

人員密集場(chǎng)所的職工還應(yīng)履行組織引導(dǎo)人員疏散。

7管理制度與操作規(guī)程

7.1應(yīng)制定基本管理制度，根據(jù)實(shí)際情況制定專項(xiàng)管理制度和消防安全操作規(guī)程。

7.2基本消防安全管理制度主要包括以下內(nèi)容：

a)消防教育培訓(xùn)，明確消防教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容、人員、頻次等；

b)防火巡查檢查，明確防火巡查和防火檢查的內(nèi)容、人員、部位、頻次等；

c)消防設(shè)施管理，明確消防設(shè)施管理的責(zé)任、內(nèi)容、人員、要求等；

d)火災(zāi)隱患整改，明確火災(zāi)隱患整改的責(zé)任、人員、程序、時(shí)限、經(jīng)費(fèi)、保障措施等；

e)用火用電管理，明確用火的程序、要求和電氣防火要求等。

7.3專項(xiàng)消防安全管理制度主要包括以下內(nèi)容：

a)消防安全例會(huì)；

b)重點(diǎn)部位管理；

c)消防控制室值班；

d)易燃易爆危險(xiǎn)物品管理；

e)微型消防站管理；

f)消防安全評(píng)估制度；

g)消防安全檔案管理；

h)燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備管理；

i)消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲。

7.4安全操作規(guī)程主要包括以下內(nèi)容：

a)消防控制室操作規(guī)程；

b)建筑消防設(shè)施操作規(guī)程；

c)變配電設(shè)備操作規(guī)程；

d)大型設(shè)備安全使用操作規(guī)程；

e)電氣線路安裝操作規(guī)程；

f)燃油、燃?xì)庠O(shè)備操作規(guī)程；

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g)電焊、氣焊操作規(guī)程。

8管理內(nèi)容

8.1危險(xiǎn)源辨識(shí)

8.1.1應(yīng)定期對(duì)可能導(dǎo)致火災(zāi)的潛在因素進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

8.1.2應(yīng)對(duì)消防設(shè)施、疏散設(shè)施等消防安全環(huán)境狀態(tài)變化的監(jiān)控。

8.2重點(diǎn)管理

8.2.1應(yīng)確定消防安全管理的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)作業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)管控措施。

8.2.2應(yīng)對(duì)下列部位進(jìn)行重點(diǎn)管理：

b）電動(dòng)自行車集中存放充電場(chǎng)所；

c）電焊、氣焊等明火作業(yè)場(chǎng)所；

c）使用或存放易燃易爆危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所。

8.2.3在人員高度密集時(shí)段、用火用電高峰時(shí)段等進(jìn)行重點(diǎn)時(shí)段管理。

8.2.4對(duì)用火、用氣、用油、用電等進(jìn)行重點(diǎn)作業(yè)管理。

8.3檢查巡查

8.3.1應(yīng)定期進(jìn)行防火檢查和防火巡查，對(duì)檢查巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正，整改消除火災(zāi)隱患。

8.3.2消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和歸口部門負(fù)責(zé)人應(yīng)定期進(jìn)行防火檢查。

8.3.3日常防火巡查應(yīng)當(dāng)明確人員、內(nèi)容、部位和頻次，并根據(jù)防火巡查對(duì)象的變化進(jìn)行調(diào)整。

8.4隱患整改

8.4.1應(yīng)定期開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行識(shí)別、標(biāo)識(shí)、管控、消除。

8.4.2不能立即改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)制定針對(duì)性火災(zāi)隱患整改方案和防范措施。

8.4.3應(yīng)對(duì)火災(zāi)隱患整改工作進(jìn)行總結(jié)，